POOL ESPAÑOL DE RIESGOS MEDIOAMBIENTALES, AIE Jornada Responsabilidad medioambiental Cámara de Comercio e Industria de Teruel 29 de Septiembre de
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- Carolina Páez Molina
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1 La responsabilidad medioambiental Garantías financieras J él i H H ái José Luis Heras Herráiz POOL ESPAÑOL DE RIESGOS MEDIOAMBIENTALES, AIE Jornada Responsabilidad medioambiental Cámara de Comercio e Industria de Teruel 29 de Septiembre de 2011
2 Pool Español de Riesgos Medioambientales CREADO EN ENTIDADES ASOCIADAS. ACUERDOS DE REASEGURO CON COMPAÑÍAS NO SOCIOS CAPACIDAD AGREGADA DE TODOS LOS SOCIOS ACTIVIDAD DE REASEGURO. Sujeto al reglamento europeo sobre acuerdos de coaseguro y reaseguro.
3 LEY 26/2007 DE RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL Reglamento de desarrollo (R.D. 2090/2008, de 22 de Diciembre). RESPONSABILIDAD ADICIONAL A LA RESPONSABILIDAD CIVIL. El objeto de reclamación es exclusivamente el daño a los recursos naturales. PREPONDERANCIA DEL INTERES PUBLICO. Se otorga la iniciativa a la Autoridad Competente. NO SE CUMPLE INDEMNIZANDO; SOLO REPARANDO. El que ha reparado, sí tiene derecho a indemnización. ESTA EN VIGOR DESDE OCTUBRE DE 2007
4 RESPONSABILIDADES DE REPARACION DEL DAÑO RESPONSABILIDAD CIVIL Ej: CONTAMINACION RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL DAÑOS A PERSONAS DAÑOS AL SUELO DAÑOS A PROPIEDADES DE ENTIDADES PUBLICAS DAÑOS AL AGUA DAÑOS A PROPIEDADES DE PERSONAS O ENTIDADES PRIVADAS DAÑOS A ESPECIES SILVESTRES Y HABITATS PROTEGIDOS PERJUICIOS ECONOMICOS O MENOSCABO DE DERECHOS INDIVIDUALES DAÑOS A LA COSTA
5 RESTAURACIÓN (según la L.R.M.) PRIMARIA. COMPLEMENTARIA. COMPENSATORIA.
6 SUJETOS AFECTADOS TODOS los titulares de actividades económicas o profesionales. Están sujetos a la responsabilidad Actividades del Anexo III Resp. Objetiva. E.R.M. Garantía Financiera
7 LA GARANTIA DE LAS RESPONSABILIDADES EN LA L.R.M. Capítulo IV : Obligación del titular de disponer de una garantía financiera. - Modalidades posibles: Seguro.- Complementado obligatoriamente con el Fondo gestionado por el C.C.S. Aval de entidad financiera.- A reglamentar por la Administración autorizante. Constitución de una reserva de finalidad exclusiva, mediante la dotación de fondos con garantía pública. Cuantías mínimas y máximas. Este capítulo Aún no ha entrado en vigor
8 EL SEGURO Es la única opción entre los instrumentos de garantía en que el riesgo garantizado Se transfiere del pasivo de la empresa.
9 CONTENIDO OBLIGATORIO DEL SEGURO EN LA L.R.M. REQUISITOS: Garantía específica y exclusiva de las responsabilidades de la ley. Gastos para evitar un riesgo inminente de daño por contaminación. LIMITACIONES AUTORIZADAS.- A AS Daños por contaminación. (desaparecida por decreto ley 8/2011) Oi Origen involuntario i e inesperado. Reparación Primaria de las especies y hábitats. POST-CLAUSURA Daños descubiertos tras el cese de actividad, a cargo de un Fondo.
10 INDEPENDENCIA DE LAS GARANTIAS FINANCIERAS.- ART La cuantía garantizada estará destinada específica yexclusivamente a cubrir las responsabilidades medioambientales del operador que se deriven de su actividad económica o profesional. 2. La garantía regulada en esta sección será ajena e independiente de la cobertura de cualquier otra responsabilidad, ya sea penal, civil, administrativa o de otros hechos cualesquiera y en consecuencia, no quedará reducida o agotada por gastos, reclamaciones o exigencias no relacionadas con dichas responsabilidades medioambientales, ni podrá aplicarse a ningún fin distinto del que ha justificado su constitución. Asimismo, la cuantía garantizada será independiente de la que pueda respaldar actividades que sean objeto de autorizaciones diferentes, otorgadas tanto por la autoridad medioambiental como por otras. Tampoco podrán ser objeto de pignoración o hipoteca, total o parcial.
11 NORMATIVA DE DESARROLLO
12 Reglamento Dto. 2090/2008: REPARACIÓN DE LOS DAÑOS MEDIOAMBIENTALES Hasta donde debe llegar la reparación primaria? Que se debe ofrecer en concepto de reparación complementaria? Aprobación del proyecto de reparación. Certificado final de cumplimiento. Objetivo de reparación en caso de recursos degradados.
13 Reglamento Dto. 2090/2008: Concreción sobre G.F. Gestores de R.P. (Dto. Adaptar sus seguros 833/1988.)? Una sola póliza o varias Titular de varias plantas? El siniestro en una planta no debe consumir la garantía para otras Contenido de la garantía en casos de suelos ya contaminados. Distribución de responsabilidades
14 EL FONDO NACIONAL PARA SINIESTROS DE DESCUBRIMIENTO TARDIO Gestionado por el C.C.S. Cubrirá los siniestros que se descubran tras el cese de la actividad. Se alimentará con recargos sobre las prima de los seguros. Vigencia de la garantía = periodo de cobertura póliza.- (Máximo de 27 años). Condiciones de cobertura = condiciones del seguro.
15 ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE EL RIESGO La necesidad de identificar los riesgos. La necesidad de evaluar los riesgos. La necesidad de gestionar los riesgos.
16 ANALISIS DE RIESGOS Requisitos de contenido.- UNE Requisitos de objetividad y solvencia técnica. Que riesgos deben incluirse. Revisión periódica.
17 VALORACION DEL DAÑO HERRAMIENTAS SISTEMAVANE V.A.N.E Y METODO M.O.R.A. Requisitos para el asegurador Coherencia. Entre valoración ex-ante y ex-post Aplicación ió económicamente eficiente. i
18 TRABAJO SECTORIAL PARA LA E.R.M. PREVIO Concretar la extensión del Anexo III en el sector de actividad POSTERIOR Elaborar y someter a aprobación: Guía metodológica, o MIRAT M.I.R.A.T., o Tabla de baremos
19 OM. DE PRIORIDADES PARA E.V. GARANTÍA FINANCIERA Mas de 200 grupos de actividades contemplados. Plazos variables, de 2 a 8 años. Necesidad de finalizar los instrumentos técnicos necesarios para poner en marcha la G.F.O. Responsabilidad medioambiental YA en vigor.
20 LOS NUEVOS SEGUROS (Presentados por el Pool en noviembre de 2007 y Revisados en 2010) La descripción de los seguros que se da a continuación no tiene carácter de oferta ni valor contractual alguno. Los conceptos se resumen para su mejor comprensión.
21 NOVEDADES INTRODUCIDAS EN LOS NUEVOS SEGUROS Adaptación a la Ley de Responsabilidad Medioambiental española. Cumplir con los requisitos del capítulo IV. Sumas aseguradas independientes para: -Responsabilidad civil por Contaminación. -Responsabilidad medioambiental Nueva versión de condicionados Febrero 2010.
22 DOS CAPITALES Y COBERTURAS INDEPENDIENTES COBERTURA RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL POR CONTAMINACIÓN ELEMENTO DAÑADO - ESPECIES Y HÁBITATS PROTEGIDOS - AGUA - COSTA - SUELO RESPONSABILIDAD CIVIL POR CONTAMINACIÓN PERSONAS: - DAÑOS PERSONALES PROPIEDADES: - DE PERSONAS PÚBLICAS O PRIVADAS DERECHOS ECONÓMICOS - LUCRO CESANTE
23 CONTENIDO DE LA COBERTURA Regulan expresamente los elementos protegidos: Suelo, Agua, Espacios y Hábitats y Riberas. Prestaciones para los tres tipos de obligaciones: Prevención de un riesgo inminente. Evitación de la agravación del daño. Reparación del daño. Abarca las tres fases de reparación: Primaria, complementaria y compensatoria. Asegura actividad principal + actividades complementarias, aunque no se lleven a cabo en el recinto de la instalación asegurada.
24 ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE LA RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL EN RELACION CON OTROS RIESGOS
25 LA RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL Y LA RESPONSABILIDAD CIVIL TRADICIONAL Responsabilidad canalizada al operador (actividad económica o profesional). Responsabilidad incluso por daños en Responsabilidad incluso por daños en espacios y bienes propios.
26 LA RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL Y LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA TRADICIONAL La RESPONSABILIDAD es independiente del EXPEDIENTE SANCIONADOR Reparación conforme Anexo II. (Objetiva).
27 RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL POR ERRORES DE OTROS El operador: Responsabilidad MEDIOAMBIENTAL directa por daños causados por terceros (fabricantes, contratistas, profesionales). poeso es) El Fabricante, contratista o profesional: Responsabilidad CIVIL. En vía de regreso.
28 RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL Y DAÑOS A LA PROPIEDAD Contaminación propia parcela gastos de limpieza. Gastos de descontaminación /gastos de desescombro. Daños a especies en terrenos propios. Agricultura caza - gestion forestal Daños en espacios protegidos: Daños en espacios protegidos: valor económico y valor medioambiental.
29 DAÑOS MEDIOAMBIENTALES CONTAMINACIÓN Colapso de presas y balsas. Salinización o sobreexplotación de acuíferos. Introducción de especies invasoras. Incendios forestales.
30 EL RIESGO DE LA CONTAMINACION DEL SUELO. RETROACTIVIDAD No con arreglo a la Ley de Responsabilidad Medioambiental, pero Si según la ley 10/1998. ESTADO BASICO (SUELOS YA ACONTAMINADOS): A OS) Información histórica o informe sobre contaminación. Ante la falta de información: precaución. SITUACIONES PROBLEMATICAS FRECUENTES: Granjas Carga histórica Industrias antiguas Prácticas antiguas Depósitos enterrados Una parte fugan (incluidos en desuso).
31 GESTION DE LOS SINIESTROS La póliza regula: La declaración obligatoria por el Asegurado y su iniciativa en tomar las medidas urgentes de prevención y evitación. La intervención legal de la Administración Ambiental, no identificándola con el 3º perjudicado. El reglamento da pautas sobre: Cómo y quien decide las acciones a llevar a cabo. Cómo se cuantifican las acciones de reparación. Ejecución indemnización
32 Datos de contacto: Tfono: Correo e.:
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