ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL DESARROLLO REGIONAL. Programa y bibliografía. Profesores: Humberto Nogueira A. Eduardo Palma

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1 INT-1875 XXYI CURSO INTERNACIONAL SOBRE DESARROLLO PLANIFICACION Y POLITICAS PUBLICAS Organizado por el Instituto Latinoajnèricano y del Caribe de Planificación Econômica y Social (ILPES) con la colaboración de la Comision Economica para America Latina y el Caribe (CEPAL) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el apoyo financiero del Gobierno de los Países Bajos. Santiago, 2h de junio al 6 de diciembre de 1905 Mención en Planificación Regional ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL DESARROLLO REGIONAL Programa y bibliografía Profesores: Humberto Nogueira A. Eduardo Palma (1/51106) VS/cp

Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el apoyo financiero del Gobierno de los Países Bajos.

3 ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL DESAEROLLO REGIONAL Programa y bibliografía Profesores: H-umberto Nogueira A. Eduardo Palma A. DESCRIPCION GENERAL Esta parte del curso tiene por objeto fundamental ofrecer a los participantes de éste, una vision descriptiva analítica de los elementos de orden institucional que intervienen en el proceso de desarrollo regional, a partir de la realidad latinoamericana. Para ello es necesario analizar la naturaleza jurídico institucional de los Estados unitarios y federales de América Latina y sus caracteríticas esenciales, como asimismo, la naturaleza y características esenciales de los procesos de descentralización regional. A su vez, constataremos la tendencia contemporânea a la descentralización de los Estados, estableciendo los distintos tipos y grados de la descentralización, poniendo énfasis en los procesos de descentralización regional. Finalmente, caracterizaremos las relaciones que se establecen entre el nivel regional y el gobierno central, poniendo énfasis en el proceso de distribución de competencias y de resolución de conflictos. B. PROGRAMA Sesión N 1 El Estado unitario, simple o centralizado, sus características esenciales. Sus ventajas y desventajas. Los fenómenos de desconcentración y descentralización El Estado federal. Sus características esenciales. El equilibrio entre tendencias centrípetas y centrifugas. Las peculiaridades de los regímenes federales de América Latina y el rol hegemônico del Gobierno Central. Sesión N 2 La naturaleza jurídica de la descentralización política regional. Su diferenciación con la descentralización administrativa y con el Estado federal.

el proceso de desarrollo regional, a partir de la realidad latinoamericana.

4 í V _ 2 - El desarrollo de la descentralización política regional en el cuadro de Estados unitarios. Sesión N 3 La descentralización política regional como proceso. Los organos ejecutivos y normativos regionales, la naturaleza de sus actos. Las técnicas de solucion de conflictos jurídicéos y políticos entre entes regionales y el Gobierno Central. Sesión La distribución de competencias entre el Gobierno Central y los entes regionales. Las transferencias de competencias. La.experiencia comparada, los casos de Francia, Italia y España en Europa; los casos de Venezuela, Chile y Perú. Sesión ^ La centralización como proceso global. El fenômeno histórico de la centralización. Sus orígenes coloniales. Determinaciones económicas. El papel del presidencialismo. Las características de la modernización latinoamericana. Sesión 6 La centralización comó fenómeno político Los regímenes políticos retroalimentan la centralización. Las estrategias descentralizadas. Sesión T La decisión de política pública descentralizada espacialmente. La región y la comuna. Los procesos de desconcentración y descentralización.

Sesión La distribución de competencias entre el Gobierno Central y los entes regionales. Las transferencias de competencias. La.experiencia comparada, los casos de Francia, Italia y España en Europa; los casos de Venezuela, Chile y Perú.

5 7 t C. BIBLIOGRAFIA 1. Bibliografía básica Nogueira, H. - "Aproximaciones al tema de la regionalizacion y la descentralización"; ILPES: Documento CPRD-D/86; (mimeo); Santiago; 19Qh. Nogueira, H. - "El estado unitario, los procesos de descentralización regional y el estado federal'! ILPES. Documento CPRD-D/9T. Santiago, Palma, E. - La Descentralización desde una perspectiva política, ILPES, Documento CPRD-D/90. Palma, E. - La Descentralización de la política social: participación e intersectorialidad, ILPÉS, Documento CPS-U8. Veliz, C» - La tradición centralista de América Latina, en especial, el capítulo VII, "La supervivencia del centralismo político.". Ariel, Barcelona, 198^+. Documento auxiliar N 3^9.

- "El estado unitario, los procesos de descentralización regional y el estado federal'! ILPES. Documento CPRD-D/9T. Santiago, 1985. Palma, E.

6 - U - 2. Bibliografía complementaria a) Libros Alvarez Conde, Enrique - Las comunidades autónomas, Ed. líacional, Madrid, España, 198O. Argullul Hurgadas, Enric - La vía italiana a la autonomía regional, Ed. Instituto de Estudios de la Administración Local, Madrid, España, 19TT. De Vergottini, Giuseppe - Derecho constitucional comparado, Ed. Espasa-Calpe, S.A., Madrid, España, 1903, pp Freidrich, Cari - Gobierno Constitucional y democracia, Ed. lep, Madrid, España, 1975, Tomo I, pp. 377-^+5^- García Pelayo, Manuel - Derecho constitucional comparado, Madrid, España, I96U (Cap. sobre Estado, vinitario y Estado federal). Lápez, Mario Justo - Manual de derecho político, Ed. Kapelusz, Argentina,. 1973, Lopez Rodo, Laureano - La autonomía^ Ed. Aguilar, Madrid, España, I98O. Martín Retortillo, S.; Cosculluela, L. y Orduña, E. - Autonomías regionales en España, Ed. Ideal, Madrid, España, Muñoz Machado, Santiago - Las potestades legislativas de las comunidades autonomas, Ed. Civitas, Madrid, España, b) Artículos y ensayos cortos Boisier, Sergio - "Hacia una dimension social y política del desarrollo regional", en Revista de la CEPAL, 13, Santiago, I98I. Boisier, Sergio, et. al. - "E3q)eriencias de planificación regional en América Latina", ILPES/SIAP, Santiago, Boisier, Sergio - "Política econômica, organización social y desarrollo regional". Cuaderno 29, ILPES, Santiago, I982. Boisier, Sergio - "Un difícil equilibrio: Centralización y descentralización en planificación regional", en III Seminario Latinoamericano de Planejamento Regional e Estadual: Descentralizaqáo e Desconcentraqao (mimeo), Brasilia, Brasil, 1983, Documento CPRD-D/85.

De Vergottini, Giuseppe - Derecho constitucional comparado, Ed. Espasa-Calpe, S.A., Madrid, España, 1903, pp. 265-202. Freidrich, Cari - Gobierno Constitucional y democracia, Ed.

7 - 5 - Bustamante Belaiinde, Luis - "La regionalizacion y Constitución de 1979", en Lecttiras sobre regionalizacion. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico, Lima, Perú, I981. de Mattos, Carlos A. - "Los límites de lo posible en la planificación regional", en Revista de la CEPAL, I7, I982, Documento CPRD-D/79- de Mattos, Cai-los A. - "La dinámica concentradora y centralizadora en los procesos de formación de las estructiaras", en III Seminario Latinoamericano de Planejamento Regional e Estadual: Descentralizaqao e Desconcentraqao (mimeo), Brasilia, Brasil, de Mattos, Carlos A. - "Paradigmas, modelos y estrategias en la historia de la planificación regional y iirbana en América Latina", ILPES, Santiago, Chile, I98U, Documento CPRD-D/88. Delperee, Francis - "Droit constitutionnel", Tomo I, Ed. Maison F. Larcier, S.A,, Bruselas, I98O. Esteves Cepeda, Eugenio - "Análisis de las políticas de descentralización y desconcentración territorial en España", en III Seminario Latinoamericano de Planejamento Regional e Estadual: Descentralizarão e Desconcentraqão (mimeo), Brasilia, Brasil, I983, Documento CPRD-E/30. Franco-García, José María - "Estado federal y derecho regional", en XI Congreso Internacional de Derecho Comparado, Ed. Universidad Central, Caracas, Venezuela, Frías, Pedro - "El predominio del poder ejecutivo en América Latina. El proceso en algunos Estados Federales", en Boletín de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de Cordova, N U-5, Cordova, Argentina, pp , La Pérgola, Antonio - "Federalismo y Estado regional. La técnica italiana de las autonomías a la luz del derecho comparado", en Revista de Política Comparada, Universidad Menéndez Pelayo, España, I98U. López de la Roche, Carmen - "Aspectos fiscales del federalismo venezolano", en Revista de la Facultad de Derecho, Universidad de Zulia, Maracaibo, 1+0, abril, 197^, PP- í^ Martín Acebes, Angel - "Las transferencias de competencias a las comunidades autónomas: Problemas q^ue plantea su financiación", en II Reunión Subregional: Descentralización y Desarrollo Urbano: Ambito de competencia, decisión y participación (mimeo), México, I983.

- "La dinámica concentradora y centralizadora en los procesos de formación de las estructiaras", en III Seminario Latinoamericano de Planejamento Regional e Estadual: Descentralizaqao e

8 - 6 - Otto y Pardo, Ignacio de - "La prevalencia del derecho estatal sobre el derecho regional", en Revista Española de Derecho Constitucional, vol. I, N 2, Madrid, España, I98I. Solbes, Pedro - "La política de descentralización y desconcentracion territorial en España", en III Seminario Latinoamericano de Planejamento Regional e Estadual; Descentralizaqao e Desconcentraçao (mimeo), Brasilia, Brasil, I983, Documento cprd-e/29. Solozabal Echavarría, Juan José - "La forma de Estado desde la perspectiva de la distribución territorial del poder", en Revista de la Facultad de Derecho de la Universidad Complutense, 60, Madrid, España, I98O, Stohr, Walter - "El desarrollo regional en América Latina: experiencias y perspectivas", Ed. SIAP, Buenos Aires, Varios autores - "Los sistemas federales en América Latina", en Fondo de Cultura Económica, UNAM, México, 1972.

(mimeo), Brasilia, Brasil, I983, Documento cprd-e/29.

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