T.M. DE ROTA (CÁDIZ) AYUNTAMIENTO DE ROTA. Enero, 2012

Transcripción

1 PROYECTO PARA LA CONCESIÓN DE OCUPACIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO MARÍTIMO TERRESTRE PARA LA INSTALACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DE COMIDAS Y BEBIDAS AL SERVICIO DE LA PLAYA TIPO CHIRINGUITO T.M. DE ROTA (CÁDIZ) Enero, 2012

2 ÍNDICE 1.- SOLICITUD DE CONCESIÓN DE OCUPACIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO MARÍTIMO-TERRESTRE 2.- DOCUMENTACIÓN QUE SE APORTA 2.1.-PODER DEL FIRMANTE DE LA SOLICITUD, O ACREDITACIÓN SUFICIENTE DE LA REPRESENTACIÓN CON QUE SE ACTÚA PROYECTO BÁSICO MEMORIA JUSTIFICATIVA a) OBJETO DE LO SOLICITADO b) JUSTITICACIÓN DE LO SOLICITADO c) DECLARACIÓN EXPRESA DEL ARTÍCULO 96 DEL REGLAMENTO DE COSTAS d) PROGRAMA Y MEDIOS DE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS e) SISTEMA DE EVACUACIÓN DE AGUAS RESIDUALES. CONEXIÓN A RED O FOSA ESTANCA PLANOS INFORMACIÓN FOTOGRÁFICA DE LA ZONA ESTUDIO ECONÓMICO-FINANCIERO

3 1.- SOLICITUD DE CONCESIÓN DE OCUPACIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO MARÍTIMO-TERRESTRE

4 2.1.-PODER DEL FIRMANTE DE LA SOLICITUD, O ACREDITACIÓN SUFICIENTE DE LA REPRESENTACIÓN CON QUE SE ACTÚA

5 2.2.- PROYECTO BÁSICO MEMORIA JUSTIFICATIVA a) OBJETO DE LO SOLICITADO Con este proyecto se pretende obtener la CONCESIÓN DE OCUPACIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO MARÍTIMO-TERRESTRE para diez instalaciones expendedoras de comidas y bebidas al servicio de la playa, tipo chiringuito. PLAYA DE GALEONES Chiringuito Budha Bahía (1) PLAYA DE CHORRILLO-ROMPIDILLO Chiringuito Piruat (2) PLAYA DE LA COSTILLA Chiringuito Pelapú (3) Chiringuito La Orilla (4) Chiringuito El Galápago (5) PLAYA DE PUNTALILLO Chiringuito Azúcar de Cuba (6) Chiringuito Las Dunas (7) PLAYA DE PUNTA CANDOR Chiringuito Budha Candor (8) Chiringuito Bar Loli (9) F.- PLAYA DE LA BALLENA Chiringuito Zona Pueblo Marinero (10)

6 CARACTERÍSTICAS DE LAS INSTALACIONES Todas las instalaciones son desmontables en la superestructura y fijas en la infraestructura. Están formadas por tres módulos (*), aunque la ubicación de los mismos puede ser distinta, adoptando en conjunto forma cuadrada, rectangular, en L, etc., según el caso. (*) - Chiringuito Tipo Victoria - Pérgola Tipo Sanlucar - Módulo Almacén-Servico Aguadulce CHIRINGUITO TIPO VICTORIA Tipología: Construcción prefabricada en dos versiones transportables. Preparada en su tratamiento para soportar ambientes agresivos con el menor deterioro. Uso: Dado el carácter modular de los paramentos, admite varios usos ya sea como bar, cocina bar, o bar-almacén-aseo. Características: Sus características físicas están diseñadas para favorecer las labores de carga y transporte. Se transporta completamente terminado, lo que hace que la puesta en obra se realicé rápidamente. Destaca la cantidad de distribuciones que puede adoptar gracias al sistema constructivo empleado de paneles modulares, que dotan al conjunto de una gran versatilidad. El acabado exterior y la cubierta a cuatro aguas con claraboya central, consiguen muy buenos resultados estéticos y una perfecta integración en el entorno. Los tratamientos y terminaciones finales, tanto en cubierta como en los elementos expuestos, le confieren una eficaz protección a los agentes atmosféricos y aseguran su durabilidad. Materiales empleados: Apoyo: Dependiendo el lugar en donde va a ir colocado puede ir sobre pilares, base de hormigón, traviesas de tren en pino, etc... - Base: Vigas pino Flandes tratadas en autoclave. Tablero antideslizante marino. - Cerramiento: Panel compuesto por tablero marino WBP. Ranurado al exterior e interior de tableros con acabado en lámina de aluminio. - Estructura: Vigas de pino Flandes tratadas en autoclaves. - Cubierta: Tablero marino WBP. Acabado con placas asfálticas auto protegidas con gránulos minerales. - Carpintería: Portalones de doble tablero ranurado de pino tea tratados en autoclave. Dimensiones: x 4.470mm. (22,9m 2.). Tratamiento: Todos los elementos expuestos son protegidos con tratamiento en autoclave. Los elementos vistos son acabados con barniz de poro abierto.

7 PÉRGOLA SANLÚCAR Tipología: Construcción prefabricada en kit, de fácil ensamblaje, y preparada en su tratamiento protector para soportar ambientes agresivos con el menor deterioro. Usos: Cubierta para sombra y protección de terrazas, comedores, catering... Características: Su acabado ofrece una total integración con el entorno, convirtiéndola en una solución ideal para la cubrición de espacios en parajes naturales. Es desmontable, transportable y su puesta en obra se realiza rápida y fácilmente, lo cual supone grandes ventajas a la hora de cubrir todo tipo de espacios al aire libre. Los tratamientos y terminaciones finales, tanto en cubierta como en los elementos expuestos, le confieren una eficaz protección a los agentes atmosféricos y aseguran su durabilidad. Materiales empleados: - Apoyo y estructura: Pilares y vigas de pino tratadas en autoclave, secciones rectangulares, filos volteados y vigas laminadas. - Cubierta: Lona ignifuga. Dimensiones: x mm. (81m 2 ) y mm. de altura. Tratamiento: Elementos expuestos protegidos con tratamiento en autoclave.

8 MÓDULO ALMACÉN-SERVICIO AGUADULCE Tipología: Construcción prefabricada, trasportable y preparada en su tratamiento protector para soportar ambientes agresivos con el menor deterioro. Usos: Aseos y almacén, ideal como acompañamiento de un chiringuito. Características: Dado el carácter modular de los paramentos, sus características físicas están diseñadas dimensionalmente, para favorecer las labores de carga y transporte del mismo. Compuesto de 2 servicios y un almacén multiuso, estando uno de los aseos adaptado para minusválidos. Se transporta completamente terminado, lo que hace que la puesta en obra se realice rápidamente y sin realizar labores de montaje. Dada esta cualidad, se facilitan los cambios de emplazamiento y las modificaciones en los diseños de conjunto. Destaca la cantidad de distribuciones que puede adoptar gracias al sistema constructivo empleado de paneles modulares, que dotan al conjunto de una gran versatilidad. El acabado consigue muy buenos resultados estéticos y una perfecta integración en el entorno. Los tratamientos y terminaciones finales, tanto en cubierta como en los elementos expuestos, le confieren una eficaz protección a los agentes atmosféricos y aseguran su durabilidad. Materiales empleados: - Apoyo: Dependiendo el lugar en donde va a ir colocado puede ir sobre pilares base de hormigón, traviesas en tren de pino, etc... - Base: Vigas pino Flandes tratadas en autoclave. Tablero antideslizante marino. - Cerramiento: Panel compuesto por tablero marino WBP. Ranurado al exterior e interior de tablero compacto fenólico resistente a la humedad. - Estructura: Vigas de pino Flandes tratadas en autoclave. - Cubierta: Tablero marino WBP. Acabado con placas asfálticas auto protegidas con gránulos minerales. - Carpintería: Puerta doble tablero ranurado con estructura de pino flandes. Dimensiones: 5.000x2.500mm. ( 12,5m2.) Tratamiento: Todos los elementos expuestos protegidos con tratamiento en autoclave. Los elementos vistos acabados con barniz de por abierto.

9 DIMENSIONES SUPERFICIE Chiringuito Victoria 4,7 x 4,7 m. 22,09 m 2 Pérgola Sanlúcar 9 x 9 m. 81,00 m 2 Almacén/Servicio Aguadulce 5 x 2,5 m. 12,50 m 2 (a efectos de ocupación sólo computa la parte correspondiente al almacén = 6,25 m 2 ) TOTAL DE LA SUPERFICIE DE LAS INSTALACIONES = 109,34 m 2 En ningún caso los chiringuitos que se desean instalar en las playas de nuestra localidad superarán los 150 m 2, incluido el entarimado que rodea a los módulos anteriormente descritos.

10 PLAYA DE GALEONES CHIRINGUITO BUDHA-BAHÍA

11 PLAYA DE CHORRILLO-ROMPIDILLO CHIRINGUITO PIRUAT

12 PLAYA DE LA COSTILLA CHIRINGUITO PELAPÚ":

13 CHIRINGUITO LA ORILLA :

14 CHIRINGUITO GALÁPAGO":

15 PLAYA DE PUNTALILLO CHIRINGUITO AZÚCAR DE CUBA :

16 CHIRINGUITO LAS DUNAS :

17 PLAYA DE LA PUNTA CANDOR CHIRINGUITO BHUDA CANDOR :

18 CHIRINGUITO BAR LOLI :

19 PLAYA DE LA BALLENA

20 En la Playa de La Ballena existen dos instalaciones de este tipo en Dominio Público Marítimo-Terrestre. Una de ellas forma parte de una infraestrucutra fija más amplia, e incluye otros tipos de servicios a los usuarios. Por tanto, siguiendo indicaciones de los técnicos de la Delegación Provincial de Medio Ambiente, se elaborará una solicitud de ocupación aparte para regularizar toda la infraestructura completa. El otro kiosco-bar es de tipo desmontable, tal y como se puede observar a continuación. CHIRINGUITO PUEBLO MARINERO :

21 a) JUSTIFICACIÓN DE LO SOLICITADO Las playas de la costa roteña conforman un espacio natural con un alto nivel ambiental, así mismo sus chiringuitos son uno de los principales reclamos de nuestra costa, por lo que es preciso dar a este tipo de instalaciones un marco de estabilidad en todos los sentidos (jurídico, técnico, empresarial, etc.). Los planes de explotación de servicios de temporada (sujetos a autorizaciones anuales sólo por períodos de temporada alta) no son instrumentos adecuados a ese respecto, por lo que considerando el tipo de instalación (desmontables en la superestructura y fijas en la infraestructura) se asimilarían a instalaciones fijas, que según el artículo 65 del Reglamento de Costas, no podrán ser superiores a 150m 2. Por ello se deben tramitar concesiones de dominio público marítimo-terrestre. Por otro lado, supondrá una mayor ventaja ya que existe la posibilidad de que queden instalados fuera de la temporada estival. Dichas concesiones serán preferentemente municipales, con independencia de la posibilidad de explotación por terceros e incluso de la posibilidad de tramitar concesiones a particulares en caso de desistimiento por parte de los ayuntamientos. Con independencia de que en un futuro puedan desarrollarse instrumentos formativos complementarios, en este momento, cualquier propuesta debe plantearse a través de la norma básica que es la Ley de Costas. El modelo de ocupación que se plantea es aquel con que se identifica tradicionalmente al litoral de la provincia de Cádiz: playas bien conservadas con escasas ocupaciones fijas (de obra) en la lámina de arena. Es necesario aprovechar los instrumentos de coordinación y participación que los decretos de traspasos y asignación de funciones de ordenación litoral ponen a nuestra disposición para cumplir con los objetivos de estabilidad y conservación que se nos demanda. El periodo total de las concesiones será de 15 años, aunque otorgados por períodos prorrogables (10+5), previa emisión de informes valorativos de seguimiento, cuyo contenido se deberá acordar en los trabajos de las distintas comisiones. El periodo de permanencia será inicialmente el asociado a la temporada de verano. Del trabajo de las distintas comisiones se acordarán criterios de permanencia fuera de dicho período (temporada baja) e incluso por período superior al año, todo ello en función de las características del tramo de costa, de la demanda de la prestación del servicio y de las garantías en el ejercicios de los usos comunes del dominio público marítimo-terrestre y sus servidumbres.

22 b) DECLARACIÓN EXPRESA DEL ART. 96 DEL REGLAMENTO DE COSTAS

23 c) PROGRAMA Y MEDIOS DE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS. (ESTIMACIÓN DE LA DURACIÓN DEL MONTAJE Y DESMONTAJE). ESPECIAL ATENCIÓN A LOS ELEMENTOS DE INFRAESTRUCTURA TEMP. BAJA: mediados de octubre finales de abril PERIODO DE APLICACIÓN (Todas las playas) MONTAJE: primera quincena de marzo TEMPORADA MEDIA : segunda quincena de marzo primera quincena de junio TEMPORADA ALTA: mediados de junio mediados de septiembre DESMONTAJE: mediados de septiembre mediados de octubre MONTAJE PREPARACIÓN DE LA SUPERFICIE TRANSPORTE Y DESCARGA ENSAMBLAJE MÓDULO Y TERRAZA CONEXIONES SANEAMIENTO, LUZ Y AGUA ENTARIMADO Y ACCESOS 2 DÍAS MANUAL Y MECÁNICA 1 DÍA MECÁNICA 7 DÍAS MANUAL Y MECÁNICA 3 DÍAS MANUAL 2 DÍAS MANUAL

24 DESMONTAJE ENTARIMADO Y ACCESOS DESCONEXIONES SANEAMIENTO, LUZ Y AGUA (LIMPIEZA BOMBAS) DESMONTAJE MÓDULO Y TERRAZA TRANSPORTE Y DESCARGA PERFILADO Y LIMPIEZA LÁMINA ARENA 2 DÍAS MANUAL 5 DÍAS MANUAL 6 DÍAS MANUAL Y MECÁNICA 1 DÍA MECÁNICA 1 DÍA MANUAL Y MECÁNICA

25 e) SISTEMA DE EVACUACIÓN DE AGUAS RESIDUALES (CONEXIÓN A RED O FOSA SÉPTICA), RED DE SANEAMIENTO Y DE ELECTRICIDAD PLAYA GALEONES (CHIRINGUITO BHUDA-BAHÍA) - PLANO A.1 PLANO DETALLE ZANJA TIPO (AGUA, SANEAMIENTO Y E. ELÉCTRICA) Y FOSA SÉPTICA

26 PLAYA CHORRILLO-ROMPIDILLO (CHIRINGUITO PIRUAT) PLANO B.2 PLAYA COSTILLA (CHIRINGUITO PELAPÚ) - PLANO C.1

27 PLAYA COSTILLA (CHIRINGUITO LA ORILLA) - PLANO C.2 PLAYA COSTILLA (CHIRINGUITO EL GALÁPAGO) - PLANO C.3

28 PLAYA DEL PUNTALILLO (CHIRINGUITO AZÚCAR DE CUBA) - PLANO D.1 PLAYA DEL PUNTALILLO (CHIRINGUITO LAS DUNAS) - PLANO D.2

29 PLAYA DE PUNTA CANDOR (CHIRINGUITO BHUDA-CANDOR) - PLANO E.1 PLAYA DE PUNTA CANDOR (BAR LOLI) - PLANO E.2

30 PLAYA DE LA BALLENA (ZONA PUEBLO MARINERO) - PLANO F.4

31 2.3.2 PLANOS En en los planos que se exponen a continuación se recogen TODOS los establecimientos expendedores de bebidas y comidas que dan servicio a cada playa, incluyendo aquellos que no se encuentren dentro del DPM-T, y que por tanto no son objeto de esta solicitud. * UBICACIÓN CHIRINGUITOS EN LAS PLAYAS DE GALEONES Y CHORRILLO- ROMPIDILLO * UBICACIÓN CHIRINGUITOS EN LA PLAYA DE LA COSTILLA

32 * UBICACIÓN CHIRINGUITOS EN LA PLAYA DE PUNTALILLO * UBICACIÓN CHIRINGUITOS EN LA PLAYA DE PUNTA CANDOR

33 * UBICACIÓN CHIRINGUITOS EN LA PLAYA DE LA BALLENA

34 2.3.3 INFORMACIÓN FOTOGRÁFICA DE LA ZONA PLAYA DE GALEONES 1. CHIRINGUITO BHUDA-BAHÍA 2. CHIRINGUITO PIRUAT PLAYA DE CHORRILLO-ROMPIDILLO

35 PLAYA DE LA COSTILLA 3. CHIRINGUITO PELAPÚ 4. CHIRINGUITO LA ORILLA

36 5. CHIRINGUITO GALÁPAGO PLAYA DE PUNTALILLO 6. CHIRINGUITO AZÚCAR DE CUBA

37 7. CHIRINGUITO LAS DUNAS PLAYA DE PUNTA CANDOR 8. CHIRINGUITO BUDHA-CANDOR

38 9. CHIRINGUITO BAR LOLI PLAYA DE LA BALLENA 10. CHIRINGUITO PUEBLO MARINERO

39 2.2.4 ESTUDIO ECONÓMICO-FINANCIERO Dada la necesidad de valorar de manera modélica y consensuada entre el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, como entidad que impone la cuantía del canon y la Consejería de Medio Ambiente, como entidad que gestiona y tramita los títulos de ocupación del Dominio Público Marítimo-Terrestre (DPMT), de acuerdo con el Real Decreto 62/2011, de 21 de enero, sobre traspaso de funciones y servicios de la Administración del Estado a la Comunidad Autónoma de Andalucía en materia de ordenación y gestión del litoral, se propone el estudio del valor del suelo contiguo al delimitado como DPMT. El componente de ocupación de la base imponible para el cálculo del canon de concesiones se realiza en base al artículo 84.3.a. de la Ley 22/1988, de Costas: La base imponible será el valor del bien ocupado y aprovechado, que se determinará de la siguiente forma: a. Por ocupación de bienes de dominio público marítimo-terrestre, la valoración del bien ocupado se determinará por equiparación al valor asignado a efectos fiscales a los terrenos contiguos a sus zonas de servidumbre, (...). a) VALORACIÓN DE LOS TERRENOS En este apartado se ha utilizado como fuente el Portal de la Dirección General del Catastro ( del Ministerio de Economía y Hacienda. La periodicidad es anual y se toma como referencia la información correspondiente a los ficheros emitidos para padrón. La norma que regula el canon hace referencia al artículo 84.3.a. de la Ley 22/98 de Costas. Así, por ocupación de bienes de dominio público marítimo-terrestre, la valoración del bien ocupado se determinará por equiparación al valor asignado a efectos fiscales a los terrenos contiguos a sus zonas de servidumbre, incrementado en los rendimientos que sea previsible obtener en la utilización de dicho dominio. Los valores catastrales en el caso del municipio de Rota son los siguientes: - Suelo rústico es 0,12 / m 2. - Suelo urbano es 33,50 /m 2. En el caso de cuatro chiringuito, de los diez (los que se ubican en las playas de Puntalillo y Punta Candor), los terrenos contiguos están catalogados como Monte Público Dunas de Rota (e incluido en el Catálogo de Montes de Utilidad Pública de la Provincia de cádiz (C-1)), por tanto se utilizará el valor correspondiente al del suelo rústico. Para el resto de instalaciones (seis), se utilizará el valor correspondiente al suelo urbano, ya que los terrenos contiguos están considerados como tal. Considerando que cada instalación objeto de esta solicitud tiene una superficie de 150m 2, el valor de los terrenos es el siguiente:

40 VALOR TERRENOS = VALOR CATASTRAL TERRENOS CONTIGUOS EN ZONA DE SERVIDUMBRE DE PROTECCIÓN PARA USO SIMILAR VALOR TERRENOS = (0,12 / m 2 x 4 instalaciones x 150 m 2 ) + (33,50 / m 2 x 6 instalaciones instalaciones x 150 m 2 ) = 72, ,00 = ,00 b) ESTIMACIÓN DE BENEFICIOS NETOS BENEFICIOS NETOS = INGRESOS - GASTOS C.1. INGRESOS ESTIMADOS POR LAS INSTALACIONES = ,00 /año INGRESOS ESTIMADOS POR LAS INSTALACIONES = ESTIMACIÓN DE BENEFICIOS CORRESPONDIENTE AL CANON MUNICIPAL QUE DEBEN ABONAR LOS CONCESIONARIOS CHIRINGUITO CANON ANUAL , , , , , , , , , ,00 TOTAL ,00 C.2. GASTOS ESTIMADOS DERIVADOS DE LAS INSTALACIONES = ,89 /año GASTOS ESTIMADOS DERIVADOS DE LAS INSTALACIONES = ESTIMACIÓN DE GASTOS DERIVADOS DE LA GESTIÓN DEL TRAMO DE COSTA ASOCIADO A LOS CHIRINGUITOS

41 GASTOS ASOCIADOS A LOS CHIRINGUITOS CONCEPTO CARÁCTER TOTAL REDACCIÓN DEL PROYECTO CONSUMO ENERGÉTICO CONSUMO AGUA LIMPIEZA FRENTE LITORAL ANUAL 500,00 ANUAL ,00 ANUAL 3,648,89 ANUAL ,00 ANUAL 1.450,00 VIGILANCIA Y SEGURIDAD TOTAL GASTOS ASOCIADOS A LOS CHIRINGUITOS = ,89 / año BENEFICIOS NETOS = ,00 /año ,89 /año = ,89 / año c) PRESUPUESTO EJECUCIÓN MATERIAL PRESUPUESTO EJECUCIÓN MATERIAL (P.E.M.) CONCEPTO IMPORTE CARÁCTER TOTAL , VALOR DE LA INSTALACIÓN AMORTIZABLE x 10 instalaciones (15 años) ( ,00 / 15 años) MONTAJE Y DESMONTAJE DE LA INFRAESTRUCTURA ANUAL ,00 (INCLUIDO SANEAMIENTO, x 10 instalaciones ABASTECIMIENTO,...) ALMACENAMIENTO ANUAL (ALQUILER INSTALACIONES) x 12 meses TOTAL P.E.M. = ,33 / año ANUAL ,00 En Rota, enero de 2012 Dña. Carolina Bonhomo Núñez Coordinadora del Área de Medio Ambiente del Excmo. Ayuntamiento de Rota Licenciada en Ciencias del Mar por la Universidad de Cádiz Máster Universitario en Gestión Integrada de Áreas Litorales