PROYECTO: MONITOREO DE LA DEFORESTACIÓN, APROVECHAMIENTO FORESTAL Y CAMBIOS DE USO DEL SUELO EN EL BOSQUE PANAMAZÓNICO

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1 SP/OTCA-CMA Términos de Referencia CONTRATACIÓN DE COORDINADOR TÉCNICO REGIONAL PROYECTO: MONITOREO DE LA DEFORESTACIÓN, APROVECHAMIENTO FORESTAL Y CAMBIOS DE USO DEL SUELO EN EL BOSQUE PANAMAZÓNICO Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Perú, Suriname, Venezuela Brasilia,

2 La Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA) busca contratar un coordinador técnico regional con experiencia para gestionar la implementación de las actividades del proyecto. I. Antecedentes del proyecto. Criterios e Indicadores de manejo forestal sostenible (o Indicadores de Tarapoto) fueron formulados y adoptados en el marco del Tratado de Cooperación Amazónica (TCA) que fue firmado por Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Perú, Surinam y Venezuela en 1978, con miras a fomentar la cooperación regional para un desarrollo sostenible de la Región Amazónica. El proceso de elaboración de los C&I, iniciado en 1995 y finalizado en 2001, comprendió amplias consultas nacionales y regionales. Como resultado fueron seleccionados 15 indicadores prioritarios para evaluar el manejo forestal sostenible de un grupo de 77 identificados. En 2004, la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA), con el apoyo de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), procedieron a la validación de los indicadores prioritarios seleccionados a fin de estudiar la viabilidad de su adopción en el proceso decisorio. El proceso de validación de los indicadores incentivó una reflexión en relación al tema de la información para la gestión forestal y motivo la selección del monitoreo de la cobertura forestal como aspecto básico a trabajar al nivel regional, por su relevancia tanto como insumo para los procesos políticos nacionales en relación a la región, así como para las discusiones internacionales. El monitoreo de la cobertura forestal contribuirá directamente para cuantificar los siguientes indicadores: (a) extensión de las áreas por tipo de bosque; (b) tasa de conversión del bosque; (c) proporción de áreas de protección ambiental en comparación con áreas de producción permanente; y, (d) contribución a la conservación de la diversidad biológica. Entre 2005 y 2006, con el apoyo de la Agencia de Cooperación Brasileña del Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil (ABC/MRE), la SP/OTCA ejecutó el Proyecto Agenda Común Amazónica. Este proyecto permitió evaluar la viabilidad de adoptar diversos modelos y sistemas utilizados para el monitoreo de la cobertura forestal e identificar que el sistema utilizado por el Brasil ofrece la mejor relación costo-beneficio. La opción de utilización de software libre, imágenes gratuitas y la metodología de análisis vectorial fundamentada en la disponibilidad de mano de obra fueron los elementos determinantes en los resultados de la evaluación y confirmaron que el sistema desarrollado por el Instituto Nacional de Investigaciones Espaciales (INPE) es el más adecuado para las necesidades de monitoreo regional. Aún como parte de esa iniciativa, se procedió a capacitar 14 técnicos expertos de los otros siete Países Miembros y se discutieron los sistemas con otros 120 expertos de Ecuador, Colombia y Perú en talleres específicos realizados en sus capitales. Las sesiones de entrenamiento, coordinadas por el INPE, abarcaron todos los aspectos del monitoreo de la cobertura forestal en la Amazonía con el empleo de la metodología PRODES/DETER y de la herramienta SPRING. Sin embargo, la adopción de una metodología común de monitoreo de la cobertura forestal está asociada también a la consideración de las particularidades institucionales nacionales, por cuanto en la mayor parte de los países existen laboratorios de sensoramiento remoto y diversas instituciones trabajando en el tema. Es por este motivo que la estrategia de implementación del Proyecto considera como punto de partida la elaboración de Planes Nacionales de Monitoreo de la Cobertura Forestal que permitan articular las capacidades locales para un trabajo más efectivo. No basta con contar con las herramientas tecnológicas que permitan hacer el seguimiento del avance de la deforestación en tiempo real, también se hace necesario institucionalizar el uso del indicador en el proceso de toma de decisiones. Es así, que objetivo del proyecto es consolidar sistemas nacionales de monitoreo forestal en todos los Países Miembros de la OTCA, capaces de aportar a la implementación de las Políticas Nacionales relacionadas al combate de la deforestación y al desarrollo de la región. 2

3 Basados en modernas técnicas de percepción remota, los sistemas elegidos redundarán en un aumento de la gobernanza en la región amazónica y el uso racional de los recursos disponibles, así como permitirán que se intensifique el intercambio y la cooperación regional en materia de estrategias de lucha contra la deforestación. Por otra parte, se espera que a lo largo de la ejecución del Proyecto se incorporen los avances tecnológicos y los procedimientos probados por el INPE, los cuales pueden incluso ayudar en los esfuerzos de monitoreo de la deforestación causada por la tala selectiva de árboles. En referencia al mandato político de los Países Miembros para que la Secretaría Permanente intensifique sus esfuerzos en la búsqueda de alternativas que permitan la implementación de un sistema regional coordinado para el monitoreo de la cobertura forestal, en la ciudad de Manaos el 26 de noviembre de 2009, los Jefes de Estado de los Países Miembros renovaron y ratificaron la relevancia de la organización para el proceso de cooperación regional así como que el monitoreo integre su agenda estratégica. Aprobado el financiamiento del proyecto por parte de la Organización Internacional de Maderas Tropicales (OIMT) y firmados los acuerdos pertinentes con los donadores y el INPE, se inicia el proceso de implementación del mismo a cargo de la SP/OTCA bajo la responsabilidad de su Coordinación de Medio Ambiente (CMA). Es importante considerar que por el alcance de la iniciativa, la SP/OTCA continua realizando esfuerzos de identificación de fuentes de recurso complementarias que permitan ampliar el alcance de sus beneficios. En lo concerniente a los acuerdos institucionales, luego de aprobarse el financiamiento del Proyecto RED-PD 029/09 Rev.1 (F), Monitoreo de la Deforestación, Aprovechamiento Forestal y Cambios de Uso del Suelo en el Bosque Panamazónico en el marco del Programa Temático de Reducción de la Deforestación y la Degradación Forestal y Mejoramiento de los Servicios Ambientales (REDDES), la OIMT mediante la firma del respectivo contrato a puesto a disposición del Gobierno de Brasil fondos por un monto de US$ 1,12 millones para implementar el proyecto antes mencionado, conviniéndose así mismo, que la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA) implementará el Proyecto conjuntamente con las instituciones/agencias que se enumeran en el Documento del Proyecto. El proyecto Monitoreo de la Deforestación, por lo tanto, es financiado con recursos de: (a) Organización Internacional de Maderas Tropicales OIMT en un monto de US$ 1,12 millones de los cuales US$ 971,46 mil son administrados directamente por la SP/OTCA; y (b) Cooperación Alemana para el Desarrollo -GIZ con US$ 1 millón de los cuales US$ 167 mil son administrados directamente por la SP/OTCA y el monto restante es administrado por la propia GIZ. Adicionalmente serán aplicados los siguientes recursos de contrapartida en especie: (a) Países Miembros de la OTCA con US$ 3,74 millones; y (b) SP/OTCA con US$ 389 mil. II. Alcance del trabajo. El candidato seleccionado tendrá la responsabilidad de coordinar la ejecución del proyecto en el ámbito regional interactuando con las Instancias Nacionales de Coordinación y con las Unidades de Coordinación Técnica Nacional visando la eficaz y eficiente implementación del Proyecto en los Países Parte de la OTCA. III. Responsabilidades específicas: 1. El Coordinador Regional deberá ser comprometido en la implementación del proyecto, coordinando estrechamente con la SP/OTCA y por medio de los canales oficiales con las Instituciones Nacionales Coordinadoras del proyecto y los Coordinadores Nacionales que designen los Países Miembros de la OTCA; 2. Preparar planes operativos anuales y el correspondiente presupuesto anual; 3. Desarrollar las actividades de acuerdo con los Planes Anuales de Trabajo; 4. Garantizar la consecución oportuna de los resultados y objetivos del proyecto; 5. Preparar los reportes del proyecto; 6. Dirigir la implementación del proyecto en coordinación con las Unidades de Coordinación Técnica Nacional; 3

4 7. Planificar, desarrollar, supervisar, monitorear y evaluar la gestión del proyecto en términos técnicos y financieros; 8. Asegurar el uso eficiente y efectivo de los recursos humanos, materiales y financieros del Proyecto; 9. Coordinar junto a las Unidades de Coordinación Técnica Nacional del proyecto la organización y desarrollo de consultorías, reuniones, consultas, talleres, visitas y demás actividades que formen parte de la implementación de los Planes Operativos Nacionales del Proyecto; 10. Supervisar y monitorear los procedimientos de adquisiciones de bienes, contratación de servicios, realización de eventos y demás actividades necesarias e importantes para la eficaz y eficiente ejecución del proyecto; 11. Elaborar informes de ejecución técnica y financiera desarrollados en coordinación con el Gerente Administrativo Regional y presentarlos a las instancias correspondientes; 12. Organizar y participar en las reuniones del Comité Directivo del Proyecto; 13. Presentar en las reuniones del Comité Directivo del Proyecto los informes de ejecución técnica y financiera del proyecto y los avances en la ejecución del plan operativo anual; 14. Coordinar con el INPE y las Unidades de Coordinación Nacional, por medio de los canales oficiales, el desarrollo de los módulos de capacitación y asesoría técnica a distancia y presencial; 15. Preparar, a nivel administrativo y técnico, misiones de la SP/OTCA, de la OIMT y el INPE y dirigirlas como parte de los procesos de monitoreo del proyecto y asesoría técnica; 16. Establecer, por medio de los canales oficiales, relaciones de coordinación, colaboración y participación eficaz con las Instituciones Nacionales de Coordinación y otras organizaciones gubernamentales y no gubernamentales estratégicas que contribuyan en los procesos de construcción e implementación de los Planes Nacionales de Monitoreo de la Deforestación; 17. Coordinar la elaboración, análisis y difusión de los informes nacionales donde serán presentadas estimaciones periódicas de deforestación del bosque amazónico utilizando la metodología aplicada para el proyecto; 18. Contribuir y cooperar en el monitoreo y evaluación interna y externa del proyecto; 19. En colaboración con el Coordinador Nacional designado y por medio de los canales oficiales, supervisar el trabajo de los Coordinadores Técnicos Nacionales, Asistentes Técnicos Nacionales y los especialistas en SIG; 20. Supervisar las actividades de todo el equipo de la Unidad Coordinadora Regional (UCR); 21. Coordinar actividades con la ejecución de otros proyectos afines regionales del área temática, tales como el de armonización de criterios e indicadores en el marco de la ITTO u otros relacionados a los temas de diálogo político como la lucha contra los incendios forestales; 22. Reportar de manera directa según corresponda a las instancias correspondientes de la SP/OTCA, Dirección Ejecutiva, Dirección Administrativa y Coordinación de Medio Ambiente. IV. Criterios de selección. Los candidatos serán evaluados en función a los siguientes criterios: Experiencia en la dirección, gerencia o coordinación de proyectos relacionados al manejo o conservación de recursos naturales (número de proyectos y número de años de experiencia); Conocer los pasos y particularidades asociadas a los procesos de gestión técnica y administrativa vinculados a la ejecución de un proyecto; Habilidades para el trabajo en equipo; Capacidad demostrada para preparar y realizar misiones de monitoreo y evaluación; Se valorará el hecho de estar familiarizado con procedimientos de coordinación técnico - administrativas de Organismos Internacionales de cooperación; 4

5 Tener habilidad de comunicación para tratar con diversos públicos (instituciones gubernamentales, organizaciones internacionales y de cooperación, ONG, etc); Capacidad demostrada para preparar y realizar misiones de monitoreo y evaluación; Es deseable tener experiencia en la organización de reuniones, talleres y actividades relacionadas a la implementación de proyectos; Capacidad para comunicarse oralmente y por escrito en al menos dos idiomas oficiales de la OTCA (los idiomas oficiales de la OTCA son: portugués, español, holandés e inglés) Tener en cuenta que todos los candidatos deberán poseer conocimientos informáticos y de redacción de textos y ser capaz de trabajar con personas de diferentes nacionalidades y antecedentes culturales. V. Requisitos mínimos para el cargo: Experiencia de por lo menos 7 años en la dirección, gerencia o coordinación de proyectos de manejo o conservación de recursos naturales con énfasis en bosques tropicales; Capacidad de planificación y gestión de proyectos, organización del trabajo y coordinación con las unidades de ejecución nacional; Capacidad analítica, de gestión y asesoramiento; Capacidad para planificar, organizar el trabajo con eficacia e iniciativa propia; Capacidad y habilidad para realizar trabajo en equipos multidisciplinarios en instituciones públicas o privadas vinculadas al proyecto; Capacidad demostrada para dirigir y realizar misiones de monitoreo y evaluación; Tener experiencia de actuación en países de la cuenca amazónica; Excelente capacidad de análisis, síntesis y buena expresión oral y escrita; Conocimiento de los paquetes Office. VI. Programa de prestación de servicios. Veinte y un (21) meses efectivos de trabajo continuo, atendiendo al cronograma del Plan Operativo del Proyecto aprobado por los Países Parte de la OTCA. Nota: El tiempo de contratación podría ser prorrogado hasta un plazo máximo de 48 meses en función a la disponibilidad de recursos complementarios para el proyecto. VII. Honorarios. Los honorarios establecidos para el cargo de Coordinador Técnico Regional son de US$ mensuales. Los honorarios son por todo concepto, incluyendo seguros y gastos por traslado, instalación y de residencia en el lugar de prestación del servicio. VIII. Sede del Trabajo. La sede del trabajo será en la Oficina de la SP/OTCA en Brasilia, Brasil. IX. Coordinación. El Coordinador Técnico Regional trabajará en directa relación con el Coordinador de Medio Ambiente de la SP/OTCA. Así mismo recibirá indicaciones del Director Ejecutivo, Director Administrativo y Secretario General de la SP/OTCA. El consultor podrá así mismo coordinar actividades específicas con los asesores del Programa Regional Amazonia que apoya la implementación del proyecto. NOTA: Los TDR s fueron definidos de acuerdo a las normas de la OTCA y teniéndose en cuenta el formato de la OIMT, para lo cual se remitirán al link: (español) (inglês) ============================= 5

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