EL BILINGÜISMO EN NAVARRA UNA REALIDAD DIFERENTE UN HECHO DIFERENCIAL RESOLUCIÓN POLITICA COMITÉ REGIONAL DEL PSN-PSOE

Transcripción

1 RESOLUCIÓN POLITICA COMITÉ REGIONAL DEL PSN-PSOE Pamplona a 5 marzo de 2005 El artículo 9 de la LORAFNA dice lo siguiente: 1.- El castellano es la lengua oficial de Navarra 2.- El vascuence tendrá también carácter de lengua oficial en las zonas vascoparlantes de Navarra. Una Ley Foral determinará dichas zonas, regulará el uso oficial del vascuence y, en el marco de le legislación general del estado, ordenará la enseñanza de esta lengua. En desarrollo de esta normativa legal el parlamento de Navarra aprobó la Ley Foral 18/1986, de 15 de diciembre, del Vascuence. El PSN-PSOE quiere ratificar, una vez más, su defensa y su apoyo a dicha Ley Foral por entender que responde plenamente a la realidad lingüística y social de nuestra Comunidad. La mencionada Ley, un difícil ejercicio de equilibrio e integración política, fue obra, básicamente, de los socialistas navarros, además de otros grupos menores, y contó, en el momento de su aprobación, con la abstención de UPN (incluido, entonces, Juan Cruz Alli, líder actual del CDN), el voto en contra de EA y la ausencia de HB. Por tanto, son muchos los que pueden vanagloriarse de no haber apoyado la Ley y si entorpecer a los que siempre hemos buscado vías posibilistas, reales y adecuadas al momento social y político. El PSN-PSOE se ve obligado a recordar que buena parte de los problemas achacados a la Ley, no son imputables a la misma, sino al desarrollo y aplicación de sus decretos y reglamentos. Tarea que, en todo caso, ha correspondido a UPN y corresponde en el momento actual a UPN-CDN, partidos que han gobernado Navarra durante 13 de los 18 años de vigencia de la Ley. El PSN-PSOE optó desde el primer momento por un modelo basado en la convivencia lingüística y se ve obligado a denunciar a los que desde posturas maximalistas de uno y otro signo apostaron por su incumplimiento sistemático, tanto en su letra,como, sobre todo, en su sentido y espíritu con actuaciones como la de creación de centros ilegales, incumplimientos de las normas curriculares en cuanto a la enseñanza del castellano en el modelo, segregación de los centros y escolarización de alumnado de edades inferiores a los 3 años sin permiso y de manera ilegal. No obstante los derechos lingüísticos de los ciudadanos y ciudadanas navarras de la zona vascófona, aquellos que tienen como lengua materna y familiar el euskera, están plenamente garantizados con la Ley actual. Lo está asimismo, con la graduación y lógica que implica la zonificación marcada por la Ley, la posibilidad de aprendizaje del y en euskera por parte de aquellos que desconocen el idioma y viven en las zonas mixta y no vascófona. En ese marco la CER propone al Comité Regional para su aprobación y como texto que será presentado por el Grupo Parlamentario a la Ponencia parlamentaria la siguiente Página 1

2 1º.- El Bilingüismo como hecho diferencial de Navarra Los/as socialistas hemos mantenido y mantenemos que Navarra cuenta entre sus hechos diferenciales además de nuestro modelo institucional, fruto del pacto constitucional y del modelo económico basado en el convenio, el bilingüismo parcial o zonal. El modelo bilingüe de Navarra es un hecho que nos diferencia y nos distingue a los/as navarros/as. En ese sentido nos ratificamos en lo establecido en la LORAFNA que reconoce que el castellano es la lengua oficial y mayoritaria de Navarra y que el vascuence es también una lengua oficial en las zonas vascoparlantes de Navarra. Los/as socialistas no queremos euskaldunizar Navarra sino facilitar y favorecer la convivencia lingüística. 2º.- La despolitización del euskera Los/as socialistas de Navarra consideramos que la lengua es un medio de comunicación, no una ideología. No pertenece a nadie sino que es patrimonio de toda la comunidad. Denunciamos y rechazamos la utilización e instrumentalización política y partidaria de la lengua vasca cuya perversión alcanza incluso al lenguaje, nunca aséptico. Por ello, hoy, no aceptamos la reivindicación de euskaldunización, reuskaldunización ni normalización lingüística, conceptos para nosotros/as ya superados y habitualmente utilizados por algunos para justificar su intento de inmersión lingüística de toda la Comunidad. A nuestro juicio el vascuence ha alcanzado la normalización en Navarra, fruto de la apuesta política hecha en su día por los socialistas y ahora dónde debemos incidir es en perfeccionar la convivencia social, la cohesión territorial desde la normalidad lingüística al margen de cualquier interés político, partidario y/o electoral. 3º.- El Marco Legislativo Los/as socialistas de Navarra seguimos considerando la Ley del Vascuence como el marco idóneo para la convivencia lingüística en nuestra Comunidad ya que su aplicación ha demostrado su validez para cumplir con los objetivos marcados en su artículo 1.2 permitiendo el desarrollo normalizado del vascuence en Navarra, su conocimiento y su uso. Por ello creemos en el marco jurídico vigente que define dicha ley y apostamos por su mantenimiento y desarrollo sin modificaciones sustanciales de la misma y con un estricto control y evaluación sobre su cumplimiento. Página 2

3 4º.- La Zonificación Lingüística Los/as socialistas de Navarra seguimos considerando válido el marco territorial o de zonificación lingüística de Navarra, definido por la Ley del Vascuence, ya que responde a uno de los hechos diferenciales de la Comunidad Foral. La realidad social de Navarra nos muestra la existencia de zonas territoriales diferenciadas que requieren por tanto un tratamiento diferenciado de la enseñanza y del uso del vascuence en las mismas y que queda recogido en la legislación actual. En consecuencia rechazamos la aspiración de las fuerzas nacionalistas y de otros colectivos sobre la extensión de la cooficialidad del euskera a todo el territorio de Navarra. No consideramos necesaria la modificación sustancial del mapa lingüístico de Navarra y en su caso, el ajuste de la Comarca de Pamplona se realizará de conformidad con lo establecido en los apartados 2 y 3 del artículo 5º de la Ley Foral del Vascuence que dicen lo siguiente: 2.- La determinación realizada en el apartado 5.1 de le Ley podrá ser objeto de revisión con arreglo al procedimiento establecido en los artículos 9º y 20.2 de la LORAFNA. 3.- El Gobierno de Navarra ordenará periódicamente la elaboración de estudios de la realidad sociolingüística del vascuence de los que dará cuenta al Parlamento. 5º.- El Uso Social Los/as socialistas de Navarra seguimos siendo muy respetuosos con la diversidad lingüística de nuestra Comunidad y con el conocimiento y uso del vascuence por la población vascófona y por ello hemos protegido y amparado siempre su derecho a conocerla y a usarla y hemos fomentado su conocimiento y difusión siempre desde la perspectiva de un hecho diferente que caracteriza a Navarra respeto a otras CCAA En ese ámbito consideramos necesario seguir facilitando el aprendizaje, conocimiento y uso del vascuence en todas las capas de la población como es el caso de los adultos como medio para impulsar y mejorar la convivencia lingüística del castellano y del vascuence. Página 3

4 6º.- La Educación Los/as socialistas seguimos apostando por el sistema público de enseñanza como un sistema de acceso universal que garantiza la igualdad de oportunidades. En consecuencia nuestra apuesta política sigue siendo la de impulsar, perfeccionar y cualificar la enseñanza pública. Admitimos, aceptamos y apoyamos la convivencia educativa reglada y ordenada del sistema público con el sistema concertado, sostenido con fondos públicos, incluidas las ikastolas, siempre que estén sujetas a un estricto control público de no discriminación en el acceso, contenidos y calidad educativa. Los/as socialistas, en materia de la enseñanza en euskera o del euskera, dos conceptos que diferenciamos perfectamente, seguimos manteniendo nuestra posición, definida en la Ley 18/1986: - Principio de voluntariedad con carácter general - Estudio en vascuence en la zona vascófona con obligación del conocimiento del castellano como lengua oficial mayoritaria de la Comunidad Foral. - Estudio en castellano o en vascuence en la zona mixta - Estudio en castellano en la zona no vascófona con voluntariedad para el estudio del vascuence allí donde exista demanda suficiente conforme a la legalidad vigente. - Control y evaluación continua de cumplimiento de la legalidad vigente Los/as socialistas en materia de enseñanza apostamos, en la zonas vascófona y mixta, desde el punto de vista técnico y pedagógico, por impulsar y desarrollar en la red pública modelos bilingües (como el B) y centros donde convivan diferentes modelos lingüísticos como instrumento valido que integre y no segregue y que suponga iniciar el ciclo educativo en la lengua materna para de forma progresiva ir incorporando la segunda lengua de Navarra a su formación favoreciendo la integración y convivencia de las dos lenguas. Los/as socialistas denunciamos los sistemas elitistas y de exclusión porque desde nuestra seña de identidad basada en la convivencia de la pluralidad y la diversidad apostamos por favorecer la integración del alumnado y de las organizaciones que los representan en los centros con independencia de sus lenguas maternas comprometiendo a las AAPPMM en la garantía de cumplimiento de la legislación vigente. Los/as socialistas reclamamos el fin de la denominada alegalidad de funcionamiento de algunas ikastolas que no es sino una flagrante ilegalidad conocida y consentida que permite vulnerar la ley ante la pasividad de los responsables de hacerla cumplir. En ese sentido instamos al Gobierno a una solución negociada y urgente con los sectores afectados para la solución de esta situación Página 4

5 7º.- La Formación Profesional Los/as socialistas consideramos que la Formación Profesional es un elemento básico y fundamental para nuestro desarrollo económico y social y que el número elevado de familias profesionales de la misma hace que la oferta en castellano resulte de mayor utilidad profesional en los ámbitos económicos, técnicos y financieros. No obstante, en este nivel formativo y en las zonas con demanda, deben adoptarse medidas para su atención en euskera o incorporando el euskera técnico como asignatura optativa. 8º.- La Educación Universitaria UPNA Los/as socialistas entendemos que el vascuence en la UPNA debe ser una solución y nunca un problema y en consecuencia su incorporación debe acometerse con criterios académicos y no étnicos, emocionales ni políticos. Los/as socialistas consideramos que la finalidad principal de la Universidad es la de formar buenos profesionales y no la de fomentar el bilingüismo y en ese sentido no compartimos la propuesta de hacer de la Universidad Pública bilingüe porque creemos que en la UPNA debe primar la cualificación técnica de sus carreras sobre la cualificación lingüística. En Navarra con tres universidades en la propia Comunidad y otras cercanas y potentes en nuestros entornos próximos consideramos que dividir la oferta en circuitos bilingües debilitará la calidad y actuará en sentido contrario a la eficiencia educativa al tiempo que disparará los costes de funcionamiento. No obstante, entendemos que, desde el respeto a la autonomía universitaria, se podrán definir los objetivos que se pretenden alcanzar, determinar los caminos para avanzar en su consecución y establecer un adecuado sistema de control y evaluación tanto lingüístico cómo económico en el marco de una Ley Foral Página 5

6 9º.- Las Administraciones Públicas Los/as socialistas consideramos que el desarrollo de la legislación vigente por parte de los sucesivos gobiernos de la derecha no ha sido la más acertada y que en su aplicación ha primado más el oportunismo político que la eficiencia operativa. A nuestro juicio el conocimiento del vascuence no es imprescindible, con carácter general, para el desempeño de la mayoría de los puestos en las Administraciones Públicas de Navarra ( Central, Autonómica o Local) por lo que para el desempeño de un puesto en las Administraciones Públicas entendemos que la baremación del conocimiento del vascuence debe ser similar al que se otorgue a otras lenguas comunitarias o extracomunitarias y siempre ligado el principio de eficiencia y eficacia de los servicios públicos. No obstante la realidad plurilingüe de nuestra comunidad exige determinar el catálogo de puestos en que el conocimiento del euskera resulta imprescindible diferenciándolo de aquellos en los que resulta conveniente o en los que es irrelevante. La valoración del conocimiento del vascuence ha supuesto un factor de acción positiva para los vascoparlantes percibido como un elemento de discriminación negativa para los castellanohablantes. Nuestra propuesta se basa en elaborar un informe para conocer las demandas reales, definir los puestos y sus perfiles y adaptar los procesos de las AAPP a la realidad bilingüe zonificada de Navarra con la diferenciación de los servicios centrales y periféricos La Rotulación y Señalización Los/as socialistas de Navarra consideramos que la rotulación y señalización debe ajustarse en primer lugar a lo establecido en la legislación vigente aplicada de forma razonable en todos sus términos teniendo en cuenta la finalidad primera de las rotulaciones que es trasmitir información perceptible para la mayoría de la ciudadanía El Bilingüismo en la Navarra Virtual Los/as socialistas apostamos por la presencia y uso suficiente del vascuence en la denominada sociedad del conocimiento incluyendo información y contenidos en bilingüe en las páginas web de las Administraciones Públicas de nuestra Comunidad La Cultura Los/as socialistas, partiendo de la base de la realidad plurilingüe de Navarra, entendemos que durante estos años se han realizado esfuerzos para el mantenimiento del acervo cultural de nuestra comunidad, tanto en castellano como en euskera con la promoción de actividades culturales de todo tipo. Sin embargo nunca la cultura, mucho menos con gobiernos gestionados por la derecha, no ha sido suficientemente entendida ni atendida y por ello consideramos que la promoción de la cultura debe perseguir el llegar a los/as ciudadanos más allá del instrumento de expresión utilizado. Es por ello que apostamos por potenciar y promocionar acciones positivas para la cultura de Navarra en sus dos lenguas de expresión. Página 6

7 13.- Los Medios de Comunicación Los/as socialistas apostamos por garantizar una presencia racional del euskera en los medios de comunicación en cualquiera de sus soportes. En esa línea consideramos necesario que los medios de comunicación de titularidad pública programen una parte en euskera y que las distintas Administraciones Públicas apoyen las programaciones de los medios de comunicación de titularidad privada en castellano en la zona vascófona y en euskera en las zonas mixta y no vascófona 14.- La Planificación, la Organización y los Órganos de Control Los/as socialistas consideramos necesaria la recuperación de la Dirección General de Política Lingüística, dependiente del Departamento de Presidencia, como punto de encuentro entre las Administraciones Públicas y las entidades sociales que se dedican al fomento del conocimiento y difusión de la lengua Las Dotaciones Presupuestarias Los/as socialistas consideramos que para llevar a cabo las propuestas anteriores es necesario dotar de suficiencia presupuestaria las acciones en favor del plurilingüismo en Navarra con una especial atención a la lengua minoritaria. ( Aprobada por el Comité Regional el día 05/03/04 con 88 votos a Favor 1 Contra y 31 Abstenciones ) Página 7