SECRETARÍA DE MOVILIDAD DESPACHO DEL SECRETARIO. RESOLUCIÓN NUMERO XXX Enero XX de 2015) EL SECRETARIO DE MOVILIDAD DE MEDELLÍN CONSIDERANDO:

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1 SECRETARÍA DE MOVILIDAD DESPACHO DEL SECRETARIO RESOLUCIÓN NUMERO XXX Enero XX de 2015) Por medio de la cual se modifican y aclaran algunas disposiciones de la Resolución No.771 de 2014 que adopta la implementación del recaudo tarifario por medios tecnológicos en el Servicio de Transporte Público Colectivo Urbano y de los Corregimientos de Medellín EL SECRETARIO DE MOVILIDAD DE MEDELLÍN En ejercicio de sus competencias constitucionales, legales y reglamentarias conferidas por los artículos 319 y 365 de la Constitución Política, las Leyes 105 de 1993 y 336 de 1996, los artículos 8, 10 y 11 del Decreto 170 de 2001, el artículo 200 numeral 4 del Decreto Municipal No de 2012, además de los mandatos contenidos en los artículos 1º y 2º del Decreto 1698 del 26 de septiembre de 2011, en concordancia con lo dispuesto en el Decreto 879 de 2014 en el numeral 10 de su artículo 2º y el literal k de su artículo 16, y CONSIDERANDO: Que la Constitución Política en su Artículo 365 establece claramente que los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del Estado y es deber del Estado asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional. Que según la Ley 336 de 1996, artículo 2, dado el carácter del servicio público del transporte como servicio público esencial, prevalece el interés público sobre el interés particular, especialmente en relación con la garantía de su prestación, la cual debe ser óptima, eficiente, continua e ininterrumpida, así mismo, la seguridad de los usuarios constituye prioridad esencial en la actividad del sector y del sistema de transporte. Que de conformidad con lo establecido en el artículo 8 de la Ley 336 de 1996, las autoridades que conforman el sector y el sistema de transporte serán las encargadas de la organización, vigilancia y control de la actividad transportadora dentro de su jurisdicción y sus acciones, de conformidad con el literal a del numeral 1 del artículo 3 de la Ley 105 de 1993, deberán dirigirse, entre otras, a garantizar el acceso al transporte público, el que, como principio del transporte implica, entre otros, que el usuario pueda transportarse en el medio y modo que escoja. Que de conformidad con el artículo 16 de la ley 336 de 1996, la prestación del servicio público de transporte estará sujeta a la habilitación y a la expedición de un permiso o a la celebración de un contrato de concesión u operación, según que se trate de rutas, horarios o frecuencias de despacho, o áreas de operación y estas, de conformidad con el artículo 17 ibídem, son medidas que le corresponde adoptar a la autoridad de transporte competente.

2 Que dentro del concepto de rutas como autorización para la prestación del servicio, según se establece en el inciso primero del numeral 5 del artículo 3 de la Ley 105 de 1993 y en el artículo 7 del Decreto 170 de 2001, se determinan no solo los puntos de origen y destino y la definición del trazado o recorrido, sino también todos los demás aspectos operativos, entre los cuales, conceptualmente se incluye las medidas en materia de recaudo. Que de conformidad con el artículo 44 de la Ley 105 de 1993 Los planes de transporte e infraestructura de los distritos y municipios harán parte de sus planes de desarrollo. Así, mediante el Acuerdo N. 07 de 2012, por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo , "Medellín un Hogar para la Vida" estableció el objetivo de mejorar la funcionalidad del sistema integrado de transporte multimodal, y hacer de éste un sistema que se integre tarifariamente, para lo cual se requiere un recaudo tarifario por medios tecnológicos que así lo garantice en el ámbito del Servicio de Transporte Público Colectivo Urbano y de los Corregimientos de Medellín. Que el Decreto 1698 del 26 de septiembre de 2011 expedido por el Alcalde de Medellín, autorizó la implementación del recaudo tarifario por medios tecnológicos en el Servicio de Transporte Público Colectivo Urbano y de los Corregimientos de la ciudad de Medellín, a los operadores del servicio de transporte, en las condiciones que se establezcan en el respectivo reglamento, ordenando a la Secretaría de Movilidad de Medellín expedir la reglamentación correspondiente. Que la Secretaría de Movilidad, luego de validar las observación e inquietudes generadas por diferentes actores a la Resolución 771 de 2014, considera importante dar claridad a cada una de las interacciones entre los actores, roles, responsabilidades, funciones, requisitos y certificaciones que requiere el Recaudo Tarifario por Medios Tecnológicos, en adelante RTMT. Que el RTMT debe incorporar soluciones tecnológicas que sean escalables y adaptables a los crecimientos y variaciones de prestación del servicio de los sistemas de transporte público colectivo; de igual manera, ser adaptables a los cambios y novedades producto de la evolución tecnológica. Que el sistema de RTMT cobra especial sentido para: i. La autoridad de transporte, por cuanto resulta relevante para la eficaz fiscalización de los dineros generados por la operación del negocio, evitando así actividades ilícitas como el lavado de activos, evasión de impuestos entre otras. ii. El operador, porque define la manera por la cual es remunerado su trabajo, que desde la perspectiva financiera es el principal recurso para garantizar la sostenibilidad del negocio, además de permitir una supervisión de manera directa al desempeño de la operación. iii. El usuario, porque define las condiciones de acceso al servicio fundamental del transporte y garantiza su movilidad. Que la implantación de un nuevo sistema operacional y de recaudo debe implicar una mejora en el tiempo de desplazamiento para el usuario y garantizar su accesibilidad plena al sistema, además de otros factores como comodidad y seguridad.

3 Que el RTMT deberá, garantizar el acceso pleno al sistema en cualquier parte al interior de la ciudad, debe tener recaudo electrónico con pago dual, que implica el uso de efectivo y el de dinero electrónico por medio de las TISC s. Aportar a la comodidad del usuario, permitiendo al usuario agilizar el pago de pasajes, la recarga de tarjetas y el acceso a estaciones. Que el RTMT debe permitir la planeación del viaje de una manera tranquila al incorporar un sistema de información ligado a la operación y visible para el usuario que informe tiempos de llegadas, retrasos y demás. Esto último permite fortalecer la confianza del usuario en el sistema Que es necesario contar con un RTMT amigable con el operador de transporte, velando por dos aspectos principalmente: la rentabilidad y la sostenibilidad del negocio de transporte. RESUELVE: Artículo 1º. Modificar el Artículo 1º de la Resolución 771 de 2014, el cual quedará así: Artículo 1. Objeto y Alcance. Establcer las condiciones para la implementación del recaudo tarifario por medios tecnológicos (RTMT) en el Servicio de Transporte Público Colectivo Urbano y de los Corregimientos del Municipio de Medellín, para los operadores del servicio de transporte, el cual funcionará de manera armónica con el Sistema de Gestión y Control de Flota como parte integral de las políticas y parámetros de reorganización del transporte público colectivo de pasajeros del Municipio de Medellín. Sin perjuicio de lo anterior y en acto administrativo aparte, se establecerán las condiciones para la vinculación de los demás actores diferentes a los operadores del servicio de transporte, para que puedan participar en la gestión, compensación y verificación del recaudo, y en el despliegue de los sistemas de carga externa y de implementación de los medios de pago basados en las tarjetas inteligentes sin contacto que se emitan, además de la planeación, programación y control de la operación de los sistemas de rutas. Artículo 2º. Modificar los numerales 2.4, , 2.11, 2.12, 2.13, 2.14, 2.16, 2.21, 2.28, 2.30, 2.32, 2.36 del Artículo 2º de la Resolución 771 de 2014, los cuales quedarán así: 2.4. Centralizador Virtual de Procesos Transaccionales (CVPT) del RTMT: actor de control operacional para el registro y compensación de transacciones del RTMT, con el rol de: (i) Establecer los parámetros tecnológicos (hardware y software) para el RTMT, (ii) Habilitar a los participantes en el sistema, (iii) Implementar y mantener infraestructura y aplicativos para el funcionamiento del CVPT, (iv) Emitir TISC, (v) Administrar el Mapping, (vi) Establecer los protocolos de envío y recepción de información entre el CVPT y los actores, (vii) Operación: registro de transacciones, comisiones, listas negras, bloqueo y desbloqueos, (viii) Conciliar la información emitida por Red de Recarga, Operadores del servicio de transporte público y por el Sistema de Gestión y Control de Flota, (ix) Suministrar información necesaria a la autoridad para que ordene los desembolsos a los diferentes actores del RTMT por concepto de su actividad, (x) Verificación del buen funcionamiento de los equipos en operación, (xi) Reportar el desempeño operativo del RTMT, (xii) Detección y manejo de riesgos y fraudes asociados a la operación propia del CVPT, (xiii) Gestión de atención al usuario, (xiv) Integrar el recaudo y el control de la operación del servicio, a través del Sistema de

4 Gestión y Control de Flota, en sus funciones de control, transacciones con el comportamiento de la operación. para garantizar la validación de las 2.5. Fiducia de Recaudo del RTMT: es un encargo fiduciario que será habilitado como el destino del recaudo que se realice, en efectivo, transferencia de fondos, consignaciones bancarias, o cualquier tipo de operación transaccional permitida por la entidad que administre la cuenta Dispositivos Atención Automática (DAA): son los equipos para recarga de tarjetas y lectura de saldos que operan automáticamente y sin asistencia humana Emisión: es el proceso mediante el cual se acondicionan los mecanismos de pagos de transporte público colectivo urbano de Medellín y de sus corregimientos, para ser utilizados dentro del RTMT. Dicho proceso comprende: (i) Configuración de la aplicación de transporte en la TISC, (ii) Implementación de los correspondientes archivos y datos requeridos por el RTMT para que sea un instrumento válido de pago del servicio, (iii) La matrícula de los datos necesarios para la gestión, control y seguimiento del medio de pago dentro del sistema de transporte Emisor: realizará (i) Inicialización, emisión de TISCs, (ii) Habilitación y autorización de las recargas de las TISC asociadas Equipos de Recarga: dispositivos disponibles en los Puntos o Redes de Recarga, que personalizan y recargan las TISC Equipos duales: equipos que permiten el pago con TISC y con dinero en efectivo Se elimina la definición de fiducia la cual queda sustentada en el numeral Operador de Transporte Público Colectivo Urbano de Medellín: consorcio, unión temporal o asociación conformada por empresas de transporte habilitadas en la modalidad de Transporte Público Colectivo que tendrá la prestación del servicio de transporte objeto del RTMT: (i) La operación conjunta por Sistemas de Rutas y gestión y control de flota, (ii) Detección y manejo de riesgos y fraudes asociados a su operación Puntos de Personalización: sitios establecidos por la red de recarga que suministra el recaudador, para llevar a cabo el proceso de personalización de la TISC Recaudador: es la entidad que, mediante un acuerdo de servicio y condiciones de operación que se hayan convenido con la secretaria de movilidad, podrá recibir, custodiar y depositar el dinero en la fiducia definida por esta, correspondiente del servicio del TPC. Tendrá los roles de (i) Proporcionar y habilitar la red de recaudo, red de recarga y la red de pago para el RTMT, (ii) Recibir los pagos por parte del usuario, (iii) Realizar la operación de crédito a la cuenta de Recaudo de la Secretaría de Movilidad, según las condiciones fijadas, (iv) Suministrar el comprobante de la transacción al usuario, (v) Transferir los dineros correspondientes a la fiducia municipal para el recaudo, (vi) Detectar y manejar los riesgos y fraudes asociados a su operación, (vii) Entregar los correspondiente soportes de la operación acordados entre los actores, viii) Reportar indicadores de gestión para el correspondiente seguimiento y control de la operación acordados entre los actores,

5 (ix) Garantizar la infraestructura de comunicaciones requerida con el CVPT, x) Responder por todo el proceso transaccional, la trazabilidad de la información y la integridad del recaudo Red de recarga: red que pertenece a un recaudador, compuesta por el conjunto de establecimientos de comercio, máquinas automáticas de recarga, agencias bancarias o financieras, y puntos o sitios habilitados y dotados con los equipos de recarga e infraestructura de comunicaciones con los actores del RTMT con quienes interactúa, en los cuales deberá: (i) Proporcionar y mantener equipos para efectuar la recarga, (ii) Calibrar los equipos de recarga de acuerdo a los parámetros establecidos por el CVPT, (iii) Registrar el dinero recibido en el medio de pago asociado al usuario (iv) Detectar y manejar riesgos y fraudes asociados a su operación, (v) Adquirir las TISC y suministrarlas a CVPT para su emisión, (vi) Gestión de la distribución en los puntos asociados a la red de recarga que suministra el recaudador, (vii) Interacción con agentes del RTMT por bloqueo de tarjetas o cuando se requiera atención al usuario, (viii) Garantizar la infraestructura de comunicaciones con el CVPT, (ix) Realizar la Venta y Personalizar las tarjetas emitidas por el CVPT con la información asociada a cada uno de los portadores Sistema de Gestión y Control de Flota: sistema constituido por todos los equipos, aplicativos informáticos y procesos que permiten realizar las actividades de planeación, programación y control de la operación de cada uno de los sistemas de rutas. Entendiendo por planeación y programación, la especificación de las rutas, servicios y frecuencias del sistema; y por control, aquellas actividades que tienen como fin coordinar, vigilar, registrar y fiscalizar dicha operación, así como hacer seguimiento y ajuste a los indicadores de servicio, implementados por la Secretaria de Movilidad, el Área Metropolitana y empresarios del transporte, encargados de reportar al CVPT la información necesaria para la operación del RTMT. Artículo 3º. Modificar el Parágrafo del Artículo 5 de la Resolución 771 de 2014, el cual quedará así: Parágrafo. Por tratarse de servicios de Transporte Público Colectivo del orden municipal cuyo recaudo debe operar en el marco del RTMT, en el caso de los operadores autorizados para prestar servicios integradores al Metro, a las cuales la normatividad metropolitana vigente les impone la utilización de la Tarjeta Cívica del Metro de Medellín como medio de pago, estas deberán acogerse a los lineamientos definidos por el Área Metropolitana del Valle de Aburra. De igual forma el Metro de Medellín deberá compartir la SAM de sus tarjetas a través del CVPT para garantizar la interoperabilidad del RTMT. Artículo 4º. Modificar los Parágrafos 1 y 2 del Artículo 6 de la Resolución 771 de 2014, los cuales quedarán así: Parágrafo 1. La Secretaría de Movilidad de Medellín podrá entregar bajo licitación pública o convenio la operación del CVPT a un tercero que cumpla con las especificaciones requeridas, bajo los parámetros que determina la ley. Parágrafo 2. El recaudador será directamente responsable por los riesgos asociados a su operación por el uso de las TISC que interactúan en el RTMT. Artículo 5º. Modificar los numerales y y los Parágrafos 1 y 2 del Artículo 7 de la Resolución 771 de 2014, los cuales quedarán así:

6 7.2.4 Es obligación del recaudador facilitar toda la información y el apoyo requerido para que nuevas TISC admitidas por el RTMT y suministradas por el CVPT, puedan interoperar en el RTMT, bajo los compromisos de confidencialidad y protocolos de seguridad que se establezcan al efecto El operador de cualquier nueva TISC a introducir en el RTMT, deberá asumir los costos de las adaptaciones, adecuaciones y/o modificaciones en todos los componentes de las redes de recarga y de pago, para garantizar la interoperabilidad de la TISC a incorporar como medio de pago del RTMT. Parágrafo 1. Para la incorporación de TISC o mecanismos de pago de transporte que estén en funcionamiento al RTMT tales como el Metro, se acordará con este la homologación del Mapping, compartir e integrar la SAM, donde dicha SAM se incorporará en los diferentes dispositivos para el recaudo, que incluye la modificación del programa para aceptar las nuevas TISC, también en su defecto, se propondrá a las redes de recarga y proveedores de los lectores/validadores del pago del servicio de Transporte Público Colectivo del RTMT, el estudio conjunto con el CVPT para la integración de los sistemas, en un entorno de relación equilibrado atendiendo siempre a la simplificación de los procesos, el respeto y cuidado de la propiedad intelectual y los intereses de ciudad. Parágrafo 2. El CVPT, como administrador del repositorio del RTMT, velará por: a) La confidencialidad de la documentación sobre los aspectos y detalles de tecnología de información y operacionales de las TISC y equipos relacionados en repositorios de acceso restringido; b) Que se sigan los procedimientos y protocolos formales de alta seguridad, definidos para velar por la intangibilidad de la información y documentos por parte de terceros, protegiendo todo contenido que tenga la calidad de secreto industrial y los derechos de propiedad intelectual; y c) Que se garantice la centralización del mapping, los mecanismos de seguridad y los esquemas de operación del sistema RTMT. Artículo 6º. Modificar el numeral 8.3 del Artículo 8 de la Resolución 771 de 2014, el cual quedará así: 8.3 Distancia máxima de proximidad entre el lector/validador y el mecanismo de pago sin contacto, de 10 cm. Artículo 7º. Modificar los numerales 9.3, 9.4 y 9.5 del Artículo 9 de la Resolución 771 de 2014, los cuales quedarán así: 9.3 La gestión de las claves será centralizada y automática; sólo podrán ser implementadas en los equipos habilitados por el CVPT. 9.4 El CVPT, siguiendo protocolos/procedimientos establecidos, podrá validar la gestión de las claves.

7 9.5. La actualización de las claves será periódica y según un protocolo/procedimiento de máxima seguridad que no permita acceso de ningún elemento exterior al proceso. Artículo 8º. Modificar los numerales , , 10.3, , , , del Artículo 10 de la Resolución 771 de 2014, los cuales quedarán así: En el proceso de entrega de las TICS se verificará, documentará y registrará la identificación de las tarjetas suministradas por el recaudador, reportando lo pertinente al CVPT También se suministrará y distribuirá las TISC en los puntos de personalización que establezca el recaudador para tal fin Personalización La personalización se realizará en los puntos que los recaudadores dispongan para ello El punto de una red de recarga a través del equipo de recarga, instalará e incorporará los datos básicos del usuario, en la TISC Se ejecutará el protocolo entre el equipo de recarga del punto de la red de recarga y el emisor (CVPT), quien autorizará la puesta en operación de la TISC Todas las aplicaciones tendrán acceso al archivo de datos básicos de identificación en la TISC La carga de la Aplicación de Transporte se hará en el momento de la emisión de la TISC realizada por el CVPT La Aplicación de Transporte de una TISC podrá tener funcionalidad con otras aplicaciones en la misma TISC, que serán determinadas por el RTMT. Aplica solo para tarjetas personalizadas La Aplicación de Transporte podrá permitir un viaje a crédito y solo para tarjetas personalizadas, cuando el saldo de la TISC sea insuficiente, y el servicio de transporte requerido por el usuario sea en horas en las que la red de recarga suministrada por el recaudador esté fuera de servicio o en condiciones que no permita la recarga de la TISC, caso en el cual el crédito se cancelará en la primera oportunidad de recarga de la TISC El recaudador deberá informar toda transacción realizada en el RTMT al CVPT. Artículo 9º. Modificar el Artículo 11 de la Resolución 771 de 2014, el cual quedará así: Artículo 11. Utilización de medios de pago tecnológicos a través de equipos duales. Los recaudadores vinculados al RTMT deberán impulsar la utilización de medios de pago tecnológicos con equipos duales en donde consideren necesarios para garantizar la accesibilidad al sistema de transporte público, previa reglamentación tecnológica que al efecto expida la Secretaria de Movilidad a través del CVPT para la validación técnica pertinente, a solicitud del recaudador que presente y someta a su consideración las respectivas iniciativas.

8 Artículo 10. Eliminar los numerales , del Artículo 12 de la Resolución 771 de Artículo 11. Modificar el Artículo 15 de la Resolución 771 de 2014, el cual quedará así: Artículo 15. Especificaciones Funcionales del CVPT: Realizar la inicialización, habilitación y autorización de todos los elementos del RTMT para que puedan operar en el Sistema de Transporte (i) Los recaudadores de TISC con sus redes de recarga de TISC y sus equipos de recarga (ii) Redes de pago de transporte y sus equipos lectores/validadores, (iii) Entidades del sector financiero que administrarán las cuentas de recaudo y (iv) Los demás medios y sistemas de transporte que se podrían integrar al RTMT Implantar la infraestructura y aplicaciones para intercambiar con los transportadores la información asociada al recaudo de los servicios de transporte público mediante el uso de las TISC emitidas Gestionar la operación continua en el Sistema de Transporte para: Emitir TISC Registro de transacciones Gestión del Cálculo de las compensaciones para los actores del RTMT Administración de listas negras Bloqueos/desbloqueos de tarjetas por pérdida, fraudes u otros eventos que así lo requieran Administrar el Mapping suministrado por la Secretaria de Movilidad Establecer los protocolos de envío y recepción de información entre el CVPT y los actores Revisiones periódicas a la operación del RTMT Controlar los fraudes asociado a su operación, desplegar acciones y adoptar medidas para: Incorporar mejoras continuas a los métodos de prevención Detección Disponer y adoptar acciones correctivas Reportar y definir las responsabilidades de recaudadores por esquema de seguridad adoptado

9 15.5. Atender a usuarios en temas relacionados con el recaudo a través de plataformas basadas en (i) Internet/web, y (ii) Teléfonos/IVR Reportar el desempeño operativo de los distintos actores del Modelo Institucional de RTMT a la autoridad competente Prospectiva y vigilancia tecnología para garantizar que el CVPT cumple con los estándares internacionales y se desarrolla acorde a las necesidades del sistema y a la evolución del mismo en materia de nuevas tecnologías. Artículo 12. Modificar el literal ii del Artículo 16 de la Resolución 771 de 2014, el cual quedará así: ii. Disponibilidad operacional del 99,9% anual. Artículo 13. Modificar el Artículo 19 de la Resolución 771 de 2014, el cual quedará así: Artículo 19. Plan de implantación del RTMT. El plan de implantación del RTMT será establecido por la Secretaria de Movilidad y el CVPT, el cual estará orientado a la identificación y mitigación de las fuentes de riesgo que pueden impactar el normal desarrollo de los procesos de diseño, puesta en marcha y operación del RTMT, para lo cual se considerará un ciclo de vida compuesto por las siguientes Fases: (i) Diseño del RTMT, (ii) Implementación del RTMT y (iii) Operación del sistema RTMT. Artículo 14. Modificar el numeral 5 del Artículo 21 de la Resolución 771 de 2014, el cual quedará así: 5. Revisiones y validaciones externas de cumplimiento: será realizada por la Secretaria de Movilidad en relación a: a. Planes b. Prácticas de implantación c. Entregables/resultados Artículo 15. Incluir el Capítulo VII de la Resolución 771 de 2014, el cual quedará así: CAPÍTULO VII ROLES Artículo 24. Centralizador Virtual de Procesos Transaccionales (CVPT) del RTMT: actor de control operacional para el registro y compensación de transacciones del RTMT, que podrá seleccionarse a través de un proceso licitatorio o convenio determinado por la Secretaria de Movilidad. Artículo 25. Fiducia de Recaudo del RTMT: es un encargo fiduciario que será habilitada como el destino del recaudo y que será administrada por la Secretaria de movilidad de la Alcaldía de Medellín.

10 Artículo 26. Emisor: rol realizado por el Centralizador Virtual de Procesos Transaccionales (CVPT) del RTMT que realizará: (i) inicialización, emisión de TISCs, (ii) habilitación y autorización de las recargas de las TISCs asociadas. Artículo 27. Operador de Transporte Público Colectivo Urbano de Medellín: consorcio, o sociedad comercial conformada por empresas de transporte habilitadas en la modalidad de Transporte Público Colectivo en el Municipio de Medellín que tendrán a su cargo: (i) La operación conjunta por Sistemas de Rutas y gestión y control de flota, (ii) Detección y manejo de riesgos y fraudes. Artículo 28. Recaudador: es la entidad que, mediante un acuerdo de servicio y condiciones de operación que se hayan convenido con la Secretaria de Movilidad, puede recibir, custodiar y depositar el dinero en la fiducia para el transporte, proporcionando todos los medios tecnológicos y de proceso para que dicho servicio se cumpla de la mejor forma y con todos los protocolos de seguridad que se requieren para el manejo de dicha información. Artículo 29: Vigencia y Derogatorias: La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación en la Gaceta Oficial y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias y especialmente el numeral 2.8 del artículo 2 de la Resolución 771 de PÚBLIQUESE Y CÚMPLASE Dada en Medellín a los (xx) días del mes de (xxxxx) de OMAR DEJESÚS HOYOS AGUDELO Secretario de Movilidad de Medellín

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