LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA DE LA COMUNIDAD DE MADRID SE MODERNIZA

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1 LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA DE LA COMUNIDAD DE MADRID SE MODERNIZA Directora Servicios a Educación, Justicia e Interior Agencia Informática y Comunicaciones la Comunidad Madrid Jefe Área Justicia E Interior Agencia Informática y Comunicaciones la Comunidad Madrid Consultor l Área Justicia E Interior Agencia Informática y Comunicaciones la Comunidad Madrid

2 Palabras clave Plan mornización la justicia, Gestión Procesal, Portal la justicia, Oficinas judiciales, Comunidad Madrid, grabación digital, vioconferencia. Resumen su Comunicación Plan mornización la administración justicia la Comunidad Madrid con el objetivo Convertir al Ciudadano en la pieza fundamental la Administración Justicia, facilitando el acceso a todas sus instancias, abriendo nuevas vías información y participación ciudadana en la Administración Justicia, s una concepción la Justicia como un servicio público y no como una potestad l Estado mejorando la eficacia y calidad la Administración Justicia, dotándola los medios materiales y técnicos acuados para el sempeño sus funciones. Este plan mornización se sustenta en tres iniciativas fundamentales: la construcción l Campus la Justicia, la puesta en funcionamiento una Red Regional Oficinas Judiciales Locales y Distrito y el proyecto Mornización los Sistemas Información Judicial. Las principales actividas l Proyecto Mornización los Sistemas Información Judicial son: implantación un Sistema Integrado Información Judicial, implantación un nuevo Sistema Grabación Digital y Vioconferencia y la implantación l Portal la Administración Justicia en la Comunidad Madrid.

3 LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA DE LA COMUNIDAD DE MADRID SE MODERNIZA 1. Introducción La Comunidad Madrid, y en concreto la vicepresincia 2ª y Consejería Justicia e Interior, ha puesto en marcha el Plan Mornización la Justicia. Como objetivo principal se ha marcado convertir al ciudadano en pieza fundamental la Administración Justicia, facilitando el acceso a todas sus instancias. Amás, se ha marcado otra serie iniciativas como son: la construcción la Ciudad la Justicia (Campus la Justicia), la puesta en marcha la Oficinas Judiciales Locales y Distrito (Proyecto Civitas) y la mornización los Sistemas Información Judicial. El actual sistema Información Judicial la Comunidad Madrid es un sistema sintegrado. Las ses judiciales no están conectadas entre si. La renovación l Sistema Información es fruto una concepción la justicia como un servicio público y no una potestad l estado. Así mismo, las oficinas CIVITAS van a permitir también un acercamiento al ciudadano. Habrá una por distrito, en función la población, y una en el resto las localidas la Comunidad. A través ellas, los ciudadanos van a conocer sus rechos y beres ante cualquier situación que requiera asistencia legal, igualmente van a contar con un servicio orientación psicológica y un equipo forenses. Últimamente se aprobado un creto que ha autorizado a estas oficinas el carácter procesal a lo que aspiraban, también, s su creación. Esto permitirá que éstas oficinas funcionen como registros judiciales, puedan trasladar escritos, realizar informes forenses, etc igual que cualquier oficina registro que actualmente están ubicadas en los juzgados. La integración todos los edificios judiciales será una realidad en la Ciudad la Justicia, un recinto más metros cuadrados ubicado en Valbebas, al norte la Capital. Esta previsto que funcione al cien por cien sobre el año , aunque para esta fecha ya habrá edificios operativos. La mornización l sistema judicial madrileño implica también unas infraestructuras, equipamientos y líneas comunicación. Esta renovación comenzó en 2004 con un plan sistemas imprescindible para por finir la estructura l proyecto. El lugar acceso a toda esta información y servicios relacionados con la justicia va a ser el Portal la Justicia que estará integrado en el Portal la Comunidad Madrid ( 2. Características Generales Las características Generales que be recoger este sistema información son: Flexible y parametrizable, que se pue adaptar a la variedad órganos y operadores judiciales existentes, y a las particularidas que presenta la gestión cada uno ellos Abierto, tal forma que sea sencilla su integración con otros sistemas Seguro, que evite accesos no autorizados a la información y garantice la confincialidad las comunicaciones

4 Orientado a la prestación servicios administración justicia electrónica para los ciudadanos y los profesionales Las características técnicas: Sistema centralizado. Entorno sarrollo y ejecución basado en la últimas tecnologías (plataforma estándar J2EE). Flexible y parametrizable, que se pue adaptar a la variedad órganos y operadores judiciales existentes, y a las particularidas que presenta la gestión cada uno ellos. Abierto, tal forma que sea sencilla su integración con otros sistemas. Integración con otros sistemas basada en los estándares WebServices y XML Seguro, que evite accesos no autorizados a la información y garantice la confincialidad las comunicaciones. Generalización l uso certificados digitales y tarjetas inteligentes. 3. Retos relevantes Los retos relevantes a los que nos enfrentamos a la hora construir este sistema información son: Acceso s Intranet e Internet. Presentación telemática escritos. Reducción progresiva papel. Digitalización y archivo documentos. Tramitación electrónica. Firma digital. Comunicación telemática entre Órganos Judiciales y Servicios Comunes. Generación automática la Estadística judicial y Estadística la Fiscalía. Implantación sistemas Gestión Documental para permitir un fácil acceso a sentencias e información jurídica. Oportunidad para revisar quemas tramitación y normalizar los molos los documentos. Integración con otras Administraciones Mornización la Justicia en la Comunidad Madrid Sistema Información Judicial. Contexto Consejo Consejo General General l l Por Por Judicial Judicial Registros Registros pendientes pendientes l l Ministerio Ministerio Justicia Justicia Sistema Sistema Información Judicial Judicial la la Comunidad Madrid Madrid CENDOJ. CENDOJ. Centros Centros Penitenciarios Penitenciarios Dirección Dirección General General Tráfico Tráfico Agencia Agencia Tributaria Tributaria Juzgados Juzgados y y Tribunales Tribunales externos externos a a la la Comunidad Comunidad Madrid Madrid Seguridad Seguridad Social Social Mornización la Justicia en la Comunidad Madrid Página 9

5 4. Seguridad Para conseguir implantar procedimientos tramitación electrónica e integración telemática con otros sistemas, es necesario prestar especial atención a la seguridad l sistema: El acceso a las aplicaciones se basará en el uso certificados digitales y tarjetas inteligentes Se implantará una PKI propia la Comunidad Madrid y el sistema admitirá el uso certificados emitidos por otras autoridas certificación Se implantarán servicios firma electrónica, con valiz equiparable a la firma manuscrita Se implantará un sistema notificaciones seguras, con generación evincias comprobables la entrega por el emisor y la recepción por el stinatario 5. Mapa aplicaciones El Sistema Información Judicial la Comunidad Madrid se ha diseñado como un único Sistema Integrado, que contemple todos los servicios la Administración Justicia y que al mismo tiempo respete la autonomía cada órgano. Con objeto organizar forma eficiente el Sistema, se ha diseñado una scomposición l mismo en módulos y aplicaciones, atendiendo a criterios funcionales homogeneidad y relación. El proyecto global se organizó en dos fases: Fase 1: Es la fase previa l proyecto. Incluye el análisis, sarrollo e implantación aplicaciones No Procesales. Estas aplicaciones se implantarán a lo largo l Tramitación expedientes Registros Civiles. Tramitación expedientes: Nacionalidas, Nacimientos, Defunciones, Tutelas y otros. A corto plazo, se prevé realizar intercambio información con otros aplicativos externos a la Comunidad: Registro General Nacionalidas y Registro General Nacimientos (INFOREG).Administración electrónica s el Portal la Administración Justicia. La implantación incluirá los juzgados paz que lo soliciten. Servicios Comunes No procesales. Se están sarrollando varias aplicaciones: Servicio Averiguación Patrimonial, Gabinetes Psicosociales, Oficina Peritos Judiciales, Unidas Coordinación. Gestión l Depósito Efectos. Recepción y cotejo, registro en el sistema y envío al almacén, gestión l almacén y archivo, escaneo diligencias, impresión etiquetas bultos y fotografías efectos. Asistencia Jurídica Gratuita. Entrada datos s los Colegios Abogados, inicio los expedientes, gestión Expedientes, gestión Económica, informes y estadísticas. Secretaría Administrativa Fiscalía. Principales Funciones: registro expedientes, gestión intervinientes, tramitación, composición documentos, registro salida, informes y estadísticas. Oficinas Locales y Distrito l proyecto Civitas. Acceso a documentación informativa, gestión citas, registro documentación judicial, traslado escritos, informes forenses, solicitud asistencia jurídica gratuita. Agenda Señalamientos. Agenda los Órganos Judiciales, agenda la Audiencia Provincial, información pública accesible s el portal madrid.org, y en pantallas plasma en las ses judiciales, Información a Profesionales la Justicia/Testigos que se facilitará previa suscripción, a través l Portal

6 madrid.org: acceso para profesionales mediante usuario/password y/o certificado digital, Notificaciones por correo electrónico/sms Migración datos. Migración datos (Libra y Minerva principalmente) procentes las aplicaciones actuales se ha organizado como un proyecto inpendiente con dos fases: Fase 1: Análisis la estructura y calidad los datos. Diseño la estrategia migración y Fase 2: Depuración datos. Ejecución la Migración Desarrollo software conforme a los estándares tecnológicos la Comunidad Madrid. Participación profesionales con experiencia en el sarrollo en otras Comunidas y con la capacidad coordinación e integración ICM. Fase 2: Es la fase principal l proyecto. Incluye el análisis, sarrollo e implantación aplicaciones Gestión Procesal, que tiene previsto su implantación a lo largo l Plan Sistemas. Organización l Proyecto Fase 1 Fase 2 Servicios Comunes Procesales Registro y reparto SCAC Oficina Libertas Provisionales. Servicios Comunes No Procesales Averiguación Peritos Patrimonial Judiciales Unidas Coordinación Gabinetes Psicosociales Orn Civil Juzgados Juzgados Primera lo Instancia Mercantil Juzgados Incapacidas Audiencia Provincial (Civil) Juzgados familia TSJ (Civil) Orn Social Juzgados TSJ (Social) lo Social Instituto Medicina Legal Clinica Forense Patología Forense Órganos Judiciales Orn Penal Juzgados Juzgados Instrucción lo Penal Juzgados Juzgados Vigilancia Ejecutorias Penitenciaria Audiencia Provincial TSJ (Penal) (Penal) Juzgados Violencia Sobre la Mujer Registros Civiles Inscripciones Tramitación Expedientes Orn Contencioso- Administrativo Juzgados lo Contencioso- Administrativo TSJ (Contencioso- Administrativo) Servicios Atención al Ciudadano Oficinas Civitas Servicio Orientación Jurídica Menores Fiscalía Juzgados Menores Menores Ejecutorias Menores Asistencia Jurídica Gratuita Asistencia Jurídica Gratuita Penal Social A.R.R.M.I. Fiscalía Gestión Procesal Otros Servicios Depósito Efectos Civil Contencioso- Administrativo Archivo Portal la Administración Justicia Laboratorio Forense Archivo Servicio Atención a la Víctima Secretaría Administrativa Mornización la Justicia en la Comunidad Madrid Página 14 Servicios Comunes Procesales Los proyectos que se están abordando son: Registro y Reparto, Servicio Común Actos Comunicación y Oficina Libertas Provisionales. A finales l año pasado se inicio el proyecto. Hay una comisión trabajo en cada uno los proyectos para la finición l sistema. Gestión Procesal A finales l año pasado se inicio el proyecto. Hay una comisión trabajo en cada uno los proyectos para la finición l sistema y la normalización procedimientos, trámites y plantillas documentos. 6

7 6. Grabación Digital y Vioconferencia La Consejería Justicia e Interior la Comunidad Madrid continúa avanzando en su Plan Mornización los Sistemas Información Judicial, con la incorporación un mayor número equipos vioconferencia en la Audiencia Provincial, en los juzgados y en instituciones penitenciarias; y con la utilización un sistema integral grabación y reproducción audio y vio en las salas vistas. El principal objetivo l Plan Mornización es mejorar los medios materiales que disponen los juzgados y tribunales y agilizar su funcionamiento, mediante la incorporación las nuevas tecnologías. La Agencia Informática y Comunicaciones la Comunidad Madrid es la responsable l suministro e instalación los equipos vioconferencia y grabación digital, así como su mantenimiento. El sistema integral grabación y reproducción vio y audio completa el actual sistema analógico y mejora la grabación digital existente. Su instalación está prevista en 300 salas vistas y contará con un sistema central almacenamiento. Amás se integrará con los sistemas vioconferencia y con el Sistema Gestión Procesal, creando una grabación menor calidad que pue utilizarse como un dato más l procedimiento judicial y ser visualizada a través Internet mediante certificación digital. Se trata un sistema centralizado, seguro y fácil manejo, que permite monitorizar todas las salas vistas y comprobar, antes que comience el proceso, si todo funciona correctamente y, durante el mismo, si se está produciendo algún fallo en la grabación. Amás consta tres niveles salvaguardia y recuperación la información, uno en la sala vistas, otro en un sistema centralizado que se ubicará en Plaza Castilla y un tercero en el centro respaldo. Por lo que se refiere a la vioconferencia, se han instalado 45 en el 2005 y se tienen previsto instalar 32 en el primer semestre l 2006, así como visualizadores documentos. Su utilización mejora consirablemente la eficiencia la administración Justicia, al reducir los gastos asociados a la celebración un juicio, como son los traslados presos y testigos o las dietas personal seguridad y transporte. Asimismo, incrementa la agilidad la justicia, ya que permite celebrar un mayor número juicios diarios, al evitar que el juez, los médicos forenses o los peritos tengan que splazarse. Este dato es especialmente significativo si se tiene en cuenta el número juicios que se cancelan al mes en la Comunidad Madrid, que se sitúa en torno al 25% l total. En el caso los Centros Menores e instituciones penitenciarias se añan ventajas adicionales, como son la imposibilidad fugas internos al no producirse splazamientos, y intimidaciones o presiones por parte l agresor hacia su víctima en las vistas, al no encontrarse el uno en presencia l otro. La vioconferencia es especialmente útil en el caso testigos splazados geográficamente o con algún tipo minusvalía o enfermedad. En este sentido, en la Comunidad Madrid ya se ha producido, a petición

8 expresa l juez, la toma claración un testigo conectado con la sala vistas mediante vioconferencia s su domicilio particular. Para ello fue necesario suministrar líneas RDSI temporales a dicho domicilio, y usar un equipo vioconferencia con características apropiadas para facilitar su movilidad. Para este tipo actuaciones, don no hay líneas instaladas o don por razones técnicas no puen ser llevadas (centros situados en zonas alejadas las centrales l proveedor servicio telefónico), se está estudiando la posibilidad usar nuevas tecnologías, como la telefonía móvil tercera generación. Des su implantación en el año 2004, el número vioconferencias realizadas ha aumentado espectacularmente. Durante el año 2005 se realizaron 2000 vioconferencias, y este año se prevén 4000, lo que muestra el éxito este servicio.