Informe de la visita realizada a la Universidad Carlos III de Madrid. Por Gladys Camacho Cépeda, Profesora de Derecho Administrativo

Transcripción

1 DEPARTAMENTO DE DERECHO PUBLICO Informe de la visita realizada a la Universidad Carlos III de Madrid Por Gladys Camacho Cépeda, Profesora de Derecho Administrativo Santiago, 4 de Marzo de 2004

2 Extensión de la Visita y Actividades Realizadas Entre el 19 de enero hasta el 6 de febrero de 2004 (no incluyendo los días relativos al viaje), la informante Gladys Camacho Cépeda, Profesora Dr. de Derecho Administrativo, integrante del equipo académico ejecutor del proyecto que se indica, realizó una visita académica auspiciada por la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile, en el marco de ejecución del Proyecto MECESUP, Código UCH 0120, denominado Diseño Y Ejecución De Un Modelo Metodológico Integrado Para La Enseñanza De Pregrado De La Carrera De Derecho, En El Área De Derecho Ambiental.. Actividades Acordadas Respecto de la metodología de enseñanza que se aplica en los programas educativos interdisciplinarios: 1. Reuniones con profesores del Master en Política y Gestión Ambiental del Instituto Pascual Madoz del Territorio; Urbanismo y Medio Ambiente de la Universidad Carlos III. 2. Reuniones con los profesores de Derecho Público del Estado, especialmente de las áreas de Derecho Constitucional y Administrativo 3. Reuniones con los directivos de las titulaciones combinadas que imparte la Universidad Carlos III de Madrid que desarrollan planes de estudio interdisciplinarios. 4. Reuniones con los directivos de las titulaciones conjuntas que imparte la Universidad Carlos III de Madrid que desarrollan planes de estudio interdisciplinarios. 5. Reunión con académicos del Instituto de Derecho Público Comparado de la Universidad Carlos III. 6. Reuniones con profesores del Master en Derecho de las Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información (MDTTI) del Instituto Pascual Madoz del Territorio; Urbanismo y Medio Ambiente de la Universidad Carlos III. 7. Reunión con directivos académicos de la Licenciatura de Ciencias Ambientales de la Universidad de Alcalá (Alcalá de Henares-Madrid) Respecto al área de derecho regulatorio en España: Asistencia al Curso de Especialización en derecho regulatorio GLOBALIZACIÓN, LIBERALIZACIÓN ECONÓMICA E INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA en donde se abordarán, entre otros, los siguientes temas: políticas públicas, servicios de interés - económico o no- general, mercado interior, competencia y procesos multilaterales. 2 de 7

3 Actividades Realizadas Reunión con Profesores Drs. Luciano Parejo Alfonso, Catedrático de Derecho Administrativo, Vicerrector de Coordinación, Secretario General y Director del Master en Política Territorial y Urbanística; D. Marcos Vaquer Caballería, Profesor Titular de Derecho Administrativo, Director Adjunto al Vicerrector de Coordinación y Adjunto al Secretario General y D. Antonio Descalzo, Profesor Titular de Derecho Administrativo, todos de la Universidad Carlos III de Madrid. En esta reunión se abordó la posibilidad de estrechar y ampliar los lazos de cooperación académica que desde ya se vienen dando entre las dos instituciones. Se informó de la exitosa visita a la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile de los profesores Drs. Dña. Ascensión Elviar Perales, Profesora Titular de Derecho Constitucional y D. José Muñoz, Profesor de Derecho Penal ambos de la Universidad Carlos III de Madrid, en el marco del Proyecto Mecesup. Al respecto se mencionó la disposición para intercambio de publicaciones (Revistas) entre ambas instituciones. Desde ya quedó instruida la Directora del Servicio de Bibliotecas Dña. Margarita Taladriz (tel.: y taladriz@db.uc3m.es) para que se le indique sobre cuáles publicaciones habría interés para que sean remitidas a la Facultad y a su vez a ella debiera informársele qué Revistas serían remitidas por parte de nuestra institución. Igualmente, se nos proporcionó un Modelo de Acuerdo Marco de Cooperación Académica que contiene los términos en los que la Universidad Carlos III suele institucionalizar los lazos de cooperación con Universidades extranjeras. (Anexo 1) Reunión con Dr. Angel Llamas Cascón, Profesor Titular de Filosofía del Derecho y Vicerrector de Relaciones Internacionales e Institucionales y Comunicación de la Carlos III de Madrid. En esta reunión se nos informó de la preocupación actual de la Universidad española y en particular de la Carlos III derivada de la convergencia europea que impone la creación de un espacio europeo de enseñanza superior. Este proceso se inició con la declaración de Bolonia (1999), y supondrá un cambio radical en el modelo de docencia y de aprendizaje, así como la unificación de la estructura de los estudios universitarios europeos. Entre los distintos objetivos a alcanzar, constituyen pilares básicos el aseguramiento y la acreditación de la calidad para la creación del llamado Espacio Europeo de Enseñanza Superior (EEES). El enfoque actual de la formación, centrado en el aprendizaje permanente (lifelong learning), es el que se ha adoptado en el proceso de construcción del EEES. Este esquema implica un nuevo paradigma educativo basado en el aprendizaje y centrado en el estudiante. El fomento del cambio de hábitos de aprendizaje comportará la transformación de la docencia y, por tanto, será 3 de 7

4 necesario crear nuevos modelos de enseñanza para el profesorado. Es por esta razón que la Universidad Carlos III de Madrid ha adoptado medidas de innovación docente dirigidas tanto a la renovación metodológica como a la formación del profesorado. En esta línea destacan las jornadas de innovación docente realizadas en 2003 algunos de cuyos materiales se nos hizo entrega (Anexo 2) y su segunda versión se realizarían hacia el 20 de febrero de El nuevo modelo universitario basado en los criterios de Bolonia comportará también, entre otros, un cambio en la estructura de los ciclos y un sistema común en el cómputo de los créditos de las titulaciones. Esta transformación de los programas de estudio es, junto con la reforma del enfoque docente, el pilar de las actuaciones que la UPF está llevando a cabo con el fin de cumplir los objetivos del EEES. En esta línea, la Universidad Carlos III tiene una fortaleza en las titulaciones conjuntas que ofrece como Derecho y Economía y Derecho y Administración que son las que más demanda tienen por los alumnos y el puntaje de admisión a dichas carreras es relativamente superior a los puntajes que se requieren para hacer una sola titulación, todo lo cual, les ha permitido captar más alumnos que otras universidades. En estos programas conjuntos se busca que los titulados obtnegan una sólida formación jurídica y empresarial que les capacite para desempeñar puestos de máxima responsabilidad tanto en el sector público como en el privado. El elevado nivel de exigencia de estos estudios y la cualificación que proporcionan hace que sean especialmente bien valorados en el mercado de trabajo, lo que retroallilmenta la demanda por estos programas. Una característica importante que se resaltó de los programas de estudios de postgrado es que han logrado un gran éxito lo que van dirigidos a un alumnado multidisciplinar. Esto si bien constituye una dificultad por la heterogeneidad del alumnado, las dificultades se salvan con un mayor apoyo y tutorías, amén de que en estos casos los talleres constituyen una herramienta esencial para verificar la aplicación práctica de las áreas formativas. Igualmente, se manifestó el interés que habría por estrechar mayores lazos de cooperación académica con la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile y se nos hizo entrega de un set de información general de la Universidad Carlos III con un CD (Anexo 3). Reunión con Profesor Angel Moreno, Profesor Titular de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid y director del Master en Urbanismo y Medio Ambiente de la Universidad Carlos III. El Máster tiene la doble característica de ser interdisciplinar y práctico. La primera característica se traduce en que el programa está estructurado en tres grandes áreas formativas: la jurídica, la económica-empresarial y la tecnológica aplicada. La segunda nota del programa se concreta en que los conocimientos que se transmiten son los que el gestor ambiental debe conocer para desarrollar su profesión. Las dos características señaladas están también presentes en los talleres, que dirigen profesionales con gran experiencia y acreditación en su especialidad. 4 de 7

5 Este master en su última versión de también ha impulsado la modernización de los estudios de post grado, optándose por dotar a los alumnos en calidad de préstamo de computadores portátiles utilizando la tecnología WIFI para conexión a internet en las clases presenciales, lo cual ha incrementado el dinamismo en las clases. El número de créditos que corresponden a las clases es de 50, lo que equivale a 500 horas lectivas. Por último, la actividad docente se complementa con otras actividades como conferencias y jornadas impartidas por profesionales, así como visitas de estudio a espacios naturales, empresas e instalaciones. El Máster también presenta otros objetivos, como el fomento de la capacidad organizativa para trabajar en equipo, el manejo de las principales fuentes de información comunitaria en materia medioambiental para localizar documentación electrónica jurídica, bibliográfica y estadística y el acercamiento de los alumnos al mundo laboral. Este último objetivo viene facilitado por la realización de prácticas, que los alumnos realizan tras el seguimiento ordinario del programa docente, en instituciones públicas y privadas, y que totalizan 10 créditos, esto es, 100 horas. Reunión con Profesor Agustín de Asís Roig, Profesor Titular de Derecho Administrativo y Vicerrector del Campus de Colmenarejo de la Universidad Carlos III de Madrid y subdirector del Master en Política Territorial y Urbanística de la Universidad Carlos III. En esta reunión se nos manifestó el interés por relacionarse con especialistas en derecho urbanístico dado que las soluciones urbanísticas suelen ser la vanguardia porque ensayan nuevas técnicas de regulación que luego se amplían a otras materias por ello interesa, en especial, la experiencia comparada. Este es uno de los master donde asisten profesionales de diversas especialidades: ingenieros, arquitectos, abogados, economistas, etc. y el marco regulatorio es especialmente complejo por la transformación de los planteamientos y las pautas propios de las actuaciones públicas sectoriales, sobre todo las ligadas a grandes infraestructuras-servicios, que están dando lugar a toda una nueva tipología de operaciones urbanísticas de gran impacto ambiental. Reunión con Profesores Tomás de la Quadra Salcedo, Catedrático de Derecho Administrativo y María Nieves de la Serna, Profesora Titular de Derecho Administrativo, Director y Coordinadora respectivamente del Master en Derecho de las Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información (MDTTI) del Instituto Pascual Madoz del Territorio; Urbanismo y Medio Ambiente de la Universidad Carlos III Este Máster tiene la peculiaridad de estar dirigido a profesionales del Derecho y por tanto constituye un programa orientado a la formación de especialistas en el sector de los servicios de telecomunicaciones y del uso de tecnologías de la información. 5 de 7

6 Con este fin el programa se plantea la complementación de la formación ordinaria del jurista no sólo con conocimientos especializados en del ámbito jurídico sino con nociones tecnológicas y económicas necesarias para una buena comprensión de la problemática tecnológica. En estos estudios no jurídicos tienen especial incidencia para su exitosa asimilación las clases prácticas en las que los alumnos pueden salvar sus dificultades. Reunión con el Profesor Dr. Antonio Sastre Merlín, Decano de la Facultad de Ciencias Ambientales que imparte la Licenciatura de Ciencias Ambientales de la Universidad de Alcalá (Alcalá de Henares-Madrid). En esta reunión, igualmente, se nos informó sobre los planes que tiene la Facultad de Ciencias Ambientales en orden a cumplir los objetivos de Bolonia y adecuar sus estudios a las exigencias del espacio europeo de educación superior. El contexto en que esta adecuación se dará es que el Tratado de Bolonia reconduce a 3 grados académicos los estudios superiores, en lo que se reconoce como la sigla BAMADO : Bachelor, duración entre 3 y 4 años y de 180 a 240 créditos europeos; Master, no implicará profesionalización; y Doctor El Crédito europeo denominado ECTS (european credit transfer system) valorará no sólo el tiempo presencial sino el tiempo de estudio por lo que se hace muy complicado la reducción de las mallas curriculares. Otra cosa que destaca es que, hoy por hoy, la tendencia en profesiones clásicas como Derecho y Medicina, es que la aptitud profesional no la acredite la Universidad sino la profesión misma, mayormente a través de los colegios profesionales en donde estos existan, sino habrá de crearse otro sistema. Ello conlleva implícito una desconfianza sobre el sistema universitario que ha bajado sus estándares de exigencias para la obtención de títulos profesionales. A su vez los centros educativos que imparten titulaciones oficiales deberán acreditarse ante la ANECA (Agencia Nacional para la Evaluación de la Calidad), creada como Fundación. Como la Licenciatura de Ciencias Ambientales requiere que su profesional desarrolle habilidades y experticias de diferentes profesiones pero siempre aplicadas al tema ambiental, la integración de estos conocimientos se desarrolla especialmente en asignaturas que exigen este proceso integrativo como son las de Evaluación de Impacto Ambiental I y II, donde los alumnos utilizan casos reales con incidencia social. Por ejemplo, se trabajó un proyecto 6 de 7

7 de transformación de una vía de tren en una vía ciclista, donde se evaluó socio-económicamente y se revisó normativa. Otro ejemplo, es el proyecto actual que están evaluando a pedido de la comunidad sobre la construcción de una presa que va a suponer que se tape un valle emblemático en la cuenca del Duero, río emblemático español. El estudio-conclusión se presentará en audiencia pública y asistirá el alcalde, otras autoridades y regantes interesados. Otra asignatura que también está en la línea de integración de los conocimientos y refuerzo práctico es la de Organización y gestión de proyectos. En donde los alumnos ensayan el método de la concurrencia a ofertas técnicas aprendiendo cómo hacer proyectos y cómo ejecutarlos. Para afrontar de manera exitosa estos proyectos en estos estudios se cuenta con profesores asociados que constituyen expertos que la universidad llama y que tienen experiencia reconocida. Aprobación del Curso de Especialización de postgrado en derecho regulatorio GLOBALIZACIÓN, LIBERALIZACIÓN ECONÓMICA E INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA. Los servicios públicos y de interés general. El curso tuvo una duración de 60 horas lectivas. (Se adjunta copia del Diploma conferido por la Universidad Carlos III de Madrid). Visita permanente a la Biblioteca de la Universidad Carlos III. Es cuanto puedo informar al respecto y agradeciendo el apoyo brindado por la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile para la realización de esta visita académica quedo a su disposición para cualquier ampliación del mismo Muy atentamente, Gladys Camacho Cépeda 7 de 7