Plan Nacional de Cuentas Ambientales de Chile Propuesta en Consulta. División de Información y Economía Ambiental 13 de abril de 2015

Transcripción

1 Plan Nacional de Cuentas Ambientales de Chile Propuesta en Consulta División de Información y Economía Ambiental 13 de abril de 2015

2 Contexto Demanda creciente de la ciudadanía, sector público y sector privado, de información sobre el medio ambiente y su impacto en la actividad económica. Uno de los compromisos de la evaluación de desempeño ambiental de la OCDE 2005 era avanzar en la Cuentas Ambientales. El Programa de Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet, establece como compromiso explícito avanzar en un plan nacional de cuentas ambientales. Gobierno de Chile Ministerio del Medio Ambiente 2

3 Demanda Indicadores Ambientales Estrategia de Crecimiento Verde Agenda de Consumo y Producción Sustentable Objetivos de Desarrollo Sustentable Indicadores de Coyuntura Ambiental Indicadores Ecosistémicos Interacción entre el Sistema Económico y el Sistema Ambiental Gobierno de Chile Ministerio del Medio Ambiente 3

4 Institucionalidad Ambiental Ministerio del Medio Ambiente Consejo de Ministros para la Sustentabilidad Secretarías Ministeriales Regionales del Medio Ambiente Subsecretaría del Medio Ambiente Consejo Consultivo Superintendencia del Medio Ambiente Servicio de Evaluación Ambiental Tribunales Ambientales Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas (en tramitación) Gobierno de Chile Ministerio del Medio Ambiente 4

5 Problemática Institucional Consejo de Ministros de la Sustentabilidad Sistema Nacional de Estadísticas MMA, MinAgri,Min. Hac., Salud, Obras Públicas, Economía, Minería Instituto Nacional de Estadísticas, Banco Central de Chile Vivienda, Transporte Servicios Gobierno de Chile Ministerio del Medio Ambiente 5

6 Experiencias Centralizada y Descentralizadas de Información Ambiental Experiencias Cuestionadas Cuentas Ambientales Banco Central 1994 SINIA 1995 SINIA 2000 Avances SINIA 2012, 2015 RETC Sistema Integrador Gobierno de Chile Ministerio del Medio Ambiente 6

7 Qué son las Cuentas Ambientales? Un sistema consistente e integrado de estadísticas ambientales que permite la elaboración de indicadores económico-ambientales. Se guía por un estándar internacional consensuado por Naciones Unidas, OCDE, FAO, Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional. Se pretende construir un Sistema que pueda integrar todas las demandas de información e indicadores ambientales, que contenga: Sistema de Cuentas Nacionales (SCN) Sistema de Cuentas Ambientales (SCAE) Sistema de Cuentas Ecosistémicas (CEE). Se llamará SICAEE (Sistema Integrado de Cuentas Ambientales, Ecosistémicas y Económicas) Gobierno de Chile Ministerio del Medio Ambiente 7

8 Condiciones Actuales 1. Un marco conceptual que aún no termina de consolidarse a nivel internacional. 2. La amplitud y complejidad del sistema de contabilidad, 1. Estadísticas y mediciones requeridas. 2. Valoración monetaria. 3. Estructura institucional descentralizada, e insuficiente, en 1. El levantamiento de estadísticas básicas, 2. La limitadas capacidades técnicas. Gobierno de Chile Ministerio del Medio Ambiente 8

9 Información para Cuentas Cuentas Aire Bosques Ecosistemas Uso de suelo Agua Minería Energía Fuentes Ministerio del Medio Ambiente Ministerio de Energía Ministerio de Obras Públicas Ministerio de Agricultura Minería Otros Emisiones al Aire Balance Nacional de Energía Derechos de agua Uso de suelo Minerales metálicos y no metálicos Especies Otros Caudales Superficies incendiadas Otros Información Otros Emisiones al agua Superficies forestales Otros Censo agropecuario Gobierno de Chile Ministerio del Medio Ambiente 9

10 Propuesta Sistema Integrado de Chile Plan Nacional de Cuentas Ambientales (SICAEE) Integración a iniciativas internacionales Evaluación de necesidad nacionales Propuesta integrada de iniciativas de información MMA avanza en: Plan, incluyendo la conceptualización del Sistema, Infraestructura de Datos. Definición de Ecosistemas. Cuentas Piloto de Bosques y Emisiones al Aire Qué se solicita al Sistema Institucional? Después de observaciones adoptar el Plan Nacional Coordinar iniciativas de Información y Estadísticas a través del MMA Elaborar Cuentas Ambientales Sectoriales, ej. Agua, Minería, en consulta con MMA Gobierno de Chile Ministerio del Medio Ambiente 10

11 Propuesta Institucional Crear Comité Interinstitucional de Información y Cuentas Ambientales a nivel de Consejo de Ministros de Sustentabilidad Las mismas funciones que el Comité Interministerial de Información Ambiental. Se agrega función de apoyar elaboración de cuentas ambientales Mayor jerarquía porque se crea a partir de un Acuerdo del Consejo Gobierno de Chile Ministerio del Medio Ambiente 11

12 Comité Interinstitucional de Información y Cuentas Ambientales Consejo de Ministros para la Sustentabilidad Ministerios sectoriales Ministerio del Medio Ambiente División de Información y Economía Ambiental INE Banco Central Otros (i.e. INFOR) Comité Interinstitucional de Información y Cuentas Ambientales Gobierno de Chile Ministerio del Medio Ambiente 12

13 Estructura Cuentas Ambientales Organismos Internacionales Ministerio del Medio Ambiente Unidad de Cuentas Ambientales Cuentas Ambientales Asistencia Técnica Provisión de información Ministerios Sectoriales Ministerio A Cuenta sectorial A Ministerio B Cuenta sectorial B Ministerio C Cuenta sectorial C 13 Gobierno de Chile Ministerio del Medio Ambiente

14 Funciones de la Unidad de Cuentas Ambientales Establecer lineamientos a nivel nacional de contabilidad ambiental. Proveer asistencia técnica para la elaboración de cuentas ambientales sectoriales. Coordinar a los agentes generadores de información. Recolectar información Publicar las cuentas ambientales Ser el punto focal para iniciativas internacionales en la materia Gobierno de Chile Ministerio del Medio Ambiente 14

15 Plan de trabajo Desarrollo de Sistema Integrado Generación de Capacidades Técnicas Clasificación de ecosistemas Clasificación piloto para el ecosistema mediterráneo en la Región Metropolitana Emisiones a la atmósfera Cuentas de emisiones de contaminantes locales y gases de efecto invernadero Bosques Superficies (p. ej. según tipo forestal) Reducción y crecimiento de recursos forestales (m3) Tierra (uso del suelo) Superficie por uso de suelo por año Matriz de cambio de uso de suelo Gasto de protección ambiental Público Gobierno Central y municipal Privado Empresas y hogares Gobierno de Chile Ministerio del Medio Ambiente 15

16 Evolución Institucional Etapa Maduración: Etapa: Inicio Creación de CIIACA, Creación de Unidad de Cuentas Ambientales Etapa: Desarrollo Incipiente: Cuentas Piloto, Propuesta Sistema Integrado, Fortalecimiento Capacidades Técnicas Etapa : Estabilidad Despliegue de Sistema Integrado, Infraestructura de Datos, Fortalecimiento Capacidades Servicios. Algunas Cuentas Satélites Sistema Completo Implementado, Múltiples Cuentas Satélites Integradas, Sistema de datos operando. Gobierno de Chile Ministerio del Medio Ambiente 16

17 Plan de Trabajo Participación - Ministerio del Medio Ambiente - Instituto Nacional de Estadísticas - Banco Central de Chile - Ministerio de Agricultura INFOR CONAF CIREN ODEPA - Ministerio de Obras Públicas Dirección General de Aguas SISS - Ministerio de Minería Sernageomin - Ministerio de Economía Sernapesca - Ministerio de Salud - Servicio de Evaluación Ambiental Factores Habilitadores -Indicadores y Cuestionarios estadísticos OCDE/Eurostat -Estadodel Medio Ambiente -Indicadores IEMA y RIEMA -Indicadores para la Estrategia de Crecimiento Verde -Indicadores para el Programa de Consumo y Producción Sustentable -Proyecto SPINCAM -Indicadores de desempeño ambiental - Indicadores ambientalesde coyuntura Sistema Nacionalde Información Ambiental SINIA Infraestructurade Datos Espaciales RETC, GEF Actividades Cuentas prioritarias -Cuentas Bosques y Areas Protegidas - Cuentas de Emisiones de Aire -Cuentapiloto de Ecosistema -Gastosde Protaección Ambiental -Programa Nacional de Cuentas Ambientales Integrado y Capacidades técnicas -Clasificaciónde ecosistemas Salidas - Ministerio del Medio Ambiente - Ministerio de Agricultura INFOR CONAF CIREN ODEPA - Ministerio de Obras Públicas Dirección General de Aguas SISS - Ministerio de Minería Sernageomin - Ministerio de Economía Sernapesca Impactos - Incorporación de la contabilidad económica y ambiental en la planificación y toma de decisiones -Proveera los ministerios de información sobre los cambios que provocan las politicas de desarrollo sustentable -Indicadores integrados de desarrollo sustentable -Progresoen el conocimiento de ecosistemas y activos ambientales Mejorar la red de trabajo y comunicación entre los agentes vinculados a la economía ambiental Mejoramiento de la políticas y gestión del medio ambiente Resultados -Un set de cuentas, cuadros analíticos e indicadores de alto interés para el gobierno y el sector privado -Fortalecery hacer crecer el marco institucional del medio ambiente -Estimulary motivar la educación ciudadana en el respeto al medio ambiente a partir de información relevante -Mejoramientoy fortalecimiento de las redes internacionales del país con los organismos internacionales que lideran los temas ambientales Desarrollo de una sólida plataforma tecnológica que se proyecte a la comunidad de usuarios de información ambiental 17

18 Gracias División de Información y Economía Ambiental 13 de abril de 2015

19 Anexos Conceptuales Gobierno de Chile Ministerio del Medio Ambiente 19

20 Marco Conceptual Flujos físicos en el Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica (SCAE)- Marco Central. Economía Insumos naturales (incluye: recursos minerales, madereros, acuáticos, hídricos) Industrias Productos (bienes y Hogares servicios producidos y Medio consumidos en Ambiente Gobierno la economía) Residuos (incluye: emisiones a la atmósfera, flujos de retorno de agua) Gobierno de Chile Ministerio del Medio Ambiente 20

21 Marco Conceptual del SICAEE Relación entre el Sistema de Cuentas Nacionales (SCN) y Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica (SCAE) considerando el marco central y la cuenta experimental de ecosistemas (CEE) SCN SCAE-CEE SCAE Marco Central Unidades espaciales (Activos de los ecosistemas) Recursos minerales y energía Recursos Hídricos Recursos Madereros Tierra Otras características del ecosistema Activos del Ecosistema Gobierno de Chile Ministerio del Medio Ambiente 21

22 Incorporación del Sistema de Cuentas Ambientales en iniciativas internacionales CBD Metas Aichi 2 OECD Estrategia de Crecimiento Verde Banco Mundial WAVES Unión Europea Más allá del PIB Incorporación del valor de la biodiversidad en las cuentas nacionales Indicadores de Crecimiento Verde Contabilidad del Capital Natural basada en tablas del SCAE Reportes obligatorios a Eurostat relativos a emisiones al aire, impuestos y subsidios ambientales y cuentas de flujos materiales Marco Estadístico Subyacente: SCN y SCAE (Marco Central y Experimental de Ecosistemas) Reporte de países y participación en iniciativas internacionales Gobierno de Chile Ministerio del Medio Ambiente 22