ADMINISTRACION E INTERCAMBIO DE DATOS EN EL ÁMBITO DE LAS REDES DE INFORMACIÓN AMBIENTALES

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1 ADMINISTRACION E INTERCAMBIO DE DATOS EN EL ÁMBITO DE LAS REDES DE INFORMACIÓN AMBIENTALES Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras José Benito Vives de Andréis Vinculado al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

2 INFORMACIÓN DEL DOCUMENTO NOMBRE DEL DOCUMENTO: VERSIÓN: 1.0 FECHA: 04/12/2008 REVISADO POR: Administración e intercambio de datos en el ámbito de las redes de información ambientales DATOS DEL DOCUMENTO Característica Documento de trabajo y discusión Ubicación Archivo documentos de SIAM Distribución: Ubicación digital Medio Microsoft Word 2002 (10.0) Paginas: 47 Imp. Circulación Restringida. Cítese como: Vera-Ardila M.L, Aguia A Administración e intercambio de datos en el ámbito de las redes de información ambientales. 47 pp. Esta obra está protegida por las normas de derechos de autor. Se permite la reproducción parcial o total citando apropiadamente la fuente. EVOLUCIÓN DEL DOCUMENTO Versión Fecha Por /05/2008 Vera-Ardila M.L /10/2008 Vera-Ardila M.L /11/2008 Vera-Ardila M.L /12/2008 Naranjo J. DOCUMENTOS ASOCIADOS (Este documento debe ser leído con): Titulo Versión Fecha APROBACION Aprueba Nombre Fecha Santa Marta, noviembre de 2008

3 Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras José Benito Vives de Andréis - INVEMAR 3/47 Contenido Pág. 1. Antecedentes El intercambio de información Intercambio de información en el marco de las políticas institucionales para la gestión de datos e información ambiental Intercambio de datos e información en el marco de SIAC (Tomado del documento conceptual de SIAC; 2007) Intercambio de datos e información en el marco de la Política Institucional para la gestión de datos, información y conocimiento del INVEMAR (Bohórquez et al, 2004) Intercambio de datos e información en el marco de la Política Institucional del IAvH (Tomado de Franco, 2004) Intercambio de datos e información en el marco del SIAT-AC (Tomado de Sistema de Información Ambiental Territorial de la Amazonia colombiana SIAT-AC: Modelo conceptual) Redes de información Participantes de una red Funcionamiento de una red de información La jerarquización temática y administrativa de los nodos Deberes y derechos de los nodos Funciones de los nodos centrales El SIAM como parte de las redes de información ambiental Administración de datos e información Acuerdos Herramientas técnicas para el intercambio de información digital Herramientas disponibles para la estructuración y validación de datos Del establecimiento de mecanismos de reciprocidad en las redes de información Implementar los mecanismos que aseguran la interoperabilidad El sistema integrado de búsquedas El control de la información duplicada y la depuración de los datos La divulgación de los datos REFERENCIAS Anexo

4 Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras José Benito Vives de Andréis - INVEMAR 4/47 1. Antecedentes A nivel nacional existen directivas que comprometen a las entidades ambientales con la administración y puesta a disposición de la información ambiental. En el marco del SINA las entidades que generan información deben divulgarla de manera que pueda cumplirse los propósitos en cuanto a la puesta en marcha de los principios contenidos en la ley 99 de Con la creación de este sistema nacional se concreta la existencia de un Sistema Nacional Ambiental el cual deberá ser coordinado por el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM) quién además recibe el mandato de crear el Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres, así como el de coordinar las actividades con el fin de promover el intercambio de información con las corporaciones regionales. Además del IDEAM, se crearon los Institutos de Investigación vinculados, quiénes cumplen labores de asesoría técnica y científica, y tienen un papel importante en cuanto a la producción y manejo de información ambiental. El Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas Sinchi tiene por objeto la investigación científica en temas ambientales de la Amazonía; el Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt que tiene como objetivo promover, coordinar y realizar investigación que contribuya al conocimiento, la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad ; el Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico IIAP quién realizará investigaciones sobre el medio ambiente del Litoral Pacífico y del Chocó biogeográfico y el INVEMAR quién esta encargado de la investigación científica en ecosistemas marinos y costeros. Paralelamente se han consolidado iniciativas nacionales que pretenden intercambiar información bajo ciertos criterios específicos, tal como la Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales (ICDE), que se define como la suma de políticas, estándares, organizaciones y recursos tecnológicos que facilitan la producción, el acceso y el uso de la información geográfica de cubrimiento nacional, para apoyar el desarrollo económico, social y ambiental del país. Algunas iniciativas de intercambio de información ambiental, tienen una larga trayectoria y funcionan de manera regular, tal es el caso de los acuerdos de préstamo interbibliotecario entre entidades del SINA, que incluye en muchos casos el envío regular de copias de las bases de datos que contienen los catálogos de los documentos existentes. En otras ocasiones en el marco de actividades conjuntas, se realizan procesos de intercambio de información de gran interés e importancia. Ejemplos de estos

5 Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras José Benito Vives de Andréis - INVEMAR 5/47 intercambios se evidencian en los resultados de comités de trabajo, como el comité técnico del SIAM, en la ejecución de proyectos interinstitucionales y en eventos de tipo talleres o seminarios. Sin embargo hasta el presente, los procesos abiertos de intercambio de información son inusuales, y la mayoría de investigadores e instituciones prefieren reservar el uso de la información disponible para propósitos internos y muy específicos, dejando de lado el posible potencial de reuso de la misma por otros investigadores. Un listado sumario de los principales obstáculos para el intercambio de información incluye: 1) acceso restringido o limitado a los productores o fuentes de información disponibles, 2) conjuntos de datos pobremente o no documentados, 3) información no esta organizada o si lo esta no utiliza estándares adecuados, y 4) ausencia de políticas de acceso, uso, intercambio y diseminación de información al nivel tanto institucional como interinstitucional. Muchas entidades a nivel nacional generan información para sus propios propósitos la cual posiblemente enriquecería o apoyaría la consecución de la información relacionada en otra entidad o a otro nivel. Esta información se convierte en capital invaluable de la entidad, siendo para el resto del mundo totalmente desconocida y muchas veces de acceso restringido. La mayoría de las entidades no cuentan con un mecanismo que les permita tener un inventario de los productos de sus múltiples consultorías, esta información o productos son exclusivamente conocidos por los interventores de los contratos pero casi nunca por otros investigadores de la entidad, por esta razón se pueden generar nuevas contrataciones para realizar investigaciones que probablemente alguien ya realizó o está realizando. Los productos resultantes de diferentes contratos y actividades deben ser estructurados, depurados, estandarizados y documentados de manera que puedan ser utilizados eficientemente. Existen múltiples formas para estructurar información y cada entidad desarrolla o adopta la que mejor se acomode a sus propias necesidades. Las distintas estructuras a utilizar deberán manejar unos lenguajes controlados y unas normas específicas que puedan asegurar que en un futuro cercano con la estructura seleccionada se pueda intercambiar información. No basarse en reglas de juego comunes a todos, imposibilitaría un sistema distribuido, interoperable y con contenidos intercambiables (Franco, 2004). Muy pocas entidades cuentan con políticas que normalicen la gestión, acceso, uso e intercambio de datos en el marco del Sistema Nacional Ambiental, y las pocas que cuentan con estos documentos están en los procesos de hacerlos operativos de manera que funcionen eficientemente para lo que fueron creados. Un reto de los sistemas de información es poder brindar las herramientas técnicas adecuadas para que el intercambio de información se pueda dar.

6 Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras José Benito Vives de Andréis - INVEMAR 6/47 2. El intercambio de información Podemos definir el Intercambio de información como un proceso de compartir datos, información o metadatos, entre personas o entidades con un propósito específico. El intercambio facilita el aprovechamiento de los datos e información por otros usuarios que podrían necesitarlos como insumo de manera que puedan direccionar sus esfuerzos en la obtención de información complementaria de acuerdo a sus propósitos específicos. Los objetos de intercambio pueden ser: Datos: Los datos son registros de observaciones, de la ocurrencia de un evento, de la lectura de un software específico, etc. Metadatos: datos acerca de datos, es una descripción estructura de una información específica, esta puede ser una descripción de un mapa, una tabla de datos, un recurso de información, un conjunto de datos. Esta descripción es estructurada y debe basarse en un estándar. Información: conjunto de datos procesados Productos de información: Los productos de información son recursos de información diseñados para una audiencia específica y con un propósito definido, y son resultado de la compilación y presentación de información analizada o interpretada ( El acceso a los datos mediante las tecnologías de la información y la comunicación TIC- está dado, entre otros, por varios aspectos que lo condicionan. Uno de los aspectos fundamentales es el de la adopción de acuerdos. Estos acuerdos se dan entre las entidades, entre las personas, en estos se definen las normas a seguir para el canje de información a nivel institucional e interinstitucional. Los acuerdos en el marco de redes de información, son acuerdos de voluntades donde cada parte hace evidente su voluntad de participar en este. Por su parte los objetos a intercambiar deben cumplir con ciertas condiciones definidas por su tipo, por la forma como se quieren intercambiar y de los recursos disponibles, estas condiciones pueden ser: Técnicas: se refiere a la posibilidad de intercambio o interoperabilidad; se da en la medida en que los conjuntos de datos obedezcan a estándares y estén suficientemente documentados, entre otras condiciones.

7 Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras José Benito Vives de Andréis - INVEMAR 7/47 Tecnológicas: hace referencia a la disponibilidad física de los datos y de una infraestructura de redes que permita el intercambio. El uso de protocolos, estándares y de otras herramientas técnicas y tecnológicas, se deben implementar en el marco de un esquema de gestión de información, donde la entidad utiliza estas herramientas para la estructuración de los datos nuevos a colectar y los ya existentes, también para la validación y documentación de la información. La estructuración de datos consiste en hacer que estos cumplan un estándar, de manera que puedan ser leídos posteriormente e intercambiados de una manera transparente. El uso de un procedimiento claro para la toma de los datos permitirá que este pueda ser replicado. El uso de lenguajes controlados permitirá validar y depurar la información colectada garantizando la calidad de la misma; y finalmente la documentación de la información relacionada a los datos, permitirá evidenciar el contexto en el cual estos fueron colectados lo que facilitará su uso en contextos diferentes al aplicado en el momento de su recolección.. Pero no solo la forma como los contenidos se ingresan es importante también lo es poder contar con la infraestructura que soporte ese intercambio. La infraestructura es un punto clave, si manejamos los mismos estándares y los mismos protocolos, debemos al menos tener una infraestructura mínima que permita que se pueda soportar el uso de las herramientas técnicas y tecnológicas disponibles y así asegurar entre otras la comunicación con lenguajes controlados entre máquinas. Es ideal que las instituciones involucradas en los procesos de intercambio aseguren que pueden cumplir las especificaciones técnicas necesarias y adopten los protocolos tecnológicos requeridos. 3. Intercambio de información en el marco de las políticas institucionales para la gestión de datos e información ambiental A continuación se describen los apartes relacionados con el intercambio de información en el marco del Sistema de información Ambiental para Colombia SIAC, del Sistema Información Ambiental Territorial SIAT-AC y las políticas institucionales del INVEMAR y el SiB Colombia. 3.1 Intercambio de datos e información en el marco de SIAC (Tomado del documento conceptual de SIAC; 2007)

8 Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras José Benito Vives de Andréis - INVEMAR 8/47 El ámbito de competencia del SIAC es la generación, análisis, procesamiento, almacenamiento, intercambio y divulgación de información que apoye la gestión y la investigación ambiental en Colombia 1. En el último documento conceptual del SIAC, el énfasis del intercambio de información se centra en la ICDE (Infraestructura de datos espaciales). Definida como un conjunto de estrategias articuladas alrededor de las principales instituciones productoras y usuarias de la información geográfica del país donde, según este documento se hace necesario concretar la competencias de cada una de las entidades que hacen parte del SIAC, contar con políticas de información ambiental y de tecnologías de información para el sector público colombiano, definir, difundir y aplicar estas políticas básicas para la gestión de la información, incluyendo temas como el intercambio de información, acceso, seguridad y derechos de autor. El establecimiento de la ICDE nace como respuesta a los problemas de disponibilidad, calidad y acceso a la información espacial. También se hace referencia a la Infraestructura Colombiana de Datos-ICD, la cual consiste en un sistema administrativo de información oficial básica, de uso público, consistente en una arquitectura de información estandarizada, apta para la transmisión, aseguramiento de calidad, procesamiento, difusión, e intercambio electrónico de datos entre generadores y usuarios. A continuación se describen algunas iniciativas que buscan propiciar el intercambio de información a través de grupos o áreas temáticas: Red de Desarrollo Sostenible de Colombia (RDS): busca estimular la producción e intercambio de información que ayude a alcanzar las metas de promoción de la sostenibilidad económica, legal, social, ecológica e institucional en Colombia. COLNODO (Asociación Colombiana de Organizaciones No Gubernamentales para la Comunicación Vía Correo Electrónico): su objetivo es Facilitar el intercambio de información en pro del desarrollo y mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos, para transformar la cultura del manejo de la información, facilitar la comunicación con el mundo y generar nuevas herramientas y espacios de participación para todos. INFOTERRA (International Environmental Information System): mecanismo para el intercambio de información ambiental y experiencias entre países" propuesto en el marco del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. 1 Tomado del documento: Referentes conceptuales para el desarrollo del sistema de información ambiental para Colombia SIAC.Comite Técnico SIAC. 17 Marzo 2004.

9 Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras José Benito Vives de Andréis - INVEMAR 9/ Intercambio de datos e información en el marco de la Política Institucional para la gestión de datos, información y conocimiento del INVEMAR (Bohórquez et al, 2004) El documento base para la correcta gestión de información del INVEMAR sienta entre los principios básicos generales como mecanismo más apropiado para la gestión de datos y productos de información, las redes administradas de información. Para la implementación de las mismas se definen claramente estrategias, principios, funciones, se caracterizan los actores potenciales y se plantean roles. Producto de este compromiso institucional son las acciones orientadas a diseñar e implementar los mecanismos para facilitar el intercambio de información, de una manera transparente, oportuna y confiable. Estas acciones cubren tanto a la base tecnológica, en la que el Sistema de Información Ambiental Marina es diseñado y desarrollado como un un sistema distribuido, como el fortalecimiento y diversificación de los canales de divulgación de los productos del Instituto, esto incluye las acciones que tienen como propósito facilitar el intercambio de información entre las distintas redes ambientales. Desde el punto de vista normativo, la implementación de la Política ha llevado a la adopción de estándares para el intercambio de datos, y a la formulación de procedimientos concretos para la custodia, el acceso a datos y productos de información reflejados documentos del tipo de la Política para el acceso y uso a conjuntos de datos y software, y de los "Procedimientos para asegurar la entrega de conjuntos de datos, metadatos y productos de información ambiental en el marco de las contrataciones del INVEMAR", con lo cual el Instituto contribuye de una manera clara al intercambio de información ambiental. 3.3 Intercambio de datos e información en el marco de la Política Institucional del IAvH (Tomado de Franco, 2004) El propósito de la política para la gestión de datos e información del Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt consiste en el montaje, puesta en marcha y mantenimiento de un Sistema de Información en el marco del cual se gestionen datos e información sobre la biodiversidad de Colombia (SiB) y que, proporcione las herramientas técnicas, metodológicas, normativas y políticas para el intercambio de datos e información, evitando su centralización. En el documento se propende por incentivar las sinergias y permitir la interacción de diversos actores en múltiples niveles de comunicación e intercambio. El SiB

10 Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras José Benito Vives de Andréis - INVEMAR 10/47 aquí es un instrumento para el intercambio de información, y no una base o un mecanismo de centralización de datos e información. Se define como objetivo: Dar pautas y diseñar mecanismos para facilitar el intercambio de información sobre biodiversidad en el país, de una manera transparente y confiable, donde su énfasis es el intercambio de datos e información sobre biodiversidad en un ambiente controlado, de forma distribuida, en oposición a las propuestas tradicionales de recolección, centralización y control de los datos e información con acceso restringido. En esta política se define que ciertos actores (involucrados) participan de manera activa en la aplicación de estándares y protocolos, las reglas de juego básicas para que el intercambio y la interoperabilidad de datos e información sea posible. Las relaciones de tipo interinstitucional que se generen por actividades de intercambio de información desde cualquier grupo de trabajo, programa, línea, unidad o proyecto del IAvH, deben estar enmarcadas en los parámetros y lineamientos establecidos por el Equipo Coordinador del SiB. El diseño del SiB se basa en un sistema distribuido de bases de datos que permiten el intercambio de información de manera transparente y eficiente a través de estándares implementados con tecnología en XML Todas las organizaciones y personas que deseen hacer parte de tal iniciativa deberán ajustarse a una serie de condiciones que permitirán la integración de fuentes de información, tales como: Todas las fuentes de información deberán estar exhaustivamente documentadas mediante metadatos, de acuerdo con los estándares propuestos por el SIB del Instituto Humboldt. Las tecnologías informáticas seleccionadas deberán permitir el intercambio de información en XML, idealmente de manera nativa o por desarrollos extras efectuados por cada organización El lenguaje de programación usado es Perl. Todos los desarrollos informáticos deben planear capacidad de intercambio de información en XML en archivos disponibles en medios magnéticos u ópticos. Basados en esta estructura general de intercambio de cualquier tipo de información biológica o socioeconómica, se espera asegurar para todas las organizaciones que estén interesadas en participar del SIB, que sus datos y los datos de otras fuentes externas estén potencialmente disponibles para cada organización que tenga acceso a los mismos.

11 Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras José Benito Vives de Andréis - INVEMAR 11/ Intercambio de datos e información en el marco del SIAT-AC (Tomado de Sistema de Información Ambiental Territorial de la Amazonia colombiana SIAT-AC: Modelo conceptual) Uno de los objetivos específicos del SIAT, es el de apoyar los procesos de estructuración y ajuste de los Sistemas de Información Ambiental SIA institucionales con el fin de facilitar el intercambio y puesta a disposición de la información ambiental producida a nivel regional. El SIAT-AC debe propiciar y establecer los espacios necesarios para facilitar la producción e intercambio de información ambiental a nivel interinstitucional. En el documento se define que la integralidad e interoperabilidad de la información ambiental se dará con base en el uso de estándares aprobados, para lo cual se establecerán protocolos, metodologías y normas técnicas que faciliten la conectividad, homologación e intercambio de la información ambiental de la amazonia colombiana, independientemente de la plataforma tecnológica. En este sentido el SIAT-AC coordina intercambios de información ambiental a nivel regional facilitando así la gestión a los entes nacionales. El SIAT-AC, interconecta personas, comunidades, instituciones y organizaciones; produce y coordina intercambios de información ambiental entre distintas audiencias y promueve la interacción entre sus integrantes y otras organizaciones o redes, en búsqueda de un beneficio común: el desarrollo sostenible de la región. Este sistema se define como una red social que coordina el intercambio de información en múltiples direcciones que abarcan los distintos aspectos ambientales de la región. De manera que como red propende por generar los espacios interinstitucionales necesarios para facilitar el intercambio de información ambiental derivada del conocimiento grupal étnico o sectorial en la Amazonia colombiana como aporte a los procesos de toma de decisiones, formulación de políticas e inversión a nivel regional. Se describen ciertos entes administrativos cuyas funciones se concentran en el intercambio de información institucional e interinstitucional tales como: La mesa de coordinación del SIAT quién lidera la adopción de políticas de acceso, uso e intercambio de los datos y la información gestionada a través del SIAT-AC y la secretaria del sistema que plantea los mecanismos de acceso, uso e intercambio de datos e información gestionada a través del sistema, entre otras actividades. Se tienen en cuenta los integrantes del sistema como actores que conforman grupos de trabajo temáticos que facilitan el intercambio de información a nivel local sobre un tema en particular. Estos actores facilitan los procesos de fortalecimiento institucional para la gestión de información a partir de las políticas de acceso, uso e intercambio de los datos y la información, acordados en el SIAT-AC.

12 Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras José Benito Vives de Andréis - INVEMAR 12/47 Cada una de estas entidades o sistemas (SIAC, INVEMAR, IAvH, SIAT-AC, SIAT- PC) propenden por el intercambio de información ambiental a varios niveles, lideran a nivel nacional o regional y facilitan el uso de herramientas técnicas y conceptuales acordadas para asegurar que el intercambio de información se dé de una manera transparente y eficiente. 4. Redes de información Las redes son grupos de personas y entidades que se agrupan para trabajar bajo ciertos acuerdos en un tema de la información específico. La conformación de una red se da alrededor de una temática específica a la cual las entidades quieren pertenecer y aportar debido a ciertos intereses comunes que los convocan. Estas entidades se agrupan entre otras cosas para apoyar con los datos y productos de información a los tomadores de decisiones en los procesos regionales ambientales para alcanzar el desarrollo sostenible. Las entidades que hacen parte de una red aportan desde sus propias funciones misionales a la red y reciben beneficios que sin hacer parte de esta, no obtiene con su propia gestión de información institucional. «Fisher et al. (2001), describen que algunas de las características de las coaliciones o redes son: Amplia inclusión de tomadores de decisiones, orientación a la solución de problemas, visión integradora (multidisciplinaria), informalidad y flexibilidad (trabajo voluntario, a veces sin personería jurídica, etc.) y sin propietarios, ya que las alianzas son interinstitucionales. (Cendales S.F.). La importancia de trabajar en red es que esta facilita la producción de conocimiento y el desarrollo de habilidades porque se construye con base en la experiencia de sus miembros. También se genera confianza en los participantes ya que estos pueden exponer sus ideas, necesidades y fortalezas de manera que podrán incidir colectivamente en la toma de decisiones. En el marco de la red se comparten capacidades técnicas, tecnológicas y de personal para potenciar el trabajo de la misma. Las redes se pueden dividir de acuerdo a (Tomado de Besana s.f): Su escala geográfica: Locales, nacionales, regionales, continentales, globales o inter-regionales Su función: intercambio de resultados de investigación, diseminar información en un tema específico, etc El tipo de miembros: individuales o organizaciones, investigadores o activistas, profesionales o voluntarios Su base: soportadas por una agencia internacional, parte de un proyecto de investigación, como parte de una agencia de cooperación, etc.

13 Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras José Benito Vives de Andréis - INVEMAR 13/47 Ejemplo de redes nacionales son: El Mecanismo de Facilitación Colombia- CHM: el cual promueve la cooperación técnica y científica en todos los niveles entre las partes contratantes del CDB, facilita el acceso, integración e intercambio de información y desarrolla una red humana y tecnológica para ello (CBD, 2004), es lo que podría llamarse una red de redes. El Sistema de Información sobre Biodiversidad de Colombia-SIB: se define como una alianza nacional que facilita la gestión de datos e información para apoyar oportuna y eficientemente los procesos de investigación y toma de decisiones. Esto se puede definir como una red nacional de información sobre biodiversidad El Sistema de Información Ambiental Marina - SIAM conjunto integrado de elementos conceptuales, políticas, normas, procesos, recursos humanos y tecnologías que articulan la información ambiental marino costera generada, administrada y/o requerida en los ámbitos nacional, regional y local. Ejemplo de redes regionales son: Los Sistemas de Información Ambientales Territoriales-SIAT: en los cuales participan distintos grupos y entidades regionales para facilitar la gestión de información ambiental a nivel regional, ejemplos SIAT Amazonia, SIAT Pacífico, SIAT del eje cafetero, etc. Ejemplo de redes temáticas son: La Red Nacional de Observadores de Aves- RNOA: Es una red nacional de la que hacen parte entidades alrededor de temática ornitológica. La Red Nacional de Metadatos: es una red del SiB de Colombia cuyo objetivo es gestionar información ambiental mediante metadatos ( La REDCAM: Red de vigilancia para la conservación y protección de la calidad de las aguas marinas. Esta red hace parte del SIAM, su objetivo es el seguimiento a la calidad de las aguas marino-costeras de Colombia y su información puede ser consultada en (

14 Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras José Benito Vives de Andréis - INVEMAR 14/ Participantes de una red En una red, sea esta de orden nacional, regional o temático participan una serie de actores con unos roles específicos, estos pueden ser del orden público, privado, productores y usuarios de la información. A continuación definimos los actores de una red, siguiendo la estrategia de gestión de información de INVEMAR (Bohórquez et al, 2007): Involucrados: generadores y administradores de la información, usuarios de productos y servicios. Interesados: usuarios directos de la información a través de servicios. Público en general: usuarios de información procesada y productos de información. Estos roles pueden ser asumidos y asignados de acuerdo al tipo de necesidades identificadas en y por los actores de la red, las autoridades autónomas regionales, ONG y universidades, quiénes podrán asumir alguno de los roles mencionados. En cuanto a la temática ambiental y como parte de estas redes se pueden identificar a los siguientes actores: el MAVDT y las entidades vinculadas a él, otras entidades como IGAC, INGEOMINAS, ONG. La conformación de alianzas, la firma de acuerdos en el marco de una red es una herramienta muy útil para poner en marcha los objetivos identificados ya que todos son capaces de aunar esfuerzos y recursos para cumplirlo. Es fundamental que la red tenga unos objetivos claros, lo cual le permitirá avanzar en su posicionamiento nacional o regional y hará que otras entidades que aún no pertenecen a la red puedan participar. La participación en una red genera un valor agregado a las entidades que la componen ya que no existirá dinamismo y flujos de información en el ámbito de una red si esta no significa una mejora en algún aspecto (desempeño, conocimientos) de una organización (Franco, 2004). Para ser parte de una red las entidades interesadas deben firmar unos acuerdos en los cuales cada una de las partes se compromete a cumplir unas funciones que harán que los objetivos de la red se cumplan y la hagan sostenible en el tiempo. Es importante en el marco de una red, tener en cuenta los avances particulares en cuanto a desarrollos de software que permiten integrar datos, información y metadatos que han sido desarrollados por los participantes, esto permitirá tener un panorama general de las necesidades y fortalezas y direccionará los esfuerzos en red para suplir las falencias y consolidar las fortalezas de sus participantes. Soportarse en las capacidades de las entidades que conforman la red, permitirá consolidar los procesos adelantados y generará un compromiso en las mismas que fortalecerá las actividades desarrolladas por esta.

15 Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras José Benito Vives de Andréis - INVEMAR 15/ Funcionamiento de una red de información Para que una red funcione correctamente y responda a las necesidades de sus participantes debe asegurar la definición de objetivos claros que harán que su implementación sea exitosa y sostenible. Como parte de esos objetivos se debe aclarar que no solo se compartirá la información entre sus participantes sino también que se podrá intercambiar eficientemente sus datos y productos de información con otras redes. Para cumplir de manera eficiente los objetivos es indispensable concretar una estrategia clara, donde se pueden definir maneras para reunir los intereses y prioridades de los participantes de la red y de así proporcionar una línea orientadora de los objetivos de esta. Posteriormente se deberá implementar un plan de acción que contenga los métodos, instrumentos y medios con los que se cuenta (o se necesita) para alcanzar la estrategia en determinado tiempo. Este debe incluir las actividades priorizadas, los mecanismos de financiación y responsables, definición de los alcances y compromisos de cada actor, los tiempos, indicadores (planeación estratégica) y resultados esperados, principalmente (Cendales, s.f). Se espera que al tener en cuenta lo anterior, la red sea quién procure el diálogo y la colaboración entre actores, que facilite capacitación y transferencia de tecnología, que dé líneas y soporte conceptual (e incluso técnico) al sector, que sea generador de conocimiento y aporte las herramientas que el público objetivo necesita, que provea insumos para programas de seguimiento y evaluación de impactos, que sea un ente consultor de quienes hacen las políticas, que sea un mecanismo de facilitación y de articulación entre todos los actores (Cendales, s.f). 4.3 La jerarquización temática y administrativa de los nodos Las redes están compuestas por nodos, estos son y asocian entidades, las entidades asocian personas y cada uno de estos con unas funciones en el marco de la red. Los nodos son coordinados por entidades líderes regionales o nacionales con capacidad para facilitar la gestión y el intercambio de información. Para la correcta administración de los datos se definen una serie de actividades tales como: capacitación, estructuración de datos, revisión, verificación de procedimientos y el ajuste de procesos. Estas actividades deberán ser ejecutadas por las entidades que hacen parte de la red como nodos Los nodos son entidades que por su capacidad técnica y tecnológica pueden acoger las herramientas y procedimientos para liderar un proceso en cuanto a la gestión de información ambiental. Este puede ser un proceso a nivel nacional, regional o concerniente a un área temática.

16 Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras José Benito Vives de Andréis - INVEMAR 16/47 En una red debe definirse un nodo central que coordinara los nodos regionales, esta coordinación consiste en proveer los elementos conceptuales y técnicos para que la gestión y el intercambio de información sea eficiente (Figura.1). También este nodo central pone a disposición las herramientas tecnológicas a través de su portal de manera que sus nodos asociados pueden acceder a ellas a través de él o puede apoyar a sus nodos en la implementación de ciertas tecnologías en sus propios servidores que harán más eficiente la gestión y el intercambio de información. Las entidades nodo deberán asegurar la integración y articulación con los sistemas de información nacionales de manera que la información generada regionalmente pueda hacerse visible para cualquier tipo de usuario. Figura 1. Nodos en una red nacional ambiental. A nivel nacional existen varias entidades con fortalezas técnicas y tecnológicas que les permiten o permitirán (si se desarrolla una estrategia para hacerlo) actuar como nodos regionales, nacionales o temáticos. Algunas podrán actuar en varios de estos niveles, por ejemplo el SIAM coordinado por el INVEMAR podrá ser un nodo temático encargado de la gestión de información marina, el cual será entre otros alimentado por el SIBM, REDCAM, etc. A su vez el SIAM deberá facilitar la puesta a disposición de información en el marco del SIAC, siendo este la puerta de entrada a la información ambiental en el país. Los Institutos de investigación que hacen parte del SINA, podrían liderar y coordinar de acuerdo a su competencia los nodos para la gestión de información

17 Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras José Benito Vives de Andréis - INVEMAR 17/47 regional o nacional, teniendo en cuenta las iniciativas o sistemas de información nacionales a los cuales se deben integrar. A continuación los nodos de competencia nacional, sus deberes y servicios: INVEMAR: quién acopia datos sobre biodiversidad del ámbito marino y costero, es quién deberá coordinar el intercambio de información marino costera y a este nodo deberán dirigirse las entidades nacionales y regionales que producen este tipo de información (Corporaciones autónomas regionales, Universidades, etc.) para facilitar la puesta a disposición de datos y el acceso a los recursos tecnológicos para que el intercambio se puedan dar. El INVEMAR deberá asegurar que la información puesta a su custodia pueda ser consultada a nivel nacional por otros Sistemas de Información, llámense estos SIAC, SIAT, o SiB. Para esto deberá realizar la gestión interinstitucional que le permita hacer que las entidades nacionales y regionales se comprometan con la gestión de información del ámbito marino y costero. A través del SIAM puede consolidar sus acciones a nivel nacional facilitando las herramientas técnicas y tecnológicas acogidas institucionalmente para que la gestión de información marina se dé eficazmente. A través de convenios marco o acuerdos de puesta a disposición de datos ya mencionados este Sistema podrá contar con la información de dichas entidades, comprometiéndose con la custodia de los datos, asegurando su administración e integridad física siempre y cuando la entidad responsable no lo pueda hacer y por supuesto respetando los derechos de autor. Por ejemplo el INVEMAR deberá asegurar que la información gestionada a nivel de especímenes se haga visible a través del sistema distribuido nacional, del cual hace parte como uno de sus nodos de datos. Para esto deberá proporcionar la capacidad y el soporte necesarios que aseguren esto. En el caso de las entidades que hacen parte del SIBM estas deberán acordar como se verán sus datos en el Sistema Distribuido, si a nombre del nodo de datos regional que es INVEMAR o como nodos temáticos asociados. Lo importante es que la información marino costera a nivel de especímenes pueda ser consultada a través de este servicio nacional de búsquedas. En el caso de información específica de la historia natural de especies, el SIBM cuenta con un catálogo de especies el cual deberá ser alimentado por los mismos investigadores generadores de la información, sean estos del INVEMAR, del IIAP de las distintas Universidades con sedes en el Pacífico y el Caribe. Se debe tener en cuenta que también el SIB Colombia cuenta con un catálogo de la biodiversidad de Colombia. Por tanto se deben establecer los mecanismos de prioridad temática que controlen la duplicación de datos y los mecanismos tecnológicos que aseguren que al menos en una instancia del tipo de SIAC las fichas de estos dos catálogos y de los catálogos regionales que existan en un futuro inmediato se puedan integrar. Una manera podría ser mediante vínculos entre los respectivos catálogos. Ya en el marco del SIAC deberá existir un servicio

18 Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras José Benito Vives de Andréis - INVEMAR 18/47 que permita integrar los catálogos y/o pueda direccionar la consulta a estos servicios existentes. Se podría también implementar un servicio de harvesting entre los distintos catálogos desde un portal central (ej. portal del SIAC). El INVEMAR como coordinador del nodo de metadatos de la región Caribe está gestionando la información de metadatos a nivel institucional, para poder actuar realmente como un nodo de metadatos regional deberá impulsar la gestión de metadatos en las entidades socias regionales, esto a través de talleres y cursos de capacitación en el uso de las herramientas disponibles y que ya están siendo utilizadas institucionalmente. Un avance importante en el apoyo como nodo a la red nacional de metadatos se da con la elaboración de documentos que facilitarán ciertas acciones en la aplicación adoptada para la documentación, un ejemplo de este tipo de documentos es el documento de trabajo titulado: Instrucciones para la documentación de conjuntos de datos geoespaciales usando Cassia (Pizarro, 2008), lo cual evidencia el compromiso del INVEMAR con la implementación de tecnologías existentes mediante la elaboración de manuales que apoyan el uso de las mismas. IAvH: administra la información sobre biodiversidad y recursos genéticos a nivel nacional y como coordinador del SiB Colombia deberá proporcionar los insumos necesarios para alimentar este sistema y permitir que ejecute su papel de facilitar la gestión de datos e información sobre biodiversidad a nivel nacional. El SiB integra los institutos de investigación que hacen parte del SINA (INVEMAR, IIAP, Sinchi, IAvH, universidades, ONG, etc.) y que generan información ambiental y la hacen visible a través de diversos productos de información disponibles en la Web. El IAvH como nodo de datos deberá asegurar que toda la información generada institucionalmente se haga visible a través del SiB Colombia. Un avance en cuanto a su participación como nodo de la red nacional de metadatos, se refiere a la elaboración de directivas institucionales que comprometen a los investigadores a documentar toda la información generada en el marco de las investigaciones del Instituto utilizando la aplicación adoptada para la documentación de metadatos-cassia. El IDEAM como encargado de dar apoyo técnico-científico a los organismos que forman el SINA, y como coordinador del Sistema de Información Ambiental-SIA deberá garantizar el intercambio de la información ambiental entre las entidades del SINA y proponer herramientas que faciliten encontrar la información ambiental desde portales integrados. Es fundamental que el IDEAM tenga conocimiento de los avances de los institutos del SINA en cuanto a desarrollo de software para el manejo e intercambio de información, ya que cada instituto desarrolla aplicativos para la estructuración de datos, validación, depuración y divulgación que deberán ser integrados para alimentar el SIA y otros sistemas nacionales. En el nivel regional los nodos llamados a ejercer un liderazgo son:

19 Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras José Benito Vives de Andréis - INVEMAR 19/47 El Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacifico - IIAP: debe coordinar y administrar la información relacionada con el conocimiento y uso de la diversidad en el Pacífico Colombiano y las entidades regionales deben apoyarse en este instituto para la coordinación a nivel nacional en cuanto a la puesta a disposición de los datos y metadatos ambientales. El IIAP debe garantizar el intercambio de la información administrada con las iniciativas nacionales, para esto deberá consolidar la capacidad técnica y tecnológica para responder a las necesidades regionales. Este instituto hace parte de la red nacional de metadatos y como nodo regional está en el proceso de garantizar la infraestructura tecnológica que le permitirá cumplir eficazmente su papel como administrador de metadatos. El Instituto Amazónico de investigaciones científicas - Sinchi: Este instituto deberá coordinar y administrar la información regional de manera que esta pueda ser consultada por los otros sistemas nacionales de una manera transparente e integrar la generada regionalmente. Como coordinador del SIAT AC ha dado un paso muy importante en cuanto a la gestión de información regional conformando este sistema en una red de personas y entidades que producen y divulgan información ambiental sobre la Amazonía. Este Instituto hace parte del SiB Colombia como nodo de datos y como nodo de metadatos, de manera que están consolidando y fortaleciendo los procesos iniciados en el marco del SIAT y como Instituto que hace parte del SINA. Estos institutos se integran y trabajan de manera coordinada por ejemplo cuando hacen parte de una red o un sistema más grande. A continuación se presenta el caso específico del Sistema de Información sobre Biodiversidad de Colombia, el cual integra los Institutos mencionados. Los cuatro institutos de investigación mencionados hacen parte del comité técnico del SiB Colombia, estos han firmado un memorando de entendimiento en el cual se comprometen como socios en la implementación del Sistema. Como parte de sus funciones deberán utilizar o adoptar las herramientas técnicas y tecnológicas proporcionadas por el SiB para la gestión e intercambio de información sobre biodiversidad y deberán utilizar los productos disponibles para que el intercambio de este tipo de información se dé de una manera eficiente. Los mencionados institutos de investigación como parte del SiB Colombia estructuran y ponen a disposición sus datos a nivel de especímenes a través del Sistema distribuido de búsquedas. Para que esto se haga posible la entidad debe acoger el estándar de intercambio para estructurar sus datos, posteriormente estos datos pasan a un proceso de validación de nombre científicos, localidades y evidencias y se documenta el metadato correspondiente en Cassia, finalmente para que los datos queden disponibles para consulta, estos son incorporados dentro de un índice. La documentación de este índice se hace a través de un registro, este es un proceso que es realizado manualmente por el equipo de Infraestructura del SIB ( uscadores.php). Es importante enfatizar que los datos disponibles para consulta

20 Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras José Benito Vives de Andréis - INVEMAR 20/47 son leídos a través de una consulta directa a los servidores de cada Instituto de manera que no se tiene un sistema centralizado de bases de datos sino una consulta distribuida a bases de datos. Otra de los mecanismos como estos institutos se integran es a través de la red nacional de metadatos. Cada uno de ellos coordina un nodo regional en el marco de la red, esto significa que gestionan sus metadatos de acuerdo a los lineamientos del SiB Colombia. Utilizan el Estándar para la documentación de metadatos (Rivera et al, 2007), y la herramienta para la documentación (Cassia). Los nodos tienen una instancia de Cassia instalada en sus propios servidores y brindan apoyo en la documentación de los metadatos institucionales y de los metadatos de sus entidades socias a nivel regional. Todos los metadatos documentados en los distintos nodos se pueden consultar a través del Catálogo Nacional de Metadatos de conjuntos de datos sobre biodiversidad. De allí que al menos en el marco de la red nacional de metadatos y el servicio del sistema distribuido de búsquedas, los institutos mencionados deberán garantizar que cumplir los requisitos técnicos descritos en el Anexo 1. Se enfatiza, que para que la administración y el posterior intercambio de información se den efectivamente, se debe facilitar que los institutos líderes regionales puedan ser fortalecidos o consolidados en cuanto a infraestructura y capacidad y de esta manera asegurar su soporte y apoyo a nivel regional. Esto podrá asegurar que se responda a las necesidades identificadas, en cuanto a la puesta a disposición de datos e información y con el intercambio de la misma, para esto se deben suministrar mecanismos claros para alcanzar el intercambio en el marco de una red nacional. El proceso de consolidación debe ir a la par con uno de investigación en tecnologías de información fortaleciendo así la que podríamos llamar una red nacional ambiental en el marco de un SIAC nacional. Estos avances en cuanto a investigación se deben llevar en paralelo con el apoyo de los institutos que cuentan con una sólida base tecnológica los cuales podrán apadrinar a los otros que no cuentan con esta fortaleza. Es fundamental que el SINA fortalezca y consolide los procesos de colaboración entre los institutos y estos con sus entidades socias. 4.4 Deberes y derechos de los nodos Tomando como referencia el documento de trabajo realizado para la red nacional de metadatos se adoptan los deberes y derechos para un nodo administrador de datos (Vera, Documento de trabajo) Derechos

21 Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras José Benito Vives de Andréis - INVEMAR 21/47 Recibir una introducción al esquema del sistema del que hace parte el nodo y capacitación básica sobre su estructura, sobre las herramientas técnicas, tecnológicas y de gestión desarrolladas, adoptadas o adaptadas y puestas a disposición por él. Recibir capacitación sobre el uso y la documentación de metadatos Recibir capacitación en el uso de las herramientas para la estructuración de datos adoptadas por la red Ser asesorados y apoyados conceptual y metodológicamente en la documentación de sus metadatos, en la estructuración de sus datos y en las actualizaciones periódicas que la documentación requiera. Recibir capacitación sobre el uso de las herramientas puestas a disposición por el nodo central para la documentación y consulta en línea de metadatos Disponer de todos los conjuntos de referencia generados o recomendados por el sistema Utilizar la infraestructura del sistema para poner a disposición de otros sus datos y metadatos. Deberes: Se comprometen a documentar los metadatos de sus conjuntos de datos, recursos de información, cartografía, imágenes digitales etc., de manera que la red pueda saber que información manejan y generan los nodos. En conjunto con el desarrollador de software, hacer disponibles las herramientas que les van a permitir hacer la gestión eficiente de datos y metadatos ambientales. Se comprometen a mantener actualizada la información que hacen disponible a través del sistema El nodo central se compromete a alojar los metadatos a las entidades nodo asociadas que así lo requieran. El nodo central se compromete a replicar la capacidad entre las entidades nodo socias con el fin de asegurar la apropiación de conceptos en las entidades en cuanto a los procesos de gestión de datos e información adoptados.

22 Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras José Benito Vives de Andréis - INVEMAR 22/47 Contar con personal capacitado para realizar la administración de la información de la entidad, es decir contar con un administrador de datos y metadatos. Para saber más sobre los derechos y deberes de nodos administradores de metadatos referirse al documento de (Vera-Ardila, 2008). 4.5 Funciones de los nodos centrales En el marco de las redes de información existen nodos centrales que coordinan las actividades de los otros nodos que hacen parte de la red. Los nodos centrales son entidades que se caracterizan por sus fortalezas humanas, técnicas y tecnológicas para administrar información y herramientas para la gestión de la misma. Los nodos centrales deben asegurar la puesta a disposición de las herramientas necesarias para que los asociados puedan realizar un correcto y eficiente intercambio de datos Como funciones de los nodos centrales podemos señalar: Hacer disponibles las herramientas técnicas y tecnológicas a través de los medios que se definan en el marco de la red. Capacitar y dar apoyo a los nodos en cuanto al uso de estas herramientas Asegurar la custodia de los datos y metadato cuando así se requiera Propender por la revisión y actualización de la información incluida en el sistema Garantizar la presencia de un administrador de datos y metadatos Liderar la discusiones temáticas de la competencia de la red 5. El SIAM como parte de las redes de información ambiental El INVEMAR como líder nacional para el conocimiento, uso y conservación de las especies, y ecosistemas marinos y costeros, implementó un Sistema de Información Ambiental Marina-SIAM, el cual tiene por objetivo Desarrollar los instrumentos de acopio, análisis y gestión de la información ambiental y de uso de los recursos marinos y costeros de Colombia como elementos de apoyo a la generación de conocimiento, a la toma de decisiones y a la gestión orientada al desarrollo sostenible en un entorno que favorezca la participación ciudadana. Los recursos técnicos y humanos necesarios para desarrollar el SIAM se canalizan a través del Laboratorio de Sistemas de Información-LABSI

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