ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CORPORATIVA 208

Transcripción

1 1 ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CORPORATIVA 208 Celebrada por la Junta de Adquisiciones Corporativa, en las Oficinas Centrales del ICE, ubicadas en Sabana Norte de San José, a las catorce horas del miércoles 22 de junio del CAPÍTULO I ARTÍCULO 1 APROBACIÓN DE ACTAS Aprobación de Actas Ajustar el acuerdo emitido por este Órgano Colegiado en el Artículo 6 de la Sesión 207 del 08 de junio del 2011, relacionado con la resolución del Recurso de Revocatoria de la Licitación Pública 2010LI , con el propósito de que se lea de la siguiente manera: Encargar a la Gerencia de Electricidad, para que a través de la dependencia técnica que promovió la Licitación Pública 2010LI , promovida para la adquisición de equipos de medición, comunicación, transformadores de instrumentos, cable de control y tableros, contando para ello con la asesoría de la Dirección de Contratación Administrativa, realicen un nuevo planteamiento que contemple una revisión integral del tema y en una próxima Sesión, presenten a este Órgano Colegiado la recomendación correspondiente. Acuerdo firme. CAPÍTULO II ARTÍCULO 2 ASUNTOS VARIOS Pésame al señor José Abraham Madrigal Saborío Externar al señor José Abraham Madrigal Saborío y por su digno medio a su estimable familia, los sentimientos de condolencia y solidaridad de los miembros de la Junta de Adquisiciones Corporativa, por el sensible fallecimiento de su distinguido padre, el señor Gonzalo Madrigal Chavarría. Acuerdo firme. ARTÍCULO 3 Acuerdo de Consejo Directivo sobre modificaciones al RICA y al Reglamento Interno de JAC 1. Dar por recibido el acuerdo tomado por el Consejo Directivo en el Artículo 4 de la Sesión 5951 del 7 de junio del 2011, relacionado con las modificaciones al Reglamento Interno de Contratación Administrativa y al Reglamento Interno de la Junta de Adquisiciones Corporativa, así como un ajuste realizado en el Artículo 1 de la Sesión 5953 del 21 de junio del año en curso, específicamente en lo que respecta a las mejoras del Sistema de Control Interno de la JAC.

2 2 2. Instruir a la Secretaría de este Órgano Colegiado, para que en cumplimiento del acuerdo sobre las mejoras del Sistema de Control Interno de la Junta de Adquisiciones Corporativa, específicamente en lo que respecta al Ambiente de Control y al Componente Valoración del Riesgo, convoque a reunión a los funcionarios designados por cada uno de los miembros de la Junta, para el análisis de los asuntos a ser conocidos por la Junta de Adquisiciones en cada Sesión. 3. Encargar a la Gerencia General, para que en cumplimiento de lo establecido en el acuerdo sobre las mejoras del Sistema de Control Interno de la Junta de Adquisiciones Corporativa, específicamente en lo que respecta al Componente de Actividades de Control, designe a un especialista en Contratación Administrativa como encargado de Control Interno, que logre asegurar la aplicación de las actividades de control de la Junta de Adquisiciones Corporativa e informe a este Órgano Colegiado sobre el particular. 4. Encargar a la Gerencia General, para que dé seguimiento al proceso de valoración del cumplimiento de la aplicación del Sistema de Control Interno aprobado por esta Junta de Adquisiciones Corporativa. Acuerdo firme. ARTÍCULO 4 Propuesta formato para presentación informe trimestral de compras de la JAC Se da por recibido. ARTÍCULO 5 Propuesta modificación acuerdo sobre Incoterms 1. Actualizar el acuerdo tomado en el artículo 3 de la Sesión 70 del 3 de setiembre del 2008, para que en adelante se lea: Instar a las Gerencias Generales de RACSA y CNFL, para que las contrataciones futuras de bienes importados, se haga por medio de la Agencia y Depósito Aduanero del ICE. Para tales efectos, se deberá incluir en los carteles la siguiente normativa: Los precios cotizados serán CPT, DAP o DAT (conforme los INCOTERMS 2010). Para el caso del DAP y DAT, el riesgo lo asume el vendedor hasta el lugar designado y el Grupo ICE no aportará el Seguro Depositario Aduanero del ICE, o en Bodegas CNFL o RACSA (según corresponda e indicar el lugar). Estos Incoterms podrán ser variados, con la autorización expresa para cada caso en particular, por el Área de Importaciones de la Dirección de Proveeduría del ICE. 2. Encargar a las Proveedurías del ICE, RACSA y CNFL y a la Gerencia de Finanzas del ICE, para que lleve a cabo los trámites pertinentes para la implementación de la directriz aprobada. Acuerdo firme.

3 3 ARTÍCULO 6 Cancelación visita técnica al Proyecto Hidroeléctrico Balsa Inferior Los señores miembros de la Junta agradecen la información brindada. CAPÍTULO III ASUNTOS DE LA ADMINISTRACIÓN SUPERIOR ARTÍCULO 7.1 Declaratoria de confidencialidad Contratación Directa 2011CD-1506 Expansión y modernización de la Red IP CONSIDERANDO QUE: 1. El artículo 35 de la Ley 8660 Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas del Sector Telecomunicaciones, declara confidencial aquella información que sea calificada por el ICE y sus Empresas como secreto industrial, comercial o económico, cuando, por motivos estratégicos, comerciales y de competencia, no resulte conveniente su divulgación a terceros. 2. La Junta de Adquisiciones Corporativa ha determinado que los extremos del presente tema, por sus implicaciones estratégicas, comerciales, económicas y de competencia, califica para ser declarado como confidencial. De igual forma se declaran confidenciales, los documentos asociados a este tema. POR TANTO, POR UNANIMIDAD ACUERDA: 1. Declarar confidencial el tema relacionado con la Contratación Directa 2011CD-1506 Expansión y modernización de la Red IP, la discusión asociada, el acuerdo a tomar, así como todos los documentos que soportan el punto y forman parte del expediente de la presente sesión. 2. Se prohíbe expresamente la entrega parcial o total de cualquiera de los elementos de decisión incluidos en el por tanto anterior, salvo disposición en contrario, emitida por éste mismo Órgano Colegiado o autoridad superior competente administrativa o judicial. Acuerdo firme. ARTÍCULO 7.2 Contratación Directa 2011CD-1506 Expansión y modernización de la Red IP (Declarado confidencial) Se declara confidencial de acuerdo con el artículo 35 de la Ley 8660 Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas del Sector Telecomunicaciones.

4 4 ARTÍCULO 8 Contratación Directa 2011CD-1903, Adquisición de puerto de acceso a Internet a nivel 10 Gbps CONSIDERANDO QUE: 1. El ICE, actualmente se conecta a las redes globales con salidas internacionales mediante cables submarinos, tanto por la costa atlántica (MAYA, ARCOS), como por la costa pacífica (GLOBAL CROSSING). Este esquema permite contar con la capacidad requerida por los negocios para el transporte de tráfico IP, así como mantener un adecuado balance de cargas de tráfico con redundancia, lo que genera una alta disponibilidad a la red internacional, con miras a brindar robustez y confiabilidad a la misma. 2. El Sector de Telecomunicaciones de acuerdo a su Plan Estratégico, ha previsto adquirir capacidad de transporte en el exterior por medio de los cables submarinos para interconectar la red internacional a otras redes en el mundo y así suministrar servicios internacionales, de Internet, líneas privadas internacionales y redes privadas virtuales a los clientes empresariales. 3. La División Negocio de Banda Ancha mediante oficio del 10 de febrero del 2011, establece que existen 6 enlaces STM-16 internacionales que sobrepasan el 80% de ocupación, establecido por la SUTEL en el Reglamento de Prestación y Calidad de Servicio, por lo que se requiere capacidad adicional para satisfacer este reglamento, así como los requerimientos del MINAET acerca de la redefinición de los rangos de banda ancha como perfil base 1.5Mbps, y para mantener el umbral solicitado por la SUTEL en los artículos 94, 101, 102, según el Reglamento de Prestación y Calidad de Servicios. 4. La Gerencia de Telecomunicaciones mediante el oficio del 24 de enero del 2011, autorizó el Plan de Compras para el año 2011, en el cual se incluye el rubro: Expansión de la capacidad del Transporte Internacional (ampliar los contratos de capacidad internacional a través de los cables submarinos Maya-1, ARCOS-1 y Global Crossing). 5. La División de Planificación Financiera de la Gerencia de Finanzas mediante oficio del 23 de mayo del 2011, establece la viabilidad financiera del proyecto y recomienda continuar con esta iniciativa. 6. La Dirección Técnica Negocios de Redes Internacionales mediante oficio del 06 de junio de 2011 emite la recomendación técnica de adjudicación. Posteriormente, mediante oficios del 14 de junio del 2011 y del 17 de junio del 2011, emite addendums a la recomendación técnica inicial, mediante los cuales realiza la recomendación de adjudicación a favor de Columbus Networks USA, Inc., por un monto que asciende a ,64 USD. 7. La Dirección de Contratación Administrativa, mediante oficios del día 27 de abril del 2011 y del 5 de mayo del 2011, establece que existe fundamento legal suficiente para realizar la contratación en forma directa, al amparo del artículo

5 5 114 del Reglamento al Título II de la Ley Posteriormente, mediante dictamen legal del 3 de junio del 2011, manifiesta que la oferta presentada por Columbus Networks USA, Inc., resulta legalmente elegible como potencial adjudicataria. 8. La Proveeduría Corporativa en oficio del 13 de junio del 2011, emite la recomendación de adjudicación de la presente Contratación. No obstante, posteriormente envía addendums a dicha recomendación de adjudicación, mediante oficios del 14 de junio del 2011 y del 20 de junio del 2011, recomendando adjudicar la Contratación a favor de Columbus Networks USA, Inc., por un monto de ,64 USD. 9. Se cuenta con contenido presupuestario según consta en oficio A solicitud de este Órgano Colegiado en la presente Sesión, la División Negocios Internacionales envía a la Proveeduría Corporativa, la carta del 24 de junio del 2011, realizando un nuevo addendum a las recomendaciones de adjudicación anteriores, en virtud de cambios relacionados al tema de Operación y Mantenimiento de la mencionada Contratación. La Proveeduría Corporativa remite a esta Junta de Adquisiciones Corporativa, el oficio del 28 de junio del 2011, anexando la carta indicada, enviada por la División Negocios Internacionales. POR TANTO, POR UNANIMIDAD ACUERDA: Aprobar la adquisición de un enlace STM 64 simétrico, redundante, en condición de derecho irrevocable de uso IRU por 15 años en el cable submarino Arcos, desde la estación de cable submarino de Puerto Limón, hasta el NAP de las Américas, Miami, Florida en Estados Unidos de Norteamérica y un puerto de acceso a Internet (10 Gbps) en el NAP de las Américas por 5 años, incluyendo la operación y mantenimiento para los primeros tres años de duración del IRU, de conformidad con el siguiente detalle: Contratista: Columbus Networks USA, Inc. Monto Recomendado: ,64 USD Desglose del monto recomendado Año ,64 USD Total USD Costo del IRU ,00 Impuestos del IRU ,00 Inversión Costo por activación del IRU ,00 Impuestos activación 2 560,00 Servicio Costo Puerto IP ,00 Impuestos por el puerto IP 0,00 Servicio Operación y Mantenimiento por los 3 primeros años (incluye ,642

6 6 impuestos) Costo total ,64 Compromiso Presupuestario: Plazo de entrega o fecha de inicio del servicio: El plazo máximo corresponde a treinta días naturales para que la capacidad IRU y el puerto IP estén disponibles para operación comercial. El tiempo de activación rige a partir de la fecha de la notificación de activación emitida por el proceso de Interconexión de Redes de la Dirección Técnica Negocios de Redes Internacionales del ICE. Esta notificación de activación incluirá las especificaciones de la interface física requerida para el enlace como el puerto IP así como los puntos de interconexión de los mismos. Asimismo, el ICE aceptará por escrito la activación de los servicios una vez el mismo cumpla con las condiciones técnicas y comerciales establecidas, fecha que regirá para efecto de los pagos. El contratista cumple y acepta lo especificado en el cartel respecto al Tiempo de Activación. La capacidad en el cable submarino se adquiere mediante la modalidad de (IRU) Derecho Irrevocable de Uso por 15 años. El Puerto IP será por cinco años. Lugar de entrega o prestación del servicio: El Puerto IP de 10 Gbps será activado en la jaula del ICE en el NAP de las Américas ubicado en 50 North East, 9th Street, Miami, Florida. El proveedor deberá suministrar toda las interfaces y partes necesarias para activar esta capacidad de 10 Gbps en la Estación de Bribrí en Puerto Limón, funcionado debidamente desde el segmento de Miami hasta Costa Rica. La capacidad de 10 Gbps debe ser activada en la jaula ICE en el NAP de las Américas ubicado en 50 North East, 9th Street, Miami, Florida y entregada en la cabecera de cable Submarino en Costa Rica (Bri-Bri). El ICE solicitará la activación de esta capacidad mediante la notificación de activación que emitirá la dependencia Interconexión de Redes de la Dirección Técnica de Negocios Internacionales del ICE. El ICE aceptará por escrito la activación una vez que el enlace cumpla con los estándares de calidad y las condiciones establecidas para la explotación comercial, fecha que regirá como la inicial para efecto de los pagos de los costos de operación & mantenimiento. Modalidad de pago: Giro a la vista dentro de 30 días naturales posteriores a la firma del contrato. Forma de pago:

7 7 El pago del IRU se efectuará 100% dentro de los 30 días naturales posteriores a la firma del contrato de compra de capacidad y sus anexos. El pago por servicios de operación y mantenimiento de los IRU s Derecho irrevocable de Uso se realizará en periodos trimestrales y vencidos dentro de los 45 días posteriores a la recepción de la factura, para lo cual la administración debe presupuestar anualmente el monto correspondiente. El primer pago por servicio de operación y mantenimiento inicia a partir de la fecha de activación de cada IRU. Para cualquier IRU activado entre las fechas de vencimiento de pago trimestral, se hará un pago proporcional para ese periodo. El pago de los costos de activación, así como de los costos de interconexión en el NAP de las Américas del IRU Derecho Irrevocable de Uso, se realizarán contra la activación de los mismos. El pago del puerto IP se hará 100% giro a la vista 30 días posteriores a la activación del puerto. Garantía del servicio: El oferente suministró un acuerdo de nivel del servicio SLA, del inglés Service Level Agreement, para una capacidad submarina de 10 Gbps mediante un enlace simétrico redundante a nivel de 10 Gbps en modalidad Derecho Irrevocable de Uso (IRU) por 15 años desde el NAP de las Américas hasta la cabecera del Cable Submarino en Costa Rica en la Estación de Bribrí en Puerto Limón y se comprometió a cumplir con lo requerido en el artículo 96 del Reglamento de Prestación y Calidad de los Servicios de la Superintendencia de Telecomunicaciones de Costa Rica (SUTEL) para el puerto IP de 10 Gbps en el NAP de las Américas en Miami, Florida, Estados Unidos de Norte América. En cuanto a las condiciones de calidad para puerto IP en el NAP de las Américas, dado que el empleo de la capacidad internacional tendrá cada vez usos más complejos, incluyendo aplicaciones que requieren niveles de desempeño más exigentes como es el caso de las aplicaciones de video, el streaming, la VoIP y otras aplicaciones en tiempo real, la conexión a Internet (Puerto IP) debe tener las siguientes características de servicio: - Garantía del % en la Disponibilidad (tiempo de actividad). - Optimización de Rutas: El oferente deberá detallar en su oferta el tipo de tecnologías que utiliza para hacer optimización de rutas, consiguiendo a partir de esto, las mejores condiciones de calidad de servicio. Así mismo, deberá indicar, el efecto logrado a partir del uso de estas tecnologías. - Infraestructura Redundante: No debe haber puntos únicos de falla (para ello el oferente deberá incluir en su oferta un diagrama topológico en el que se indique si cuenta con doble hand-off en sus enrutadores de borde, si dispone de switches redundantes y enrutadores de core redundantes) - Cobertura del SLA: El SLA debe cubrir el trayecto de extremo a extremo, aún si el proveedor llega a través de terceros al destino final (off-network). - Desempeño basado en SLA: Garantía en máximos de latencia, jitter y pérdida de paquetes, según se detalla seguidamente.

8 8 - Créditos Proactivos: En el caso de cortes, el tiempo empieza a contar a partir del momento en que se da el evento. Garantía de los bienes: Incluye la reparación o el cambio del equipamiento o sus partes que la involucran, sin costo para el ICE, en el caso de un problema de funcionamiento. El tiempo de reparación y cambio de parte(s) debe ser determinado por el proveedor del servicio. La garantía incluye la(s) parte(s) afectada(s). Incluye el mantenimiento preventivo y correctivo en el equipamiento de software y hardware en un tiempo estimado en el contrato. Este mantenimiento debe ser proporcionado en el NAP de las Américas y Costa Rica por técnicos calificados del proveedor, o de un tercero contratado por Columbus Networks. Todo de conformidad con la recomendación de la Proveeduría Corporativa, la Dirección Técnica Negocios de Redes Internacionales del ICE y el pronunciamiento de la Dirección de Contratación Administrativa, así como con las condiciones y requisitos del cartel y los términos de la oferta adjudicada, cuyos documentos originales quedarán debidamente archivados en el expediente correspondiente. Acuerdo firme. ARTÍCULO 9 Recurso de Revocatoria Contratación Directa Especial 2011CD Prov. CONSIDERANDO QUE: 1. La Administración promovió la Contratación Directa Especial 2011CD-0147-Prov., para la adquisición de agregados (entrega según demanda), necesarios para las obras de acondicionamiento y mantenimiento de los caminos a utilizar durante el desarrollo de la ampliación de la Planta Cachí. Dicha contratación se encuentra amparada en el artículo 112 inciso t) del Reglamento al Título II de la Ley de Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas del Sector de Telecomunicaciones. La apertura de ofertas se realizó el 4 de febrero del 2011 y se contó con la participación de los siguientes oferentes: Holcim Costa Rica, S.A. (Oferta 1), Consorcio Grupo Orosi Siglo XXI (oferta 2) y Jorge y Hugo Inversiones, S.A. (oferta 3). 2. La Junta de Adquisiciones en el artículo 3 de la Sesión 204 del 18 de mayo del 2011, adjudicó el artículo 1 (Lastre sub base de 76.2 mmm) a la empresa Holcim Costa Rica, S.A. (oferta 1). 3. El 3 de junio del 2011, la Proveeduría Corporativa recibe el recurso de revocatoria interpuesto por parte de la empresa Consorcio Grupo Orosi Siglo XXI, en contra del acto de adjudicación del artículo 1, alegando que los incumplimientos técnicos atribuidos a dicha empresa, no son concordantes con lo establecido en el pliego de condiciones, razón por la cual solicita que se dicte el acto de readjudicación a favor de su representada.

9 9 4. La Dirección de Contratación Administrativa, mediante oficio del 13 de junio del 2011, concluye que lo alegado por la empresa recurrente versa sobre aspectos eminentemente técnicos; por lo que omite pronunciarse sobre el recurso planteado. 5. La UEN Proyectos y Servicios Asociados, mediante oficio del 15 de junio del 2011, solicita se rechace en todos sus extremos el recurso de revocatoria presentado por la empresa Consorcio Grupo Orosi Siglo XXI (oferta 2), en contra del artículo 1, por las siguientes razones: a. El cartel de este concurso fue totalmente claro respecto a las especificaciones y requisitos que deben cumplir los materiales requeridos. b. El cartel de este concurso fue sumamente flexible y le permitió a los oferentes cotizar cuatro diferentes alternativas del tipo de producto solicitado en el artículo 1; no obstante, la firma recurrente no se ajustó a ninguna de esas cuatro opciones. c. Los incumplimientos que presentan las muestras de la firma recurrente son significativos, por tanto, el material cotizado no puede emplearse en los trabajos que necesita ejecutar la Institución. d. La firma recurrente solicita que la Institución le permita corregir sus incumplimientos, lo cual está en contra de lo que cita el principio de igualdad de trato de las firmas participantes. e. Como está demostrado, la oferta de la firma recurrente no cumple con las condiciones fijadas en el pliego de condiciones, por tanto, la firma Consorcio Grupo Orosi Siglo XXI, no está legitimada para presentar recurso alguno. 6. La Proveeduría Corporativa mediante oficio del 20 de junio del 2011, eleva a resolución de la Junta de Adquisiciones, el recurso de revocatoria planteado. POR TANTO, POR UNANIMIDAD ACUERDA: Rechazar el recurso de revocatoria interpuesto por la empresa Consorcio Grupo Orosi Siglo XXI, en contra del acto de adjudicación del artículo 1 (Lastre sub base de 76.2 mm), de la Contratación Directa Especial 2011CD Prov., tramitada para la adquisición de agregados para el Proyecto Ampliación Planta Cachí. Lo anterior, con fundamento en los artículos 143 y 163 del Reglamento al Título II de la Ley 8660, así como en lo dispuesto por la Dirección de Contratación Administrativa mediante oficio del 13 de junio del 2011, por la UEN Proyectos y Servicios Asociados, mediante oficio del 15 de junio del 2011 y por la Proveeduría Corporativa mediante oficio del 20 de junio del 2011, cuyos documentos originales quedarán debidamente archivados en el expediente correspondiente. En consecuencia, se confirma en todos sus extremos el acto de adjudicación del artículo 1 recaído en favor de la empresa Holcim Costa Rica, S.A. (oferta 1).

10 10 De conformidad con el artículo 165 del Reglamento al Título II de la Ley de Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas del Sector Telecomunicaciones, se da por agotada la vía administrativa. Acuerdo firme. Siendo las diecisiete horas con treinta minutos concluye la reunión.