Algunas reflexiones sobre los informes de la OMC en materia de Telecomunicaciones y Juegos de Azar y Apuestas.

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1 Algunas reflexiones sobre los informes de la OMC en materia de Telecomunicaciones y Juegos de Azar y Apuestas. Curso: La Administración de Acuerdos de Libre Comercio en el Área de Servicios Ricardo Ramírez

2 Telecomunicaciones millones de minutos. 3 a 1 Norte Sur. Sur Norte. 1.3 millones. 20 por ciento ilegal. Reventa Internacional.

3 Temas para reflexión Cuál es el servicio en cuestión LA LLAMADA O LA TRANSPORTACIÓN DE LA LLAMADA

4 LA RUTA DE UNA LLAMADA TELEFÓNICA llamada Frontera México - EU MEXICO Estados Unidos Consumidor de Estados Unidos Selecciona como proveedor del servicios a un operador de larga distancia Estados Unidos

5 LA RUTA DE UNA LLAMADA TELEFÓNICA llamada LEC red Frontera México Estados Unidos MEXICO Estados Unidos LEC de Estados Unidos Otorga acceso. Manda señal al proveedor de Estados Unidos de larga distancia. Recibe pagos del consumidor y del proveedor de larga distancia.

6 LA RUTA DE UNA LLAMADA TELEFÓNICA llamada Operador EU Red de LD Puerto Internacional Switch LEC red Frontero México Estados Unidos MEXICO Operador de EU ½ circuito Estados Unidos

7 LA RUTA DE UNA LLAMADA TELEFÓNICA llamada Puerto U.S.carrierswitch LD network LEC red Frontera México Estados Unidos MEXICO Operador de Estados Unidos ½ circuito Concesionario Mex de LD ½ circuito Estados Unidos paga tarifa de liquidación al Concesionario Mexicano Puerto Switch Concesionario Mex LD

8 LA RUTA DE UNA LLAMADA TELEFÓNICA Llamada Puerto Operador LD de EU Switch LD RED LEC MEXICO Frontera MX-US Operador EU ½ circuito Concesionario Mexicano de LD. ½ circuito Estados Unidos Puerto Red LEC Concesionario Mexicano LD Switch El concesionario de LD Mexicano entrega llamada al LEC

9 Servicio en cuestión Los servicios en cuestión, en los que los proveedores estadounidenses conectan sus redes en la frontera con las que de los proveedores mexicanos para la terminación dentro de México, sin proveedores estadounidenses que operen, o estén presentes de alguna manera, en México, son servicios suministrados de manera transfronteriza. (p. 7.45)

10 Temas para reflexión Aplica el documento de referencia la interconexión entre redes públicas de telecomunicaciones de dos países?

11 Temas para reflexión Basadas en costos u orientadas a costos, cuál es su alcance. Benchmarks de la ITU Benchmarks de la FCC

12 Temas para reflexión El esquema mexicano en vigor constituía prácticas anticompetitivas?

13 Juegos de Azar: interpretación de las listas de los miembros. El Órgano de Apelación ha observado que, si bien cada Lista incluye los compromisos arancelarios contraídos por un Miembro, las Listas representan en conjunto un acuerdo común entre todos los Miembros Por consiguiente, la tarea de verificar el significado de una concesión incluida en una Lista, como la de interpretar cualquier otro tratado, supone la determinación de la intención común de los Miembros y debe cumplirse siguiendo las reglas generales de interpretación del derecho internacional público codificadas en los artículos 31 y 32 de la Convención de Viena.

14 Lista de Estados Unidos 10. SERVICIOS DE ESPARCIMIENTO, CULTURALES Y DEPORTIVOS D. OTROS SERVICIOS DE ESPARCIMIENTO (excepto los deportivos) 1) Ninguna 2) Ninguna 3) Está limitado el número de concesiones disponible para operaciones comerciales en establecimientos federales, estatales y locales. 4) Sin consolidar, excepto lo indicado en los compromisos horizontales.

15 Interpretación de la listas de los miembros. El documento W/120 como las Directrices para la consignación en Listas de 1993 fueron redactados por la Secretaría del GATT. No admitimos, como parece haberlo hecho el Grupo Especial, que por el solo hecho de haber pedido la elaboración y distribución de estos documentos y haberlos utilizado en la preparación de sus ofertas, las partes en las negociaciones los hayan aceptado como acuerdos o instrumentos referentes al tratado.

16 Listas de otros Miembros También observamos que, a diferencia de los Estados Unidos, varios otros Miembros usaron específicamente, en sus Listas, la expresión "servicios de juegos de azar y de apuestas" o alguna aproximación de ella. El hecho de que los Estados Unidos no emplearan ninguna expresión específica de esa clase, si algo significa, tiende a desmentir su aseveración de que se proponían especificar esos servicios para excluirlos del alcance de su compromiso. Varios Miembros, incluyendo o no en sus Listas la expresión "servicios de juegos de azar y de apuestas", también pusieron de manifiesto, a través de referencias a códigos de la CPC, que contraían compromisos respecto de los "sporting services" ("servicios deportivos") y que los servicios comprendidos en esta categoría no incluían los servicios de juegos de azar y apuestas. Además, los Estados Unidos no señalaron ningún ejemplo de Lista de otro Miembro en que la categoría "sporting services" incluyera claramente los servicios de juegos de azar y apuestas.

17 Conclusión Por consiguiente, en nuestra opinión, la entrada de la Lista de los Estados Unidos "Otros servicios de esparcimiento (salvo servicios deportivos)" debe ser interpretada en el sentido de que excluye del alcance de su compromiso específico los servicios correspondientes a la clase 9641 de la CPC, "Servicios deportivos". Por las mismas razones, se debe interpretar que la entrada incluye en el alcance de su compromiso los servicios correspondientes a la clase 9649 de la CPC, "Otros servicios de esparcimiento", comprendida la subclase 96492, "Servicios de juegos de azar y apuestas".

18 Articulo XVI Acceso a los mercados 1. En lo que respecta al acceso a los mercados a través de los modos de suministro identificados en el artículo I, cada Miembro otorgará a los servicios y a los proveedores de servicios de los demás Miembros un trato no menos favorable que el previsto de conformidad con los términos, limitaciones y condiciones convenidos y especificados en su Lista. 2. En los sectores en que se contraigan compromisos de acceso a los mercados, las medidas que ningún Miembro mantendrá ni adoptará, ya sea sobre la base de una subdivisión regional o de la totalidad de su territorio, a menos que en su Lista se especifique lo contrario, se definen del modo siguiente: a) limitaciones al número de proveedores de servicios, ya sea en forma de contingentes numéricos, monopolios o proveedores exclusivos de servicios o mediante la exigencia de una prueba de necesidades económicas; c) limitaciones al número total de operaciones de servicios o a la cuantía total de la producción de servicios, expresadas en unidades numéricas designadas, en forma de contingentes o mediante la exigencia de una prueba de necesidades económicas.

19 Conclusión del OA Por las razones susodichas, consideramos que las limitaciones equivalentes a un contingente nulo son limitaciones cuantitativas y están comprendidas en el ámbito del párrafo 2 a) del artículo XVI. La interpretación rigurosa del párrafo 2 c) del artículo XVI que proponen los Estados Unidos implica que únicamente pueden estar comprendidas en el ámbito de esta disposición las limitaciones que contienen una referencia expresa a unidades cuantificadas. Con arreglo a tal interpretación, el apartado c) no podría abarcar, por ejemplo, una limitación que se exprese en forma de porcentaje o que se describa mediante términos como "una mayoría". No es necesario ni conveniente que tracemos, en abstracto, la línea divisoria entre medidas cuantitativas y cualitativas, y en este caso no lo haremos. No obstante, estamos convencidos de que una prohibición relativa al suministro de servicios respecto de los cuales se ha asumido un compromiso pleno de acceso a los mercados es una limitación cuantitativa al suministro de dichos servicios.

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