Una mirada a la más reciente normativa en la gestión. sostenible del agua y de los ríos

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1 Una mirada a la más reciente normativa en la gestión sostenible del agua y de los ríos JORNADA: LAS ENTIDADES LOCALES EN LA GESTIÓN SOSTENIBLE DEL AGUA Y DE LOS RIOS Javier Castiella Muruzábal Servicio del Agua Pamplona, 20 de febrero de 2008 Una mirada a la más reciente normativa en la gestión sostenible del agua y de los ríos: Normativa reciente Directiva de Inundaciones Real Decreto de Reutilización DIRECTIVA 2007/60/CE, DE 23 DE OCTUBRE DE 2007, RELATIVA A LA EVALUACIÓN Y GESTIÓN DE LOS RIESGOS DE INUNDACIÓN REAL DECRETO 1620/2007, DE 7 DE DICIEMBRE, PARA LA REUTILIZACIÓN DE LAS AGUAS DEPURADAS

2 Hacia una Directiva sobre inundaciones Noviembre 2002 (Dir Agua, Copenhague) Después de las inundaciones de verano 2002 (Danubio y Elba) comienza una iniciativa sobre Predicción, prevención y control de inundaciones. Junio 2003 (Dir Agua, Atenas) Se presenta documento de buenas prácticas. Julio 2004 (Consejo Informal de Ministros de Medio Ambiente, Maastrich) discute una comunicación que le envía la Comisión y decide realizar un Programa de acción que empieza a tomar cuerpo en reunión Directores Agua en Amsterdam en Nov 2005 Noviembre 2005 En la reunión de Directores del Agua de Londres se confirma la inminente propuesta legislativa. Enero 2006 La Comisión Europea propone al Consejo una propuesta de Directiva sobre Evaluación y gestión de las inundaciones, que fue finalmente publicada en el Diario Oficial de la UE en Nov 2007 Documento buenas prácticas Algunas ideas clave: - Las inundaciones son fenómenos naturales. - La actual sociedad es más vulnerable que antes a los desastres naturales. - La protección frente a inundaciones nunca es absoluta. - Los ríos no tienen fronteras. - Los usos deben adaptarse a los riesgos.

3 Documento buenas prácticas (continuación) Algunas ideas clave: Las medidas no estructurales son las más sostenibles a largo plazo. Las medidas estructurales deben centrarse en la protección de vidas humanas. Toda persona en peligro por causa de las inundaciones debe tomar sus propias precauciones para lo que necesita una información adecuada. Necesidad de planes de emergencia en todas las cuencas. Transformar las medidas de defensa en auténticos planes de gestión de los riesgos. Principales obligaciones de la directiva de inundaciones Base legislativa: Aplicable a ríos y costas con riesgo razonablemente previsible No duplicar los trabajos existentes. Tiene en cuenta el principio de subsidiaridad. Deja a los Estados Miembros la decisión sobre:»nivel de protección necesario»medidas para alcanzar el nivel de protección»calendario de aplicación de las medidas

4 Principales obligaciones de la directiva de inundaciones Objetivo: El objetivo de la presente Directiva es establecer un marco para la evaluación y gestión de los riesgos de inundación, destinado a prevenir y reducir los daños a: la salud humana el medio ambiente el patrimonio cultural la actividad económica Riesgo = (Probabilidad de ocurrencia) x (posible impacto) Principales obligaciones de la directiva de inundaciones 3 contenidos principales: Evaluación preliminar del riesgo de inundación Mapa de inundaciones Planes de gestión del riesgo de inundaciones

5 Evaluación preliminar de riesgos Basada en información ya disponible (avenidas históricas, topografía y usos del suelo, daños potenciales de futuras inundaciones, llanuras aluviales, eficacia de las infraestructuras existentes para protección, zonas pobladas y cambio climático). Definición de riesgo significativo. Identificación de las zonas con un riesgo potencial de inundación significativo. Identificación de cuencas (o subcuencas) y zonas costeras donde el trabajo está hecho (aunque sea parcialmente). Mapas de inundaciones Se elaborarán mapas de peligrosidad según tres escenarios: - Alta probabilidad de inundación ( periodo de retorno < 100 años) - Probabilidad media de inundación (periodo de retorno >100 años) - Baja probabilidad de inundación o eventos extremos En cada uno de los escenarios anteriores los mapas deben indicar: - extensión de la inundación - niveles de agua previstos - velocidad de la corriente También se prepararán mapas de riesgos con : - nº de habitantes que pueden verse afectados - tipo de actividad económica afectada - industrias que podrían contaminar

6 Planes de gestión del riesgo Deben tener en cuenta: La Directiva Marco del Agua y la Evaluación Ambiental Estratégica. Tener en cuenta cambios a largo plazo: Usos del suelo, cambio climático Coordinarse con otras políticas: ordenación del territorio, etc. Solidaridad: No afectar a terceros Aspectos de la gestión del riesgo: prevención (evitando la construcción), protección (haciendo especial énfasis en las llanuras aluviales como áreas de retención) y preparación (instrucciones a la población en caso de inundación), incluidos la previsión y los sistemas de alertas. Planes de gestión del riesgo Deben contener, al menos: Conclusiones de la evaluación preliminar del riesgo de inundación. Los mapas de peligrosidad y riesgo de inundación. Descripción de los objetivos adecuados de la gestión del riesgo Medidas necesarias para alcanzar los objetivos previstos (con arreglo a lo anterior). Descripción de medidas en materia de información y consulta a la población. Descripción del proceso de coordinación en demarcaciones internacionales y del proceso de coordinación con la DMA, y una lista de Autoridades Competentes.

7 Plazos derivados de la directiva de inundaciones Evaluación preliminar del riesgo de inundación: 22 de diciembre de La información se debe actualizar cada 6 años. Elaboración de los mapas de peligrosidad y de riesgo de inundación: 22 de diciembre de Revisión y actualización cada 6 años. Planes de gestión del riesgo de inundación completados y publicados: 22 de diciembre de Revisión y actualización cada 6 años. Información y consulta pública: se deben poner a disposición del público los informes resultantes de las tres tareas antes expuestas, así como fomentar la participación activa en los planes de gestión, en coordinación con los canales de participación pública en los planes hidrológicos previstos en la DMA. Real Decreto para la reutilización de las aguas depuradas Objeto: Establece los mecanismos legales que permiten disponer del agua residual depurada según lo dispuesto en el texto refundido de la Ley de Aguas (RD 1/2001). Contenido: Disposiciones relativas a los usos. Procedimientos de concesión o de autorización. Criterios de calidad según sus usos. Lugar, frecuencia muestreos y métodos analíticos. Criterios de conformidad. Modelo normalizado de solicitud

8 Esquema de la reutilización de las aguas 1- EDAR: las aguas residuales se someten a un proceso de tratamiento para adecuar su calidad a la autorización de vertidos. 2-La normativa permite regular las exigencias de calidad para los usos previstos y limitar los riesgos para la salud. 3-Tratamiento de regeneración: las tecnologías aplicables serán acordes con las calidades exigidas (usos). Esquema de la reutilización de las aguas (continuación) 4- La línea de tratamiento más extendida es: físicoquímico, decantación lamelar, filtración por arena y desinfección (hipoclorito y rayos UV). 5-Usos previstos: usos urbanos, agrícolas, industriales, recreativos y ambientales. 6- Se requieren condiciones complementarias en la práctica de reutilización (Códigos de buenas prácticas).

9 Usos establecidos Se establecen 13 tipos de uso, incluidos en 5 grandes grupos: 1.urbanos; 2. agrícolas; 3. industriales; 4. recreativos; 5. ambientales Se prohíbe la reutilización para: consumo humano, salvo catástrofes; usos propios industria alimentaria; instalaciones hospitalarias; cultivo de moluscos filtradores; agua de baño; fuentes y láminas ornamentales en espacios públicos. En todos los casos de reutilización el organismo de cuenca solicitará de las autoridades sanitarias un informe previo que tendrá carácter vinculante. CRITERIOS DE CALIDAD USOS Torres de refrigeración y condensadores evaporativos Residenciales Recarga acuíferos inyección directa Servicios urbanos Riego campos de golf Riego agrícola sin restricciones Riego productos que no se consumen frescos y de pastos Acuicultura Proceso y limpieza ind. aliment. Riego cultivos leñosos, viveros, cultivos industriales y cereales Estanques y masas de agua sin acceso al público Riego de bosques y zonas verdes no accesible al público Escherichia coli UFC/100 ml Ausencia Ausencia No se fija límite Nematodos Nº huevos/10l 1 huevo/10 L 1 huevo/10 L 1 huevo/10 L 1 huevo/10 L 1 huevo/10 L No se fija límite Legionella UFC/L Ausencia 100 (residencial) 100 presencia/ausen cia patógenos SS 5 mg/l 10 mg/l 20 mg/l 35 mg/l 35 mg/l 35 mg/l Turb. 1 UNT 2 UNT 10 UNT Ambientales: mantenimiento humedales, caudales mínimos La calidad se estudiará caso por caso

10 Procedimiento de concesión Concesión administrativa o autorización administrativa (cuando lo solicita un titular de autorización de vertido). Exige que el peticionario presente un proyecto de reutilización de aguas que incluirá las características de calidad del agua regenerada y el autocontrol analítico propuesto El organismo de cuenca examinará la documentación presentada y establecerá las condiciones en las que podrá otorgarse la concesión. Se solicitará la conformidad expresa del peticionario. El titular de la concesión o autorización deberá sufragar los costes necesarios para adecuar la reutilización de las aguas a las exigencias de calidad vigentes en cada momento. Iniciativas o planes de las administraciones públicas Las Administraciones Públicas estatal, autonómica o local, dentro de sus respectivas competencias, podrán llevar a cabo planes y programas de reutilización de aguas. Establecerán las infraestructuras que permitan la reutilización de los recursos obtenidos para su aplicación a los usos admitidos. Incluirán un análisis económico-financiero y el sistema tarifario que corresponda aplicar en cada caso.

11 Real Decreto de reutilización de las aguas Anexo II Contiene modelo de solicitud para la concesión de reutilización en el que figuran datos significativos del proyecto: Origen de las aguas, el volumen solicitado y la caracterización del agua depurada. Uso al que se va a destinar el agua regenerada. Lugar de uso y localización del punto de entrega del agua regenerada. Caracterización de las aguas regeneradas y control propuesto. Sistema de reutilización de las aguas. Infraestructuras de almacenamiento y distribución Medidas de gestión del riesgo. La reutilización en España Datos de interés: La capacidad actual de producción de agua regenerada en España es de hm 3 /año sobre hm 3 /año de aguas depuradas. Previsión de aumento programa A.G.U.A del MIMAM: 180 hm 3 /año. Previsión del Plan Nacional de Calidad de las Aguas ( ): hm 3 /año.

12 Consideraciones finales La capacidad de producción se va a multiplicar por tres en los próximos años (tendencia creciente). El uso del agua regenerada vendrá condicionado por la mayor o menor aceptación de los usuarios y compatibilidad con otros usos. Se consigue una mejora de la gestión de los recursos hídricos permitiendo liberar caudales de buena calidad. De forma indirecta se reduce el aporte de contaminantes a los cursos de agua, en particular cuando la reutilización se efectúa mediante riego agrícola, de jardinería o forestal. La aplicación del nuevo marco legal, abre nuevas expectativas, pero también nuevas exigencias (mayor calidad de los efluentes regenerados) Las tecnologías de regeneración son más fiables y a menor coste.

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