Jornada Formativa. Introducción a las novedades del marco financiero plurianual y programas de gestión indirecta.

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1 Jornada Formativa Preparación de las Entidades Locales ante los nuevos programas de financiación comunitaria durante el período Introducción a las novedades del marco financiero plurianual y programas de gestión indirecta. Mayte Carracedo Taboada Directora General España Econet S.L. Lugo, 4 de julio de

2 Índice Principales prioridades del Marco Financiero Plurianual y áreas de financiación. Breve introducción a la Política Regional Fondos estructurales : Procedimiento de Programación y situación actual Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) Fondo social Europeo (FSE) Fondo de Cohesión (FC) La Cooperación Territorial Europea (INTERREG) 2

3 Principales prioridades del Marco Financiero Plurianual y áreas de financiación Principales prioridades del Marco Financiero Plurianual y áreas de financiación. Breve introducción a la Política Regional Fondos estructurales : Procedimiento de Programación y situación actual Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) Fondo social Europeo (FSE) Fondo de Cohesión (FC) La Cooperación Territorial Europea (INTERREG) 3

4 Estrategia 2020 Principales prioridades del Marco Financiero Plurianual y áreas de financiación Objetivos prioritarios: Europa 2020 es la estrategia de crecimiento de la UE para la próxima década. Prioridades: Crecimiento Inteligente Finalidad: Altos niveles de empleo Crecimiento Sostenible Productividad y eficiencia Crecimiento Integrador Cohesión social Gobernanza Económica Fuente 4

5 Estrategia 2020 Por qué? Cómo? Objetivos Principales prioridades del Marco Financiero Plurianual y áreas de financiación Crecimiento inteligente Qué? Mejorar el rendimiento en materia de educación, I+D+i, sociedad digital 1. Niveles de inversión del 3% del PIB de la UE, tomando juntas la pública y la privada, y mejores condiciones para la I+D y la innovación. 2. Tasa de empleo del 75% para mujeres y hombres de 20 a 64 años antes de 2020 haciendo que trabaje más gente, sobre todo mujeres, jóvenes, personas mayores, personas con bajo nivel de cualificación e inmigrantes legales. 3. Mejores resultados educativos, en particular: reducción de las tasas de abandono escolar por debajo del 10% mínimo del 40% de las personas de 30 a 34 años de edad con estudios de nivel terciario (o equivalente). 1. Agenda digital para Europa: 2. Unión por la Innovación: 3. Juventud en Movimiento: El menor crecimiento de Europa en comparación con sus principales competidores se debe en gran parte a una diferencia de productividad que a su vez obedece a: bajos niveles de inversión en I+D e innovación, recurso insuficiente a las TIC, dificultades de acceso a la innovación en determinados ámbitos de la sociedad. Educación y formación: tasas abandono escolar, nivel titulados universitarios, etc Envejecimiento de la población: menos trabajadores, más pensionistas, personas más activas. Fuente: 5

6 Estrategia 2020 Por qué? Cómo? Objetivos Qué? Principales prioridades del Marco Financiero Plurianual y áreas de financiación Crecimiento sostenible Crear una economía con bajas emisiones de carbono más competitiva, que haga un uso eficiente y sostenible de los recursos; proteger el medio ambiente, reducir las emisiones y evitar la pérdida de biodiversidad; aprovechar el liderazgo europeo en el desarrollo de nuevas tecnologías y métodos de producción ecológicos; introducir redes eléctricas inteligentes y eficaces; aprovechar las redes que ya existen a escala de la UE para dar una ventaja competitiva más a nuestras empresas, sobre todo las pequeñas del sector fabril; mejorar el entorno empresarial, particularmente para las PYME; ayudar a los consumidores a elegir con conocimiento de causa. 1. Reducir antes de 2020 las emisiones de gases de efecto invernadero un 20% con respecto a los niveles de La UE está dispuesta a ir aún más allá y reducir las emisiones un 30% si los demás países desarrollados asumen el mismo compromiso y los países en desarrollo contribuyen según sus capacidades, dentro de un acuerdo general de alcance mundial. 2. Aumentar al 20% la cuota de las renovables en el consumo final de energía. 3. Aumentar un 20% la eficiencia energética. 1. Una Europa que utilice eficazmente los recursos: 2. Una política industrial para la era de la globalización: Excesiva dependencia de los combustibles fósiles Recursos naturales: La competencia mundial por los recursos naturales intensificará la presión sobre el medio ambiente. Cambio climático y Competitividad Fuente: 6

7 Estrategia 2020 Por qué? Cómo? Objetivos Qué? Principales prioridades del Marco Financiero Plurianual y áreas de financiación Crecimiento integrador Aumentar el nivel de empleo en Europa: más y mejores puestos de trabajo, sobre todo para las mujeres, los jóvenes y los trabajadores de más edad; ayudar a las personas de todas las edades a prever y gestionar el cambio a través de la inversión en las cualificaciones y la formación; modernizar los mercados de trabajo y los sistemas de bienestar; garantizar que los beneficios del crecimiento lleguen a todos los rincones de la UE. 1. Tasa de empleo del 75% para mujeres y hombres de 20 a 64 años antes de 2020 haciendo que trabaje más gente, sobre todo mujeres, jóvenes, personas mayores, con bajo nivel de cualificación e inmigrantes legales. 2. Mejores resultados educativos, en particular: reduciendo las tasas de abandono escolar por debajo del 10% consiguiendo que al menos el 40% de las personas de 30 a 34 años de edad completen estudios de nivel terciario (o equivalente). 3. Reducir al menos en 20 millones el número de personas en situación o riesgo de pobreza y exclusión social. 1. Agenda de nuevas cualificaciones y empleos: 2. Plataforma europea contra la pobreza: Tasas de empleo, desempleo juvenil, bajas / nuevas cualificaciones para nuevos empleos, lucha contra la pobreza y la discriminación Fuente: 7

8 La E2020 y la Política Regional Principales prioridades del Marco Financiero Plurianual y áreas de financiación Presupuesto de la UE propuesto para billón de euros ( Millones) Propuestas «ambiciosas pero realistas» presentadas por la Comisión en junio de 2011 para el Marco Financiero Plurianual (MFP) Otras políticas (agricultura, investigación, exterior, etc.) 67,5 % ( millones de euros) Política de cohesión 32,5 % ( millones de euros) MFP La Política Regional aporta el marco financiero principal y el sistema de aplicación práctica para alcanzar los objetivos de la estrategia Europa 2020, por el impacto que pueden lograr estas actuaciones al centrarse en los países y regiones con mayores necesidades. 8

9 Marco financiero Principales prioridades del Marco Financiero Plurianual y áreas de financiación Presupuesto de la política de cohesion ( Millones de euros). Cohesion Fund Less Developed Regions Transition Regions More Developed Regions Outermost and northern sparsely populated regions European Territorial Cooperation Cross-Border Cooperation Transnational Cooperation Youth Employment Initiative (additional allocation) Subtotal excl Rural and EMFF ES , , ,4 484,1 430, KMil 187,6 943, ,5 9

10 Marco financiero Principales prioridades del Marco Financiero Plurianual y áreas de financiación Presupuesto de la política de cohesion ( Millones de euros). FC FEDER + FSE FEDER YEI ES: 943,5 Mill / 3.211,2 Mill 10

11 Marco financiero Principales prioridades del Marco Financiero Plurianual y áreas de financiación Los Fondos en Galicia (PO Regionales) DATOS DEL ACUERDO DE ASOCIACIÓN ESPAÑA (22/04/2014) Programa Fondo Total PO de Galicia FEDER PO de Galicia FSE PDR Galicia FEADER

12 Principales prioridades del Marco Financiero Plurianual y áreas de financiación 12

13 Introducción a la Política Regional Principales prioridades del Marco Financiero Plurianual y áreas de financiación. Breve introducción a la Política Regional Fondos estructurales : Procedimiento de Programación y situación actual Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) Fondo social Europeo (FSE) Fondo de Cohesión (FC) La Cooperación Territorial Europea (INTERREG) 13

14 El PIB en la UE Introducción a la Política Regional La Unión europea está constituida actualmente por 28 Estados Miembros. (Datos disponibles para UE-28, con un total de 268 regiones). Las disparidades económicas y sociales entre sus Estados miembros son grandes, y lo son aún más entre sus regiones. Una de cada cuatro regiones tiene un PIB (producto interior bruto) por habitante inferior al 75% de la media de la Unión Europea de los 27. Y estas disparidades persistirán en el período

15 El PIB en la UE Introducción a la Política Regional Estas diferencias persisten < > 125 PIB per cápita* *Índice EU28=100 Media Eliminar estas diferencias es un objetivo principal Asociación EuroGeographics para las demarcaciones administrativas Canarias Guyana Reunión Guadalu pe/ Martinic a Madeira Azores Malta 15

16 Qué es? Introducción a la Política Regional La Política Regional es un instrumento de solidaridad financiera y una poderosa herramienta de cohesión e integración económica, y tiene como OBJETIVOS DE LA POLÍTICA REGIONAL Favorecer la cohesión económica y social entre las regiones. Aportar beneficios concretos a los ciudadanos y regiones menos favorecidos. Reducir los desequilibrios entre los niveles de desarrollo de las diferentes regiones. Crear un potencial de crecimiento en las regiones mediante el intercambio de ideas y buenas prácticas. El nuevo período de financiación comunitaria : Cohesión y Gestión Indirecta 16

17 Áreas de intervención Introducción a la Política Regional Y por eso la Política de Cohesión de la UE invierte en Formación Apoyo para las PYME Eficiencia energética Transporte Energía renovable Cooperación entre regiones Investigación e innovación El nuevo período de financiación comunitaria : Cohesión y Gestión Indirecta 17

18 Principales resultados ( ) Introducción a la Política Regional km de vía ferroviaria construidos o mejorados km de carretera construidos o mejorados Acceso a agua potable limpia para 20 millones de personas más Formación para 10 millones de personas cada año Más de 1 millón de empleos creados PIB per cápita elevado en un 5% en los Estados miembros más nuevos El nuevo período de financiación comunitaria : Cohesión y Gestión Indirecta 18

19 Principales resultados: Galicia Introducción a la Política Regional.. Y en Galicia?...algunos datos La UE preveía para España una asignación de fondos de cohesión (FEDER, FSE, FC) de más de Mill ( ) 1. De los cuales, para Galicia se destinaron más de Mill (FEDER, FSE). Hasta 2011 (últimos datos), Galicia ha recibido 452 Mill (FEDER), 84 Mill (FSE) y 22 Mill (FC), en total 558 Mill Período (Objetivo Cooperación Territorial): 164 participaciones por entidades gallegas, de las cuáles 14 proyectos son liderados por departamentos de la Xunta de Galicia 2. 1 Fuente: DGFC (Relaciones financieras entre España y la Unión Europea 2012) 2 Datos extraídos de los datos disponibles de las páginas web de los programas INTERREG. No incluye datos de entes adscritos (p.e. OPIs) El nuevo período de financiación comunitaria : Cohesión y Gestión Indirecta 19

20 Cómo se asignarán los Fondos? Prioridades de intervención Objetivos prioritarios: Las prioridades de Intervención serán las marcadas por la Estrategia Europa 2020 crecimiento inteligente, sostenible e integrador ; existiendo una distinción entre regiones con el fin de asegurar que la concentración de los fondos se aplique según el nivel del Producto Interior Bruto (PIB). Regiones menos desarrolladas: PIB per cápita < al 75 % del PIB UE 27 Regiones en transición: PIB per cápita entre el 75 % y el 90 % UE 27 Regiones más desarrolladas: PIB per cápita > al 90 % del PIB UE 27 «red de seguridad»: convergencia en , pero con PIB superior a 75% de la media UE27 dotación de al menos 2/3 de la correspondiente a El nuevo período de financiación comunitaria : Cohesión y Gestión Indirecta 20

21 Prioridades de intervención Cómo se asignarán los Fondos? Evolución PERÍODO : PERÍODO : PERÍODO : El nuevo período de financiación comunitaria : Cohesión y Gestión Indirecta 21

22 Cómo se asignarán los Fondos? Prioridades de intervención Tasas máximas de cofinanciación* % regiones menos desarrolladas/ultraperiféricas 60% regiones en transición 50 % regiones más desarrolladas PERÍODO : *Según los países y red de seguridad (véase propuesta en España) El nuevo período de financiación comunitaria : Cohesión y Gestión Indirecta 22

23 Prioridades de intervención Y en España? 80% 80% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 80% 80% 50% 50% 80% 80% 85% 80% 80% Fuente: DGFC El nuevo período de financiación comunitaria : Cohesión y Gestión Indirecta 23

24 Prioridades de intervención: qué cambia? FONDO DE COHESION OBJETIVO 1 OBJETIVO 2 EQUAL LEADER + PRIORIDADES DE INTERVENCIÓN Inversión OBJETIVO 3 en el INTERREG crecimiento y el empleo URBAN (E2020) INSTRUMENTOS FINANCIEROS Prioridades de intervención Fondo de Cohesión FEDER, FSE, FEOGA e IFOP FEDER, FSE FSE FEDER FEDER FSE FEOGA Orientación Regiones menos desarrolladas Convergencia Regiones en transición Regiones más desarrolladas PRIORIDADES DE INTERVENCIÓN Competitividad regional y empleo: A nivel Regional A nivel nacional Cooperación territorial europea INSTRUMENTOS FINANCIEROS Fondo Cohesión Instrumento Financieros [EM PNB/h<90%UE25] FEDER FSE FEDER FEDER FSE FSE Fondo de Cohesión FEDER FSE FEDER Desarrollo rural y reestructuración de sector pesquero fuera de Objetivo 1 IFOP FEOGA Garantía Cooperación territorial europea FEDER 9 Objetivos 6 Instrumentos 3 Objetivos 3 Instrumentos FEADER 2 Objetivos Fuera de Política Regional 3 Instrumentos FEP Financieros El nuevo período de financiación comunitaria : Cohesión y Gestión Indirecta 24

25 Fondos estructurales Principales prioridades del Marco Financiero Plurianual y áreas de financiación. Breve introducción a la Política Regional Fondos estructurales : Procedimiento de Programación y situación actual Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) Fondo social Europeo (FSE) Fondo de Cohesión (FC) La Cooperación Territorial Europea (INTERREG) 25

26 Objetivos Fondos estructurales Política de Cohesión Objetivos: Cumplir los objetivos de la Estrategia Europa 2020 de crecimiento inteligente, sostenible e integrador Enfoque en los resultados Maximizar el impacto de la financiación de la UE 26

27 MEC Procedimiento de Programación y situación actual Tipologías de fondos: 3 Fondos en el marco de la POLÍTICA DE COHESIÓN: FEDER FSE FC Fondos estructurales Desarrollo Rural: FEADER Sector marítimo y pesca: FEMP Un marco común con disposiciones específicas (Regl. General Común): Comunes al Marco Estratégico Común (MEC) de los 5 Fondos en línea con E2020. Normas de «los Fondos» (FEDER + FSE + FC) COHESIÓN Normas de gestión, control y financieras (los Fondos + FEMP; no aplicable a FEADER) Además +1 Reglamento por Fondo «los Fondos» E2020 ESIF Reglamento MEC 27

28 MEC: Temas Procedimiento de Programación y situación actual Temas comunes a los Fondos MEC (art. 9 Reglamento General) 1. Investigación e innovación 2. Tecnologías de la comunicación y de la información (TIC) 3. Competitividad de las pequeñas y medianas empresas (PYME) 4. Cambio hacia una economía hipocarbónica 5. Adaptación al cambio climático y gestión y prevención de riesgos 6. Protección medioambiental y eficiencia de los recursos 7. Transporte sostenible y eliminación de la congestión en infraestructuras de redes principales 8. Empleo y apoyo a la movilidad laboral 9. Integración social y lucha contra la pobreza 10.Educación, competencias y aprendizaje permanente 11.Aumento de la capacidad institucional y efectividad de la administración pública 28

29 MEC: Principios Procedimiento de Programación y situación actual Normas comunes MEC: Principios comunes: cooperación y la gobernanza multinivel, la conformidad con las leyes nacionales y de la UE aplicables, la promoción de la igualdad entre hombres y mujeres, la no discriminación y el desarrollo sostenible. Programación Estratégica Reforzada y concentración temática en E2020: El proceso de programación (MEC Acuerdos PO) es común, orientado a consecución de objetivos de E2020. Condicionalidades: Ex ante: relacionadas directamente con objetivos de la política (p.e. RIS3) y otras horizontales (p.e. contratación pública). Ex post: se basarán en el logro de hitos relacionados con metas vinculadas a Europa 2020, establecidos para programas que han sido incluidos en el contrato de colaboración. Macroeconómicas: cuando un EM no consiga llevar a cabo acciones efectivas en el contexto del proceso de gobernanza económica, la CE tendrá el derecho de suspender todos o parte de los pagos y compromisos. E 29

30 MEC Procedimiento de Programación y situación actual Normas comunes MEC: Acuerdos comunes de gestión: principios comunes para gestión y control. Sistema de acreditación nacional de cuerpos de control clave. Elementos comunes, como declaración de gestión de seguridad y liquidación de cuentas anual. Apoyo a la programación integrada: normas financieras y de admisibilidad comunes, programas financiados por varios fondos para FEDER, FSE y FC. Enfoque integrado para el desarrollo local, a partir del enfoque LEADER. Mayor uso de instrumentos financieros: normas claras y simplificadas relativas a temas claves para la ejecución, tal como la gestión financiera de las contribuciones de la UE o la combinación de los instrumentos financieros con subvenciones. Supervisión y evaluación: comité de supervisión, informes de ejecución anuales, reuniones de revisión, informes de progreso sobre la ejecución del acuerdo de colaboración, e evaluaciones ex ante y ex post. Normas de admisibilidad simplificadas y racionalizadas: normas comunes sobre los gastos subvencionables, las diferentes formas de apoyo financiero, los costes simplificados y la duración de las operaciones 30

31 Objetivos Política de Cohesión Novedades 31

32 Objetivos Política de Cohesión Novedades 32

33 MEC: Programación Procedimiento de Programación y situación actual Marco Estratégico Común Elaborado por la CE Establece prioridades estratégicas y retos territoriales, en línea con la E2020 Acuerdo de Asociación Equivale al MENR Elaborado por EEMM Traduce los elementos del MEC al contexto nacional. Incluye compromisos para conseguir los objetivos de la UE a través de la programación de los Fondos Programas Operativos MEC y CA será implementado en los EEMM a través de los POs. Elaborados en estrecha colaboración con distintos agentes. 33

34 MEC: Programación Procedimiento de Programación y situación actual La DGFC elabora: - Acuerdo de Asociación (enviado para negociación a CE el 22/04/2014) - Los Programas Operativos Programas Operativos: - Plurirregionales: líneas de actuación, objetivos y resultados a lograr con los Fondos entre regiones: - PO de Crecimiento Inteligente (POCI): ES/ipr/fcp1420/p/ppop/Documents/POCS_Fichas_AGE_ pdf (versión fichas 20/06/2014) - - PO de Crecimiento Sostenible (POCS): ES/ipr/fcp1420/p/ppop/Documents/POCI_Fichas_AGE_ pdf (versión fichas 20/06/ PO Iniciativa PYME (este último es un instrumento financiero desarrollado por el Banco Europeo de Inversiones) - Regionales (19), como p.e. GALICIA. 34

35 Cronología Procedimiento de Programación y situación actual 5 º Informe sobre cohesión económica, territorial y social, y consulta pública Propuestas para la política de cohesión Acuerdo sobre el MFP y adopción del nuevo paquete legislativo Marzo 2010 Nov Junio 2011 Oct Marzo Adopción de la Estrategia Europa 2020 Propuesta de la Comisión para un Marco Financiero Plurianual (MFP) Marco Estratégico Común Entrada en vigor y adopción de programas 35

36 Los Fondos: FEDER Principales prioridades del Marco Financiero Plurianual y áreas de financiación. Breve introducción a la Política Regional Fondos estructurales : Procedimiento de Programación y situación actual Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) Fondo social Europeo (FSE) Fondo de Cohesión (FC) La Cooperación Territorial Europea (INTERREG) 36

37 FEDER Los Fondos: FEDER Objetivo: fortalecer la cohesión económica, social y territorial dentro de la Unión Europea a través de la corrección de los desequilibrios entre las diferentes regiones. Temas: el FEDER apoya el desarrollo local y regional para contribuir a todos los objetivos temáticos mediante el establecimiento de prioridades detalladas para aumentar el enfoque en: investigación, desarrollo e innovación; mejora del acceso y la calidad de las tecnologías de la comunicación e información; cambio climático y acciones hacia una economía hipocarbónica; apoyo comercial a las PYME; servicios de interés económico general; infraestructuras de transporte, energía y comunicación; mejora de la capacidad institucional y la efectividad de la administración pública; salud, educación e infraestructuras sociales; desarrollo urbano sostenible. 37

38 FEDER: Concentración temática Los Fondos: FEDER En FEDER se buscará una concentración de recursos para maximizar el impacto Eficiencia energética y energía renovable Investigación e innovación Competitividad de las PYME 6% 60% 20% 44% Regiones más desarrolladas y en transición Regiones menos desarrolladas Flexibilidad (regiones diferentes presentan necesidades diferentes) Acuerdos especiales para regiones anteriormente convergentes 38

39 FEDER: Refuerzo cohesión territorial Refuerzo de la cohesión territorial: Los Fondos: FEDER Mayor enfoque desarrollo urbano sostenible: Asignación obligatoria de un mínimo del 5 % de los recursos del FEDER para el desarrollo urbano sostenible. Establecimiento de una plataforma de desarrollo urbano para promover la mejora de la capacidad y los intercambios de experiencia. Adopción de una lista de ciudades en las que se ejecutarán las acciones integradas para el desarrollo urbano sostenible. Apoyo a acciones innovadoras: límite del 0,2% de la financiación anual. Apoyo a regiones ultraperiféricas y poco pobladas: 50% de la dotación a acciones que contribuyan a la diversificación y modernización de las economías de estas regiones. Especial atención a I+D, TIC y competitividad de PYMEs. 39

40 FSE Los Fondos: FSE Objetivo: instrumento financiero principal de la Unión Europea para invertir en la población, al mismo tiempo que contribuye a la cohesión territorial, social y económica. Aumenta las oportunidades de empleo de los ciudadanos europeos, promueve una mejor educación y mejora la situación de la población más vulnerable con riesgo de traspasar el umbral de la pobreza. Temas: el Reglamento propone dirigir el FSE a cuatro objetivos temáticos en toda la Unión: (i) promoción del empleo y apoyo a la movilidad laboral; (ii) promoción de la inclusión social y lucha contra la pobreza; (iii) inversiones en educación, competencias y aprendizaje permanente; (iv) mejora de la capacidad institucional y de la efectividad de la administración pública. No obstante, el FSE debería contribuir también a otros objetivos temáticos 40

41 FSE: Principales novedades Los Fondos: FSE Totalmente en la línea con la Estrategia Europa 2020 Promoción del empleo y apoyo a la movilidad laboral Inversiones en educación, competencias y aprendizaje permanente Promoción de la integración social y lucha contra la pobreza Aumento de la capacidad institucional y efectividad de la administración pública. Dimensión social reforzada 20 % de las dotaciones del FSE para la integración social. Mayor énfasis en la lucha contra el desempleo juvenil (Iniciativa Empleo Joven, con aprox Mill ). Apoyo general y específico para la igualdad de género y la no discriminación. 41

42 FSE: relevancia dentro de la PC Los Fondos: FSE % 25% Participación del FSE dentro del presupuesto de la política de cohesión El FSE representará dentro de la ayuda total del Fondo Estructural (FEDER y FSE): 25 % en regiones menos desarrolladas 40 % en regiones en transición 52 % en regiones más desarrolladas 42

43 Fondo de Cohesión Los Fondos: Fondo de Cohesión Apoya a los Estados miembros con PNB/cápita <90 % de la media de los 27 (no aplica a España) Inversión en medio ambiente Adaptación al cambio climático y prevención de riesgos Sectores de agua y desechos Biodiversidad, incluso a través de infraestructuras ecológicas Entorno urbano Economía hipocarbónica Inversión en transporte Redes transeuropeas de transporte (RTE-T) Transporte urbano y sistemas de transporte hipocarbónicos 43

44 Fondo de Cohesión Los Fondos: Fondo de Cohesión El FC no aplica a España (PNB/cápita <90 % de la media de los 27) 44

45 La Cooperación Territorial Europea (INTERREG) Principales prioridades del Marco Financiero Plurianual y áreas de financiación. Breve introducción a la Política Regional Fondos estructurales : Procedimiento de Programación y situación actual Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) Fondo social Europeo (FSE) Fondo de Cohesión (FC) La Cooperación Territorial Europea (INTERREG) 45

46 Marco de la CTE Cooperación Territorial Europea: Se propone un reglamento independiente para regular la CTE Reglamento: COM(2011) 611 final/2; 2011/0273 (COD). Tipos de Programas: La Cooperación Territorial Europea (INTERREG) Cooperación transfronteriza: financiación de proyectos en los que participen las regiones y las autoridades locales a ambos lados de una frontera común, como los proyectos España-Portugal, para fomentar el uso transfronterizo de infraestructuras. Prácticamente todas las fronteras de la UE están incluidas en algún programa de cooperación. Cooperación transnacional: financiación de proyectos emprendidos por entidades nacionales, regionales y locales en zonas geográficas de la UE más amplias (p.e. Espacio Atlántico). Programas de cooperación interregional: para impulsar el intercambio de buenas prácticas en cuanto a innovación, eficiencia energética, desarrollo urbano y otros temas. 46

47 Características La Cooperación Territorial Europea (INTERREG) Principales aspectos del nuevo período: Reglamento distinto para la cooperación territorial. Reconocimiento del valor añadido de la cooperación territorial. Acreditación de la Autoridad de gestión por el organismo de acreditación. Autoridad de gestión desempañara las funciones de la Autoridad de certificación. Clarificación de la implicación países terceros. Agrupación europea de cooperación territorial (AECT) como Autoridad de gestión o beneficiario único. 47

48 Ámbito de aplicación La Cooperación Territorial Europea (INTERREG) Ámbito de aplicación: La Comisión define el ámbito de aplicación geográfica de la ayuda: Una lista de regiones cooperación transfronteriza (NUTS 3) y de regiones transnacionales (NUTS 2). En dicha lista, se especificarán las regiones (NUTS III) cubiertas por IAP (Preadhesión) e IEV (Vecindad). una lista de regiones de países terceros Para la cooperación interregional, la totalidad del territorio de la Unión Solicitud motivada para añadir regiones adyacentes: NUTS III (transfronterizo) o NUTS II (transnacional) 48

49 Recursos financieros La Cooperación Territorial Europea (INTERREG) Distribución por tipología de programa (millones de euros): 73,24 % para la cooperación transfronteriza: (8.569 ) 21,78 % para la cooperación transnacional: (2.431 ) 6,00 % para la cooperación interregional: (700 ) Aumento del Presupuesto del 30% para la cooperación Desglose por EM: se utilizará como criterio la población. Tasa de cofinanciación máxima del 75 % 49

50 Desarrollo local La Cooperación Territorial Europea (INTERREG) Desarrollo local FEDER Desarrollo sostenible en el medio urbano (reglamento Feder): ITI, al menos un 5% de Programa los recursos URBACT del Feder III destinado a nivel nacional, al intercambio lista de de ciudades en el Contrato experiencias de Asociación y buenas prácticas para el desarrollo urbano sostenible y cuya primera convocatoria se espera para Plataforma de desarrollo Febrero urbano: de red Más de info 300 en ciudades (máximo de 20 por EM) para el intercambio de experiencias sobre la política urbana, lista adoptada por la Comisión a partir de los Contratos de asociación Acciones innovadoras en el campo del desarrollo urbano sostenible: máximo del 0,2% de la asignación anual del Feder en los 11 objetivos temáticos, proyectos Acciones piloto, innovadoras: estudios,selección Para ciudades por la > Comisión. habitantes o grupos de ciudades, proyectos de hasta 5M. Convocatorias anuales desde

51 Programas de Cooperación La Cooperación Territorial Europea (INTERREG) Cooperación transfronteriza: POCTEP El Programa de Cooperación Transfronteriza España Portugal (POCTEP), tiene como objetivo promover el desarrollo de las zonas fronterizas de ambos países y permite aprovechar las redes de cooperación existentes desarrolladas desde 1989, con ejecución de proyectos de infraestructuras materiales, a las que se han incorporado progresivamente otros sectores como el turismo, servicios sociales, medio ambiente, innovación tecnológica, sanidad, educación o cultura. 51

52 Programas de Cooperación La Cooperación Territorial Europea (INTERREG) Cooperación transfronteriza: POCTEP De los once objetivos temáticos establecidos en el Articulo 9 del Reglamento 1303/2013, las autoridades nacionales de España y Portugal han acordado seleccionar, para el próximo POCTEP, los EJES PRIORITARIOS: 1. Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación. (Objetivo 1 del Art 9 del Rgl 1303/2013). 2. Mejorar la competitividad de las PYMES.(Objetivo 3 del Art 9 del Rgl 1303/2013). 3. Promover la adaptación al cambio climático y la prevención y gestión de riesgos.(objetivo 5 del Art 9 del Rgl 1303/2013). 4. Conservar y proteger el medioambiente y promover la eficiencia de los recursos. (Objetivo 6 del Art 9 del Rgl 1303/2013). 5.Mejorar la capacidad institucional de las autoridades públicas y de las partes interesadas y la eficiencia de la administración pública. (Objetivo 11 del Art 9 del Rgl 1303/2013). 52

53 Programas de Cooperación La Cooperación Territorial Europea (INTERREG) Cooperación transfronteriza: POCTEP 53

54 Programas de Cooperación La Cooperación Territorial Europea (INTERREG) Cooperación transnacional: Espacio Atlántico El Programa de Cooperación Transnacional Espacio Atlántico tiene como objetivo estratégico global la obtención de progresos significativos y tangibles en la cooperación transnacional con el objetivo de favorecer el desarrollo territorial cohesionado, sostenible, y equilibrado del Espacio Atlántico y de su herencia marítima. La estrategia del Programa es implementada a través de cuatro prioridades estratégicas: - Promover redes empresariales y de innovación transnacionales. - Proteger y mejorar la seguridad y sostenibilidad del medio ambiente marítimo y costero. - Mejorar la accesibilidad y las conexiones internas. - Promover sinergias transnacionales de desarrollo urbano y regional sostenible. 54

55 Programas de Cooperación La Cooperación Territorial Europea (INTERREG) Cooperación transnacional: Espacio Atlántico De los once objetivos temáticos establecidos en el Articulo 9 del Reglamento 1303/2013, se ha acordado seleccionar, para el próximo ESPACIO ATLÁNTICO, los EJES PRIORITARIOS: 1. Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación. (Objetivo 1 del Art 9 del Rgl 1303/2013). 2. Favorecer la transición a una economía baja en carbono en todos los sectores. (Objetivo 4 del Art 9 del Rgl 1303/2013). 3.Promover la adaptación al cambio climático y la prevención y gestión de riesgos. (Objetivo 5 del Art 9 del Rgl 1303/2013). 4.Conservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos. (Objetivo 6 del Art 9 del Rgl 1303/2013). 55

56 Programas de Cooperación La Cooperación Territorial Europea (INTERREG) Cooperación transnacional: SUDOE El Programa de Cooperación Territorial del Espacio Sudoeste Europeo (SUDOE) busca consolidar el Sudoeste europeo como un Espacio de cooperación territorial en los ámbitos de la competitividad y la innovación, el medio ambiente, el desarrollo sostenible y la ordenación espacial, que contribuya a asegurar una integración armoniosa y equilibrada de sus regiones, dentro de los objetivos de cohesión económica y social de la UE. El PO (borrador junio 2014) ha escogido 5 objetivos temáticos/ejes prioritarios en torno a 2 áreas generales (Desarrollo inteligente y Desarrollo Sostenible) 56

57 Programas de Cooperación La Cooperación Territorial Europea (INTERREG) Cooperación transnacional: SUDOE El PO (borrador junio 2014) ha escogido 5 objetivos temáticos/ejes prioritarios en torno a 2 áreas generales (Desarrollo inteligente y Desarrollo Sostenible) Eje 1 OT1: promover la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación. (Objetivo 1 del Art 9 del Rgl 1303/2013). Eje 2 OT3: mejorar la competitividad de las pymes..(objetivo 3 del Art 9 del Rgl 1303/2013). Eje 3 OT4: Favorecer la transición a una economía baja en carbono en todos los sectores. (Objetivo 4 del Art 9 del Rgl 1303/2013). Eje 4 OT5: Promover la adaptación al cambio climático y la prevención y gestión de riesgos. (Objetivo 5 del Art 9 del Rgl 1303/2013). Eje 5 OT6. Proteger el medio ambiente y promover la eficiencia en cuanto a los recursos..(objetivo 6 del Art 9 del Rgl 1303/2013). 57

58 Programas de Cooperación La Cooperación Territorial Europea (INTERREG) Cooperación transnacional: Espacio Atlántico y SUDOE 58

59 Programas de Cooperación La Cooperación Territorial Europea (INTERREG) Cooperación interregional: INTERREG EUROPE INTERREG EUROPE, es un programa de cooperación interregional entre los Estados miembros de la Unión Europea en diferentes niveles. El objetivo general del Programa INTERREG EUROPE es mejorar la eficacia de las políticas e instrumentos regionales dentro de las política de cohesión social de la Unión Europea. 59

60 Programas de Cooperación La Cooperación Territorial Europea (INTERREG) Cooperación interregional: INTERREG EUROPE De los once objetivos temáticos establecidos en el Articulo 9 del Reglamento 1303/2013, se ha acordado seleccionar, para el próximo INTERREG EUROPE, los EJES PRIORITARIOS: 1.Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación. (Objetivo 1 del Art 9 del Rgl 1303/2013). 2. Mejorar la competitividad de las PYMES. (Objetivo 3 del Art 9 del Rgl 1303/2013). 3. Favorecer la transición a una economía baja en carbono en todos los sectores.(objetivo 4 del Art 9 del Rgl 1303/2013). 4. Conservar y proteger el medioambiente y promover la eficiencia de los recursos.(objetivo 6 del Art 9 del Rgl 1303/2013). 60

61 Programas de Cooperación La Cooperación Territorial Europea (INTERREG) Cooperación interregional: INTERREG EUROPE 61

62 CTE: Ejemplos de proyectos La Cooperación Territorial Europea (INTERREG) Proyecto COOPERA+ Líder Dirección Xeral de Traballo e Economía Social (Xunta de Galicia) Programa POCTEP Eje / Prioridad Objetivos Nº de socios 5 Presupuesto ,05 Cofinanciación 1. Cooperación y gestión conjunta para el fomento de la competitividad y promoción del empleo Articular medidas que contribuyan a la promoción y consolidación de las cooperativas de la Eurorregión Galicia - Norte de Portugal, con el fin de generar más y mejores empleos mediante la realización de evaluación de la población, formación e información de los diferentes agentes gallegos y portugueses vinculados a la promoción de la economía cooperativa y social ,79 (75%) Duración 36 meses (Enero 2011 Junio 2014) Website 62

63 CTE: Ejemplos de proyectos La Cooperación Territorial Europea (INTERREG) Proyecto PHARMATLANTIC Líder Universidad de Santiago de Compostela Programa Eje / Prioridad Cooperación Transnacional Espacio Atlántico 1. Redes de Innovación. Objetivos Nº de socios 10 Presupuesto ,77. Red de Transferencia de Conocimiento para la Prevención de Enfermedades Mentales y el Cáncer en el Espacio Atlántico: ofrecer a las industrias implicadas situadas a lo largo de la costa atlántica todos los avances en investigación e innovación en la prevención de enfermedades mentales y cáncer desarrollados por los centros más especializados en la materia a nivel europeo. Co-financiación ,75 (65%) Duración Website 36 meses 63

64 CTE: Ejemplos de proyectos La Cooperación Territorial Europea (INTERREG) Líder Programa Eje / Prioridad Proyecto YOUNGSMES Fundación INCYDE INTERREGIVC 1. Innovación y economía del conocimiento. Objetivos Nº de socios 12 Presupuesto ,06 El objetivo principal de Young SMEs es definir recomendaciones para estrategias e instrumentos de Desarrollo local y regional de cara a apoyar la consolidación en el mercado y la competitividad de las PYMEs en sus 4-5 primeros años de vida. Co-financiación ,20 (78%)* Duración 36 meses (Enero 2012 Diciembre 2014) Website *Variable según Región 64

65 CTE Galicia La Cooperación Territorial Europea (INTERREG) POCTEP: 1ª consulta al partenariado (21 de junio de 2013) 2ª consulta al partenariado (17 noviembre 2013) Diagnóstico Territorial POCTEP (07 abril 2014) Evaluación ambiental estratégica POCTEP (10 abril 2014) 3ª consulta al partenariado (3 julio 2014) Más info: Espacio Atlántico: Encuesta para la preparación del PO Espacio Atlántico Resumen Borrador del PO Consulta pública (4 de julio extendido) Más info: 65

66 CTE Galicia SUDOE: La Cooperación Territorial Europea (INTERREG) Encuesta a beneficiarios y stakeholders para PO Evaluación Estratégica Ambiental. Borrador disponible desde 2 de junio de Plazo de consulta pública: 23 de junio 23 de julio Más info: INTERREG EUROPE: Borrador PO desde diciembre Consulta pública desde 10 enero 21 marzo Julio 2014 (provisional): PO final. Lanzamiento PO: diciembre 2014 y 1ª convocatoria en febrero Más info: 66

67 Cómo prepararse para las primeras convocatorias Estar pendientes de la información que se vaya publicando sobre los programas operativos y sus prioridades Empezar a trabajar en los proyectos para poder presentar propuestas maduras Establecer alianzas y participar en redes a nivel europeo de cara a construir los futuros consorcios Ir mentalizándonos del cambio de estrategia a la hora de participar en proyectos, priorizando competitividad y valor añadido Atención al potencial de los instrumentos financieros como vía de financiación complementaria a por todas sí, pero de forma inteligente y estratégica 67

68 Muchas gracias Mayte Carracedo 68

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