Simposio Internacional «Hacia la Construcción de Políticas Públicas de Promoción de la Alimentación Saludable» Lima, Perú.

Transcripción

1 El papel de la sociedad civil frente a los daños en salud por la publicidad dirigida a la infancia y el etiquetado engañoso de alimentos y bebidas: la experiencia en México Simposio Internacional «Hacia la Construcción de Políticas Públicas de Promoción de la Alimentación Saludable» Lima, Perú.

2 Qué estamos haciendo? (enfoque empresarial: cambiar conductas individuales) Educar Conocimiento El Individuo Menor obesidad? Implorar Motivación La obesidad es una decisión individual y la función del Estado no debe ser combatirla, sino reducir los costos que genera Jaime Zaludovsky, presidente de ConMéxico.

3 EUA: % de Adultos consumiendo las raciones recomenadas de Frutas y Verduras NHANES

4 EUA: % de niños consumiendo raciones recomendadas de frutas y verduras Youth Risk Behav Survey

5 CDC, BRFSS EUA: % de la población realizando actividad física recomendada( )

6 Legislación Medidas económicas Qué debemos hacer? (enfoque científico: modificar el ambiente obesigénico) El individuo Menor obesidad Regulación Ambiente

7 Alimentos recomendables en escuelas Prohibir publicidad de comida chatarra a niños y niñas (OMS, UK) Regulaciones Etiquetados frontales orientadores (UK) Acceso gratuito a agua potable en escuelas, espacios públicos y restaurantes Información sobre contenido de calorías en restaurantes (UE, NY, UK)

8 Impuestos a los refrescos (UN, OECD) Medidas Económicas Incentivos económicos a la producción y comercialización de frutas y verduras (NY) Establecer % de alimentos en escuelas provenientes de huertos locales (BR)

9 El caso mexicano Los cambios son muy rápidos, hay que evitarlos. En tan solo 7 años, el aumento de casos de sobrepeso y obesidad en niños entre 5 y 11 años de edad fue de casi el 40% De manera segregada, el aumento de obesidad fue de 77% para niños y del 47% para niñas. Los resultados señalan la urgencia de aplicar medidas conducentes a la prevención de la obesidad en los escolares.

10 Cambios en la media de compras de alimentos en 1998 en relación a 1984 (%) por grupos de alimentos en México Los cambios son tan rápidos que si no se actúa a tiempo después es tarde Frutas y Verduras Leche Carnes CH refinados Refrescos

11 Muertes por diabetes en México

12 Costos totales de la obesidad en millones de pesos

13 El Gobierno federal presenta el Acuerdo Nacional por la Salud Alimentaria Enero 2010

14 La propuesta de lineamientos para alimentos y bebidas en las escuelas a consulta en la Comisión Federal de Mejora Regulatoria GRUPO BIMBO

15 La publicidad de alimentos y bebidas dirigida a la infancia

16 La mayor parte de la publicidad de alimentos dirigida a niños promueve productos que no son recomendables nutricionalmente, que contienen altos concentraciones de azúcares, grasas y/o sal The Extent, Nature and Effects of Food Promotion to Children: A Review of the Evidence. Technical Paper Prepared for the World Health Organisation. July WHO Entre los 2 y 3 años de edad se pueden estar determinando el gusto por alimentos con altos contenidos de azúcares, grasas y/o sal. Institute of Medicine, USA.

17 La publicidad afecta la elección de alimentos e influye en los hábitos de nuestras dietas... la publicidad de alimentos y bebidas no debe explotar la inexperiencia y credulidad de los niños. Organización Mundial de la Salud. Estrategia Global para la Dieta, la Actividad Física y la Salud. Mayo Enero 2010

18 El Factor Fastidio Initiative Media, desarrolló un estudio en el que demostró cómo el fastidio de los niños puede lograr incrementar las ventas de un producto, las visitas a una cadena de comida rápida o a un parque de diversiones. Desarrollaron el concepto del Factor fastidio (Nag Factor) con el cual la publicidad busca que los menores fastidien para lograr la venta del producto. Lucy Hughes, Otro especialista en publicidad dirigida a niños ha declarado si provocamos conductas antisociales para vende y lo logramosr, eso está bien. vicepresidenta de la empresa, ante el cuestionamiento de si es ético hacer esto, ha respondido que no sabe si es ético pero que su objetivo es satisfacer a sus clientes y esto funciona.

19 Prevalence (%) overweight Association between numbers of adverts for sweet and fatty foods shown on children s television and the prevalence of overweight children in the population Seven EU countries, USA and Australia Sweet, fatty food advertising Correlation r=+0.86, p< Number of adverts / 20 hours Lobstein and Dibb, Obesity Reviews (6) 2005 Asociación entre número de anuncios de alimentos con altos contenidos de azúcar o grasas mostrados en televisión y la prevalencia de sobrepeso en niños en siete países de la Unión Europea, Estados Unidos y Australia. Línea vertical: porcentaje de niños con sobrepeso. Línea horizontal: cantidad de anuncios en 20 horas.

20 Código de autorregulación publicitaria mexicano

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22 La publicidad bajo autorreguación (herramientas persuasivas)

23 Recomendaciones de la OMS sobre la promoción de alimentos y bebidas dirigida a los menores Fundamento 1. La finalidad de las políticas debe ser reducir el impacto que tiene sobre los niños la promoción de alimentos ricos en grasas saturadas, ácidos grasos de tipo trans, azúcares libres o sal. (objetivo: reducir impacto) 2. Dado que la eficacia de la promoción depende de la exposición y el poder del mensaje, el objetivo general de las políticas debe ser reducir tanto la exposición de los niños como el poder de la promoción de los alimentos ricos en grasas saturadas, ácidos grasos de tipo trans, azúcares libres o sal. (reducir exposición-cantidad- y poder fuerza de disuasión).

24 Formulación de las políticas 3. Para lograr la finalidad y los objetivos de las políticas, los Estados Miembros deben considerar diferentes métodos, es decir, el progresivo o el integral, para reducir la promoción de alimentos ricos en grasas saturadas, ácidos grasos de tipo trans, azúcares libres o sal dirigida a los niños. 4. Los gobiernos deben establecer definiciones claras de los componentes esenciales de las políticas que permitan un proceso de aplicación normalizado. Esto facilitará la aplicación uniforme, con independencia del organismo que se encargue de ella. Al establecer las definiciones esenciales, los Estados Miembros tienen que reconocer y abordar cualquier desafío nacional específico con miras a obtener el máximo impacto de las políticas.

25 Formulación de las políticas bis 5. Los entornos donde se reúnen los niños deben estar libres de toda forma de promoción de alimentos ricos en grasas saturadas, ácidos grasos de tipo trans, azúcares libres o sal. Dichos entornos incluyen, sin carácter limitativo, guarderías, escuelas, terrenos escolares, centros preescolares, lugares de juego, consultorios y servicios de atención familiar y pediátrica, y durante cualquier actividad deportiva o cultural que se realice en dichos locales (regular los entornos de los niños). 6. Los gobiernos deben ser la parte interesada clave en la formulación de las políticas y aportar el liderazgo, mediante una plataforma múltiple de partes interesadas, para la aplicación, la vigilancia y la evaluación. Al establecer el marco normativo nacional, los gobiernos pueden optar por asignar funciones definidas a otras partes interesadas, sin menoscabo de proteger el interés público y evitar los conflictos de intereses (los gobiernos deben ser los reguladores).

26 La publicidad de alimentos chatarra dirigida a los niños: violación a los derechos de la infancia. Declaración Universal de los Derechos Humanos, Artículo La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencias especiales. Declaración de los Derechos del Niño. Principio 2. El niño gozará de una protección especial para que pueda desarrollarse física, mental, moral, espiritual y socialmente en forma saludable. Principio 4. El niño debe gozar de los beneficios de la seguridad social. Tendrá derecho a crecer y desarrollarse en buena salud Convención sobre los Derechos de la Infancia. Combatir las enfermedades y la malnutrición en el marco de la atención primaria de la salud mediante, entre otras cosas, la aplicación de la tecnología disponible y el suministro de alimentos nutritivos adecuados y agua potable saludable e) Asegurar que todos los sectores de la sociedad, y en particular los padres y los niños, conozcan los principios básicos de la salud y la nutrición de los niños

27 Etiquetado Frontal Desde la Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud hasta el Acuerdo Nacional para la Salud Alimentaria se plantea mejorar la educación en nutrición de la población y fomentar mejores decisiones de los consumidores respecto de los productos industrializados que consumen. Una de las herramientas que se ha identificado como esencial para contribuir a estos fines es el etiquetado frontal en alimentos y bebidas. Las empresas han desarrollado una serie de etiquetados y puesto una serie de aseveraciones en sus etiquetas que no tienen ningín fundamento científico.

28 A. Información como aparece en el envase Una porción de 600ml aporta Azúcares 63g 70% Porciones por envase 1 Calorías % B. Información como debería aparecer en el envase Una porción de 600ml aporta Azúcares 63g 126%* Calorías %* Porción por ennvase 1 NOM 051 Especificacione generales sobre etiquetado de alimentos y bebidas no alcohólicas La información contenida en las etiquetas de los alimentos y bebidas no alcohólicas preenvasados debe ser veraz y describirse y presentarse de forma tal que no induzca a error al consumidor con respecto a la naturaleza y características del producto.

29 México Azúcares 63g 126% 600 ml Perú Azúcares 65g 130%

30 Perú Coca Cola 500 ml 11 cucharadas de azúcar

31 Orientación Alimentaria?

32 Orientación Alimentaria?

33 Orientación Alimentaria?

34 Orientación Alimentaria!

35 Orientación Alimentaria!

36 Orientación Alimentaria!

37 New York, NY Department of Health Orientación Alimentaria

38 New York, NY Department of Health

39 Rhode Island Rhode Island Department of Health

40 El obstáculo

41 Los Angeles Times Feb 7, 2010 Millions Spent Lobbying Coke & Pepsi + ABA

42 Hay un conflicto fundamental e irreconciliable entre las metas de estas industrias y las metas de aquellas personas e instituciones a quienes les preocupa la promoción de la salud pública.

43 Para lograr sus metas, estas industrias han demostrado que harán lo que sea necesario para prevenir cualquier acción por parte del público y del gobierno que pueda resultar en la reducción de sus ganancias o ventas.

44 La magnitud del problema ante la mirada internacional El sobrepeso y la obesidad no sólo ponen en riesgo la salud de la población sino también sus finanzas y futuro, llamó a regular la publicidad y el etiquetado de la comida chatarra, además de recomendar que se establezcan cargas fiscales para estos productos. Denunció a los lobbystas de las empresas que han impedido el desarrollo de políticas Para combatir la obesidad. José Ángel Gurria. Secretario General de la OCDE.

45 Dra. Margaret Chan Directora de la OMS Los mosquitos no tienen grupos de presión y de cabildeo. Pero la industria que contribuye al aumento de las enfermedades no transmisibles si los tienen. Cuando las políticas de salud público son interferidas por los intereses económicos creados, nos enfrentamos con una gran oposición, una oposición muy bien orquestada y una oposición muy bien financiada. Asamblea Mundial de la Salud, 2013.

46 Dra. Margaret Chan Directora de la OMS La salud pública debe enfrentarse a la Gran Industria de Alimentos y a la Gran Industria de Refrescos... Estas industrias odian las regulaciones y se protegen usando las mismas tácticas El poder en el mercado se transforma en poder político. Pocos gobiernos dan prioridad a la salud sobre las grandes empresas. Finlandia, 2013.