Política de cohesión FONDOS ESTRUCTURALES Y DE INVERSIÓN EUROPEOS (Fondos EIE)

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1 Política de cohesión FONDOS ESTRUCTURALES Y DE INVERSIÓN EUROPEOS (Fondos EIE) INTRODUCCIÓN La política de cohesión es el principal instrumento de inversión para apoyar las prioridades clave de la Unión tal y como consta en la Estrategia Europa Para ello, se centra en los países y regiones donde la necesidades son mayores. Los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE) incluyen 5 fondos: FEDER i, FSE ii, FC iii (España no percibe Fondo de Cohesión en ), FEADER iv, FEMP v. En este nuevo período, los fondos deben tener como objetivo promover la competitividad y la convergencia de todos los territorios. En este contexto, emergen como prioridades generales el desarrollo de las capacidades del capital humano, facilitar el acceso a la financiación por parte de las pymes y crear un entorno empresarial favorable a la innovación. reorientando el gasto hacia la investigación y la innovación, el apoyo a las PYME, la calidad de la enseñanza y la formación, el fomento de la calidad en el empleo y la cohesión social y la transición hacia una economía baja en emisiones de carbono que utilice eficazmente los recursos. España es el tercer país perceptor de fondos después de Polonia e Italia (aprox M ). OBJETIVOS TEMÁTICOS (OT) A fin de contribuir a la estrategia de la Unión para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, así como a las misiones específicas de los Fondos, incluida la cohesión económica, social y territorial, los Fondos EIE apoyarán los siguientes objetivos temáticos 1. Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación 2. Mejorar el uso y la calidad de las tecnologías de la información y de las comunicaciones y el acceso a las mismas 3. Mejorar la competitividad de las pequeñas y medianas empresas, del sector agrícola (en el caso del FEADER) y del sector de la pesca y la acuicultura (en el caso del FEMP) 4. Favorecer el paso a una economía baja en carbono en todos los sectores 5. Promover la adaptación al cambio climático y la prevención y gestión de riesgos 6. Proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos 7. Promover el transporte sostenible y eliminar los estrangulamientos en las infraestructuras de red fundamentales 8. Promover el empleo y favorecer la movilidad laboral 9. Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza 10. Invertir en la educación, el desarrollo de las capacidades y el aprendizaje permanente 11. Mejorar la capacidad institucional y la eficiencia de la administración pública. España no dedicará recursos dentro del OT 11 1

2 CATEGORIZACIÓN DE LAS REGIONES Se pasa de cuatro objetivos territoriales a tres. La cobertura geográfica incluye la siguiente clasificación de las regiones de acuerdo con su nivel de desarrollo: 1. Regiones menos favorecidas (de convergencia): Aquellas cuya renta per cápita está por debajo del 75% de la media de la renta per cápita de la Europa de los Regiones de transición: Esta nueva categoría incluye a aquellas regiones con una renta per cápita entre el 75% y el 90% de la media de la Europa de los Regiones más desarrolladas (de competitividad): Esta categoría afecta a las regiones cuya renta per cápita está por encima del 90% de la media de la renta de la Europa de los 27. Tasa de cofinanciación CE %, regiones menos favorecidas (de convergencia) y periféricas 2. 60%, regiones de transición 3. 50%, regiones más desarrolladas (de competitividad) CONCENTRACIÓN TEMÁTICA Cada Fondo se concentrará en un número reducido de objetivos temáticos y prioridades de inversión, ya que no todos los fondos EIE programan en todos los objetivos temáticos, sino que se especializan en un subconjunto de aquéllos: 2

3 La concentración temática hace que España necesariamente deba modificar su perfil inversor sobre todo en el ámbito del Fondo FEDER- hacia nuevas prioridades, que si bien ya venían financiándose en períodos anteriores, ahora el peso deberá ser considerablemente superior: más I+D+i, más TIC, más pymes y más economía baja en carbono (OT1-OT4). En el caso de FEDER España: - Al menos un 80% de los recursos se centrarán en eficiencia energética y energías renovables, investigación e innovación y apoyo a las PYME en las regiones de transición y las regiones más desarrolladas, del cual un 20% se destinará a economía baja en carbono. Dadas las necesidades permanentes de reestructuración en las regiones que se van retirando progresivamente del objetivo de convergencia, el porcentaje mínimo se reducirá al 60%. - Al menos un 50% de los recursos se centrarán en eficiencia energética y energías renovables, investigación e innovación y apoyo a las PYME en las regiones más desarrolladas, del cual un 6% se destinará a economía baja en carbono. - Mayor atención al desarrollo urbano sostenible. Mínimo del 5% de los recursos del FEDER a este capítulo, la creación de una plataforma de desarrollo urbano para fomentar la generación de capacidades y el intercambio de experiencias, y la adopción de una lista de ciudades en las que se pondrán en práctica medidas integradas para el desarrollo urbano sostenible. 3

4 ESPAÑA: CATEGORÍA DE REGIONES Y CONCENTRACIÓN TEMÁTICA EBC= Economía Baja en Carbono 4

5 ASIGNACIÓN FINANCIERA INDICATIVA 5

6 ASIGNACIÓN FINANCIERA INDICATIVA FEDER El fondo FEDER aglutina Millones de euros, el 53 por 100 del total de los Fondos EIE que se aplicarán siguiendo el principio de concentración temática en cuatro grandes objetivos temáticos: I+D+i, TIC, PYME y Economía baja en carbono. El Objetivo Temático 1, I+D+i, tiene una dotación de más de millones de euros que se aplicarán, preferentemente, a los ámbitos de la Estrategia Española de Ciencia, Tecnología y de Innovación, en estrecha coordinación con las estrategias regionales de especialización inteligente (RIS3) de las Comunidades Autónomas. El Objetivo Temático 2, TIC, absorberá una ayuda superior a los millones de euros, orientados a completar la extensión de las redes de banda ancha ultrarrápidas, a proyectos que impulsen el desarrollo de la economía digital en España, así como a la mejora de la prestación de servicios públicos a través de la Administración electrónica, todo ello en línea con la Agenda Digital para España. El Objetivo Temático 3, PYME, con una ayuda superior a los millones de euros, permitirá paliar las dificultades del acceso a financiación de las pequeñas y medianas empresas españolas, impulsará su internacionalización y ayudará a los proyectos emprendedores en coherencia con las medidas dispuestas en la Ley de apoyo a los emprendedores y su internacionalización. El Objetivo Temático 4, Economía baja en Carbono, está dotado con más de millones de euros, orientado hacia proyectos que mejoren la eficiencia energética en todos los sectores, menor dependencia exterior en este ámbito y reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, en línea con la Directiva de Eficiencia Energética. 6

7 A continuación distribución de presupuesto por Regiones: El 52,68% del FEDER será competencia de la Administración General del Estado a través de sus respectivos organismos intermedios (10.217,3 M ) y el resto, 47,32% (9.176,6 M ), será competencia regional (17 CC.AA y 2 Ciudades Autónomas, Ceuta y Melilla). 7

8 PROCESO Y CALENDARIO Los trabajos de programación de la Política de Cohesión , coordinados por la Dirección General de Fondos Comunitarios, contemplan la elaboración de los siguientes documentos estratégicos: El Acuerdo de Asociación de España y Los Programas Operativos (PO) ACUERDO DE ASOCIACIÓN El Acuerdo de Asociación es el documento nacional, de carácter estratégico, elaborado por cada Estado miembro, que expone la estrategia y prioridades de inversión de los Fondos de la Política de Cohesión (FEDER, FSE, FEADER y FEMP) para el período La estrategia definida debe sustentarse en un análisis previo de la situación actual de España y sus regiones, en particular de las disparidades existentes entre ellas, las oportunidades de crecimiento y debilidades de todas sus regiones y territorios, en las diferentes áreas de inversión que identifican los reglamentos, esto es, en cada una de las 11 prioridades temáticas. ACTUALMENTE EN PERIODO DE CONSULTA PÚBLICA HASTA 11 DE ABRIL DE 2014!!!! PROGRAMAS OPERATIVOS Los programas operativos, cuando se remitan a la Comisión, deben acompañarse de una evaluación ex ante con el fin de garantizar la calidad en el diseño de los mismos. El papel de la evaluación ex ante se refuerza en el nuevo período de programación. Ésta debe asegurar que los programas articulan con claridad la lógica de las intervenciones y su contribución a los objetivos de la Estrategia Europa Asimismo, debe ayudar en el establecimiento de los sistemas de seguimiento, y en particular del marco de rendimiento y los indicadores. Sus recomendaciones deben ser claras, basadas en evidencias y adaptadas a las 8

9 particularidades de cada programa. En total 60 PO -correspondientes a todos los Fondos EIE- DEFINIÉNDOSE Y NEGOCIÁNDOSE EN LA ACTUALIDAD. En la práctica los PO contendrán la programación de cada organismo intermedio en cada objetivo temático, la correspondiente asignación financiera en cada caso así como el conjunto de instrumentos a través de los cuáles se procederá a distribuir el presupuesto disponible. En el caso particular de FEDER 21 PO, 3 de carácter pluriregional y 19 de carácter regional (17 CC.AA + 2 Ciudades Autónomas: Ceuta y Melilla): Por lo que respecta a la A.G.E los PO contemplan los siguientes OT y en cada cado los siguientes organismos intermedios de programación y gestión de fondos: PO CRECIMIENTO INTELIGENTE 9

10 PO CRECIMIENTO SOSTENIBLE PO INICIATIVA PYME Instrumento financiero con el objetivo de facilitar el acceso al crédito por parte del colectivo pyme i Fondo Europeo de Desarrollo Regional ii Fondo Social Europeo iii Fondo de Cohesión iv Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural v Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca 10

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