OBJETIVO: El alumno evaluará las diversas formas de control financiero y los mecanismos para el financiamiento.

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1 UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO FACULTAD DE STUDIOS SUPERIORES ACATLÁN LICENCIATURA EN DERECHO PROGRAMA DE ASIGNATURA ACATLÁN CLAVE: 2101 SEMESTRE: DÉCIMO SEMINARIO SOBRE DERECHO DE CONTROL Y RESPONSABILIDAD FINANCIERA MODALIDAD (CURSO, TALLER, LABORATORIO, ETC.) CARÁCTER HORAS SEMESTRE HORA / SEMANA TEORÍA PRÁCTICA CRÉDITOS CURSO OBLIGATORIO ASIGNATURA PRECEDENTE DERECHO FINANCIERO ASIGNATURA CONSECUENTE OBJETIVO: El alumno evaluará las diversas formas de control financiero y los mecanismos para el financiamiento. 325

2 Unidad 1 EL CONTROL FINANCIERO 3 Objetivo: Analizará los tipos, métodos e instrumentos del control financiero para distinguir sus diferencias 1.1 Concepto, tipos y métodos de control financiero 1.2 La planeación y la programación 1.3 Instrumentos de control financiero: la Ley de Ingresos, el Decreto del Presupuesto de Egresos y la Cuenta Pública Unidad 2 ANTECEDENTES DEL CONTROL FINANCIERO EN MÉXICO 2 Objetivo: Analizará las formas de control financiero practicadas en México desde la Colonia, para comprender el control vigente 2.1 Época Colonial: las finanzas públicas, la deuda pública, la revisión de la cuenta pública por el Tribunal Mayor de Cuentas de la Nueva España y el juicio de residencia 2.2 Época independiente: las finanzas públicas, la deuda pública, la revisión de la cuenta pública y los procedimientos disciplinarios Número de Unidad 3 ÓRGANOS CONTROLADORES EN MÉXICO Objetivo: Analizará la organización, atribuciones y funcionamiento de los órganos controladores en México a fin de estar capacitado para laborar en ellos 3.1 En el Poder Legislativo: el Congreso de la Unión y la Entidad de Fiscalización Superior de la Federación 3.2 En el Poder Ejecutivo: el Presidente de la República, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la Secretaría de la Función Pública y el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa 3.3 En el Poder Judicial: los Tribunales Colegiados de Circuito en materia administrativa y el Consejo de la Judicatura Unidad EL CONTROL DEL PATRIMONIO DEL ESTADO 326

3 Objetivo: Analizará los Órganos, tipos, métodos e instrumentos de control de los bienes de dominio público y privado.1 Órganos, tipos, métodos e instrumentos de control de bienes.2 Bienes de dominio Público y de dominio privado Unidad 5 EL CONTROL FINANCIERO DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES Objetivo: Analizará los órganos, tipos, métodos e instrumentos de control de las entidades paraestatales 5.1 La Administración Pública Paraestatal 5.2 Los órganos controladores de las entidades paraestatales: internos y externos 5.3 Tipos, métodos e instrumentos de control de las entidades paraestatales Unidad 6 EL CONTROL DEL GASTO PÚBLICO Objetivo: Analizará los órganos, tipos, métodos e instrumentos de control del gasto público para intervenir en el referido control 6.1 Concepto de gasto público 6.2 Órganos, tipos y métodos de control del gasto público 6.3 Instrumentos de control del gasto público: la Ley de Ingresos, el Decreto del Presupuesto de Egresos y la Cuenta Pública Unidad 7 EL CONTROL DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS EN MÉXICO 327

4 Objetivo: Analizará los conceptos de responsabilidad, servidor público, órganos, tipos, métodos e instrumentos de control de los servidores públicos 7.1 Concepto de responsabilidad 7.2 Concepto de servidor público 7.3 Órganos, tipos, métodos e instrumentos de control de los servidores públicos Unidad 8 LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA Objetivo: Analizará la responsabilidad administrativa de los servidores públicos ante los Órganos de Control 8.1 Actos u omisiones que originan la responsabilidad administrativa 8.2 Sujetos de la responsabilidad administrativa 8.3 Procedimientos ante las contralorías internas y la Secretaría de la Función Pública 8. Sanciones 8.5 Medios de defensa 8.6 Control patrimonial de los servidores públicos Unidad 9 LA RESPONSABILIDAD CONSTITUCIONAL Objetivo: Analizará la responsabilidad constitucional de los servidores públicos 9.1 Actos u omisiones que originan la responsabilidad constitucional 9.2 Sujetos de la responsabilidad constitucional 9.3 Procedimiento ante las Cámaras de Diputados y de Senadores 9. Sanciones impuestas por la Cámara de Senadores 9.5 Medios de defensa Unidad 10 LA RESPONSABILIDAD PENAL 328

5 Objetivo: Analizará lo conducente en materia penal respecto de los servidores públicos en cuanto a sus faltas u omisiones y medios de defensa 10.1 Actos u omisiones que originan la responsabilidad penal 10.2 Sujetos de la responsabilidad penal 10.3 Procedimiento seguido ante la Cámara de Diputados para la declaratoria de procedencia 10. Sanciones impuestas por la Cámara de Diputados 10.5 Medios de defensa en contra de la declaratoria de procedencia 10.6 El enriquecimiento ilícito Unidad 11 LA RESPONSABILIDAD CIVIL Objetivo: Analizará la responsabilidad civil de los servidores públicos para establecer su responsabilidad y defensa ante los Órganos correspondientes 11.1 Actos u omisiones que originan la responsabilidad civil 11.2 Sujetos de la responsabilidad civil 11.3 Procedimiento ante los tribunales civiles 11. Sanciones 11.5 Medios de defensa Unidad 12 LOS REGÍMENES ESPECIALES DE RESPONSABILIDADES Objetivo: Analizará los regímenes especiales de responsabilidad del Presidente de la República, los gobernadores de las entidades federativas, los diputados locales, los magistrados de los tribunales superiores de justicia locales y de los miembros de los consejos de las judicaturas locales para que se les finque responsabilidad y defensa ante los Órganos correspondientes 12.1 Responsabilidades del Presidente de la República 12.2 Responsabilidades de los gobernadores de las entidades federativas, los diputados locales, los magistrados de los tribunales superiores de justicia y de los miembros de los consejos de las judicaturas locales 329

6 BIBLIOGRAFÍA BÁSICA Acosta Romero, Miguel. (2000). Derecho Administrativo. Parte Especial. Editorial Porrúa. México Arteaga Nava, Elisur. (199). Derecho Constitucional Tomo II. UNAM. México Burgoa Orihuela, Ignacio. (2000). Derecho Constitucional Mexicano. Editorial Porrúa. México Bazant, Jan. (1989). Historia de la Deuda Exterior de México. El Colegio de México. Camargo, Pedro Pablo. (1995). El Control Fiscal de los Estados Americanos y México. UNAM. México Delgadillo Gutiérrez, Luis Humberto. (1998). El Derecho Disciplinario de la Función Pública. Editorial INAP. México Delgadillo Gutiérrez, Luis Humberto. (1999). El Sistema de Responsabilidades de los Servidores Públicos. Editorial Porrúa. México Fernández Arena, José Antonio. (1997). La Auditoria Administrativa. Editorial Diana. México Fraga, Gabino. (1998). Derecho Administrativo.: Editorial Porrúa. México Goodnow, Frank Jhonson. (1990). Derecho Administrativo Comparado de los Sistemas Administrativos. Madrid. Herrera Pérez, Agustín. (1991). Las Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. Editorial Corsa. México Instituto Para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas. (INDETEC) (1990). Lineamientos y Políticas para el Control del Ejercicio del Gasto Público. Guadalajara, Jalisco. 330

7 Isoard, Carlos A. y Jiménez de Sand. (1998). Auditoria de las Operaciones de Gobierno. Fondo de Cultura Económica. México Ortiz Reyes, Gabriel. (1992). El Control y la Disciplina en la Administración Pública Federal. Fondo de Cultura Económica. Secretaria de la Contraloría General de la Federación. México Ortiz Soltero, Sergio Monserrat. (1999). Responsabilidad Legales de los Servidores Públicos. Editorial Porrúa. México Salazar Abaroa, Enrique A. (1997). Derecho Parlamentario. La Contaduría Mayor de Hacienda hacia un Tribunal Mayor de Hacienda. Editorial INAP. México Vázquez Alfaro, José Luis. El Control de la Administración Pública en México. UNAM. México 331

8 BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA García Domínguez, Miguel Angel. (1982). Derecho Fiscal-Penal: Las Infracciones y las Multas Fiscales. Editorial Porrúa, México Garza, Sergio Francisco de la. (2000) Derecho Financiero Mexicano. Editorial Porrúa. México Lomeli Cerezo, Margarita. (1982) Derecho Represivo Fiscal. Editorial Porrúa. México Lomeli Cerezo, Margarita. (1961). El Poder Sancionador de la Administración Pública en Materia Fiscal. CECSA, México. El Ilícito tributario en la Revista del Tribunal Fiscal de la Federación. (1967). 3er Número extraordinario. México. LEGISLACIÓN Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Ley General de Bienes Nacionales Ley Orgánica de la Administración Pública Federal Ley Federal de Entidades Paraestatales Ley General de Deuda Pública Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Ley de Fiscalización Superior de la Federación Código Penal Federal 332

9 SUGERENCIAS DIDÁCTICAS Seleccionar problemas de investigación (X) Exposición audiovisual (X) Aplicar técnicas y procedimientos (X) Análisis y discusiones grupales (X) metodológicos Seleccionar bibliografía (X) Valoración de los avances (X) Exposición de avances de investigación (X) Confrontación de puntos de vista (X) Proyección de láminas y acetatos (X) Redacción de los estudios efectuados (X) Conferencias por profesores invitados (X) Conclusiones (X) OTRAS: A ELECCIÓN DEL PROF. (X) Solución de casos prácticos por los alumnos (X) El titular de la asignatura podrá de acuerdo con las sugerencias propuestas, elegir aquéllas que considere las más adecuadas para cumplir con los objetivos de la materia, a fin de hacer más eficiente el proceso de enseñanza-aprendizaje. SUGERENCIAS DE EVALUACIÓN Exámenes parciales (X) Trabajos y tareas fuera de clase (X) Exámenes finales (X) Participación en clase (X) Asistencia a prácticas (X) Concurso entre los alumnos sobre un (os) tema (s) a desarrollar Asistencia a clases (X) (X) OTRAS: A CRITERIO DEL PROF. (X) PERFIL PROFESIOGRÁFICO - Licenciado en Derecho - Estudios en Derecho Financiero - Experiencia docente - Experiencia en Administración Pública. 333

10 33

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