Lineamientos base a tener en cuenta en los proyectos piloto sobre uso sostenible de biodiversidad. Propuesta para discusión

Transcripción

1 Lineamientos base a tener en cuenta en los proyectos piloto sobre uso sostenible de biodiversidad Propuesta para discusión Maria Helena Cendales G. Especialista temático en uso sostenible de biodiversidad Programa BioCAN

2 CONTENIDO Introducción Objetivos de los proyectos piloto Requerimientos y características de los proyectos piloto Formulación de los proyectos piloto en cada país Antecedentes y justificación Propuesta de actividades a desarrollar Modelo de contenidos de los documentos finales Resultados esperados Bibliografía... 13

3 LINEAMIENTOS BASE A TENER EN CUENTA EN LOS PROYECTOS PILOTO SOBRE USO SOSTENIBLE DE BIODIVERSIDAD Propuesta para discusión Introducción El Programa BioCAN fue diseñado para contribuir al desarrollo sostenible de los países miembros de la Comunidad Andina mejorando la calidad de vida de las poblaciones amazónicas y reduciendo su pobreza a través del fortalecimiento de la gestión ambiental (CAN, Decisión 729). El Programa tiene cuatro componentes temáticos: 1) fortalecimiento institucional, 2) sistemas de información, 3) planificación territorial y 4) incentivos para el manejo sostenible de la biodiversidad. El cuarto componente del Programa BioCAN pretende mejorar condiciones tecnológicas y de gestión para el desarrollo de economías locales basadas en el uso sostenible de la biodiversidad, con respeto al conocimiento tradicional. Una de sus líneas de acción (la 4.2) consiste en la identificación e implementación de casos piloto de alternativas productivas sostenibles. En ella se busca apoyar proyectos piloto de cadenas productivas prioritarias en la implementación de buenas prácticas ambientales, sociales y de gestión empresarial que contribuyan al desarrollo sostenible. Del seguimiento y apoyo a estas experiencias piloto resultarán lineamientos regionales para el manejo sostenible de la biodiversidad e implementación de mecanismos de distribución de beneficios. Los proyectos piloto del programa de BioCAN en el ámbito de la utilización sostenible de la diversidad biológica están orientados al apoyo a cadenas productivas (nuevas o existentes) en la implementación de buenas prácticas ambientales, sociales y de gestión empresarial, que contribuyan al desarrollo sostenible. Esto a través de herramientas prácticas como planes de manejo y mecanismos de distribución de beneficios 1, ajustadas a las condiciones y características de la región. Los pilotos también deberán incluir aspectos de innovación tecnológica de tal manera que las comunidades locales beneficiarias mejoren sus capacidades de gestión y de transformación de materias primas, entre otras. Del análisis de los proyectos pilotos podrán salir insumos para posibles réplicas, a manera de factores de éxito y lecciones aprendidas que permitan de un lado asegurar sostenibilidad en los procesos y de otro sirvan para la integración regional. Los piloto a su vez tendrán la oportunidad de compartir sus experiencias, lo cual se espera conduzca a la formación de alianzas que promuevan la complementariedad entre proyectos y entre países. Durante el trabajo con los proyectos piloto en uso sostenible de biodiversidad, se debe procurar el desarrollo de actividades que mejoren el desempeño de las cadenas productivas en varios aspectos que son clave para el Programa BioCAN y que serán observados desde la selección inicial de las cadenas mismas. 1 Se entiende como acceso y participación de beneficios (o ABS por sus siglas en inglés) al conjunto de normas y principios que rigen el uso de los recursos genéticos y de los conocimientos tradicionales correspondientes, establecido por el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB). Una aplicación de estas normas en el sector de provisión de ingredientes naturales para cosméticos se describe en UEBT (2009).

4 La relevancia de los proyectos piloto radica en que de las experiencias locales se pueden aprender lecciones y establecer modelos que sirvan para hacer generalizaciones a nivel de región de la CAN. Ellos constituyen una oportunidad para entender las prácticas actuales, evaluar diferencias entre sectores en cuanto a la generación y distribución de beneficios, además ponen en evidencia situaciones complejas y particularidades que van más allá del alcance de normas y políticas, y ponen a la discusión pública elementos que requieren mayor claridad y consenso (CDB 2008). A su vez, la CAN podrá hacer recomendaciones regionales para la implementación de las Directrices de Bonn (CDB 2002) y el Protocolo de Nagoya (CDB 2011) en cuanto a generación y distribución de beneficios derivados del uso sostenible de la biodiversidad 2, reconocimiento al conocimiento tradicional y a los derechos de propiedad intelectual, consentimientos mutuamente acordados y, por supuesto, conservación de la biodiversidad Amazónica, entre otros aspectos, para facilitar el cumplimiento de los objetivos del Convenio de Diversidad Biológica por parte de organizaciones productivas, empresas y comunidades locales. Esto significa que al analizar estudios de caso locales, el Programa BioCAN podrá contribuir a la discusión internacional en la aplicación de los principios de acceso y participación en los beneficios. Y desde un punto de vista más amplio, se asume que en la medida en que las organizaciones locales fortalezcan su capacidad de gestión productiva, comercial, de manejo de su territorio, de asociatividad, etc., se harán menos vulnerables a externalidades negativas, lo cual constituye a la vez un mecanismo de adaptación al cambio climático. En este contexto, el presente documento resume conceptos clave y unas reglas básicas a ser observadas durante el diseño, implementación, seguimiento y análisis de los proyectos piloto. Es una propuesta para ser discutida y alimentada por los miembros del Programa BioCAN. 1 Objetivos de los proyectos piloto A través de estos casos, el Programa BioCAN pretende de manera general contribuir a que cadenas productivas de biocomercio en los países miembros de la CAN implementen buenas prácticas ambientales, sociales, económicas y de desarrollo empresarial, a partir de experiencias nacionales que promuevan la conservación y gestión de la biodiversidad, la participación de las organizaciones locales, la innovación y el fortalecimiento institucional. Como objetivos específicos, los proyectos piloto de uso sostenible de biodiversidad deberán: Generar lineamientos técnicos para el manejo sostenible de poblaciones silvestres que estén siendo utilizadas con fines comerciales, a través de planes de manejo de las especies aprovechadas, en los cuales se reconozcan los conocimientos tradicionales y las normas sociales, por ejemplo, el rol de la mujer. Aportar a los diferentes actores implicados en el aprovechamiento sostenible de especies, herramientas técnicas para decidir qué condiciones de producción y comerciales harán que la rentabilidad sea posible. 2 El Convenio sobre Diversidad Biológica (CDB), a través de las Directrices de Bonn (2002), hace una lista ejemplos de beneficios monetarios y no monetarios que pueden incluirse. Este listado es retomado por el Protocolo de Nagoya (2011).

5 Promover el diálogo entre actores de las cadenas productivas que lleve al establecimiento de acuerdos de transparencia, confianza y equidad, y al reconocimiento de derechos, deberes y riesgos que cada actor tiene para poder cumplir metas consensuadas de calidad, innovación y mercados. Fomentar alianzas entre actores para la adición de valor a las materias primas de la biodiversidad amazónica, mejoramiento de la calidad e innovación en productos, servicios y gestión empresarial, que conduzca además a un fortalecimiento de los primeros eslabones (recolectores y productores) en cuanto a incremento de ingresos, reducción de intermediarios y mejoramiento de sus capacidades de negociación. Analizar los beneficios generados por las cadenas productivas y proponer esquemas para su distribución justa y equitativa. Dar insumos de análisis que posteriormente servirán para dar recomendaciones a ser aplicadas regionalmente. Generar espacios de intercambio y aprendizaje para lo regional. En últimas, se espera que los proyectos piloto contribuyan al mejoramiento de las condiciones de vida de los beneficiarios, a diversificar los sistemas de producción e intensificar la productividad de los factores de producción (tierra, mano de obra, dinero), formación de alianzas durables en el tiempo que lleven a un mejor manejo del territorio y a conservar biodiversidad. 2 Requerimientos y características de los proyectos piloto En el marco del Programa BioCAN cada país tendrá en cuenta ciertos criterios para seleccionar dos cadenas de valor 3 de biocomercio a ser propuestas como pilotos del componente de uso sostenible de biodiversidad. En este sentido, los pilotos del Programa BioCAN deben responder al interés que tengan las autoridades ambientales de cada país. Este interés estará enmarcado en las políticas, planes y programas para conservación y uso sostenible de biodiversidad y para fortalecimiento de las comunidades tradicionales. De esta manera, la autoridad ambiental buscará con los proyectos piloto: dar valor agregado a la conservación de la biodiversidad amazónica, y específicamente a áreas geográficas o ecosistemas que sean objeto especial en los planes de desarrollo posibilidades de mercado actuales y potenciales para procurar la factibilidad social y económica de los emprendimientos, incluir un número significativo de actores, tanto productivos y comerciales, como entidades de apoyo de cualquier índole, con potencial para realizar sinergias o complementar iniciativas en marcha o concluidas, y contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de las personas beneficiarias del proyecto. 3 En este documento se acoge como definición de cadenas de valor la alianza entre productores, procesadores, distribuidores, comercializadores, autoridades e instituciones de apoyo, las cuales partiendo de una demanda del mercado fijen una visión global para reconocer necesidades comunes, trabajar de manera conjunta en el cumplimiento de metas y compartir los beneficios y riesgos asociados; así como la inversión de tiempo y recursos económicos en la consecución de las metas planteadas (UNCTAD 2008)

6 Para que este interés de país sea llevado a la práctica en un ámbito local, y se pueda esperar sostenibilidad y éxito de los proyectos piloto en el largo plazo, es necesario elegir emprendimientos productivos que deberán: Corresponder a un grupo de actores (comunidades, organizaciones, empresas) vinculados mediante relaciones comerciales de compra y venta de materias primas y productos transformados o con valor añadido dirigidos a mercados específicos. Basar su negocio en materias primas que provengan de especies nativas recolectadas de áreas naturales de manera legal, las cuales pueden tener algún proceso de domesticación. Tener una trayectoria de al menos un año en participación conjunta dentro de programas o proyectos de carácter social, ambiental, productivo, empresarial, etc.; que hayan permitido que los actores interactúen en escenarios distintos al de una simple relación comercial, que hayan recibido apoyo de algún tipo, por ejemplo capacitación, giras de intercambio con experiencias similares, asistencia técnica, transferencia de tecnología, participación en ruedas de negocios, ferias y otros eventos de promoción, acceso a nuevos mercados, intervención en el desarrollo de nuevos productos, etc. Disponer de información acerca del sistema productivo y su desarrollo tecnológico. Tener identificado un mercado cierto, alcanzable y cuantificado, puesto que en gran medida esta es la base el éxito en el largo plazo de una propuesta como esta. Implementar o tener clara la relevancia de la implementación de sistemas de evaluación, seguimiento y monitoreo. El enlace entre este escenario local y los intereses nacionales y del Programa BioCAN será la entidad ejecutora o contraparte local. A través de su labor de facilitación, es ella quien hará posible que se cumplan los objetivos del Programa y se ejecuten lo recursos del donante. También estará encargada de hacer la propuesta metodológica o formulación del proyecto. Esta entidad ejecutora deberá ser una entidad de apoyo local, con experiencia en el área y con la cadena, cuyo objeto social esté relacionado con los temas que aborda el piloto, que tenga experiencia en la formulación, implementación y seguimiento de procesos participativos, y en la ejecución de recursos de cooperación. Es importante que la cadena sea independiente de la entidad de apoyo, es decir, que las decisiones de la primera no estén sujetas a la aprobación o no de la segunda. Se espera que los estudios de caso incluyan aspectos que constituyan un reto que permita al Programa BioCAN contribuir o dar aportes al mejoramiento en el manejo sostenible de especies y en la distribución de beneficios en cadenas de biocomercio. Es decir, los proyectos piloto deben partir de problemas concretos, vacíos o conflictos actuales o futuros, como los listados a continuación. Temas a abordar en los proyectos piloto de planes de manejo Generación de información y pautas de manejo de especies nativas promisorias usadas con fines comerciales, ya sea en mercados locales o externos (bien sea a nivel nacional o internacional). Diseño de estrategias, mecanismos y herramientas que aporten a la conservación y uso sostenible de especies y hábitats. Inclusión de enfoques ecosistémico y de manejo adaptativo en sistemas de recolección silvestre. Definición de indicadores y un sistema de alarmas, que sirvan como herramienta para las comunidades, autoridades y organismos de

7 control. Uso y recuperación de conocimiento tradicional en el manejo de las especies Temas a abordar en los proyectos piloto de distribución de beneficios Inclusión de conocimiento tradicional en el uso con fin comercial de especies. Agregación de valor o transformación realizada a nivel local para diferentes especies y usos o aplicaciones de los productos derivados, Mecanismos de inclusión de actores ligados directamente al sistema de producción, transformación y comercialización. Diferentes casos de acuerdos y contratos comerciales, de acceso a las materias primas, de investigación y desarrollo, etc. Reconocimiento a los aportes de cada eslabón, a sus responsabilidades y costos, tanto aquellos visibles y cuantificables como aquellos que no lo son. Generación de beneficios monetarios y no monetarios en cada eslabón de la cadena. En la medida en que los distintos eslabones interactúen y haya cumplimiento en los acuerdos, se generará más confianza que a su vez llevará a un mayor flujo de información entre ellos, compromisos más grandes y, por lo tanto, mayor eficiencia en el manejo de las áreas de extracción y mejores beneficios. La distribución de responsabilidades y beneficios es entonces un mecanismo gradual de reconocimiento mutuo entre las partes, que facilitará el desarrollo de procesos de trazabilidad, calidad, conservación y promoverá el arraigo de relaciones duraderas. 3 Formulación de los proyectos piloto en cada país La formulación del proyecto piloto debe incluir la mayor cantidad de información sobre cuatro ejes: encadenamiento productivo, sostenibilidad del aprovechamiento, generación y distribución de beneficios en cadenas productivas e innovación (desarrollo tecnológico, de mercados, gestión, etc.). Es elección de los países si para cada tema hay un caso de estudio o un solo caso para estos cuatro aspectos. Es importante además, identificar vacíos y barreras que puedan obstaculizar el buen desarrollo de los piloto, los supuestos y riesgos con los que se debe llevar a cabo el trabajo y acciones necesarias para procurar sostenibilidad en el tiempo. Con base en la propuesta elaborada por los asesores técnicos internacionales sobre el contenido de un documento de proyecto, a continuación se muestra una propuesta de tabla de contenido que sirve de guía para la formulación: Contenido base del documento de proyecto 1. Resumen 2. Antecedentes y justificación 2.1. Beneficiarios 2.2. Análisis de la situación existente (línea de base o situación de partida) 2.3. Contexto institucional 2.4. Utilidad del Proyecto en la Subregión

8 3. Objetivos del proyecto piloto 3.1. Objetivo general 3.2. Objetivos específicos 3.3. Resultados esperados 4. Actividades 4.1. Encadenamiento productivo 4.2. Uso sostenible 4.3. Generación y distribución de beneficios en cadenas productivas 4.4. Innovación tecnológica 5. Marco lógico (metas, actividades, productos, resultados, verificadores, indicadores) 6. Cronograma de actividades 7. Presupuesto 8. Estructura organizativa y composición del equipo de trabajo de la entidad ejecutora 9. Bibliografía 10. Anexos 3.1 Antecedentes y justificación Bajo este título, lo más importantes es identificar cuál es el punto de partida del proyecto piloto, en qué estado se encuentra la cadena para poder así cuantificar los alcances y posteriores aportes del proyecto. Es decir, describir detalladamente los procesos previos a esta intervención y que tengan estrecha relación o que hayan conducido a la situación actual (inicial) y diferenciarla de la futura (al finalizar el proyecto). La información que se lista a continuación pretende orientar en la delimitación de la situación de partida: Descripción de la cadena por eslabones: recolectores, productores, transformadores, comercializadores, clientes y en lo posible consumidores finales y proveedores de bienes y servicios. Descripción de los primeros eslabones: quiénes son los recolectores o productores, ubicación, actividades económicas principales, distribución por género y por oficios. Producto: especies nativas comercializadas, transformaciones realizadas a nivel local y por sus clientes. Mercado: dónde venden, canal de comercialización, barreras de mercado. Entidades de apoyo: institutos de investigación, ONG, OG. Experiencia de la contraparte local o ejecutor del proyecto Experiencias de trabajo conjunto: por ejemplo participación en proyectos pasados y actuales relacionados con el proceso de producción y comercialización. Si es posible, obtener las recomendaciones dadas por proyectos previos. Beneficios generados a lo largo de toda la cadena: monetarios (pagos por adelantado, primas, sobreprecios, etc.) y no monetarios (asesoría técnica, capacitación, nuevos mercados, cooperación para el desarrollo de nuevos productos, contratación laboral, etc.), si existe información previa. Rubros o costos incurridos en cada eslabón: si existe información pública. Acuerdos y contratos existentes, al menos comerciales (compra y venta) de palabra o escritos. Vacíos jurídicos y normativos: si existe documentación al respecto.

9 De los cuellos de botella y vacíos encontrados y de las necesidades identificadas, se podrá delimitar el objetivo a ser abordado por el proyecto piloto, teniendo en cuenta los cuatro ejes de acción y el tiempo de ejecución de BioCAN. Es deseable que los actores involucrados estén claramente identificados así como su rol o función a cumplir dentro del piloto y lo que le va a quedar al final, en qué es lo que el proyecto va a apoyarlo o qué aspecto va a mejorar. Esto podrá ser ajustado o delimitado en talleres iniciales durante la ejecución del proyecto, pero es necesario tener un punto de partida. Entidades participantes Rol* Expectativas o resultados esperados Entidad ejecutora Entidad beneficiaria recolector, productor Entidad beneficiaria transformador Entidad beneficiaria comercializador, cliente Entidad que puede influenciar decisiones de la cadena Entidad a quien la cadena debe reportar alguna decisión Autoridad ambiental u organismo de control * Estos son ejemplos de los actores que pueden hacer parte o intervenir en un proyecto piloto. 3.2 Propuesta de actividades a desarrollar A continuación se muestran unas opciones de actividades, métodos y resultados posibles, que de acuerdo con las condiciones y características de cada grupo de beneficiarios, podrán ser ajustadas. La realización de estas actividades podrá ser llevada a cabo por la entidad ejecutora o por consultores externos contratados, en cualquier caso, es importante que los beneficiarios no solo se enteren de los adelantos a través de talleres sino que hagan parte del proceso, tal que al final queden capacitados y hayan desarrollado ciertas habilidades y destrezas que les generen autonomía. La Unidad de Coordinación Regional apoyará la formulación de los términos de referencia cuando sea requerido por las contrapartes locales. Propuesta para planes de manejo (tomado de UNCTAD 2009): Actividad Metodología Resultados esperados 1. Identificación de áreas de recolección y proveedores i. Mapas parlantes y entrevistas con grupos locales: recolectores, autoridades ambientales, propietarios de la tierra, ii. Visitas a campo; iii. Información cartográfica y georeferenciación de áreas. a. Descripción de las áreas de recolección. Deseable con mapa b. Descripción de consideraciones a tener en cuenta para seleccionar nuevas áreas de recolección. c. Descripción de aspectos a considerar en la selección de proveedores y

10 Actividad Metodología Resultados esperados recolectores. d. Sistemas para el registro de recolectores. Listado de recolectores 2. Diagnóstico de los recursos aprovechados 3. Definición de buenas prácticas a implementar 4. Definición de sistemas de monitoreo 5. Implementación de sistemas de documentación i. Revisión de información secundaria ii. Consultor con recolectores en jornadas de trabajo para elaboración de inventarios, calendario fenológico, histórico de volúmenes cosechados, documentación del conocimiento tradicional asociado, iii. Alianzas con centros de investigación o academia iv. Ajustes de la cartografía y definición de parcelas: fuentes semilleras, áreas de conservación, áreas de extracción (intensiva o moderada, actuales o futuras), v. Determinación de tasas de cosecha vi. Definición de un plan de producción concertado con el cliente Talleres y conversatorios para acordar reglas para el aprovechamiento, tanto de la especie como de su hábitat, antes, durante y después de la cosecha Talleres y conversatorios para definir las variables a seguir y en general todo el sistema de monitoreo Capacitación a recolectores y pruebas en campo realizadas por ellos Ejercicios participativos de análisis de datos y de ajustes al sistema productivo o de monitoreo Capacitación a todos los actores en sus respectivos registros, y en qué tener en cuenta del eslabón anterior Pruebas en campo y ajustes a los a. Áreas de recolección: códigos de acuerdo con las áreas de recolección; b. Información general de las especies cosechadas para cada área de recolección; c. Abundancia/densidad de las especies aprovechadas; d. Partes recolectadas de la planta (hojas, frutas, cortezas); e. Disponibilidad de materia prima fresca (cantidades por meses o estacionalidad); f. Cantidad de materia prima seca (año/área); g. Tasas de cosecha (ej. número de individuos/área/año); h. Número de recolectores involucrados (familias en cada área de recolección); i. Justificación de tasas de cosecha a. Manual para recolectores b. Ficha de recolección de cada especie a. Responsable; b. Variables de seguimiento y monitoreo; c. Frecuencia del monitoreo; d. Métodos de análisis de datos; y e. Costos del monitoreo por año. Formatos para registros de: a. Áreas de recolección y recolectores b. Material cosechado c. Entrega de materia prima

11 Actividad Metodología Resultados esperados formatos d. Recibo de materia prima e. Procesamiento f. Muestras botánicas g. Permisos y licencias h. Programas de entrenamiento Para distribución de beneficios (adaptado de Lundy et al. 2004, UNCTAD 2008 y Bustamante et al. 2007): Actividad Metodología Resultados esperados 1. Mapeo de la cadena 2. Análisis de puntos críticos 3. Análisis de beneficios i. Revisión de información secundaria acerca de los actores, productos y mercados ii. Taller(es) guiados por un consultor para la elaboración participativa del mapa Taller o conversatorio con todos los actores directos para la elaboración de una matriz DOFA o un árbol de problemas y soluciones Taller o conversatorio con todos los actores directos a. Listado de actores directos identificados: recolectores, productores, transformadores, comercializadores, cliente final b. Listado de actores indirectos identificados: entidades de apoyo, centros de investigación, y todos aquellos que interactúan con la cadena para que el sistema producción comercialización funcione c. Listado de actores que pueden influir en las decisiones de la cadena o a los cuales la cadena debe reportar sus decisiones o aquellos que pueden verse influenciados por las decisiones de la cadena; ejemplo: dueños del conocimiento, dueños de la tierra, autoridad ambiental, etc. d. Mapa de la cadena con responsabilidades de cada actor y flujos o interacciones entre ellos e. Meta de mercado concertada a. Diagnóstico de la cadena: fortalezas, debilidades (análisis DOFA) b. Cuellos de botella o puntos críticos identificados para el cumplimiento de la meta de mercado c. Propuesta concertada de posibles soluciones a. Mapa de la cadena con los beneficios (monetarios y no monetarios) que se generan entre actores b. Análisis de riesgos por actor c. Descripción de los mecanismos para llegar a acuerdos (verbales y escritos) y fijar precios, políticas para proveedores, casos de consentimiento informado previo (PIC) y términos mutuamente acordados (MAT) 4. Análisis de Taller o conversatorio Listado de actividades y procesos por cada

12 Actividad Metodología Resultados esperados costos con todos los actores directos para definición de los costos que cada eslabón asume. eslabón que tienen un costo, que pueden o no estar relacionados directamente con el proceso productivo, que pueden o no ser determinantes al momento de establecer el precio del producto ofrecido, así sean asumidos por un actor directo o por una entidad de apoyo. Por ejemplo: establecimiento de colecciones botánicas, planes de manejo, capacitación a proveedores, etc. 5. Inclusión de principios básicos de distribución de beneficios 6. Discusión y propuesta de modelo Taller de evaluación concertada con base en la matriz i. Análisis de la información obtenida ii. Elaboración de la propuesta (por el consultor) iii. Socialización y concertación de una estrategia a seguir a. Evaluación del cumplimiento de los principios de ABS en la cadena (transparencia, inclusión y equidad) b. Análisis y discusión con todos los actores Temas a incluir en la propuesta: a. Actividades para el fortalecimiento de la confianza, el diálogo y beneficios mutuos b. Mejoramiento de habilidades comerciales y de negociación c. Establecimiento de relaciones justas y equitativas d. Desarrollo de acuerdos que conduzcan a la sostenibilidad ambiental, social y económica e. Reconocimiento al conocimiento tradicional y los beneficios generados f. Recomendaciones regionales 4 Modelo de contenidos de los documentos finales A. Sostenibilidad del aprovechamiento: 1. Uso de especies nativas con fin comercial a. Especies con usos locales b. Mercados existentes c. Mercados potenciales en el corto y el largo plazo, ya que lo que demande el mercado servirá para evaluar la calidad o capacidad de la oferta. (Es deseable contar con intenciones de compra, identificación de clientes potenciales o un sondeo de mercado). d. Legalidad de los sistemas de aprovechamiento y movilización de materias primas 2. Planes de manejo: a. Identificación de áreas de recolección y recolectores: Localización geográfica (mapas de las áreas de recolección y su georeferenciación), facilidades de acceso para la recolección y características climáticas;

13 Unidades administrativas territoriales que podrían influir en los aspectos productivos de transformación y comercialización; Ecosistemas involucrados y vegetación dominante; Identificación de otras matrices de paisaje y zonas de vida existentes; Estado de conservación y vulnerabilidad de los ecosistemas; Derechos de tenencia, acceso y uso de las áreas de recolección; y Existencia de planes de ordenamiento, manejo u otros que involucren las áreas de recolección b. Diagnóstico de los recursos aprovechados Aspectos legales Análisis de la información existente e identificación de vacíos Inventario de la población aprovechada Determinación de la cuota de extracción o tasa de cosecha Aspectos sociales relevantes que afectan el manejo del recurso Aspectos económicos básicos c. Definición de buenas prácticas a implementar Para el manejo de especies, sus hábitats y el sistema productivo Para el trabajo entre actores de la cadena d. Definición de un sistema de seguimiento y monitoreo Por ejemplo: Impacto sobre el recurso a ser aprovechado: biomasa producida, tasa de cosecha, Biología de la especie: tasas de regeneración, crecimiento, fructificación, mortalidad Rendimiento: eficiencia de cosecha, proporción de residuos generados Costos: utilidad, e. Implementación de sistemas de documentación Registros por eslabones: recolectores, procesadores, comercializadores Registros por áreas Registros por procesos B. Generación y distribución de beneficios en cadenas de valor: 1. Caracterización de la cadena Mapeo de actores: quiénes son, qué hacen (procesos) Identificación de mecanismos de intercambio de información entre eslabones Identificación de beneficios monetarios y no monetarios, con sus flujos: generados por quién, dirigidos a quién Caracterización de alianzas con otros sectores Identificación de los riesgos asumidos por cada eslabón Costeo de los procesos de cada eslabón 2. Distribución de beneficios Distribución de beneficios en el marco de Modos de Vida Sustentables Cumplimiento de los principios de transparencia, inclusión y equidad en la cadena Mecanismos de diferenciación y distribución de beneficios

14 3. Conocimiento tradicional y derechos de propiedad intelectual Identificación de dueños de conocimiento tradicional y su relevancia o aporte en los distintos procesos Reconocimiento de la contribución de las comunidades locales en los diferentes aspectos del sistema productivo y de transformación 4. Ruta crítica Fortalezas Cuellos de botella y riesgos Plan de capacitaciones C. Calidad e innovación: Uso eficiente de materias primas, Estrategias para disminución de la presión sobre los recursos naturales Experiencia en adición de valor Investigación y desarrollo de productos Transferencia de tecnologías, Mecanismos de diferenciación (ej. Certificaciones y verificaciones) Construir un plan de apoyo para proyectos piloto implica describir la situación actual de estos aspectos y acordar qué se quiere mejorar en el corto plazo (duración del BioCAN) y en el largo plazo. Los pilotos establecen sus prioridades de mejoramiento y sobre ellas se diseñan objetivos medibles y actividades realizables, que deberán ser cuantificadas respecto a sus resultados y a un futuro impacto. 5 Resultados esperados Al final del proyecto se espera obtener: 1. Planes de manejo 2. Esquema de distribución de beneficios en cadenas de valor 3. Agenda de investigación y desarrollo 4. Aspectos que puedan servir regionalmente 6 Bibliografía Bustamante M, Barragán C, Argüello M y Larrea M. (sin año). Distribución justa y equitativa de beneficios en la cadena de valor de cacao. GTZ CORPEI CDB Secretaría del Convenio sobre la Diversidad Biológica Directrices de Bonn sobre acceso a los recursos genéticos y participación justa y equitativa en los beneficios provenientes de su utilización. Montreal. CDB Secretariat of the Convention on Biological Diversity Access and benefit sharing in practice: trends in partnerships across sectors. Technical Series No. 38. Montreal.

15 CDB Secretaría del Convenio sobre la Diversidad Biológica Protocolo de Nagoya sobre acceso a los recursos genéticos y participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilización al Convenio sobre la Diversidad Biológica: texto y anexo. Montreal. Comunidad Andina Decisión 729: Programa Regional de Biodiversidad en las Regiones Andino Amazónicas de los Países Miembros de la CAN BioCAN Lundy M, Gottret M, Cifuentes W, Ostertag C y Best R Diseño de estrategias para aumentar la competitividad de cadenas productivas con productores de pequeña escala. Manual de campo. Proyecto de Desarrollo de Agroempresas Rurales CIAT. Oliva M. (en prep.) Practical guidelines for equitable sharing of benefits of biological resources in BioTrade activities. UEBT. UEBT Unión para el BioComercio Ético Acceso y distribución de beneficios: principios, reglas y prácticas. Sinopsis para el sector de cosméticos. Ginebra. UNCTAD Lineamientos metodológicos para el apoyo a cadenas de valor de productos de Biocomercio: de la selección de productos al desarrollo de estrategias sectoriales. UNCTAD/DITC/BCC/2008/1. Ginebra. UNCTAD Lineamientos para elaborar e implementar planes de manejo de recolección silvestre de plantas utilizadas por empresas de ingredientes naturales. UNCTAD/DITC/TED/2007/8. Ginebra.