Jornada Formativa para voluntariado sobre Fondos Estructurales. Toledo, 18 de julio de Informe-resumen de las Jornadas celebradas en Toledo.

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1 Jornada Formativa para voluntariado sobre Fondos Estructurales Toledo, 18 de julio de 2013 Informe-resumen de las Jornadas celebradas en Toledo. EAPN-CLM 18/07/2013

2 SEMINARIO FORMATIVO PARA VOLUNTARIADO SOBRE FONDOS ESTRUCTRALES LA REGIÓN QUE QUEREMOS TOLEDO. 18 DE JULIO DE 2013 Introducción. Como se comentaba en la convocatoria de esta Jornada formativa, el nuevo marco de ejecución de los Fondos Estructurales del período es una realidad, por lo que es preciso trabajar conjuntamente entre todos los actores implicados en el progreso regional para que su resultado sobre la población sea el más adecuado. Por ello, desde EAPN-CLM, con la implicación y colaboración de la Dirección General de Desarrollo de Estrategia Económica y Asuntos Europeos y la Dirección General de Familia, Menores y Promoción Social creímos oportuno celebrar un encuentro formativo donde pudiésemos debatir los retos y oportunidades que se abren para la ciudadanía de nuestra región en este nuevo período de los fondos. Una etapa donde las políticas de empleo e inclusión tendrán un papel relevante y su desarrollo puede suponer un elemento principal en el despegue económico y social de Castilla-La Mancha. Red europea de lucha contra la pobreza y la exclusión social El encuentro -subvencionado a través del proyecto de EAPN-España que se financia con fondos procedentes del IRPF del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdadestaba dirigido inicialmente a voluntarios de organizaciones, pero por la importancia del tema, se pretendió acoger también a un importante número de profesionales del campo de lo social, de forma que la capacitación llegase a todos los ámbitos y las aportaciones de los participantes fuesen lo más enriquecedoras posible. 1 Las conclusiones, ponencias y valoración del encuentro se presentan a continuación. EAPN-CLM. Avda. General Villalba s/n. Pabellón Toledo - Teléfono: / Fax: CIF: G eapn.clm@eapn-clm.org -

3 Presentación del Encuentro. Red europea de lucha contra la pobreza y la exclusión social La presentación del encuentro corrió a cargo del Presidente de la Red Europea de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión en Castilla-La Mancha, D. Braulio Carlés, quien estuvo acompañado por la Directora General de Familia, Menores y Promoción Social, Dña. Silvia Valmaña y por Presidente de EAPN-España, D. Carlos Susías. 2 La mesa de trabajo contó, además, a lo largo de la jornada, con la participación de D. Carlos de Miguel, Jefe de Servicio de Planificación y Asuntos Europeos, quien acudió en sustitución de la directora general de Estrategia Económica y Asuntos Europeos de Castilla-La Mancha que por problemas de agenda le fue imposible acudir a esta cita. Otras ponentes fueron: Dña. Rosalía Guntín, Vicepresidenta de EAPN-ES y coordinadora del grupo de trabajo de Fondos Estructurales de esta entidad; y Dña. Mª Soledad Castro, Subdirectora de Inclusión social, Inmigración y Acción Social que tuvo la amabilidad de aceptar la invitación para mostrarnos la experiencia de Galicia en la gestión de los FF.EE. Después de los agradecimientos y de la presentación, el Presidente de EAPN-CLM comentó las dificultades y lo complicado del momento que atraviesan las entidades sociales y, por esto mismo, la Red se configura como un marco de esperanza para poder caminar juntos. Ahora más que nunca, cobra sentido el trabajo en red, el compartir conocimientos, esfuerzos, estrategias y personal. Y en este contexto es donde se enmarca este seminario de FF.EE. porque los mismos deben jugar un papel fundamental. Unos Fondos de la UE donde nuestra región y sus entidades no han trabajado con la intensidad que quizá se hubiese requerido. Avda. General Villalba s/n. Pabellón Toledo - Teléfono: / Fax: CIF: G eapn.clm@eapn-clm.org -

4 Y también es un momento para hacer autocrítica y reconocer las debilidades. En estos años de crisis teníamos que haber hecho reconversiones que no hemos realizado. Por todo ello, este Seminario trató de coadyuvar al trabajo con más eficacia tanto de las entidades como de la propia Red. Trabajando más unidos con las diferencias de cada entidad pero con más energía para fortalecer el Tercer Sector al que pertenecemos. Por su parte, Carlos Susías presentaba las jornadas indicando que las mismas se están desarrollando en todas las regiones de España y que debían ser utilizadas para pensar cómo utilizar los fondos en la intervención con las personas más vulnerables de CLM. Susías resaltaba la importante labor llevada a cabo en las EAPN-CLM donde se participa en las comisiones de seguimiento de FSE y de FEDER. En ambos espacios se está intensificando el diálogo con las entidades y con la administración y están dando resultados muy positivos de coordinación y trabajo conjunto. Pero todavía es necesario dotarnos de más capacidades para afrontar los nuevos retos, de ahí la importancia del Seminario y de experiencias como la de Galicia que sirvió de marco en la intervención de María Soledad Castro. La presentación concluyó con las palabras de la Directora General, Silvia Valamaña, que felicitaba a EAPN por dar la oportunidad de poder profundizar en esta materia y capacitar a las entidades en torno a los FF.EE. También aprovechó el espacio para agradecer a dos colectivos que trabajan por las personas en CLM, en estos momentos tan difíciles: por un lado, el Tercer Sector cuya situación es tan complicada pero que tanto esfuerzo está realizando a pesar de todo; por otro, el personal de integración social con el que trabaja en la Dirección General y que ha sido capaz de establecer estrategias para que el desarrollo de objetivos sea más fácil tanto para las entidades como para la Consejería. Finalmente, Valmaña destacó la necesidad de profundizar en las oportunidades que los FF.EE. abren para establecer nuevos modelos de trabajo: hay que implementar nuevas planificaciones y seguir trabajando en red. Mesa Redonda: Los FF.EE. como herramienta de progreso e inclusión Red europea de lucha contra la pobreza y la exclusión social 3 La mesa redonda fue moderada por Raúl del Viso, de EAPN-CLM y en ella participaron D. Carlos Miguel, Jefe de Servicio de Planificación y Asuntos Europeos de la Dirección General de Desarrollo de Estrategia Económica y Asuntos Europeos (Consejería de Empleo y Economía de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha) y Dña. Rosalía Guntín, Vicepresidenta de EAPN-ES. De Miguel comenzó su exposición indicando que el FSE es la principal herramienta con la que se cuenta para trabajar en la inclusión, empleo y educación a nivel europeo y dentro de los FF.EE. Así su intervención se dividió dos bloques fundamentales: 1. Formas de intervención del FSE para la inclusión social de las personas más desfavorecidas en Castilla La Mancha. Periodo de Programación Perspectivas de futuro: nuevo periodo de programación Después de una detallada exposición de los programas y resultados en Castilla La Macha de lo que ha supuesto la programación de los fondos en el periodo , la intervención del Jefe de Servicio se centró en la futura programación. Avda. General Villalba s/n. Pabellón Toledo - Teléfono: / Fax: CIF: G eapn.clm@eapn-clm.org -

5 Este segundo bloque comenzó enmarcando el futuro en La Estrategia Europa 2020, que aboga por un crecimiento inteligente, sostenible e integrador y que establece metas para sacar por lo menos a veinte millones de personas de la pobreza y la exclusión social y aumentar al 75 % la tasa de empleo del grupo de edad de veinte a sesenta y cuatro años. Las iniciativas emblemáticas de la Estrategia Europa 2020, en especial la «Plataforma Europea contra la Pobreza y la Exclusión Social» y la «Agenda de Nuevas Cualificaciones y Empleos», favorecen los esfuerzos para alcanzar esas metas. Así, el Fondo Social Europeo (FSE) se constituye en un instrumento financiero decisivo en la Estrategia Europa 2020 para apoyar las medidas de prevención y lucha contra el desempleo, desarrollar los recursos humanos e impulsar la integración social y la lucha contra la discriminación en el mercado de trabajo. Además, Castilla-La Mancha se convierte en región en transición y la estimación de FF.EE. para la región en el nuevo periodo de programación es del 60% dado que nuestro PIB per cápita en el periodo estuvo por debajo del 75% de la medida de la Europa de los Veinticinco y ha aumentado a más del 75% del PIB de la Europa de los Veintisiete. De este porcentaje, el 40% será FSE. De esta forma, en el periodo hay más Fondo Social Europeo, más recursos Financieros y más Promoción de la Inclusión Social y Lucha contra la Discriminación. En cuanto a los aspectos innovadores de esta etapa se destacan, de forma gráfica, los siguientes: Red europea de lucha contra la pobreza y la exclusión social 4 Avda. General Villalba s/n. Pabellón Toledo - Teléfono: / Fax: CIF: G eapn.clm@eapn-clm.org -

6 Sobre las perspectivas de futuro en lo que respecta a los objetivos temáticos del FSE destacó las inversiones cofinanciadas en un menor número de prioridades, en función del nivel de desarrollo de las regiones, con el objetivo de maximizar el IMPACTO de las actuaciones cofinanciadas por los Fondos. Estos objetivos se concretarán en: O.T. 8: Fomento del empleo y la movilidad laboral: Acceso al empleo de los solicitantes de empleo y personas inactivas, incluidas iniciativas de empleo locales y el apoyo a la movilidad laboral. Integración sostenible en el mercado de trabajo de las personas jóvenes sin empleo o sin estudios ni formación. El trabajo por cuenta propia, el espíritu empresarial y la creación de empresas. O.T. 10: Inversión en educación, en mejora de las competencias profesionales y en aprendizaje permanente La lucha contra el abandono escolar precoz y el fomento de la igualdad a una educación infantil, primaria y secundaria de buena calidad. La mejora en el acceso al aprendizaje permanente, de las competencias profesionales y la adecuación al mercado de trabajo de los sistemas de educación y formación. Red europea de lucha contra la pobreza y la exclusión social O.T. 11: Mejora de la capacidad institucional Hay que señalar que además de estos objetivos temáticos, se incorporaría un eje específico dedicado a iniciativas de jóvenes que formará parte de todos los programas, ya que España prioriza la aplicación de la Garantía Juvenil a través de su propia Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven. 5 En cuanto a las prioridades de inversión para España en el Objetivo temático 9.-Promoción de la inclusión social y lucha contra la pobreza según el PNR 2013, de los 6 objetivos del mismo, el gobierno español ha señalado 3 (9.1; 9.2 y 9.5). En conclusión: 1.- A través del PO FSE Lucha contra la discriminación se articulan las medidas de lucha con todo tipo de discriminación cofinanciadas por el Fondo Social Europeo a nivel interterritorial (nacional). 2.- Por otra parte, a través del PO regional FSE se ha incidido en Castilla La Mancha en la mejora de la formación y la empleabilidad de los colectivos vulnerables en situación o riesgo de exclusión social. 3. Periodo , objetivos - Cumplir los objetivos de la Estrategia Europa 2020 para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador. Avda. General Villalba s/n. Pabellón Toledo - Teléfono: / Fax: CIF: G eapn.clm@eapn-clm.org -

7 - Enfoque en los resultados. - Maximizar el impacto de la financiación UE. 4.- En el periodo el fomento de la inclusión social y la lucha contra la pobreza se ve reforzada: - Concentración del 20% en el objetivo de Fomento de la inclusión social y lucha contra la pobreza, - Obligatoriedad de cumplir condiciones ex-ante para asegurar la inversión efectiva, - Aumento de la asignación del FSE del presupuesto de Fondos Estructurales hasta un 40% en las Regiones en transición (art. 84 RDC). Una vez finalizada la exposición del Jefe de Servicio de Planificación y Asuntos Europeos tomó la palabra Sali Guntín, Vicepresidenta de EAPN-España y Coordinadora del Grupo de Trabajo de FFEE de EAPN-España. Red europea de lucha contra la pobreza y la exclusión social 6 Sali aprovechó el foro para agradecer a EAPN-CLM y a la administración presente la oportunidad que se le brindaba a la Red a nivel estatal para poder desarrollar este Seminario en un territorio que había contribuido, de forma significativa, a ir introduciendo a las entidades sociales en la necesaria participación de las mismas en los órganos de participación regionales de los FFEE. Avda. General Villalba s/n. Pabellón Toledo - Teléfono: / Fax: CIF: G eapn.clm@eapn-clm.org -

8 Sali indicó que los Fondos Estructurales son la esencia de la Unión Europea ya que surgieron en 1958, en plena génesis de la Unión. Debemos ser conscientes, pues, de todo lo que se ha recibido de estos fondos a lo largo años. La clave, a partir de ahora, sería: La política de cohesión debe desarrollarse en coordinación con las políticas europeas, nacionales y regionales y entre todos los instrumentos financieros comunitarios. En cuanto a la preparación del próximo periodo de Programación y los documentos a tener en cuenta, diferenció los siguientes: Red europea de lucha contra la pobreza y la exclusión social Y como hiciera anteriormente Carlos de Miguel, destacó la importancia de la Estrategia 2020, que tiene como como principios un crecimiento inteligente, sostenible e integrador. Y en sus objetivos cabe destacar: - conseguir que el 75% de la población entre 20 y 64 años esté empleada, 7 - Reducir el abandono escolar a menos del 10%, - Reducir el número de personas en riesgo de pobreza en nuestro país. Destacó como muy importante que el MEC (MARCO ESTRATÉGICO COMÚN) -que traduce los objetivos cuantitativos y cualitativos de la Estrategia 2020, con una orientación a resultados e indicadores ad hoc- determine que habrá un contrato de asociación entre la comisión y cada Estado miembro. Y estos Estados presentarán los compromisos a nivel nacional y regional por objetivos temáticos para conseguir los objetivos de acuerdo a los valores y principios para cada fondo. Para cada programa, el Estado deberá organizar una asociación con los siguientes socios: - Autoridades regionales - Autoridades locales y urbanas - Autoridades urbanas y otras competentes Avda. General Villalba s/n. Pabellón Toledo - Teléfono: / Fax: CIF: G eapn.clm@eapn-clm.org -

9 - Interlocutores económicos y sociales - Organismos que representan a la sociedad civil incluidos los interlocutores medioambientales, las Organizaciones no gubernamentales y los Organismos que promueven la no discriminación y la igualdad de trato. En el Reglamento general (MEC), introduce líneas que facilitan la participación de las ONG de acción social. - Como objetivo temático destaca: la promoción de la inclusión social y la lucha contra la discriminación. - Como elementos transversales incluye: la promoción de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, la no discriminación y el desarrollo sostenible. - La condicionalidad ex-ante obliga a tener en cuenta los objetivos en cuanto a la inclusión activa, la reducción de la pobreza, la no discriminación - El Código de conducta introduce la implicación en el proceso de planificación. Pero también se debe tener en cuenta que los FF.EE. representan una oportunidad no solo en el apartado de los FSE sino también, por ejemplo, en los FONDOS FEDER. Estos fondos pueden ser una oportunidad para las entidades sociales al tratar algunos objetivos temáticos como: Red europea de lucha contra la pobreza y la exclusión social Infraestructuras, empresas de servicios, innovación, apoyo a la actividad empresarial, TIC, etc. Prestación de servicios a los ciudadanos en determinados ámbitos: 8 - accesibilidad - infraestructuras sociales - infraestructuras para educación, sanidad, etc. La cooperación entre los sectores de la agricultura. Mejorar la accesibilidad, utilización y calidad de las TIC en las zonas rurales, haciéndolas accesibles a todos. Ayudas para la creación de microempresas. Apoyo a la formación profesional en ámbitos como la gestión de las explotaciones. Guntín, antes de abrir el debate sobre la primera mesa, concluyó su exposición indicando las acciones que desde EAPN, a nivel europeo y nacional, se vienen realizando en materia de Fondos Europeos. Entre otras destacó: Avda. General Villalba s/n. Pabellón Toledo - Teléfono: / Fax: CIF: G eapn.clm@eapn-clm.org -

10 Defender la importancia de la política de cohesión en tanto política que debe asegurar la solidaridad entre las Regiones y los ciudadanos europeos. Los fondos cuentan con un presupuesto de primer orden en relación al presupuesto comunitario. Defender el papel decisivo que la política de cohesión debe jugar en la realización del objetivo de reducción de la pobreza, fijado en la estrategia Elaborar documentos que son enviados a la Comisión con análisis y reflexiones en la dirección del enfoque arriba indicados. Reuniones con la comisión y en foros con otros partenaires. Defender las previsiones del presupuesto comunitario elaborado por la Comisión. Campaña 20%. POLÍTICA DE ALIANZAS. Creación de un grupo de trabajo «ad hoc»: elaboración de un documento para dar soporte a las Redes. Promueve que la política de cohesión y los FF.EE. sean tomados en cuenta de forma continua en todos los niveles. Cartas a parlamentarios, a la Comisión. Presencia en foros. Carta con otras ONG, al Consejo del 20 noviembre, etc. Red europea de lucha contra la pobreza y la exclusión social Y desde EAPN-ES, las iniciativas adoptadas han sido: Participación en el documento de propuestas para el acuerdo de asociación. Participación Task Force FF.EE. Lobby ante la UAFSE. 9 Participación en Comité de Seguimiento PO Lucha contra la discriminación. Traducción/Difusión de Documentos de EAPN-Es. Documentos adaptados de elaboración propia. Difusión y promoción Campaña 20%. Formación a las Redes Regionales que lo soliciten: EXTREMADURA, GALICIA, C. VALENCIANA, MADRID, CASTILLA-LEON, ASTURIAS, LA TAULA. RED DE INCLUSIÓN Finalmente, Guntín hizo un llamamiento a la Administración ya que si realmente se busca una política orientada a resultados, ésta no puede hacerse con convocatorias para programas de intervención en materia de empleo, drogas, etc. que salen a principio del año pero que se justifica al finalizar el mismo. Pidió, así, la bianualidad como en los programas operativos. Avda. General Villalba s/n. Pabellón Toledo - Teléfono: / Fax: CIF: G eapn.clm@eapn-clm.org -

11 En el turno de palabra que se abrió hubo algunas consultas a la mesa, como la que cuestionaba si el acceso a los programas operativos puede ser de una entidad única o pueden ser las federaciones de entidades las que accedan a los mismos. A esta cuestión se respondía indicando que la entidad que gestiona es la Comunidad Autónoma por lo que saca las convocatorias como entiende que es mejor. Guntín aconsejó que se haga en federaciones o en la propia Red ya que esto facilita el trabajo. Por su parte, Carlos Susías indicó a este respecto que normalmente se hace a través de convocatorias. Se hacen pocos convenios y contratos cuando hablamos de FSE. En cambio, en fondos FEDER son contratos casi exclusivamente porque son infraestructuras. Para el próximo periodo se trabajará en la fórmula de contrato asociación a nivel nacional y se verá cómo se traslada a nivel regional. Seguramente se harán grupos de trabajo para el desarrollo de esta fórmula. Sobre la posibilidad de programas plurianuales se hablará con los Directores Generales porque depende de ellos. Sobre la trasnacionalización, el problema es el cambio de contexto económico donde se ha aminorado esa cooperación trasnacional para llevarla al eje de empleo. Sobre enfoque de resultados para este período apunta que tiene un peligro y es el ser poco ambicioso para poder cumplir fácilmente los objetivos. Carlos Ruiz, de Fundación Secretariado Gitano, destacó que se pueden utilizar fondos FEDER para la inclusión, por ejemplo, con la modificación del 7.1 para rehabilitación de barrios desestructurados, para que las administraciones pudiesen invertir. Según su opinión, en Castilla-La Mancha, con poca inversión se podría seguramente erradicar el chabolismo. Esta modificación se hizo cuando ya estaban comprometidos estos fondos, pero se puede tener en cuenta para el próximo periodo de forma que se pueda alcanzar este objetivo propuesto de erradicación del chabolismo aún existente. Red europea de lucha contra la pobreza y la exclusión social 10 Avda. General Villalba s/n. Pabellón Toledo - Teléfono: / Fax: CIF: G eapn.clm@eapn-clm.org -

12 Buenas prácticas en el uso de los FF.EE. en materia de inclusión social y empleo. Dña. Soledad Castro Díaz. Subdirectora General de Inclusión, Inmigración e Acción Social, Consellería de Traballo e Benestar, Xunta de Galicia. Red europea de lucha contra la pobreza y la exclusión social 11 La última ponencia del seminario pretendía exponer una buena praxis en el uso, desde la administración, de los FF.EE., en este caso, para el diseño y puesta en marcha de políticas de inclusión. Para ello, se invitó a la Xunta de Galicia, una región que lleva años utilizando los FF.EE. como instrumento para la financiación de sus políticas de inclusión. Castro presentó en su exposición las medidas de lucha contra la pobreza y la exclusión social de la Comunidad Autónoma de Galicia. Unas medidas de acceso y acción positiva en las diferentes políticas públicas relacionadas con el bienestar (educación, vivienda, sanidad, etc.) a las que se unen un conjunto de medidas verticales destinadas específicamente a abordar la pobreza y la exclusión social. Así, en Galicia, el II Plan Gallego de Inclusión Social ( ) constituye un instrumento clave en la lucha contra la pobreza y la exclusión social. Fue diseñado con la finalidad de avanzar en la igualdad real de oportunidades, potenciando el modelo social gallego, basado en los principios de justicia social y participación activa de la ciudadanía y está cofinanciado por el Fondo Social Europeo. Avda. General Villalba s/n. Pabellón Toledo - Teléfono: / Fax: CIF: G eapn.clm@eapn-clm.org -

13 Los objetivos que enmarcan este II Plan son: Impulsar la integración y coherencia de las políticas activas de inclusión Integrar y complementar la estrategia de la inclusión social Mejorar la cobertura territorial Incidir en la mejora de la inclusión social de colectivos vulnerables Fomentar la participación de las organizaciones de solidaridad e iniciativa social La subdirectora desgranó también los objetivos estratégicos y los colectivos prioritarios a los que se destinan las políticas de inclusión. Para el desarrollo de los objetivos estratégicos señaló dos acciones importantes: dispositivos propios del Plan y acciones positivas con personas y territorios. Sobre el primero apuntó que en Galicia existen 18 equipos de demarcación comarcal, un equipo en el Módulo 1 del Centro Penitenciario de Teixeiro y un equipo técnico de coordinación. Sus funciones principales son las de coordinación (con todos los agentes de la zona incluidos los agentes sociales que desarrollan acciones de inserción social y laboral entidades de iniciativa social) y dinamización, promoviendo el desarrollo comunitario y la identificación de entidades promotoras de empresas de inserción. Red europea de lucha contra la pobreza y la exclusión social Otras tareas que desarrollan estos equipos son las de documentación e información sobre la realidad de territorio, elaboración de propuestas formativas, así como su seguimiento y evaluación, tutorías sociolaborales y mediación laboral. 12 En cuanto a las acciones positivas con personas y territorios destacó la participación de las entidades sociales en el desarrollo de las mismas. Para ello, la Xunta dispone de una ORDEN ANUAL DE SUBVENCIONES A ENTIDADES DE INICIATIVA SOCIAL, dirigida a apoyar económicamente el desarrollo de programas que contribuyan a fomentar la inclusión social y la integración en el mercado de trabajo de las personas en situación o riesgo de exclusión social. En 2012 esta Orden subvencionó más de 50 programas. Las actuaciones subvencionables fueron: Diseño y seguimiento de itinerarios de inserción social y laboral Programas integrales de base comunitaria en zonas rurales que favorezcan la inclusión social y laboral de jóvenes, mujeres y colectivos con dificultades de inserción. Programas integrales de base comunitaria en zona urbanas que desarrollen actuaciones preventivas, de intervención, seguimiento y tutorización para jóvenes en riesgo o situación de exclusión social Avda. General Villalba s/n. Pabellón Toledo - Teléfono: / Fax: CIF: G eapn.clm@eapn-clm.org -

14 Además, la Orden contempla convenios con entidades especializadas para la intervención con colectivos específicos: población gitana, personas sin hogar y drogodependientes. Para terminar, Castro explicó de forma detallada la Ley de inclusión social de Galicia que va ligada a la inclusión activa como se determina a nivel europeo. En este sentido destacó los tres ejes vertebradores de la misma: Un sistema de apoyo a la renta La promoción de mercados inclusivos. Acceso a los servicios de calidad (con especial atención a los servicios sociales). Y el desarrollo de la misma se basa en los siguientes elementos: La propia ley de inclusión que promociona mercados inclusivos. Un Plan de inclusión que mejora el acceso a los servicios sociales específicos y contempla recursos técnicos adaptados y complementarios a las medidas monetarias La reforma del dispositivo de la RISGA (Renta de Inserción Social) que liga medidas monetarias a la activación laboral. Al finalizar la intervención de la Subdirectora se abrió un nuevo turno donde se le solicitó a la ponente que ampliase más el papel de las entidades y su coordinación con los servicios sociales de base en materia de los itinerarios de inserción y si existe alguna herramienta de diagnóstico común sobre exclusión. Sobre esto se comentó que existe una aplicación común para las entidades para consignar dichos itinerarios, pero que en cuanto al diagnóstico, éste es más complicado, por lo que sólo existen algunos parámetros que los técnicos utilizan para situar a los participantes en las valoraciones. En todo caso son orientaciones. Antes de la clausura, la mesa, con la misma composición que en la inauguración, solicitó que se hiciesen propuestas de cara a futuro para nuestra región, en materia de gestión de los FF.EE. Las medidas propuestas fueron: Red europea de lucha contra la pobreza y la exclusión social 13 o o o o o o Volver al sentido de los fondos: trabajo por la persona. Como en el ejemplo del Plan de inclusión de Galicia que el trabajo se basa en el itinerario personalizado, deberíamos tender a esa idea en nuestra labor. La articulación de un Plan de inclusión con sus propios recursos y con el de las entidades es una buena filosofía. Después de escuchar las ponencias, se puede señalar que las aportaciones que se hacen a la cofinanciación de fondos permite tener más recursos. Posibilidad de involucrar fondos FEDER en el próximo período para la rehabilitación de barrios en exclusión. Sigue siendo necesaria una mejor coordinación con otras Consejerías. Sin perder el liderazgo de los Servicios Sociales de Base que no pueden ser financiados por el FSE, deben potenciarse otros equipos de trabajo, como en el ejemplo de la Xunta, que sí pueden ser financiados y que son los de las entidades sociales. Estos equipos pueden ayudar en el trabajo de los equipos de los SS. SS. Avda. General Villalba s/n. Pabellón Toledo - Teléfono: / Fax: CIF: G eapn.clm@eapn-clm.org -

15 o Los Programas operativos deben ser orientados, como se hace, hacia la persona. Ése es el eje central. La transversalidad y la coordinación son ejes esenciales. Y en ese sentido se debe seguir avanzando. o Falta un diagnóstico de como ha quedado el tejido asociativo después del PO o El FEDER también es una oportunidad para otros centros, como los de discapacidad, que necesitan rehabilitarse, etc.; es decir, estos fondos se necesitan para recursos sociales. o Debemos seguir reflexionando sobre la necesidad de coordinarnos, de trabajar en red. La experiencia del PO de lucha ha sido un aprendizaje, porque los 4 operadores han descubierto que no es una suma de actividades. Al finalizar este bloque de propuestas se procedió a la clausura de las Jornadas. La misma corrió a cargo de Dña. Silvia Valmaña que felicitó a la organización por la profundidad en las reflexiones y contenidos de las Jornadas, por los ponentes que habían participado y por los caminos que se han trazado en esta materia. También agradeció la colaboración y aprendizaje de otros territorios lo que permitirá reproducir estas buenas prácticas. Red europea de lucha contra la pobreza y la exclusión social 14 Avda. General Villalba s/n. Pabellón Toledo - Teléfono: / Fax: CIF: G eapn.clm@eapn-clm.org -

16 El Fondo Social Europeo como herramienta de progreso e inclusión. Castilla-La Mancha, y Toledo, 18 de julio de 2013 Carlos Miguel Sánchez. Jefe de Servicio de Planificación y Asuntos Europeos. Dirección General de Desarrollo de Estrategia Económica y Asuntos Europeos Consejería de Empleo y Economía

17 Índice de contenidos 1.- Formas de intervención del FSE para las inclusión social de las personas mas desfavorecidas en Castilla La Mancha, Periodo de Programación Perspectivas de futuro: nuevo periodo de programación

18 1.- Formas de intervención del FSE para la las inclusión social de las personas mas desfavorecidas en Castilla La Mancha: A.- Programa Operativo Fondo Social Europeo Lucha contra la discriminación B.- Programa Operativo Regional de Fondo Social Europeo de Castilla La Mancha

19 Programa Operativo Lucha contra la Discriminación en Castilla-La Mancha El Programa Operativo Lucha contra la discriminación en Castilla La mancha. Es la forma de intervención del Fondo Social Europeo a nivel nacional, a través del cual se apoyan las políticas que tienen como objeto combatir la discriminación de género y la discriminación de determinados colectivos en situación o en riesgo de exclusión, así como promover la integración social y laboral de estas personas. PO FSE LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN PO Ayuda FSE programada TOTAL ESPAÑA Castilla La Mancha Ejecución acumulada a 31/12/2012 Castilla-La Mancha ,67

20 OBJETIVOS ESPECÍFICO PO LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN Objetivos específicos Mejorar la empleabilidad de las personas desempleadas. Favorecer la conciliación entre la vida laboral y personal. Impulsar la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. Favorecer la integración social y laboral de las personas inmigrantes y personas con protección internacional. Proponer oportunidades de integración social y laboral a las personas con discapacidad. Proponer oportunidades de integración social y laboral a las personas excluidas y en riesgo de exclusión. Mejorar la adecuación de las organizaciones a las necesidades del mercado de trabajo, teniendo en cuenta la perspectiva de género y la inclusión social.

21 Participación Castilla-La Mancha en el Programa Lucha contra la discriminación La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha no participa directamente en la gestión del Programa Operativo. Apoya a los Organismos intermedios que han solicitado el apoyo para la financiación del 20% que no es objeto de cofinanciación por parte del Fondo Social Europeo. Decreto 351/2008, de 09/12/2008, por el que se regula la concesión directa de subvenciones a Cruz Roja Española y la Fundación Secretariado Gitano para el desarrollo del Programa Plurirregional Lucha contra la Discriminación del Fondo Social Europeo. (DOCM de 12 de diciembre 2008). Cantidades concedidas: importe acumulado de a cada entidad, distribuidos mediante pagos anuales de a cada entidades durante las anualidades

22 Actividades subvencionadas a través de entidades Cruz Roja Española: Diseño y desarrollo de itinerarios integrados personalizados de inserción sociolaboral, para personas inmigrantes y/o en situación de dificultad social, por cuenta propia o ajena, mediante dispositivos territoriales. Campañas de información y sensibilización que fomente la interculturalidad y faciliten la aceptación de la diversidad en el entorno social laboral. Otras contempladas en el Programa Operativo. Fundación Secretariado Gitano: Puesta en marcha de 6 dispositivos en el territorio de Castilla-La Mancha para acogida, orientación laboral, orientación socioeducativa, acompañamiento y acceso de la población gitana. Desarrollo de actuaciones de asesoramiento y apoyo de políticas sociales más activas con la comunidad gitana. Otras contempladas en el Programa Operativo.

23 1.- Formas de intervención del FSE para la atención de personas más desfavorecidas en Castilla La Mancha: B.- Programa Operativo Regional Fondo Social Europeo 2007/2013 de Castilla La Mancha

24 Programa Operativo Fondo Social Europeo 2007/2013 Castilla-La Mancha Eje Prioritario 2: Fomento de la Empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre hombres y mujeres Tema Prioritario 71: Vías de integración y reintegración en la vida laboral de las personas con minusvalías; Luchar contra la discriminación en el acceso a y en la evolución en el mercado de laboral y promover la diversidad en el lugar de trabajo. Programa Operativo Fondo Social Europeo 2007/2013 Castilla-La Mancha PO Ayuda FSE programada TOTAL CASTILLA-LA MANCHA Total EJE Total Tema Prioritario

25 Medidas específicas grupos desfavorecidos. Ayuda FSE ejecutada. Atendiendo al gasto efectivamente certificado, el importe de gasto realizado en las operaciones del TP 71 asciende a un total de ,74 de coste total ( ,17 de ayuda FSE), lo que representa una ejecución del 105,76% del importe programado para todo el periodo de ejecución

26 Medidas del PO dirigidas a grupos vulnerables Módulos de Integración Laboral Programas de Cualificación Profesional Inicial para personas con discapacidad Proyectos de Integración Social (Mediadores Interlaborales) Contratación indefinida personas con discapacidad. TP 71 Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas MEDIDAS ESPECÍFICAS MEDIDAS DE CARÁCTER TRANSVERSAL Se prioriza la participación de las personas pertenecientes a estos colectivos en las acciones cofinanciadas por el PO. Se conceden mayores cuantías de subvención a los beneficiarios que pertenezcan a colectivos vulnerables o alejados del mercado laboral.

27 Colectivos priorizados. Medidas carácter transversal (ejemplos) (Eje I) Plan de fomento al emprendedor Autónomo y Pymes. La línea de ayudas Empléate, establecen específicamente el apoyo a colectivos o grupos que encuentran especiales dificultades de inserción, de manera que reciben más recursos para financiar o consolidar proyectos de autoempleo. Demandantes que no perciban prestación o subsidio de desempleo. Personas alejadas del mercado de trabajo Personas con discapacidad. Joven desempleado menor de 30 años. Mujeres en una actividad con menor índice de empleo femenino Última Convocatoria: DOCM 02 de mayo 2013 Plazo presentación solicitudes: 10 de octubre de 2013

28 Colectivos priorizados. Líneas de Ayudas Medidas carácter transversal (ejemplos) (Eje II) Plan de fomento la creación de empleo por la contratación de desempleados en Castilla-La Mancha. Plan Duplícate. Subvencionar la contratación temporal inicial de personas desempleadas mayores de treinta años. Plan Duplícate Plus. Subvenciona la contratación indefinida de personas entre 30 y 45 años, así como la transformación de contratos temporales en indefinidos. Plan Incorpórate, subvenciona la formalización de contratos en prácticas con jóvenes desempleados menores de 30 años. Demandantes que no perciban prestación o subsidio de desempleo. Personas alejadas del mercado de trabajo Personas con discapacidad. Mujeres en una actividad con menor índice de empleo femenino Última Convocatoria: DOCM 19 de marzo 2013 Plazo presentación solicitudes: 31 de julio de 2013

29 Medidas carácter transversal (ejemplos) (Eje III) Acciones de Formación Profesional para Desempleados (2.66.7) En el acceso a la formación para personas desempleadas se consideran prioritarios los desempleados de larga duración, y las personas en riesgo de exclusión social Módulos de Formación y Empleo en Empresas (2.66.2) Se prioriza la participación de personas pertenecientes a minorías étnicas.

30 Personas desfavorecidas en el PO REGIONAL FSE de C-LM El 5,28% de las participaciones registradas en el PO FSE de Castilla-La Mancha se refiere a personas que pertenecen a colectivos desfavorecidos (inmigrantes, minorías, personas con discapacidad y otras personas desfavorecidas). Total PO FSE Acumulado a 31/12/2012 Hombres % Mujeres % Total % Total participaciones PO ,63% ,37% ,00% Total personas colectivos desfavorecidos ,14% ,86% ,28% Las mujeres de este grupo de personas participantes han representado un 50,86% del total.

31 Personas participantes PO FSE C-LM según colectivo personas desfavorecidas Según el colectivo de personas desfavorecidas, los inmigrantes y las personas con discapacidad registran una mayor participación en el PO regional, con un 63,81% y un 28,89% del total de personas pertenecientes a colectivos desfavorecidos que han participado en el PO FSE de Castilla La Mancha son personas inmigrantes.

32 Participación de las personas vulnerables por Ejes Prioritarios. Atendiendo a los Ejes Prioritarios del PO regional, el 79,51% de las personas con dificultades de inserción participan en el Eje 2 de Fomento de la Empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre hombres y mujeres. En particular en el TP 66 de Aplicación de medidas activas y preventivas del mercado laboral, en el TP 69 dirigido a la promoción de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres y en el TP 71, tema prioritario específico dirigido a la (re) inserción laboral de las personas desfavorecidas. El 19,72% lo hacen sin embargo en las operaciones del Eje 1 de Fomento del Espíritu empresarial y mejora de la adaptabilidad, en particular en las acciones de formación profesional para trabajadores.

33 Ejecución financiera TP 71 del PO FSE de Castilla La Mancha TP / Op. Ayuda FSE programada Ayuda FSE ejecutada* a 31/12/2012 % Realización financiera Módulos de Integración Laboral ,19 342,46% PCPI Personas con discapacidad ,96 62,99% Proyectos de Integración Social (Mediadores Interlaborales) Contratación indefinida personas con discapacidad ,98 130,83% ,74% TEMA PRIORITARIO ,17 105,76% * Ayuda ejecutada incluye únicamente el gasto efectivamente certificado. Existe además un importe de gasto aproximado en tramitación en el TP 71 de ,8.

34 2.- Perspectivas de futuro: Periodo programación

35 Estrategia Europa 2020 Estrategia Europa 2020: La Estrategia Europa 2020 para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador establece metas para sacar por lo menos a veinte millones de personas de la pobreza y la exclusión social y aumentar al 75 % la tasa de empleo del grupo de edad de veinte a sesenta y cuatro años. Las iniciativas emblemáticas de la Estrategia Europa 2020, en especial la «Plataforma Europea contra la Pobreza y la Exclusión Social» y la «Agenda de Nuevas Cualificaciones y Empleos», favorecen los esfuerzos para alcanzar esas metas. Asimismo, para alcanzar los objetivos de la Estrategia Europa 2020 es necesario adoptar un nuevo enfoque, reconociendo las restricciones presupuestarias y los retos demográficos a los que se enfrentan los Estados miembros.

36 Política de Cohesión Política de Cohesión : Herramienta central para alcanzar los objetivos de la Estrategia Europa Principal estrategia de inversión de la Unión Europea en los Estados miembros. El Fondo Social Europeo (FSE) se constituye en un instrumento financiero decisivo en la Estrategia Europa 2020 para apoyar las medidas de prevención y lucha contra el desempleo, desarrollar los recursos humanos e impulsar la integración social y la lucha contra la discriminación en el mercado de trabajo.

37 Arquitectura del nuevo periodo MARCO ESTRATÉGICO COMÚN Elaborado por la Comisión Europea y establece las prioridades estratégicas de la UE garantizando una mejor coordinación de la inversión de la UE. Acuerdo DE ASOCIACIÓN Basado en el MEC determinará las prioridades, las asignación de recursos, las condiciones establecidas y los objetivos perseguidos en cada Estado miembro. PROGRAMA OPERATIVO Transforman los documentos estratégicos en prioridades concretas, convirtiéndose en la principal herramienta de gestión con objetivos claros y cuantificables.

38 Castilla La Mancha región en transición Castilla La Mancha PIB per cápita* < 75% de la media de la UE % > 90 % *índice UE27=100 3 categorías de regiones: Regiones menos desarrolladas Regiones en transición Regiones más desarrolladas

39 Estimación de fondos para Castilla La Mancha en el nuevo periodo de programación Red de Seguridad, en virtud de la cual las regiones cuyo PIB per cápita en periodo estuviera por debajo del 75% de la medida de la Europa de los Veinticinco y haya aumentado a mas del 75% del PIB de la Europa de los Veintisiete, se establece una asignación mínima de FFEE en para el periodo del 60%: Asignación mínima al FSE de los Fondos Estructurales % Regiones en transición (Castilla La Mancha) Periodo : Mas Fondo Social Europeo Mas recursos Financieros y Mas Promoción de la Inclusión Social y Lucha contra la Discriminación.

40 Aspectos innovadores del periodo de programación Vinculación de los pagos de un programa a los resultados obtenidos en el mismo medido mediante indicadores comunes y específicos. Enfoque en resultados Condicionalidad Ex-Ante Asegurar que se dan las condiciones para la inversión efectiva ( a nivel de Estado miembro). En concreto, en relación con la lucha contra la discriminación deben darse las siguientes condiciones: Existencia y aplicación de una marco estratégico político nacional para la reducción de la pobreza, que tiene por objeto la inclusión activa de las personas excluidas del mercado laboral Existe un marco estratégico político nacional de inclusión de los gitanos 1.- TEMÁTICA: Las regiones en transición como Castilla La Mancha deberán dedicar el 70% del presupuesto del FSE en 4 prioridades de inversión. 2.- ESTADO MIEMBRO: a nivel de España, el 20% del FSE debe concentrarse en el Objetivo temático 9.- Fomento de la inclusión social y lucha contra la pobreza. Concentración

41 Perspectivas de futuro : Objetivos temáticos del FSE y concentración. 9.- Fomento de la inclusión social y lucha contra la pobreza 8.- Fomento del empleo y la movilidad 11.- Mejora de la capacidad institucional 10.- Inversión en educación, habilidades y formación continua Priorizar las inversiones cofinanciadas en un menor número de prioridades, en función del nivel de desarrollo de las regiones, con el objetivo de maximizar el IMPACTO de las actuaciones cofinanciadas por los Fondos.

42 Prioridades de inversión para España en el caso del FSE según el Plan Nacional de Reformas 2013 (PNR 2013) O.T. 8: Fomento del empleo y la movilidad laboral Acceso al empleo de los solicitantes de empleo y personas inactivas, incluidas iniciativas de empleo locales y el apoyo a la movilidad laboral. Integración sostenible en el mercado de trabajo de las personas jóvenes sin empleo o sin estudios ni formación. El trabajo por cuenta propia, el espíritu empresarial y la creación de empresas. O.T. 10: Inversión en educación, en mejora de las competencias profesionales y en aprendizaje permanente La lucha contra el abandono escolar precoz y el fomento de la igualdad a una educación infantil, primaria y secundaria de buena calidad. La mejora en el acceso al aprendizaje permanente, de las competencias profesionales y la adecuación al mercado de trabajo de los sistemas de educación y formación. O.T. 11: Mejora de la capacidad institucional Además de estos objetivos temáticos, se incorporaría un eje específico dedicado a iniciativas de jóvenes que formará parte de todos los programas, ya que España prioriza la aplicación de la Garantía Juvenil a través de su propia Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven

43 Prioridades de inversión para España en Objetivo temático 9.-Promoción de la inclusión social y lucha contra la pobreza según el PNR 2013 (9) Promoción de la inclusión social y lucha contra la pobreza La inclusión activa 9.2. La integración de las comunidades marginadas tales como la de los romaníes Lucha contra la discriminación por razón de sexo, raza u origen étnico, religión o creencia, discapacidad, edad u orientación sexual El acceso a los servicios asequibles, sostenibles y de calidad, incluidos los servicios sanitarios y sociales de interés general Fomento de la economía social y las empresas sociales Estrategias de desarrollo local a cargo de las comunidades locales. En negrita las prioridades para España en el Objetivo temático nº 9

44 Orientaciones de la Comisión sobre acciones clave de cada prioridad de inversión en el Objetivo temático 9.- Promoción de la inclusión social y lucha contra la pobreza (I) La inclusión activa Itinerarios integrados que combinen varias formas de empleabilidad con medidas tales como apoyo individualizado, asesoramiento, orientación, acceso a la educación y formación general y profesional, así como el acceso a los servicios sociales y de salud, cuidado de menores e internet Modernización de los sistemas de protección social, incluyendo el diseño e implementación de reformas para mejorar la relación costo-eficiencia y la adecuación entre la sociedad y las ayudas al desempleo, mientras que se minimizan los desincentivos al trabajo y el efecto trampa La integración de comunidades marginadas como romaníes Itinerarios integrados en el mercado de trabajo, incluido el apoyo personalizado, orientación y acceso a la educación general y a la formación profesional Acceso a los servicios, en particular aquellos de asistencia social y sanitaria Eliminación de la segregación en la educación, la promoción de la educación infantil temprana, la lucha contra el abandono escolar y garantizar una transición exitosa de la escuela al empleo Medidas para superar los prejuicios y la discriminación contra los romaníes

45 Orientaciones de la Comisión sobre acciones clave de cada prioridad de inversión en el Objetivo temático 9.- Promoción de la inclusión social y lucha contra la pobreza (II) Lucha contra la discriminación de sexo, raza, religión, origen, edad u orientación sexual Acceso a los servicios asequibles, sostenibles y de calidad, incluidos los sanitarios y sociales de interés general Sensibilización y compromiso con las comunidades locales y las empresas para luchar contra la discriminación y promoción de las actividades interculturales Acciones específicas dirigidas a personas en riesgo de discriminación y de las personas con discapacidad y/o enfermedades crónicas, con el fin de incrementar su participación en el mercado laboral, mejorar su inclusión social y reducción de las desigualdades en materia de educación y salud Mejora del acceso a la atención sanitaria asequible, sostenible, y de calidad con el fin de reducir las desigualdades en materia de salud, apoyando la salud preventiva y promoción de la e-salud, a través de acciones específicas para colectivos vulnerables Mejora del acceso a servicios sociales asequibles, sostenibles y de calidad, tales como el empleo o la formación, servicios a personas sin hogar, cuidados fuera de la escuela, cuidado de menores y servicios de cuidados a largo plazo Dirigidos a la educación infantil temprana y aquellos que combinen cuidado de los niños, educación, salud y apoyo de los padres Acceso a los servicios electrónicos para promover la inclusión digital Apoyo a la transición desde los servicios públicos de cuidados a los servicios públicos de base comunitaria para niños sin cuidado parental, personas con discapacidad o desordenes mentales con enfoque integrado entre servicios de salud y los servicios sociales

46 Orientaciones de la Comisión sobre acciones clave de cada prioridad de inversión en el Objetivo temático 9.- Promoción de la inclusión social y lucha contra la pobreza (III) Fomento de la economía social y de las empresas sociales Creación de capacidades y estructuras de apoyo para la promoción de empresas sociales, en particular a través de la educación social empresarial y la formación, la creación de redes, el desarrollo de estrategias nacionales o regionales en asociación con las principales partes interesadas, y la prestación de servicios de desarrollo y acceso más fácil a la financiación Movilización de fondos para apoyar las iniciativas de economía social y el espíritu emprendedor social Estrategias de desarrollo local a cargo de las comunidades locales Apoyo a la preparación, funcionamiento y animación de las estrategias locales Apoyo a las actividades diseñadas e implementadas en la estrategia local en las áreas que correspondan en el ámbito del FSE, en concreto, los ámbitos del empleo, la educación, la inclusión social y la creación de capacidad institucional

47 CONCLUSIONES I 1.- A través del PO FSE Lucha contra la discriminación se articulan las medidas de lucha con todo tipo de discriminación cofinanciadas por el Fondo Social Europeo a nivel interterritorial (nacional). 2.- Por otra parte, a través del PO regional FSE se ha incidido en Castilla La Mancha en la mejora de la formación y la empleabilidad de los colectivos vulnerables en situación o riesgo de exclusión social. 3. Periodo , objetivos - Cumplir los objetivos de la Estrategia Europa 2020 para un crecimiento, inteligente, sostenible e integrador. - Enfoque en los resultados. - Maximizar el impacto de la financiación UE.

48 CONCLUSIONES II 4.- En el periodo el fomento de la inclusión social y la lucha contra la pobreza se ve reforzada: - Concentración del 20% en el objetivo de Fomento de la inclusión social y lucha contra la pobreza, - Obligatoriedad de cumplir condiciones ex-ante para asegurar la inversión efectiva. - Aumento de la asignación del FSE del presupuesto de Fondos Estructurales hasta un 40% en las Regiones en transición (art. 84 RDC)

49 MUCHAS GRACIAS

50 Jornada Informativa-Formativa FF.EE Periodo de programación Eapn Madrid - Sali Guntín Ubiergo Coordinadora grupo de Trabajo FF.EE. Eapn-Es Miembro de la Task Force Fondos Estructurales de EAPN-Eu Toledo, 18 de julio de 2013

51 Contenido. Breve recordatorio de los aspectos básicos de la política de cohesión. La preparación del próximo periodo de Programación Legislación : principales documentos - Dimensión cualitativa: prioridades especial mención al partenariado - Calendario previsto Perspectivas para las ONGs. Código ético de partenariado. El papel de EAPN

52 Periodo El contexto actual: preparación del próximo periodo de Programación «LA POLÍTICA DE COHESIÓN DEBE DESARROLLARSE EN COORDINACIÓN CON LAS POLÍTICAS EUROPEAS, NACIONALES Y REGIONALES Y ENTRE TODOS LOS INSTRUMENTOS FINANCIEROS COMUNITARIOS «

53 El contexto preparación d el próximo periodo de Programación actual: documentos a tener en cuenta NIVEL EUROPEO Líneas estratégicas: NIVEL DE ESTADO Líneas estratégicas: Estrategia Europa 2020 Recomendaciones a cada E.M (policy paper) Código ético de p. Decisiones políticas: Garantía juvenil Paquete de inversión social Plan nacional de reformas Plan nacional para la inclusión Decisiones políticas: Empleo juvenil Economía social

54 El contexto preparación periodo de Programación actual: contenido/documentos a tener en cuenta Estrategia 2020: - tiene como como principios un crecimiento inteligente, sostenible e integrador. Objetivos: - conseguir que el 75% de la población entre 20 y 64 años esté empleada. - Reducir el abandono escolar a menos del 10% - Reducir el número de personas en riesgo de pobreza en nuestro país

55 El contexto preparación del próximo periodo de Programación actual: contenido/documentos a tener en cuenta Plan nacional de reformas: - aumentar las políticas la eficacia de las políticas activas - acciones dedicadas a la juventud y a la educación. - tomar medidas específicas para combatir la pobreza Recomendaciones de la Comisión y el Consejo para España: - desempleo juvenil - atención a las personas con mayor riesgo de exclusión. - se hace especial referencia a los grupos vulnerables - se insiste en la necesidad de ofrecer medidas especializadas.

56 El contexto preparación del próximo periodo de Programación actual: Proceso PROCESO EUROPEO 1. Propuestas de la Comisión (octubre 2011) 2. Negociación entre el Consejo y el Parlamento europeo (codecisión) 3. Febrero 2013 Aprobación del presupuesto por el Consejo PROCESO ESTADO MIEMBRO 1. Recomendaciones de la Comisión (enero 2013 )- Mº Hacienda UAFSE - Ministerio de Agricultura.CC.AA. 2. Contrato de asociación (consultas): por primera vez se han consultado a las ONG. españolas. 3. Programas operativos: marcaran las prioridades de inversión. 4. Finales 2013?? ADOPCIÓN FINAL

57 Periodo El contexto actual: preparación del próximo periodo de Programación La política de cohesión debe vincularse, por tanto, a las prioridades de la UE. Estrategia 2020 : Fomenta: ESTIMULAR UN CRECIMIENTO INTELIGENTE, SOSTENIBLE E INTEGRADOR - la investigación y la innovación - el cambio climático y la energía - el empleo - la educación y - la REDUCCIÓN DE LA POBREZA La política de cohesión debe vincularse a los Programas Nacionales de Reforma

58 Periodo El contexto actual: preparación del próximo periodo de Programación La Comisión ha publicado sus directrices en un Documento regulador clave para el periodo: MARCO ESTRATÉGICO COMÚN (MEC), traduce los objetivos cuantitativos y cualitativos de la Estrategia 2020: ORIENTACION A RESULTADOS (INDICADORES AD HOC) (Reglamentos específicos para el FSE y para el FEDER). A tener en cuenta: - Concentración temática Proyectos Plurifondo - 25% para la política de cohesión - 20% del FSE dedicado a inclusiónb social/pobreza FONDOS PARA EL PRÓXIMO PERIODO: FSE - FEDER - FEADER - FC - FEMP.

59 Periodo El contexto actual: preparación del próximo periodo de Programación Importante: El Mec determina HABRÁ UN CONTRATO DE ASOCIACIÓN ENTRE LA COMISIÓN Y CADA E.M. ÉSTOS PRESENTARÁN LOS COMPROMISOS A NIVEL NACIONAL Y REGIONAL POR OBJETIVOS TEMÁTICOS PARA CONSEGUIR LOS OBJETIVOS DE ACUERDO A LOS VALORES Y PRINCIPIOS PARA CADA FONDO Para cada programa, el Estado deberá organizar una asociación con los siguientes socios: - Autoridades regionales - Autoridades locales y urbanas - Autoridades urbanas y otras competentes - Interlocutores económicos y sociales - Organismos que representan a la sociedad civil incluidos los interlocutores medioambientales, las Organizaciones no gubernamentales y los Organismos que promueven la no discriminación y la igualdad de trato.

60 Periodo El contexto actual: preparación del próximo periodo de Programación En el Reglamento general (MEC), introduce líneas que facilitan la participación de las ONGs. de acción social. - Como objetivo temático destaca : La promoción de la inclusión social y la lucha contra la discriminación. - Como elementos transversales incluye : La promoción de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, la no discriminación y el desarrollo sostenible. - La condicionalidad ex-ante obliga a tener en cuenta los objetivos en cuanto a la inclusión activa, la reducción de la pobreza, la no discriminación - El Código de conducta introduce la implicación en el proceso de planificación,

61 Periodo El contexto actual: preparación del próximo periodo de Programación En el Reglamento general (MEC), introduce líneas que facilitan la participación de las ONGs. de acción social. - Otros aspectos a tener en cuenta: Asistencia técnica Subvenciones globales Promoción el desarrollo local l

62 Periodo El contexto actual: preparación del próximo periodo de Programación OBJETIVOS TEMÁTICOS DEL FSE (11) 1. Potenciar la investigación, la innovación, el desarrollo sostenible. 2. Mejorar el uso y calidad de las tecnologías de la información. 3. Favorecer una economía baja en carbono. 4. Mejorar la competitividad de las pequeñas/medianas empresas y del sector agrícola, pesca

63 Periodo El contexto actual: preparación del próximo periodo de Programación 5. Adaptación cambio climático 6. Protección del medio ambiente 7. Promover el transporte sostenible 8. Promover el empleo y favorecer la movilidad laboral 9. PROMOVER LA INCLUSION SOCIAL Y LUCHAR CONTRA LA POBREZA 10. Invertir en la educación, el desarrollo de las capacidades y el aprendizaje permanente 11. Mejorar la capacidad institucional

64 Periodo El contexto actual: preparación del próximo periodo de Programación Feder: Algunos objetivos temáticos Infraestructuras, empresas de servicios, innovación, apoyo a la actividad empresarial, TIC PRESTACIÓN A LOS CIUDADANOS EN DETERMINADOS ÁMBITOS: - ACCESIBILIDAD - INFRAESTRUCTURAS SOCIALES - INFRAESTRUCTURAS PARA EDUCACIÓN, SANIDAD

65 Periodo El contexto actual: preparación del próximo periodo de Programación Feader: Algunos objetivos temáticos La cooperación entre los sectores de la agricultura. Mejorar la accesibilidad, utilización y calidad de las TIC en las zonas rurales, haciéndolas accesibles a todos. Ayudas la creación de microempresas. Apoyo a la formación profesional en ámbitos como la gestión de las explotaciones.

66 Periodo El contexto actual: preparación del próximo periodo de Programación Cobertura de las ayudas según el tipo de región - MENOS DESARROLLADAS: PRIORIDAD, PIB PER CÁPITA POR DEBAJO DEL 75% DE LA MEDIA DE LOS 27: 75-80% de cofinanciación - REGIONES EN TRANSICIÓN: PIB PER CÁPITA ENTRE EL % DE LA MEDIA DE LOS 27: 60 % de cofinanciación - REGIONES MÁS DESARROLLADAS: PIB SUPERIOR AL 90%: hasta 50 % de cofinanciación

67 Periodo FONDOS PREVISTOS

68 Dónde estamos? El 8 de febrero el consejo aprobó el presupuesto En la actualidad está pendiente de la aprobación en el Parlamento.

69 Qué hace la Eapn - Europa Defender la importancia de la política de cohesión en tanto política que debe asegurar la solidaridad entre las Regiones y los ciudadanos europeos. Los fondos cuentan con un presupuesto de primer orden en relación al presupuesto comunitario. Defender el papel decisivo que la política de cohesión debe jugar en la realización del objetivo de reducción de la pobreza, fijado en la estrategia Elaborar documentos que son enviados a la Comisión con análisis y reflexiones en la dirección del enfoque arriba indicados. Reuniones con la comisión y en foros con otros partenaires

70 Qué hace la Eapn - Europa Defender las previsiones del presupuesto comunitario elaborado por la Comisión. Campaña 20%. POLÍTICA DE ALIANZAS. Creación de un grupo de trabajo «ad hoc»: elaboración de un documento para dar soporte a las Redes Promueve que la política de cohesión y los FF.EE. sean tomados en cuenta de forma continua en todos los niveles. Cartas a parlamentarios, a la Comisión. Presencia en foros. Carta con otras ONGs. al Consejo de 20 noviembre.

71 Qué hace la Eapn-Es Participación en el documento de propuestas para el acuerdo de asociación. Participación Task Force FF.EE. Lobby ante la UAFSE. Participación en Comité de Seguimiento PO Lucha contra la discriminación. Traducción/Difusión de Documentos de EAPN-Es. Documentos adaptados de elaboración propia. Difusión y promoción Campaña 20%. Formación a las Redes Regionales que lo soliciten: EXTREMADURA, GALICIA, C. VALENCIANA, MADRID, CASTILLA-LEON, ASTURIAS,LA TAULA RED DE INCLUSIÓN.

72 Muchas gracias!!

73 FONDO SOCIAL EUROPEO EN LAS MEDIDAS DE LUCHA CONTRA LA POBREZA Y LA EXCLUSIÓN SOCIAL EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE GALICIA María Soledad Castro Díaz Subdirectora xeral de Inclusión, Inmigración e Acción Social Consellería de Traballo e Benestar