La política aéreo. - comercial de Costa Rica. Lic. Jorge Fernández Chacón Director General de Aviación Civil

Transcripción

1 La política aéreo - comercial de Costa Rica Lic. Jorge Fernández Chacón Director General de Aviación Civil

2 MARCO NORMATIVO VIGENTE para la política aéreaa 1. La Ley General de Aviación n Civil No del 14 de mayo de 1973 y sus Reformas. 2. Decreto Ejecutivo 156 del 5 de abril de 1979, estableció la la política de transporte aéreo a de carácter cter comercial, tanto con relación a los servicios internacionales como internos 3. ACUERDOS DE TRANSPORTE AEREO DE CARÁCTER CTER BILATERAL o MULTILATERAL

3 La Ley General de Aviación n Civil NEGOCIACIONES DE ACUERDOS DE TRANSPORTE AEREO DE CARÁCTER CTER BILATERAL y/o MULTILATERAL EL CERTIFICADOS DE EXPLOTACIÓN N ES UTILIZADO COMO LA FIGURA DE LA CONCESIÓN N DEL SERVICIO PUBLICO. EL CERTIFICADO DE OPERADOR AÉREO A GARANTIZA EL CORRECTO CUMPLIMIENTO DE LOS ASPECTOS DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL. MODALIDAD DE SERVICIOS DE TRANSPORTE AEREO: PASAJEROS, CARGA Y CORREO, VUELOS EXCLUSIVOS DE CARGA INCLUIDO EL TRANSPORTE DE COURIER. TIPOS DE SERVICIOS: REGULARES Y NO REGULARES (CHARTER)

4 La Ley General de Aviación n Civil ACCESO A LOS MERCADOS. (NECESIDAD Y CONVENIENCIA DE LOS SERVICIOS A JUICIO DEL CETAC) DERECHOS DE TRAFICO CAPACIDAD DE LOS SERVICIOS TARIFAS (se establecen con base en la estructura de costos de las aerolíneas incluido un margen de utilidad razonable) PROPIEDAD SUSTANCIAL Y CONTROL EFECTIVO (la ley establece que las empresas costarricenses deben tener la propiedad sustancial en manos de costarricenses) (esto fue declarado inconstitucional recientemente por la Sala Constitucional, por lo que en este momento, no existe restricciones respecto a la propiedad del capital en las aerolíneas) IMPUESTOS ( ESTE TEMA NO ES ABORDADO DE FORMA EXPLICITA EN LA LEY), no obstante, cuando existe alguna iniciativa legislativa para gravar el transporte aéreo, a se emite criterio para tratar de que no se impongan cargas a esta actividad.

5 Decreto Ejecutivo 156 POLITICAS DE TRANSPORTE AEREO Política Nacional en el orden internacional Principios básicosb Acuerdos y Convenios Bilaterales. Servicios internacionales no regulares. Tarifas. Horarios. Política Nacional en el orden nacional Principios básicosb Rutas internas Servicios internos regulares y no regulares Tarifas. Horarios.

6 Decreto Ejecutivo 156 Garantizar la 1 y 2 lib. del aire. Principios básicosb Que la demanda entre dos países se atienda primordialmente por los explotadores de los dos países. Que la capacidad se defina de una manera igualitaria entre los explotadores de los dos países y fijada en base a las necesidades del mercado. Los incrementos de capacidad solo se aprobarán cuando los niveles de ocupación n superen el 55% Que el tráfico de quinta libertad de un explotador extranjero no debe exceder el tráfico de 3 y 4 lib. Que el tráfico regional de Centro América, el Caribe y Panamá,, sea explotado por operadores de la región. Que el otorgamiento de derechos de tráfico a una empresa extranjera se fundamente en una necesidad que lo justifique y se condicione a la reciprocidad real y efectiva.

7 Que se facilite y de importancia tanto al transporte de pasajeros como de carga. Que se alienta la celebración n de acuerdos de transporte aéreo a basados en los principios establecidos en la política aérea a enunciada. Se establece que existirá una línea l aérea a de bandera nacional con la mayoría a de capital suscrito por el Estado, que será designada como la empresa idónea ejecutora o sea la encargada de ejercer la política aerocomercial. En caso de que la empresa no pueda ejercer todos los derechos acordados, el Estado establecerá la prioridad en que deban prestarse estos servicios y podrá designar a otros operadores para la prestación n de estos.

8 ACUERDOS DE TRANSPORTE AEREO EXISTE UNA DIVERSIDAD DE ACUERDOS DESDE LOS MÁS M S LIBERALES, HASTA LOS MÁS M S RESTRICTIVOS. LA EXPERIENCIA HA SIDO MUY DIVERSA, RESULTE DE CADA SITUACIÓN PARTICULAR. ESTO HA SIDO EL RESULTADO DE LAS NEGOCIACIONES Y DE LAS POLITICAS APLICADAS POR LOS DIFERENTES PAÍSES, DE LAS CIRCUNSTANCIAS PARTICULARES DE CADA NEGOCIACIÓN. N. TRAS LA FIRMA DEL ACUERDO DE CIELOS ABIERTOS CON LOS EEUU, SE HA TRATADO DE REEMPLAZAR LOS ACUERDOS TRADICIONALES POR ESQUEMAS MÁS M S AMPLIOS Y MENOS RESTRICTIVOS. SE HA PROCURADO EL MAYOR ACCESO A LOS MERCADOS PARA LAS AEROLÍNEAS DE AMBAS PARTES. EL INTERÉS S DE CONTAR CON LA MAYOR CANTIDAD DE AEROLÍNEAS QUE GARANTICEN LA MAYOR AFLUENCIA DE TURISTAS, SERVICIOS AÉREOS A EFICIENTES Y ESTABLES ASÍ COMO EL MAYOR ACCESO A OPERADORES DE SERVICIOS CARGUEROS.

9 Promover esquemas flexibles de tarifas, a través s de cláusulas de doble desaprobación n tarifaria. Los convenios que contienen cláusulas de país s de origen o de doble aprobación, han sido el resultado de circunstancias propias de cada negociación. n. El esquema de reciprocidad se verifica únicamente con aquellos países con los cuales por su política imponen ese criterio. Se ha promovido la concesión n de derechos de tráfico complementario y subsidiario que garanticen la subsistencia de rutas de bajo tráfico. Obtener una mayor cobertura de destinos ampliado la red de servicios. Para los operadores europeos, se les ha garantizado la explotación n de redes multi-destino, brindando cuando ha sido requerido, derechos de tráfico intermedio de quinta libertad o paradas estancia stop-over

10 RESULTADOS PRACTICOS DE LA POLITICA AEREA

11 El Acuerdo de Cielos Abiertos con los EEUU por su naturaleza desregulatoria,, ha establecido un escenario de mayor competencia en el mercado costarricense, con lo cual se ha visto beneficiado el usuario con: precios más m s bajos una mayor oferta de sillas mayor cobertura de destinos finales entre ambos países vuelos más m s directos mayor flexibilidad de horarios una mayor variedad de destinos turísticos y de negocios.

12 OTROS CONVENIOS DE CIELOS ABIERTOS CHILE (Convenio( de Transporte Aéreo A entre la República de Costa Rica y la República de Chile, suscrito el 6 de abril de CANADA (negociado en febrero, 2009)

13 Los servicios regulares internacionales conectan a nuestro país s con más m s de 34 destinos Canadá: Toronto. Estados Unidos: Miami, Dallas, Fort Lauderdale, Newark, Houston, Atlanta, Denver, Los Angeles, New York, Chicago, Phoenix, Charlotte, Philadelphia. México: México DF Centro América: Guatemala, Tegucigalpa, San Pedro Sula, El Salvador, Managua, Ciudad de Panamá, David y Bocas del Toro. Suramérica: rica: Bogotá,, Caracas, Quito, Guayaquil, Lima, Santiago, Buenos Aires El Caribe: La Habana, Santo Domingo Europa: Madrid, Frankfurt.

14 Los servicios regulares son operados por: 17 aerolíneas internacionales de pasajeros 3 empresas costarricenses (LACSA, NATURE AIR y SANSA) 6 aerolíneas de EEUU ( American Airlines, Continental Airlines, Delta Airlines, US Airways, Spirit Air, Frontier,, Jet Blue). 2 EUROPEAS (IBERIA, CONDOR) OTRAS EMPRESAS OPERADORAS SON: MEXICANA, AIR CANADA, COPA.

15 Estos servicios regulares abarcan alrededor de 870 vuelos semanales OW considerando los aeropuertos Juan Santamaría a y Daniel Oduber En este último actualmente operan 4 aerolíneas de vuelos regulares que realizan 76 vuelos semanales a 7 destinos internacionales

16 Los servicios charter han jugado un papel muy importante dentro de este esquema de liberalización y desarrollo de servicios turísticos Podemos apuntar que este tipo de servicio es ofrecido por 32 aerolíneas (9 en LIR y 23 en SJO) de diferentes países

17 Tal cantidad de oferta de servicios y tráfico de turistas ha conllevado a un desarrollo constante del mejoramiento de la infraestructura aeroportuaria La Terminal de Liberia se ha ido consolidando como una nueva puerta de entrada del turismo con el consecuente progreso de la provincia de Guanacaste, lo que se ha traducido en una mayor inversión n extranjera y desarrollo de infraestructura comercial y hotelera. Desarrollo acelerado de la industria turística ha pasado a ser la primera fuente de divisas al país s y un importante generador de empleos.

18 El tráfico de pasajeros ha venido incrementándose ndose año a o con año a o a un ritmo de un 10.1% anual. En el 2008 los pasajeros movilizados alcanzaron la cifra de 4.2 millones de pasajeros. La crisis económica mundial está impactando negativamente este sector por lo que se requiere de medidas efectivas reduzcan sus efectos, por ello, damos seguimiento a la evolución n de este mercado.

19 Lo anterior refleja que la iniciativa costarricense de incorporar r el sistema de liberalización, ha conllevado a un cambio importante para el país, ofreciendo mayores servicios a la industria turística con mejores conexiones al resto del mundo y una mayor presencia en el mercado con una notable reducción n en las tarifas aéreas. a En síntesis, s podemos afirmar con toda certeza que la APERTURA DEL PAIS HACIA FORMULAS MÁS M S FLEXIBLES ha establecido un horizonte que ha permitido un desarrollo acelerado de los servicios del transporte aéreo desde y hacia Costa Rica con otros países de norte, centro, sur américa rica,, el Caribe y Europa. Estamos explorando nuevas oportunidades para establecer acuerdos de la misma naturaleza que permitan conectar al país s con otras regiones como Suramérica, rica, el Caribe, la Unión n Europea y y por qué no? a otros Continentes.

20 UTILIZACION DE AERONAVES POR PARTE DEL GRUPO TACA Para cubrir sus operaciones en la Región, El Grupo TACA utiliza las figuras de Arrendamiento, Fletamento e intercambio de Aeronaves. La finalidad es lograr una utilización óptima de su flota y a la vez explotar de la mejor manera posible los derechos de tráfico que tiene otorgados cada una de las empresas. La responsabilidad de los Estados que han otorgado los certificados de explotación n a cada una de las empresas, es velar porque esa utilización óptima del equipo sea llevada a cabo bajo los mayores estándares de seguridad y en cumplimiento de los programas de mantenimiento aprobados. Es de primordial importancia que en cada etapa de la utilización n de una aeronave por parte de cada empresa, se tenga claramente definido quién n es el responsable de la operación n y del mantenimiento.

21 Diferentes tipos de utilización n de aeronaves: (acuerdos de cooperación n comercial) Arrendamiento sin tripulación n o también n llamado Dry lease: : La aeronave se recibe de un banco propietario, el cual la arrienda al Grupo que mediante un contrato la sub-arrienda para que pase a formar parte de la flota primaria de una de las aerolíneas que conforman el grupo. Una vez incluida dentro de las especificaciones de operación n de esa empresa como flota primaria, la aeronave puede ser utilizada por otra empresa del grupo, mediante un contrato de utilización, que puede ser de intercambio o de arrendamiento con tripulación.

22 Arrendamiento con Tripulación n o también n llamado Wet lease.. La aeronave que se encuentra en la flota primaria de una empresa puede llevar a cabo vuelos de otra empresa del grupo, aportando además s la tripulación n de vuelo. Estas operaciones se realizan bajo la responsabilidad y el COA de la empresa que lleva a cabo el vuelo, utilizando únicamente el designador y los derechos de tráfico de la otra empresa. Esta última situación n debe ser observada detenidamente a fin de evitar que se produzcan abusos con la utilización n de esos derechos de tráfico. Intercambio de aeronaves. Mediante estos contratos, las aeronaves de la empresa pueden ser intercambiadas en puntos específicamente predeterminados de las rutas, con la finalidad de continuar vuelos en los que la empresa que hace entrega de la aeronave no está autorizada para continuar por motivos de derechos de tráfico. Así la empresa autorizada continúa a el vuelo con su propia tripulación n y utilizando una aeronave de la flota primaria de la empresa que se la intercambia.

23 Regulación n Tarifaria ARTICULO 166, LEY GENERAL DE AVIACIÓN N CIVL: Las Tarifas, las rentas o los derechos aplicables a toda clase de servicios y facilidades aeroportuarias propiedad del Estado propiedad del Estado, serán n fijados por el CETAC y aprobados por el Poder Ejecutivo, salvo los precios y las tarifas que deba fijar la ARESEP en aplicación n de su Ley

24 Régimen de exoneración Artículo 222 Establece un régimen de exoneración para la importación de aeronaves a todas las empresas costarricenses que cuenten con certificado de explotación, hasta un plazo de 5 años.

25 Tarifas reguladas por el CETAC Áreas para oficinas y mostradores en el edificio terminal Concesión n de Hangares y Terrenos Tarifas de Infraestructura Estacionamiento de Vehículos Plan de vigilancia Licencias

26 Tarifas reguladas por ARESEP ATERRIZAJE ESTACIONAMIENTO APROXIMACIÓN ILUMINACIÓN REMOLQUE AERONAVES TARIFAS DE CARGA SEGURIDAD

27 SERVICIOS DE NAVEGACIÓN AÉREA (COCESNA) Creada por los Estados Centroamericanos el 26 de febrero de 1960, como organismo internacional de Integración Centroamericana de Servicio Publico con estatus legal, autonomía financiera y sin fines de lucro. Estados Miembros : Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala,Honduras y Nicaragua.

28 OBJETIVOS DE COCESNA Prestar los servicios a la navegación n aérea a de forma segura, eficiente y económica en los territorios de las partes contratantes, así como en aquellas áreas delegadas por acuerdos internacionales de navegación n aérea a avalados por la OACI. Apoyar el desarrollo de la aviación n en la Región n de Información n de Vuelos (FIR) de Centroamérica. rica. Contribuir en la implementación n y desarrollo de los sistemas de navegación n aérea a integrados, evitando la duplicación n de costos y gastos en los Estados, contribuyendo también n en la economía a de las empresas aéreas. a

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