FICHA DE LA ASIGNATURA: Derecho ambiental de la Unión Europea: cuestiones avanzadas y problemas actuales

Transcripción

1 UNIVERSIDAD CARLOS III DE MADRID CURSO 2012/13 MÁSTER OFICIAL EN DERECHO PÚBLICO FICHA DE LA ASIGNATURA: Derecho ambiental de la Unión Europea: cuestiones avanzadas y problemas actuales 1.- Descripción sumaria de su contenido Esta asignatura constituye un curso avanzado sobre Derecho ambiental de la Unión Europea. No se trata, sin embargo, de un curso expositivo de toda la legislación ambiental comunitaria, propósito que desbordaría las disponibilidades de tiempo. Antes bien, sobre la base de un necesario conocimiento previo de conjunto, la asignatura se centra en el análisis de varias cuestiones estructurales recurrentes en dicho sector del ordenamiento de la UE, así como en cuestiones y en desarrollos de actualidad. El programa de la asignatura, así como la bibliografía recomendada se contienen en los epígrafes siguientes. 2.- Profesor responsable de la asignatura -Prof. Dr. D. Angel Manuel Moreno Molina, Catedrático de Derecho Administrativo, Universidad Carlos III de Madrid. - Despacho: angelmanuel.moreno@uc3m.es - tutorías (vid. aula global) 1

2 3.- Características del curso que avalan su inclusión en el programa oficial de Máster La asignatura reúne varias características que justifican su inclusión en el programa oficial en Derecho Público, sobre todo desde la perspectiva de las exigencias del Espacio Europeo de Educación Superior (EEES) y del denominado Plan Bolonia : - La materia sobre la que versa esta asignatura no se imparte en el plan de estudios de Grado en Derecho ni en el de Licenciatura en Derecho (a extinguir). Solo en la asignatura optativa de Cuarto Curso de la Licenciatura en Derecho Derecho del medio ambiente se hace una referencia a estas materias, en algún epígrafe suelto del programa. - Su contenido tiene una temática netamente europea, lo que lo puede hacer atractivo para estudiantes del EEES, cumpliendo así con uno de los requisitos de dicho espacio, a saber: intercambiabilidad de contenidos en los currícula de las universidades participantes, facilitar la posibilidad de convalidaciones de estudios verificados en otras universidades, fomentar la movilidad de estudiantes, etc. - No hay ningún otro curso o asignatura que verse sobre Derecho ambiental en el actual plan de estudios del Máster Oficial en Derecho Público. - Su temática se inscribe de modo indisputado en el campo del Derecho público - Tanto su enfoque, como su contenido y método supone un esfuerzo discente avanzado, y un valor añadido evidente, respecto de la base común del título de grado. - Los contenidos de la asignatura que se proponen tienen una conexión práctica evidente con la sociedad: el Derecho y la política ambientales de la UE condicionan y hasta determinan el derecho y la política ambiental española, y por lo tanto son el marco regulatorio de referencia ( y a veces el de aplicación directa y plena) para importantes sectores económicos. Tres ejemplos de ello serían la reciente implantación en España del régimen de comercio de derechos de emisiones de GEI o el régimen de la responsabilidad por daños ambientales. 4.- Metodología docente De acuerdo con las directrices del EEES, la metodología docente será netamente participativa y buscará la implicación y el trabajo personal del alumno. Se centrará sobre todo en el método socrático, mediante el análisis y discusión en clase de la jurisprudencia del TJUE, así como en el debate y discusión de cuestiones centrales del Derecho y la política ambientales de la Unión Europea (Sixth Action Programme). 2

3 Durante las primeras sesiones se empleará de modo predominante el método docente tradicional con el fin de introducir los conceptos esenciales y homogeneizar los conocimientos de partida, pues la experiencia demuestra que la formación de los estudiantes es dispar en este campo. Una vez superado este estadio, el método consistirá en: (a) una breve introducción sobre el instrumento jurídico analizado y su regulación legal comunitaria, a cargo del profesor (b) el análisis y discusión en clase de las sentencias del TJUE previamente señaladas por el profesor (método del caso) en un prontuario o documento que se distribuirá con la debida antelación. Es muy importante, imprescindible que los alumnos se preparen esta parte de la clase, mediante la lectura y análisis previos de los materiales que serán oportunamente indicados. La intervención y participación oral en los debates constituirá un vector esencial en la evaluación del rendimiento académico del alumno. Por lo tanto, la metodología docente combina los siguientes elementos: (a) Clase teórica; (b) Clases prácticas; (c) Tutorías, (d) Trabajo en grupo; (e) Trabajo individual del estudiante 5.- Fechas y lugar establecidos para la celebraciones de las clases del curso: Del 13 de noviembre al 20 de diciembre Martes y Jueves, de 16 a 18 hs. (Días 11, 13 y 18 de diciembre, de 16 hs a 20 hs). Total de horas presenciales: Evaluación del rendimiento académico El rendimiento académico del estudiante será evaluado sobre la base de los siguientes criterios: 1.- Nota del examen final de la asignatura, consistente en la resolución de un caso práctico relacionado con los contenidos analizados en clase, que podrá resolverse con la ayuda de los materiales del curso (openbook exam). 2.- Asistencia y participación activa en los debates de clase. 3.- Preparación individual de los materiales y lecturas obligatorias de las clases 4.- Trabajo en grupo. 3

4 ANEXO A: PROGRAMA DE LA ASIGNATURA Tema 1.- LA POLÍTICA Y EL DERECHO AMBIENTAL DE LA UNIÓN EUROPEA: ASPECTOS INSTITUCIONALES La política y el Derecho ambientales de la Unión Europea: aspectos introductorios. Evolución histórica. La actividad de la Unión en el sector del medio ambiente como política. Reparto de competencias. Subsidiariedad e intensidad regulatoria Aspectos constitucionales y competenciales internas. Sentido y función de los elementos materiales informadores de la política ambiental comunitaria: objetivos, principios y otros aspectos. Tema 2.- POLÍTICA Y DERECHO AMBIENTAL EN LA UNIÓN EUROPEA: ACTORES, PROCESOS Y RESULTADOS Actores y resultados de la política ambiental comunitaria Competencias, proceso de toma de decisiones y base jurídica Instrumentos, técnicas y contenido típico de las normas del Derecho ambiental de la Unión Europea. Su naturaleza Tema 3.- EJECUCIÓN Y CONTROL DEL DERECHO AMBIENTAL EUROPEO Competencias y responsabilidades El sistema de sanciones al Estado que infringe el Derecho Ambiental de la UE. Luces y sombras del sistema actual Tema 4.- REFLEXIONES SOBRE LOS INSTRUMENTOS HORIZONTALES DE TUTELA AMBIENTAL (I) - Treinta años de evaluación de impacto ambiental: aspectos problemáticos y cuestiones pendientes Tema 5.- REFLEXIONES SOBRE LOS INSTRUMENTOS HORIZONTALES DE TUTELA AMBIENTAL (II) - Derecho de acceso a la información, participación y acceso a la justicia en asuntos ambientales: el impacto del Convenio de Aarhus Tema 6: REFLEXIONES SOBRE LOS INSTRUMENTOS HORIZONTALES DE TUTELA AMBIENTAL (III) El permiso integrado de contaminación (IPPC) El régimen de la responsabilidad ambiental: retos y perspectivas 4

5 Tema 7.- LA PROTECCIÓN SECTORIAL (I): PROTECCIÓN DE LA ATMÓSFERA El Protocolo de Kioto y la Unión Europea: Comercio de derechos de emisión de GEI Problemas recurrentes en el aseguramiento de los estándares de calidad ambiental. Planes y medidas nacionales. Tipología de incumplimientos La nueva directiva de emisiones industriales: perspectivas de ejecución y retos que plantea. Tema 8.- LA PROTECCIÓN SECTORIAL (II): CUESTIONES AVANZADAS EN EL CAMPO DE LA PROTECCIÓN DE LA NATURALEZA Protección de aves y cuestiones conexas Protección de hábitats y cuestiones conexas. Tipología de incumplimientos Tema 9.- LA PROTECCIÓN SECTORIAL (III): ASPECTOS CONTROVERTIDOS DE LA REGULACIÓN DE LOS RESIDUOS El controvertido concepto de residuo Eliminación y recuperación : el eterno dilema Principales obligaciones de los Estados Miembros. Tipología de infracciones Tema 10.- ASPECTOS CONEXOS: PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y MERCADO INTERIOR Regulación comunitaria de las barreras al comercio y sus excepciones Regulaciones ambientales internas y libre circulación de mercancías Tema 11: EL DERECHO AMBIENTAL EUROPEO EN ESPAÑA Reparto de competencias y responsabilidades. Efectos sobre el Derecho y la política ambiental internas Balance de más 25 años de ejecución del Derecho ambiental europeo: luces y sombras 5

6 ANEXO B: BIBLIOGRAFÍA BÁSICA DE REFERENCIA 1.- Manuales, libros colectivos: - DIEZ DE VELASCO, Manuel : Aspectos jurídicos de la protección del medio ambiente en la Comunidad Europea, y, en especial, la contribución de su Tribunal de Justicia. Universidad de Granada, Col. Estudios jurídicos internacionales y europeos GARCÍA URETA, Agustín (Coord.): Estudios de Derecho Ambiental Europeo. Edit. Lete, GARCÍA URETA, Agustín (Coord.): Derecho Europeo de la Biodiversidad. Edit. Iustel, JANS, Jan H: European Environmental Law, 3ª ed, Europa Law Publishing, KISS, Alexandre, y SHELTON, Dinah: Manual of European Environmental Law. Ed Cambridge University Press, KRÄMER, Ludwig: EC Environmental Law. 5ª ed., Sweet & Maxwell, KRÄMER, Ludwig: Derecho Medioambiental Comunitario. Ministerio de Medio Ambiente, KRÄMER, Ludwig: Compendio de Jurisprudencia de Derecho comunitario del medio ambiente. Edit. Ministerio de Medio Ambiente, McRORY, Richard: "The enforcement of european environmental law: some critical issues", The Common Market Law Review, MORENO MOLINA, Angel Manuel: Derecho Comunitario del Medio Ambiente: Marco institucional, regulación sectorial y aplicación en España. Edit. Marcial Pons, PAREJO ALFONSO, Luciano y MORENO MOLINA, Angel Manuel: El medio ambiente, en: PAREJO ALFONSO, L (director): Lecciones de Derecho Administrativo. Orden económico y sectores de referencia. (Lección 5) Edit. Tirant lo Blanch, 2012, pp PLAZA, Carmen: Derecho ambiental de la Unión Europea. Edit. Tirant lo Blanch, SADELEER, Nicolas de: Le droit communautaire et les déchets. Ed. L.G.D.J.-Bruylant, SADELEER, Nicolas de : Environmenal principles : from political slogans to legal rules. Oxford University Press, SMITH, Turner T. & KROMAREK, Pascale: Understanding US and European Environmental Law. Graham & Trotman, SOMSEN, Han: Protecting the european environment: enforcing EC environmental law. Blackstone Press, VALERIO, Emilio: La Legislación europea del medio ambiente: su aplicación en España. Edit. Colex,

7 - VVAA: Strengthening European Environmental Law in an Enlarged Union. Editorial Shaker, VVAA: Principles of European Environmental Law. (Richard McRory, Editor) Europa Law Publishing, VVAA: Recht und Umwelt. Essays in honour of Prof. Dr. Gerd Winter (L. Krämer, editor). Edit. Europa Law Publishing, Amsterdam, Revistas especializadas: - European Environment. The journal of European Environmental Policy. Edit. WileyERP Environment. - European Environmental Law Review. Edit. Kluwer. - Eur-UP- Zeitschrift für Europäisches Umwelt- und Planungsrecht. Edit. Lexxion - Review of European Community & International Environmental Law (RECIEL) Edit. Blackwell - Revue européenne de droit de l environnement. CRIDEAU/CNRS - Journal for European Environmental & Planning Law. Edit Lexxion. 3.- Direcciones de internet: - Tribunal de Justicia de las CCEE: - Eur-Lex (servidor de legislación de la Unión Europea): - Comisión Europea (en general) : - Dirección General de Medio Ambiente de la Comisión Europea: - Ministerio de Medio Ambiente, Agricultura y Alimentación: 7