INFORME DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL I PLAN DE ACCIÓN DE LA CARTA EUROPEA DE TURISMO SOSTENIBLE DEL PARC NATURAL DELTA DE L EBRE
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- Alfredo Fidalgo Hidalgo
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1 INFORME DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL I PLAN DE ACCIÓN DE LA CARTA EUROPEA DE TURISMO SOSTENIBLE DEL PARC NATURAL DELTA DE L EBRE Anexo 1 Referencias técnicas de ECOTONO
2 Documento presentado por Elaborado por Revisado por ECOTONO S.L. Equipo consultor en Medio Ambiente, Turismo y Desarrollo Fotos de la portada Archivo documental del
3 INFORME DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN INDICE Abreviaturas utilizadas... Pág Antecedentes... Pág Introducción... Pág Objetivos... Pág Metodología... Pág Análisis de la ejecución del Plan de Acción y de la financiación realizada... Pág Grado de ejecución del Plan de Acción... Pág Financiación del Plan de Acción... Pág Otras actuaciones realizadas con criterios de la CETS... Pág Análisis de la participación... Pág Actores responsables... Pág Comisiones de trabajo... Pág Participación en el Foro de Turismo Sostenible del Delta del Ebro... Pág Cumplimiento de las recomendaciones del verificador de Europarc... Pág Análisis de las actuaciones por principios... Pág Principio 1: Cooperación... Pág Principio 2: Estrategia y Plan de Actuación... Pág Principio 3: Protección y valorización del patrimonio... Pág Principio 4: Satisfacción de las necesidades de los visitantes... Pág Principio 5: Información de la zona y sensibilización... Pág Principio 6: Promocionar productos turísticos específicos del espacio protegido... Pág Principio 7: Formación... Pág Principio 8: Mantenimiento de la calidad de vida de la población local... Pág Principio 9: Aumentar los beneficios de la economía local... Pág Principio 10: Gestión de los flujos de visitantes... Pág Análisis por actuación... Pág. 53
4 INFORME DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN Conclusiones... Pág Los factores condicionantes de la ejecución del plan de acción... Pág Los logros más destacables... Pág Las actuaciones para seguir trabajando... Pág ANEXOS Anexo 1. Firma de compromisos Anexo 2. Lista de firmantes del compromiso Anexo 3. Acta de la I Jornada de Renovación de la CETS Anexo 4. Informes resumidos del seguimiento anual del Plan de Acción Anexo 5. Ficha modelo para el seguimiento anual de las actuaciones Anexo 6. Componentes del Grupo de Trabajo Anexo 7. Componentes del Foro de Turismo Sostenible del Delta del Ebro Anexo 8. Análisis detallado de las actuaciones
5 INFORME DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN INDICE DEL ANÁLISIS DETALLADO DE LAS ACTUACIONES Principio1: Cooperación... Pág Creación y consolidación del FP... Pág Plan de comunicación CETS... Pág Participación en la Red Parques con la CETS... Pág Creación espacio web CETS... Pág Adhesión empresarios turísticos a la CETS... Pág. 11 Principio 2: Estrategia y Plan de Acción... Pág Seguimiento y coordinación de la CETS... Pág Renovación de la CETS... Pág. 17 Principio 3: Protección y valorización del patrimonio... Pág Plan Rector de Uso y Gestión del PNDE (PRUG)... Pág Programa de trabajo para mejorar la vigilancia de la navegación en el Ebro... Pág Actuaciones de concienciación sobre normes de navegabilidad... Pág Creación de una comisión de paisaje... Pág Estudio de adecuación de la Torre de San Juan... Pág Coordinación y optimización de las acciones de sensibilización sobre gestión ambiental en el sector turístico... Pág Implantación del Distintivo de Calidad Ambiental y buenas prácticas... Pág Campañas de limpieza... Pág. 35 Principio 4: Satisfacción de las necesidades de los visitantes... Pág Estudio de los visitantes del Delta del Ebro... Pág Observatorio de la demanda del Delta del Ebro... Pág Plan de Uso Público... Pág Dotación de equipamientos del Parque... Pág Aparcamientos bicicletas... Pág Renovación de los contenidos de la Casa de Fusta... Pág Embarcador de canoas en el Migjorn... Pág Mirador de la Tancada... Pág. 52
6 INFORME DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN Mirador de Patrau... Pág Mirador Faro del Garxal... Pág Mirador del Garxal... Pág Renovación de paneles interpretativos en los miradores... Pág Paneles interpretativos en áreas restringidas del Parque... Pág Renovación de los contenidos del Ecomuseu... Pág Participación en programas de calidad de la SET... Pág Plan de mejora de la accesibilidad e interpretación para discapacitados... Pág Estudio de accesibilidad e interpretación para discapacitados en equipamientos e infraestructuras del PNDE... Pág. 68 Principio 5: Información de la zona y sensibilización... Pág Comisión para la información y promoción del Delta... Pág Elaboración de la guía turística del Delta del Ebro... Pág Acreditación de empresas turísticas como Punto de Información del PNDE... Pág Plan editorial del PNDE... Pág Estudio de las necesidades de señalización del Delta... Pág Coordinación de la creación de los centros de interpretación del Delta... Pág Centro de Interpretación de las Torres de Vigilancia. Torre de l Aldea... Pág Centro de Acogida Turística de la Ermita de l Aldea... Pág Centro de Interpretación del Arroz... Pág Centro de Interpretación de las Barracas del Delta... Pág Museo Marítimo de las Terres de l Ebre... Pág Museo de Historia de la Ciudad de la Rápita y oficina de turismo... Pág Musealización de la sala El Ebro, camino de agua del Museo del Montsià... Pág Ordenación de la zona del Ullals de Baltasar... Pág. 101 Principio 6: Promocionar productos turísticos específicos del espacio protegido... Pág El Delta en bici... Pág Turismo Ornitológico y Ecoturismo en el Delta... Pág Diseño de paquetes turísticos del Delta... Pág. 109 Principio 7: Formación... Pág
7 INFORME DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN Estudio de las necesidades de formación... Pág Programa de formación: profesionalización del sector turístico... Pág Oferta de cursos y jornadas sobre el Parque... Pág Formación de guías en interpretación y educación ambiental... Pág. 119 Principio 8: Mantenimientos de la Calidad de vida de la población local... Pág Programa de educación ambiental para la población local... Pág El Delta al Aula... Pág Programa de educación ambiental formal local del PNDE... Pág Seguimiento en implantación de las Agendas Pág Informe de la situación de la actividad cinegética en el Delta y su relación con el turismo de naturaleza... Pág Líneas de ayuda a partir del orden de ayudas del DMAH... Pág. 131 Principio 9: Aumentar los beneficios de la economía local... Pág Marca Parque Natural... Pág Promoción de productos locales... Pág Programa de visitas e interpretación para actividades productivas y tradicionales... Pág. 140 Principio 10: Gestión de los flujos de visitantes... Pág Estudios de capacidad de acogida... Pág Potenciar la mejora de la movilidad en el Delta del Ebro... Pág. 145
8 INFORME DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN ABREVIATURAS UTILIZADAS AEATDE: Associació d Empreses y Activitats Turístiques del Delta de l Ebre ATUREBRE: Associació de Turisme Rural de les Comarques de l Ebre CCEA: Consell de Centres d Educació Ambiental CETS: Carta Europea de Turismo Sostenible CODE: Consorci de Serveis Agroambientals de les Comarques del Baix Ebre y el Montsià DAAM: Departament d Agricultura, Ramaderia, Pesca, Alimentació i Medi Natural (antes DMAH) DIUE: Departament d Innovació, Universitats y Empresa DMAH: Departament de Medi Ambient i Habitatge DOU: Departament d Ocupació i Empresa (antes DIUE) DTS: Departament de Territori y Sostenibilitat (antes DMAH) ENP: Espacio Natural Protegido FP: Foro Permanente: Foro de Turismo Sostenible del Delta del Ebro IDECE: Institut per al Desenvolupament de les Comarques de l Ebre PDT: Plan de Dinamización Turística PNDE: PRUG: Plan Rector de Uso y Gestión POUSC: Pla Unic d Obres y Serveis de Cataluña PUP: Plan de Uso Público Foro de Turismo Sostenible del Delta del Ebro SGT: Secretaría General de Turismo 1
9 INFORME DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN
10 INFORME DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN ANTECEDENTES En el año 2007 el Parque Natural del Delta del Ebro (PNDE, a partir de ahora) fue acreditado por la Federación EUROPARC con la Carta Europea de Turismo Sostenible (CETS). Si bien el PNDE ha sido el motor de esta iniciativa, el ámbito territorial de acreditación es todo el delta del Ebro, convirtiéndose así la implantación de la CETS en un instrumento estratégico para encaminar la planificación, desarrollo y gestión del turismo en el marco de sostenibilidad de los principios de la CETS para todo el territorio deltaico. El proceso de acreditación del PNDE se ha caracterizado, sobretodo, por ser un proceso participativo, buscando la máxima implicación en el diseño de la candidatura y del plan de acción, persiguiendo objetivos comunes y cooperación intensa entre las administraciones encargadas de la gestión del territorio, los distintos agentes comarcales y locales, así como los empresarios privados del territorio. En el año 2005 ocurre la primera aproximación a la CETS, cuando un grupo de empresarios turísticos del territorio impulsa la organización de las Jornadas Espacio Natural Doñana- Espacio Natural Delta de l Ebre, que fueron organizadas por el Institut de Desenvolupament de les Comarques de l Ebre (IDECE) y en las que se dio a conocer la CETS y los documentos de candidatura del Parque Nacional de Doñana (Andalucía). En febrero de 2006 técnicos del PNDE participan en la renovación de la CETS de la Garrotxa (PNZVG) y en marzo de 2006, la Junta rectora del PNDE aprueba el inicio de la tramitación de la candidatura del parque a la CETS. Tras la celebración de dos jornadas (9 y 10 de noviembre del 2006) en las que, además del PNDE, participaron representantes de asociaciones y consorcios turísticos del territorio, las administraciones competentes en materia de turismo y medio ambiente, administraciones locales y empresarios de los distintos servicios y establecimientos turísticos de la zona, se creó un Grupo de Trabajo y el Foro Permanente, y se elaboraron los documentos (Diagnóstico, Estrategia, Plan de Acción e Informe de Solicitud) del Informe de Candidatura a la CETS. La Estrategia y el Plan de Acción obtuvieron un amplio consenso. Los participantes valoraron positivamente la experiencia, tanto por recoger sus aportaciones y sugerencias en el proceso de elaboración de los documentos de la candidatura, como por la oportunidad que suponía el Foro como espacio de encuentro, comunicación y colaboración entre los distintos agentes que operan en el sector turístico en el territorio. El Informe de Candidatura es presentado a la Federación EUROPARC en febrero de
11 INFORME DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN Posteriormente, el 4 de mayo de 2007, se celebra el acto de la firma de compromiso con la consecución de los objetivos de la CETS (Anexo 1) por parte de 25 entidades públicas y privadas (Anexo 2). A finales de mayo del 2007 se realizó la visita del auditor, durante la cual, se entrevistó con agentes locales y observó las posibilidades de implantación del Plan de Acción. El 25 de julio de 2007 el Parque Natural del Delta del Ebro obtiene la acreditación con la CETS y es a partir de ese día cuando empieza la carrera hacia la sostenibilidad del turismo en el territorio. El 21 de diciembre de 2010 se reúne el Foro de Turismo Sostenible del Delta del Ebro para acordar la renovación de la CETS por otros cinco años. El 2 de junio de 2011, el Foro de Turismo Sostenible del Delta del Ebro es convocado de nuevo para realizar la I Jornada de Renovación de la CETS (Anexo 3), cuyo objetivo es la revisión del informe que resume el trabajo realizado durante el período Tras la difusión de este informe y de las fichas, los actores implicados en este proceso han contado con un mes para revisar dicha documentación, realizar aportaciones o proponer modificaciones. Por tanto, el presente informe es resultado de ese proceso participativo y ha sido validado por el Foro de Turismo Sostenible del Delta del Ebro. 4
12 INFORME DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN INTRODUCCIÓN En el presente año 2011 finaliza la vigencia de la acreditación del Parque Natural del Delta del Ebro con la Carta Europea de Turismo Sostenible y el plazo de cinco años para la ejecución del Plan de Acción En este periodo se ha alcanzado un alto grado de ejecución del Plan de Acción -como se verá más adelante- y se han constatado evidentes avances en mejora de la sostenibilidad turística, colaboración con entidades públicas y privadas, e identificación de la actividad y promoción turísticas con el parque, superándose localismos tradicionales muy arraigados, que han generado indudables beneficios para el territorio del delta del Ebro. Así, la Dirección del Parque Natural del Delta del Ebro, con el apoyo del sector turístico y demás agentes del territorio vinculados al turismo, y tras consulta y aprobación del Foro de Turismo Sostenible del Delta del Ebro (diciembre de 2010), ha tomado la decisión de solicitar la renovación de la acreditación con la CETS. Por tanto este informe responde al cumplimiento de dos actuaciones previstas en el Plan de Acción , en el Principio 2 de la CETS: Seguimiento y coordinación de la CETS para el periodo Renovación de la CETS para el periodo OBJETIVOS Los objetivos generales de este informe, que forma parte del cumplimiento de actuaciones previstas en el Plan de Acción , son dos: Evaluar el grado de ejecución del Plan de Acción Identificar las actuaciones para seguir avanzando en los principios de la CETS en un próximo Plan de Acción que merezca la renovación de la acreditación con la CETS Los objetivos específicos de la evaluación del Plan de Acción son los siguientes: Valorar el grado de ejecución de las actuaciones previstas en aspectos cuantitativos y cualitativos Mostrar la inversión de recursos económicos y humanos realizada, y el grado de participación alcanzado Reflejar el desarrollo de cada actuación y, en su caso, los motivos por los que no se ha completado o iniciado su ejecución Identificar las actuaciones en las que se ha de seguir trabajando Obtener conclusiones sobre los logros conseguidos y las debilidades detectadas en la ejecución del plan 5
13 INFORME DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN Objetivos del informe: Reflejar el nivel de ejecución alcanzado en las actuaciones y los resultados obtenidos. Reflejar la eficiencia del programa, es decir, la relación entre los recursos empleados y los resultados obtenidos. Identificar los motivos por los cuales algunas de las acciones no se han podido ejecutar. Valoración, después del proceso, de la evolución de las debilidades y oportunidades identificadas en el Diagnóstico del I Plan de Acción, reflejando los logros más destacables 4. METODOLOGÍA La metodología seguida para la elaboración de este informe ha sido la revisión y análisis del seguimiento anual de actuaciones del Plan de Acción Es preciso resaltar la importancia que el Parque Natural del Delta del Ebro ha otorgado al trabajo de seguimiento, creando ya al mes siguiente de la acreditación con la CETS (julio de 2007), un Comité Técnico de Seguimiento, integrado por personal del parque y una nueva técnica contratada. Este comité ha venido realizando puntualmente un seguimiento desde el inicio de la ejecución del plan y ha elaborado resúmenes anuales (Anexo 4) que han sido presentados en el Foro de Turismo Sostenible del Delta del Ebro y enviado por correo electrónico para el conocimiento de todos los interesados. COMITÉ TÉCNICO DE SEGUIMIENTO Formado por miembros del Área de Uso Público del PNDE, que también han asumido las labores de dinamización, convocatoria y secretaría. El equipo está formado por: Inma Juan, responsable del Área de Uso Público del PNDE. Coordinadora del área en general y coordinadora y diseñadora de los programas de Educación Ambiental del PNDE. Es la persona responsable de la CETS en el Delta del Ebro. Xavier Abril, técnico de Uso Público. Coordinador de los voluntarios, las prácticas de estudiantes y de la promoción y difusión del parque (web, mass media, edición y diseño de materiales, etc). También coordina, conjuntamente con el Área de Infraestructuras y Mantenimiento, el diseño de equipamientos de uso público. Es la persona responsable del cumplimiento de la mayoría de las actuaciones de la CETS que el parque se comprometió a ejecutar. Gina Fornós, técnica de Uso Público responsable del seguimiento sistemático del Plan de Acción de la CETS desde julio de 2007, y del seguimiento de la II fase de la CETS. También es la persona encargada de acudir a las diferentes reuniones de la Red EDEN (Destinos Europeos de Excelencia). 6
14 INFORME DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN El seguimiento anual realizado por este comité ha consistido en: Diseño de una ficha modelo para el seguimiento de las actuaciones a lo largo de los cinco años de ejecución del Plan de Acción (Anexo 5) Envío y cumplimentación por parte de los agentes responsables de cada actuación, con documentación aneja probatoria Comunicaciones e informes de las comisiones de trabajo: ayuntamientos, empresarios turísticos, centros de interpretación, y promoción e información del delta del Ebro Recopilación de reseñas, notas o artículos, aparecidos en SOLDÓ revista semestral del PNDE- y en la prensa local, comarcal y provincial Para este informe, y con el objetivo de aquilatar al máximo la abundante información recopilada sobre el desarrollo de cada actuación a lo largo de los cinco años de ejecución del Plan de Acción, se han realizado además las siguientes acciones: Entrevistas presenciales e individuales con los responsables de la mayoría de las actuaciones Incorporación de los nuevos datos obtenidos a cada ficha y obtención de documentación aneja probatoria Envío para su revisión a cada agente responsable de la ficha de desarrollo de la actuación a lo largo de los cinco años de ejecución del Plan de Acción completada Los siguientes pasos han sido: Análisis de las fichas de desarrollo de cada una de las 64 actuaciones Análisis conjunto de las actuaciones, organizado por las líneas estratégicas del Plan de Acción , es decir los diez principios de la CETS Análisis del grado de participación de actores locales en la ejecución del plan Análisis del grado de ejecución del Plan de Acción y de la financiación realizada A continuación se presentan los resultados de estos análisis en orden inverso al de su elaboración, de mayor a menor foco, para facilitar la comprensión con una perspectiva global, desde la Estrategia al detalle pormenorizado de cada actuación del Plan de Acción. Finalmente, con los resultados obtenidos, la evaluación se ha estructurado en tres niveles: ANÁLISIS GLOBAL: Valoración cuantitativa del grado de desarrollo de las actuaciones, presupuestos previsto y real 7
15 INFORME DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN Valoración cualitativa de los trazos generales que han marcado el desarrollo de las actuaciones, los logros más destacables y las metas que todavía no se han alcanzado y por las que hay que seguir trabajando ANÁLISIS POR PRINCIPIOS: donde se describen los puntos fuertes y los puntos débiles de cada principio así como el grado de ejecución de las actuaciones. ANÁLISIS POR ACTUACIÓN: El análisis detallado de cada una de las actuaciones se ha analizado de la siguiente manera: Principio de la CETS (Línea estratégica) Objetivos Actuación Descripción sintética Periodo de ejecución Responsable Inversión de recursos económicos (en ) y dedicación de recursos humanos: previsto, real y balance, con detalle anual, y aclaraciones en su caso Seguimiento de la actuación: indicadores y medida, y fuente de los indicadores Desarrollo de la actuación. Dificultades encontradas. Grado de ejecución de la actuación y consecución de los resultados previstos. Continuidad. Documentación adjunta Fotos e imágenes 8
16 INFORME DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN ANÁLISIS GLOBAL DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN Y DE LA FINANCIACIÓN REALIZADA Este análisis, de carácter cuantitativo, pretende mostrar por una parte el grado de ejecución del Plan de Acción y, por otra, los recursos económicos invertidos GRADO DE EJECUCIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN Para la evaluación cuantitativa del Plan de Acción , que contemplaba 64 actuaciones, se han establecido cuatro grados de ejecución: Actuaciones completadas Actuaciones desarrolladas en alto grado Actuaciones desarrolladas en medio grado Actuaciones desarrolladas en bajo grado Actuaciones no desarrolladas GRADO DE DESARROLLO DE LAS ACTUACIONES GRADO DE DESARROLLO Nº DE ACTUACIONES PORCENTAJE Completadas 43 67,18 % Desarrolladas en alto grado 4 6,25 % Desarrolladas en medio grado 7 10,93 % Desarrolladas en bajo grado 6 9,37 % No desarrolladas 4 6,25 % Total ,00 % Valoración porcentual del Plan de Acción de la CETS ,00% 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% 67,18% 6,25% 10,93% 9,37% 6,25% Completadas Alto grado Medio grado Bajo grado No realizadas 9
17 INFORME DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN Estos datos revelan que: Casi un 70% de las actuaciones incluidas en el Plan de Acción de la CETS se han realizado en su totalidad Más de un 6% corresponde a actuaciones que se han ejecutado en un alto grado, pero que no se han llegado a completar por diferentes causas: Haberse iniciado su proceso de desarrollo más tarde de lo previsto, por lo que su finalización se llevará a cabo más allá del plazo del Plan de Acción Es, por ejemplo, el caso de la actuación 3.1 Plan Rector de Uso y Gestión del Parque. No haberse ejecutado por completo todas las acciones previstas en la actuación. Es, por ejemplo, el caso de la actuación 4.4 Dotación de equipamientos del Parque. Un 11% corresponde a actuaciones que se han ejecutado en medio grado. Un 9 % corresponde a actuaciones que se han ejecutado en bajo grado, es decir, que sólo se ha desarrollado alguna de las acciones de la actuación y no se han podido completar los indicadores de seguimiento. Sólo algo más del 6% de las actuaciones no se han desarrollado en absoluto. Algunas de ellas se han visto frustradas debido a la falta de financiación, otras están supeditadas a la realización de otras actuaciones todavía no finalizadas, y otras no se han podido llevar a cabo porque la entidad responsable no ha podido asegurar que la actuación planificada se ejecutara con éxito. 10
18 INFORME DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN FINANCIACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN En este apartado se pretende mostrar los recursos económicos que ha requerido el desarrollo de las actuaciones. En la siguiente tabla se refleja el presupuesto inicial previsto para el Plan de Acción en el Informe de Candidatura, las entidades financiadoras y el porcentaje sobre el total PRESUPUESTO INICIAL DISTRIBUCIÓN DE LAS APORTACIONES SEGÚN PRESUPUESTO INICIAL ENTIDAD PRESUPUESTO PREVISTO % SOBRE EL TOTAL PNDE-DMAH ,95% Ayuntamientos ,36% Actuaciones conjuntas de todos los ayuntamientos ,66% L'Aldea, Amposta, Deltebre y Sant Jaume de Enveja ,19% Ayuntamiento de l Aldea ,42% Ayuntamiento d Amposta ,48% Ayuntamiento de Deltebre ,10% Ayuntamiento de Sant Carles de la Ràpita ,25% Ayuntamiento de Sant Jaume d Enveja ,26% Consorci per a l execució del Pla de Dinamització Turística ,51% Consells Comarcals Baix Ebre y-montsià ,73% Empresarios turísticos ,21% Secretaría General de Turismo ,13% Departament de Cultura ,19% LIDEBRE ,62% Pla Unic d Obres y Serveis y Departament de Cultura ,61% SEO/BirdLife ,10% Varies vies, sense especificar ,59% Presupuesto total inicial del Plan de Acción ,00% A continuación se presenta una tabla en la que, para cada una de las 64 actuaciones, se reflejan: Línea estratégica (principio de la CETS) Nº y nombre de la actuación Nombre de la actuación Entidad responsable, es decir, responsable en último término de que se realice la actuación, lo que no siempre implica su financiación total o parcial Presupuesto inicial 11
19 INFORME DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN Entidad financiadora, la entidad o entidades que han aportado la financiación Coste final Observaciones sobre los costes incluidos Aparte de la diferenciación entre entidades responsables y entidades financiadoras, hay que hacer tres precisiones de importancia a la hora de valorar los resultados de la tabla: CALENDARIO DE LA EVALUACIÓN: PERIODO REAL PARA LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN El presupuesto del Plan de Acción, elaborado en 2006, estaba calculado para un periodo de cinco años Sin embargo, los calendarios de la Federación EUROPARC reducen en realidad este periodo a cuatro años: acreditación en junio de 2007 y presentación de la solicitud de renovación en diciembre de Aunque el Parque Natural del Delta del Ebro, por el compromiso adquirido con los actores locales durante la elaboración del Informe de Candidatura, empezó a trabajar por mejorar su sostenibilidad turística aún antes de obtener la acreditación de la CETS, lo cierto es que resulta imposible en la mayoría de los casos, reflejar la inversión realizada en 2011, por tener que abordar la realización de este informe a mediados de 2011, sin contar con los ejercicios contables de los diversos actores, que no estarían accesibles en el mejor de los casos hasta el primer trimestre de Por tanto importa resaltar el hecho de que en la mayoría de las actuaciones, debido al calendario de la Federación EUROPARC, sólo se puede reflejar la financiación de cuatro años. DIFERENCIAS ENTRE PRESUPUESTO INICIAL Y COSTE FINAL Como se puede apreciar en el cuadro, en algunas actuaciones hay notables diferencias entre el presupuesto inicial previsto en 2006 y el coste final a diciembre de Ello resulta comprensible, tanto por las razones anteriores, como porque el presupuesto tenía obligadamente carácter estimativo y, sobre todo, porque, como se verá más adelante, y a pesar de no contabilizarse en muchos casos el año 2011, la inversión realizada ha resultado superior a la prevista. COSTES FINALES Y RECURSOS ECONÓMICOS ASIGNADOS En numerosas actuaciones resulta prácticamente imposible cuantificar económicamente todos los esfuerzos realizados en cada actuación, por lo que en la mayoría de ellas se reduce a los costes de personal del PNDE, los costes de proveedores externos y los costes proporcionados por otras entidades responsables o cofinanciadoras, como es el caso de la Secretaría de Estado de Turismo y Comercio Interior, en la actuación Adhesión de empresas turísticas a la CETS. 12
20 INFORME DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN FINANCIACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN (excluida en algunos casos la financiación realizada en 2011) PPIO Nº ACTUACIÓN Creación y consolidación del foro de turismo del Delta del Ebro Plan de comunicación de la CETS en el Delta del Ebro Participación activa en la red de parques con la CETS Creación de un espacio web de la CETS Adhesión de empresarios turísticos del Delta del Ebro a la CETS Seguimiento y coordinación de la CETS Renovación de la CETS Plan rector de uso y gestión del Parque Natural del Delta del Ebro (PRUG) Programa de trabajo para la vigilancia de la navegación en el Ebro Actuaciones de concienciación sobre normas de navegabilidad ENTIDAD RESPONSABLE Parque Natural del Delta del Ebro Parque Natural del Delta del Ebro Parque Natural del Delta del Ebro Parque Natural del Delta del Ebro Parque Natural del Delta del Ebro Parque Natural del Delta del Ebro Parque Natural del Delta del Ebro Parque Natural del Delta del Ebro Ayuntamiento de Sant Jaume d Enveja Ayuntamiento. Sant Jaume D enveja PRESUPUESTO INICIAL ENTIDAD FINANCIADORA COSTE FINAL OBSERVACIONES ,00 Parque Natural del Delta del Ebro y personal entidades Foro Permanente ,00 Parque Natural del Delta del Ebro , ,75 Se incluyen las horas del personal del Parque Natural del Delta del Ebro y de las diferentes entidades ,00 Parque Natural del Delta del Ebro 1.841,27 En el 2010 no se ha realizado ninguna jornada. Parque Natural del Delta del Ebro, Asociación de Empresas y Actividades Turísticas del Delta del Ebro y Departamento de Ocupación y Empresa 7.018,61 Se incluye las horas del personal y la subvención web ,00 Parque Natural del Delta del Ebro 6.566,25 No se incluye el coste de la Secretaría General de Turismo, estimado en /empresa ,00 Parque Natural del Delta del Ebro ,98 Se incluye las horas del personal asistente a las reuniones ,00 Parque Natural del Delta del Ebro , ,00 Departamento de Medio Ambiente y Vivienda 1.800,00 Horas personal asistenta a las reuniones ,38 No se incluye la parte correspondiente al 2012, año de finalización actuación. 816,08 Horas personal asistente a las reuniones ,00 Horas personal asistente reuniones 816,08 Horas personal asistente a las reuniones. 13
21 INFORME DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN PPIO Nº ACTUACIÓN Creación de la comisión del paisaje Estudio de adecuación de la Torre de Sant Joan Coordinación y optimización de las actuaciones de sensibilización sobre gestión ambiental en el sector turístico Implantación del Distintivo de garantía de calidad ambiental y buenas prácticas 14 ENTIDAD RESPONSABLE Consorcio de Servicios Agroambientales de las Comarcas de Baix Ebre y Montsià Parque Natural del Delta del Ebro Consorcio de Servicios Agroambientales de las Comarcas de Baix Ebre y Montsià Asociación de Empresas y Actividades Turísticos del Delta del Ebro Campañas de limpieza Parque Natural del Delta del Ebro Estudio de los visitantes del Parque Natural del Delta del Ebro Observatorio de la demanda del Delta del Ebro Parque Natural del Delta del Ebro Departamento de Ocupación y Empresa Plan de uso público Parque Natural del Delta del Ebro Dotación de equipamientos del Parque Natural del Delta del Ebro Parque Natural del Delta del Ebro Aparcamiento bicicletas Parque Natural del Delta del Ebro Renovación contenidos casa de fusta Parque Natural del Delta del Ebro PRESUPUESTO INICIAL ENTIDAD FINANCIADORA COSTE FINAL OBSERVACIONES Recursos provenientes del IDECE y personal implicado no facilitado ,00 Parque Natural del Delta del Ebro , ,00 Consejos Comarcales Baix Ebre i Montsià y el Consorcio de Servicios Agroambientales de las Comarcas de Baix Ebre y Montsià - Parque Natural del Delta del Ebro 1.282,40 - Parque Natural del Delta del Ebro y ayuntamientos implicados ,82 La actuación ha sido cofinanciada por la Agència Catalana de Residus, el Departament de Treball y DMAH ,99 Se incluye las horas de personal de la brigada del Parque Natural del Delta del Ebro y de las campañas voluntarias. No se contabiliza el ,00 Parque Natural del Delta del Ebro ,60 Los costes corresponden a la realización y la difusión del estudio Los costes correspondientes a los recursos humanos del DEMO y del Observatorio no han sido facilitados , La actuación no se ha llevado a cabo. - Parque Natural del Delta del Ebro y Ministerio del Medio Ambiente 3.000,00 Parque Natural del Delta del Ebro 4.720, ,70 El coste corresponde a la suma de las actuaciones que van desde la a la ,00 Parque Natural del Delta del Ebro 1.723,28 Remodelación y reparación de elementos interpretativos.
22 INFORME DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN PPIO Nº ACTUACIÓN Embarcadero canoas del Migjorn ENTIDAD RESPONSABLE Parque Natural del Delta del Ebro Mirador de la Tancada Parque Natural del Delta del Ebro Mirador de Patrau Parque Natural del Delta del Ebro Mirador far del Garxal Parque Natural del Delta del Ebro Mirador faunístic del Garxal Parque Natural del Delta del Ebro Paneles interpretativos en los miradores Paneles interpretativos en áreas restringidas del Parque Natural del Delta del Ebro Renovación de la exposición del Ecomuseo Participación en programas de la Secretaria General de Turismo Plan de mejora de la accesibilidad e interpretación para discapacitados Estudio de accesibilidad e interpretación a los equipamientos del Parque Natural del Delta del Ebro Comisión para la información y promoción del Delta Elaborar la guía turística del Delta del Ebro Parque Natural del Delta del Ebro Parque Natural del Delta del Ebro Parque Natural del Delta del Ebro Consorcio del Plan de Dinamización Turística Ayuntamiento Deltebre Parque Natural del Delta del Ebro Ayuntamiento de Sant Carles de la Ràpita Ayuntamiento de Deltebre PRESUPUESTO INICIAL ENTIDAD FINANCIADORA COSTE FINAL OBSERVACIONES 2.400,00 Parque Natural del Delta del Ebro 4.757, ,00 Parque Natural del Delta del Ebro 1.699,99 Corresponde al proyecto ejecutivo ,00 Parque Natural del Delta del Ebro , ,00 Ministerio de Medio Ambiente ,00 Actuación llevada a cabo por el Ministerio ,00 Ministerio de Medio Ambiente ,00 Actuación llevada a cabo por el ministerio ,00 Parque Natural del Delta del Ebro ,39 No se incluye el ,00 Parque Natural del Delta del Ebro ,15 No se incluye el , Actuación no realizada ,00 Consorcio del Plan de Dinamización Turística - Horas personal ayuntamientos y Parque Natural del Delta del Ebro , ,00 Parque Natural del Delta del Ebro ,00 - Horas personal diferentes entidades ,00 Ayuntamientos y Parque Natural del Delta del Ebro ,18 Horas personal diferentes entidades implicadas + construcción dos miradores adaptados (PNDE) 2.256,46 Horas personal diferentes entidades. No se contabiliza el ,28 En el 2011 sólo se han llevado a cabo los trabajos de revisión de los contenidos. 15
23 INFORME DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN PPIO Nº ACTUACIÓN Acreditación de empresas como punto de información del Parque Natural del Delta del Ebro Plan editorial del Parque Natural del Delta del Ebro Estudio de las necesidades de señalización del Delta Coordinación de la creación de centros de interpretación del Delta Centro de interpretación Torre de l Aldea Centro de acogida turística de la Ermita de l Aldea Centro de interpretación del arroz en el Delta Centro de interpretación de las Barracas del Delta Museo marítimo de las Terres de l Ebre Museo de historia de la ciudad y oficina de turismo Musealización de la sala el Ebro, camino del agua. Museo del Montsià Ordenación Ullals de Baltasar ENTIDAD RESPONSABLE Parque Natural del Delta del Ebro Parque Natural del Delta del Ebro Ayuntamiento de Amposta Consorcio del Plan de Dinamización Turística Consorcio del Plan de Dinamización Turística Ayuntamiento de l Aldea Ayuntamiento de Deltebre Ayuntamiento de Sant Jaume d Enveja Ayuntamiento de Sant Carles de la Ràpita Ayuntamiento De Sant Carles de la Ràpita Consorcio del Plan de Dinamización Turística Parque Natural del Delta del Ebro El Delta en bici Parque Natural del Delta del Ebro PRESUPUESTO INICIAL ENTIDAD FINANCIADORA COSTE FINAL OBSERVACIONES ,00 Parque Natural del Delta del Ebro , ,00 Parque Natural del Delta del Ebro ,96 No se contabiliza el Ayuntamiento de Amposta 9.000, subvencionados para realizar la primera parte del estudio. - Horas personal entidades 513,63 Horas personal entidades ,00 Consorcio del Plan de Dinamización Turística y Ayuntamiento de l Aldea , ,00 Ayuntamiento de l Aldea 6.000,00 Correspondientes al plan de usos , Proyecto no realizado ,00 Consorcio del Plan de Dinamización Turística ,00 Ayuntamiento de Sant Carles, Pla Únic d Obres i Serveis de Catalunya (PUOSC) y Departamento de Cultura ,00 Ayuntamiento de Sant Carles e Instituto Catalán del Suelo ,00 Consorcio del Plan de Dinamización Turística ,00 Departamento del Medio Ambiente y Vivienda y el Parque Natural del Delta del Ebro ,12 Se incluye la construcción de la barraca , , , , ,00 Parque Natural del Delta del Ebro ,97 16
24 INFORME DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN PPIO Nº ACTUACIÓN Turismo ornitológico y Ecoturismo en el Delta Diseño de paquetes turísticos sostenibles Estudio de las necesidades de formación Programa de formación: profesionalización del sector turístico Oferta de cursos y jornadas sobre el parque Formación de guías en interpretación y educación ambiental Programa de educación ambiental para la población local ENTIDAD RESPONSABLE PRESUPUESTO INICIAL ENTIDAD FINANCIADORA COSTE FINAL OBSERVACIONES SEO/BirdLife 6.000,00 SEO/BirdLife ,14 Subvención Departamento del Medio Ambiente y Vivienda + participación PNDE en Delta natura. Consorcio del Plan de Dinamización Turística Consorcio del Plan de Dinamización Turística Ayuntamiento de l Aldea Parque Natural del Delta del Ebro Consejo de Centros de Educación Ambiental Parque Natural del Delta del Ebro El Delta en el aula Consejo de Centros de Educación Ambiental Programa de educación ambiental foral local del Parque Natural del Delta del Ebro Seguimiento en la implantación Agendas 21 Empresa concesionaria del Parque Natural del Delta del Ebro Consorcio de Servicios Agroambientales de las Comarcas de Baix Ebre y Montsià 7.500,00 Horas personal entidades asistentes a los talleres ,00 Consorcio del Plan de Dinamización Turística 1.060,07 Se han valorado económicamente el taller realizado , Costes no facilitados ,00 Parque Natural del Delta del Ebro , , Existencia del programa pero curso no realizado ,00 Parque Natural del Delta del Ebro 5.489,53 Los cursos y jornadas (40.837,46 ) se contabilizan en la actuación 7.3. Aquí sólo se contabiliza las salidas a zonas y centros del Parque Natural del Delta del Ebro. No se contabiliza el año , Actuación no realizada ,00 Parque Natural del Delta del Ebro ,
25 INFORME DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN PPIO Nº ACTUACIÓN Informe de la situación de la actividad cinegética en el Delta y su relación con el turismo de naturaleza Líneas de ayuda del Departamento del Medio Ambiente y Vivienda para actuaciones en los espacios naturales protegidos ENTIDAD RESPONSABLE Parque Natural del Delta del Ebro Parque Natural del Delta del Ebro Marca Parque Natural Parque Natural del Delta del Ebro Promoción de productos locales Programa de visitas e interpretación para actividades productivas y actividades tradicionales del Delta Estudio de capacidad de acogida Potenciar la mejora de la movilidad del Delta del Ebro Ayuntamiento de l Aldea Ayuntamiento de Sant Carles de la Rapita Parque Natural del Delta del Ebro Ayuntamiento de l Aldea PRESUPUESTO INICIAL ENTIDAD FINANCIADORA COSTE FINAL OBSERVACIONES 3.000,00 Máster en Gestión y Auditoría Ambiental ,00 Departamento del Medio Ambiente y Vivienda - Departamento del Medio Ambiente y Vivienda Recursos humanos ,28 No se contabiliza el Recursos humanos de las reuniones no proporcionados ,00 Datos económicos no proporcionados. - Datos económicos no proporcionados Parque Natural del Delta del Ebro Parque Natural del Delta del Ebro 103,60 TOTALES , ,69 18
26 INFORME DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN El resultado global, a la vista de los datos del cuadro de financiación, y teniendo en cuenta el hecho de que no contabiliza muchos de los costes en 2011 y otras consideraciones previas, se puede estimar como muy positivo ya que se ha superado el presupuesto inicial en ,69, es decir, un 25% más del presupuesto inicial. PRESUPUESTO INICIAL (A) COSTE TOTAL (B) DIFERENCIA (B-A) , , , OTRAS ACTUACIONES REALIZADAS CON CRITERIOS DE LA CETS En el periodo de ejecución del Plan de Acción , se han realizado otras actuaciones que, aunque no estaban previstas en el plan, merecen ser destacadas porque se estima que están en la línea de los principios de la CETS y contribuyen a la imagen del delta del Ebro como destino de turismo sostenible: CANDIDATURA A LA RESERVA DE LA BIOSFERA La candidatura a la Reserva de la Biosfera de las cuatro comarcas de las Terres de l Ebre: Programa MaB de la UNESCO es una actuación que se origina en una de las recomendaciones formuladas por el verificador de la Federación EUROPARC tras su visita al delta del Ebro en En el año 2009, con motivo de la celebración del 25 aniversario del Parque Natural del Delta del Ebro, el Consejero de Medio Ambiente de la Generalitat de Cataluña, se compromete a dar apoyo al territorio de las Terres de l Ebre en su solicitud de declaración de Reserva de Biosfera. En este contexto se ha creado el Consejo Promotor de la candidatura de Reserva de Biosfera de Terres de l Ebre (EbreBiosfera) donde están presentes la mayoría de agentes sociales, económicos e institucionales del delta de l Ebre: desde el Parque Natural hasta las Cámaras Arroceras y las asociaciones de productores de marisco, pasando por las asociaciones de turismo y todos los municipios del ámbito deltaico. El Consejo Promotor actúa, también, como órgano de seguimiento de los trabajos técnicos de la candidatura y lo preside de forma honorífica el Sr. Mayor Zaragoza (ex-director general de la UNESCO). La siguiente tabla refleja el calendario del proceso: FASES DEL PROCEDIMIENTO DE DECLARACIÓN COMO RESERVA DE LA BIOSFERA ACCIÓN PERIODO Elaboración técnica de la memoria de solicitud Otoño 2010 Solicitud al Departament de Medi Ambient i Habitatge de la Generalitat de Catalunya para elevación de la propuesta de las Terres de l Ebre al órgano competente en el Estado español Primera evaluación por parte del Comité Científico Nacional del Programa MaB, órgano competente del Programa MaB en el Estado español (en Madrid) Segunda evaluación por parte de la Secretaría de la UNESCO, el órgano competente internacional (en París) Designación definitiva por parte del Consejo Internacional del Programa MaB de la UNESCO (en París) Otoño 2010 Invierno
27 INFORME DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN En octubre de 2011 ha sido comunicado el resultado positivo de la evaluación de la candidatura de las Terres de l Ebre realizada por el Comité Científico Nacional del Programa MaB CANDIDATURA A LOS GALARDONES EDEN Los galardones EDEN (Destinos Europeos de Excelencia Turística) son los premios que concede anualmente la Comisión Europea a los destinos turísticos que se distinguen por su trabajo para alcanzar la excelencia turística. El PNDE participó con la presentación de su candidatura a la edición de este premio, dedicada en esa ocasión a los espacios naturales protegidos, resultando finalmente ganadora frente a otros nueve candidatos. La concesión de este premio se obtuvo porque el Parque Natural del Delta del Ebro satisfacía la mayor parte de los criterios de evaluación gracias a los trabajos realizados en la ejecución del Plan de Acción de la CETS. De resultas de este premio, el PNDE forma parte de la Red de Destinos EDEN que está llevando a cabo diferentes acciones de promoción turística: construcción de la web EDEN, contactos con operadores turísticos especializados en turismo sostenible como Responsible Travel, etc. El Parque Natural del Delta del Ebro ha asistido a todas las jornadas de trabajo de la Red que se han llevado a cabo desde que forma parte de ésta: Septiembre del 2009: European Tourism Day (Bruselas) Junio del 2010: Eden Network Meeting (Kuomo, Finlandia) Septiembre de 2010: European Tourism Day (Bruselas) Abril del 2011: Eden Network Meeting (Mellieha, Malta) Septiembre del 2011: European Tourism Day (Bruselas) También TURESPAÑA tiene previsto llevar a cabo, de manera inminente, 6 acciones para apoyar la promoción de los Destinos EDEN españoles: Elaboración de un video sobre Destinos Españoles EDEN Elaboración de un catálogo digital sobre los Destinos Españoles EDEN Newsletter sobre los Destinos EDEN Organización de una mesa de trabajo sobre los Destinos EDEN en FITUR 2012 Promoción de los Destinos EDEN en la web Elaboración de un concurso fotográfico y de un certificado EDEN 20
28 INFORME DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN ESTUDIO SOBRE LOS EFECTOS DE LA CARTA EUROPEA DE TURISMO SOSTENIBLE EN EL PARQUE NATURAL DEL DELTA DEL EBRO Se trata de la tesina realizada por Lluïsa Sales Prats, estudiante de la Escola Universitària de Turismo i Oci de la Universitat Rovira i Virgili, en la que los técnicos del Parque Natural del Delta de l Ebre han aportado sus ideas y planteamientos. Esta tesina ha sido presentada en septiembre del El objetivo principal del estudio ha sido el conocimiento de los efectos generados por la acreditación del Parque Natural del Delta del Ebre con la Carta Europea de Turismo Sostenible. El estudio aborda el volumen de la oferta y de la demanda turística en el 2011, el volumen y la evolución de los visitantes del PNDE, el perfil actual del visitante del delta, y la visión, tanto de los visitantes como de los empresarios, sobre el PNDE, sus características y su entorno. 6. ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN La participación resulta un elemento clave para la consolidación de una estrategia de turismo sostenible en un territorio. En este análisis se aborda el grado de participación de los actores locales, a través de: Actores responsables de las actuaciones del Plan de Acción y garantes de la implementación de la CETS Comisiones de Trabajo Participación en el Foro de Turismo Sostenible del Delta del Ebro 6.1. ACTORES RESPONSABLES El parque natural se encuentra en un entorno humanizado, el delta, donde se desarrollan muy diferentes actividades (cultivo de arroz, marisqueo, pesca de agua dulce y de bajura, turismo, caza, pesca deportiva, navegación, etc.), que generan inevitablemente diferencias de intereses y complejas relaciones entre la conservación y la producción económica. Por otro lado, hay que decir que buena parte de la biodiversidad del delta se deriva precisamente de la existencia y pervivencia de las actividades humanas productivas. Los agentes sociales implicados en la planificación, gestión y oferta turística del delta del Ebro son numerosos, aunque no todos ellos han tenido el mismo grado de implicación en la implantación de la CETS y la ejecución del Plan de Acción. 21
29 INFORME DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN Ya en la definición de las actuaciones del Plan de Acción se realizó la distinción entre agentes responsables y agentes implicados, dependiendo del grado de implicación en todo el proceso. Se consideran agentes responsables aquellas entidades, públicas o privadas, garantes de la implantación de la CETS y del desarrollo de las actuaciones del Plan de Acción, responsables de su financiación y/o ejecución, mientras que los agentes implicados, son las entidades públicas o privadas, que están implicados en mayor o menor grado en la ejecución de una actuación, sea como colaboradores en alguna o varias de las acciones, o como, incluso, beneficiarios. A continuación se caracterizan brevemente los actores responsables. Todos ellos se encuentran entre las 25 entidades que firmaron su compromiso con la CETS el 4 de mayo de 2007 (Anexo 2): AEATDE (Associació d Empreses i Activitats Turístiques del Delta de l Ebre) Asociación de empresarios creada para aglutinar a las empresas bajo el paraguas de la CETS. Actualmente cuenta con 50 empresas adheridas y entre las acciones más interesantes que han llevado a cabo destacan la creación de una página web, la participación en el Salón Internacional de Turismo de Cataluña y la edición de un catálogo de empresas y servicios. ATUREBRE (Associació de Turisme Rural de les Terres de l Ebre) ATUREBRE es una asociación miembro de la Confederación Catalana de Turismo Rural (CONCATUR) que aglutina a las casas rurales de las cuatro comarcas de las Terres de l Ebre. Todos los alojamientos integrados en ATUREBRE se encuentran inscritos en el Registro de Turismo de Cataluña y se enmarcan en la normativa vigente del decreto 313/2006, de 25 de julio, que regula los establecimientos rurales. AYUNTAMIENTOS DEL DELTA DEL EBRO De los siete ayuntamientos que conforman el delta del Ebro, cinco actúan como agentes responsables, a través de sus Áreas de Turismo, de alguna de las actuaciones definidas en el Plan de Acción. Éstos son: Ayuntamiento de l Aldea Ayuntamiento de Amposta Ayuntamiento de Deltebre Ayuntamiento de Sant Carles de la Ràpita Ayuntamiento de Sant Jaume d Enveja 22
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