Dirección y Autoría. Programa Jóvenes Líderes del Ministerio Público. Febrero, Programa Jóvenes Líderes del Ministerio Público

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3 Dr. José Antonio Peláez Bardales Fiscal de la Nación Dra. Lina Dorita Loayza Alfaro Fiscal Superior (p) del Distrito Fiscal de Lima Coordinadora Nacional del Programa Jóvenes Líderes Rolando Polleri Galdos Coordinador Técnico Ronald Quintana Remuzgo Analista de base de datos Samuel Huamán Obando Especialista en promoción social del desarrollo y actividades modelo Karen Sánchez Brais Psicóloga Liliana Carrillo Valcárcel Secretaria del Programa Dirección y Autoría Programa Jóvenes Líderes del Ministerio Público Febrero, 2014 Programa Jóvenes Líderes del Ministerio Público Fiscalía de la Nación del Perú Av. Abancay 491-5º Piso (Sede Central) Lima Perú Central telefónica: (051) Anexos: coordinadoranacionaljoveneslideres@hotmail.com Programa Jóvenes Líderes del Ministerio Público Diseño y Diagramación Mercedes Julia Mallma C.

4 PRE SEN TACIÓN La juventud es la mejor etapa de la vida. Es cuando hay mejor salud, ganas de vivir, de desarrollar la identidad, crecer los ideales, el honor y es momento para fijar metas personales así como asegurarse de fundamentar bien la vida en buenos principios. Sin embargo, Juan* de Breña (18) roba en las calles, cuida carros para solventar sus gastos del día y duerme en uno de ellos porque los tíos ya no quieren tenerlo en casa donde vivía desde los 5 años desde que sus padres lo abandonaron. Se droga, desertó de la escuela, no tiene afecto ni proyecto de vida y cuenta con pocos amigos. Así como él, muchos jóvenes cubren las calles de nuestras inseguras ciudades y las cifras de infracciones a la ley penal, faltas o delitos crecen sin mayores esperanzas. La delincuencia juvenil exige respuestas efectivas de todos y en especial del Estado. La sociedad ya está convencida de que la mera respuesta punitiva, retributiva y persecutoria con fines de sanción no ha sido la mejor pues no ha disminuido sus índices. Incluso en países con sistemas judiciales avanzados, ahora hay un consenso emergente de que la salida mejor, más eficaz y duradera a la violencia juvenil y el comportamiento delictivo, es el desarrollo de un enfoque de prevención equilibrado y estratégico. Esto incluye el fortalecimiento de las comunidades donde ellos habitan, el cambio de actitudes hacia los jóvenes infractores, ofreciendo alternativas (ahora que están creciendo), y la reducción de las oportunidades de recurrir a comportamientos ilícitos, así como el trabajo con los que ya están inmersos en una cultura de la delincuencia para ayudarlos a volver con conciencia a una manera más tranquila, armoniosa, segura y saludable de convivencia humana. Demostrando esta teoría, el Ministerio Público peruano ha desarrollado este enfoque con su programa Jóvenes líderes, donde Juan* encontró la oportunidad de recuperarse y vivir con salud y esperanza para su presente y futuro. Ya no roba ni consume drogas, está ligado al Ejército Peruano en la sede Tacna donde demuestra buen comportamiento, obedece y participa con entusiasmo en las actividades y ahora tiene muchos amigos. Al igual que él, miles de jóvenes que han aceptado la invitación de los fiscales, están cambiando el rumbo de sus vidas con este Programa. Se requiere entonces un esfuerzo de todos, con enfoque multi e interdisciplinario, una coalición amplia e integral de los socios, sobre todo a nivel local y conectado en una amplia expectación de la convivencia en seguridad y salud. Así, se deben decidir pautas generales sobre el qué hacer y el cómo trabajar. Dar paso a la juventud pone énfasis en la construcción de la identidad porque es una etapa de definiciones a nivel afectivo, sexual, social, intelectual y físico. Debemos estar conscientes de que para muchos jóvenes, éste es un periodo de incertidumbre e inclusive de pesimismo; mientras que para otros, es una de amistades internas y sueños acerca del futuro. Los adultos debemos darles oportunidades con alternativas positivas. Las Naciones Unidas para la Prevención del Delito adoptada aun en el año 2002 (Naciones Unidas, 2002), sobre estrategias y mejores prácticas en la prevención del delito, en particular en relación a las áreas urbanas y juventud en situación de riesgo, ya determinó que promover la seguridad de la comunidad a través de la prevención estratégica ha demostrado ser mucho más costo-efectiva y costobeneficio que los métodos de supresión o de disuasión. Las circunstancias que colocan a los jóvenes en riesgo de violencia, ya sea como víctimas o victimarios, son muy semejantes en todos los países - son también los puntos de intervención y apoyo, ahora incorporando además las prácticas restaurativas como estrategia transversal de trabajo efectivo en su beneficio. Así mismo, posibilitar e impulsar la participación de los jóvenes en riesgo se reconoce cada vez más como una importante forma de responder a la exclusión social y el desarrollo de intervenciones positivas. Si usted desea formar parte de la respuesta para detener la violencia, lo invitamos a compartir las acciones y resultados que presentamos a continuación, como una alternativa a ser mejorada. Dra. Lina Dorita Loayza Alfaro Fiscal Superior Coordinadora Nacional Programa Jóvenes Líderes Ministerio Público * Así lo llamaremos para proteger su identidad.

5 JÓVENES LÍDERES RESULTADOS 2013 I. RESUMEN El Programa Jóvenes Líderes contribuye a la prevención de delitos y la seguridad ciudadana del país, con acciones implementadas bajo el enfoque de gestión por resultados, diseñando estrategias a nivel de prevención secundaria dirigidas a adolescentes y jóvenes de 13 a 21 años de edad, de quienes se dice se encuentran en conflicto con la ley penal o están en inminente riesgo. Entre enero a diciembre del 2013 el Programa ha ejecutado 11,719 actividades, a través de 131 fiscalías a nivel nacional, estas acciones y estrategias ha alcanzado a 2,443 adolescentes y jóvenes de 132 zonas focalizadas del país donde existe mayor incidencia de inseguridad ciudadana provocada por la violencia juvenil. El 87% de ellos no ha vuelto a infringir la ley. J Ó V E N E S L Í D E R E S - F E B R E R O

6 II. DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA Finalidad La intervención del Programa está a cargo de fiscales de distintas especialidades y busca disminuir la situación vulnerable de adolescentes y jóvenes de quienes se dice que infringen la ley penal o se encuentran en inminente riesgo en zonas focalizadas del país, buscando que ellos restablezcan sus vínculos sociales, cuenten con capacidades educativas y productivas, que sus familias se involucren en su proceso de cambio y accedan a servicios públicos y privados para su desarrollo personal y social. Desde un enfoque multidisciplinario, se focaliza la zona de intervención teniendo en cuenta la incidencia de violencia juvenil. Se contacta con autoridades y actores locales claves de la comunidad para organizar la red de intervención y convocamos a los beneficiarios directos (adolescentes y jóvenes) e indirectos (familiares y vecinos). Ahora, es momento para encaminar en una alternativa positiva, acompañándoles a que se alejen de los riesgos ilícitos para mejorar su calidad de vida J Ó V E N E S L Í D E R E S F E B R E R O

7 Características de la población beneficiaria: Una vez seleccionados los beneficiarios que tienen voluntad de incorporarse al Programa, se les empadrona y se analiza su perfil para diseñar las estrategias de atención. Sus características son: 1. Adolescentes y jóvenes que se encuentran en conflicto con la ley penal 1.1 De quienes se dice infringen la ley penal y son intervenidos por el sistema penal (PNP, Ministerio Público, Poder Judicial) 1.2 De quienes se dice infringen la ley penal pero no son intervenidos por el sistema penal, porque evaden el control estatal por diversas razones 2. Adolescentes y jóvenes que se encuentran en inminente riesgo de cometer infracciones, faltas o delitos Viven en zonas de alta incidencia de inseguridad ciudadana y frecuentan amigos que están en conflicto con la ley penal. Cometen conductas antisociales o tienen adicciones y por el entorno en el que habitan están próximos a infringir la ley.

8 Número de adolescentes y jóvenes según características : Total de adolescentes y jóvenes que pertenecen al Programa Número Porcentaje 2, % 1 2 Adolescentes y jóvenes de 13 a 21 años de edad de quienes se dice están en conflicto con la ley penal, judicializados o no Adolescentes y jóvenes en inminente riesgo de cometer conductas ilícitas 1, % % Al mismo tiempo se identificó, la distribución por sexo. El Programa Jóvenes Líderes contó con la participación de (2,443) beneficiarios, de los cuales el 63,94% (1,562) son de sexo masculino, esto significa que en las zonas de intervención existe una mayor participación de varones que manifiestan conductas ilícitas o de riesgo; al mismo tiempo muestran mayor interés en participar en este tipo de actividades, en comparación a las mujeres que alcanza el 36,06% (881). Gráfico N 1 Distribución por sexo Fuente: Fiscalías que aplican el Programa a nivel nacional Elaborado por la Coordinación Nacional del Programa J Ó V E N E S L Í D E R E S - F E B R E R O

9 III. ACTIVIDADES DESARROLLADAS DE ACUERDO AL MARCO LÓGICO DEL PROGRAMA Las actividades desarrolladas por el Programa cuentan con un enfoque socioeducativo e integral y buscan eliminar las conductas ilícitas y las de riesgo en los beneficiarios. Estas acciones se han ejecutado a nivel nacional y han permitido alcanzar los resultados establecidos en los instrumentos de gestión. Durante el año 2013 se han alcanzado las siguientes metas: J Ó V E N E S L Í D E R E S F E B R E R O

10 Alcance de actividades respecto a los beneficiarios Resultados Actividades N de beneficiari os Metas % Consejería Fiscal para prevención de conductas ilícitas 2, % Asistencia legal 1, % 1. Adolescentes y jóvenes se adaptan a las normas sociales. Talleres formativos (formación en deberes y derechos, valores, liderazgo, retiro espiritual, deporte visita a centros culturales, esparcimiento, otros) Asistencia psicológica (diagnóstico, evaluaciones o seguimiento) 2, % 2, % Reparación y reconciliación con la comunidad (presentación de habilidades hacia la comunidad, apoyo al mejoramiento del barrio, apoyo a albergues/centros de acogida, otros) 1, % Inserción o reinserción educativa %(*) 2. Adolescentes y jóvenes cuentan con capacidades educativas y productivas. Capacitación técnica para el trabajo 2, % Manualidades productivas 1, % 3. Familias involucradas en el desarrollo personal y social de los adolescentes y jóvenes 4. Adolescentes y jóvenes acceden a servicios públicos y privados para su desarrollo personal y social Acercamiento inicial con familias 1, % Orientación y seguimiento familiar 1, % Coordinaciones con entidades públicas/ privadas Acceso a servicios (asistencia en salud, identidad, alimentación) Derivación a centros de recuperación de adicciones % % % (*)Alcance porcentual en base a los adolescentes y jóvenes que abandonaron la escuela Fuente: Informes de las Fiscalías a nivel nacional

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12 El Programa Jóvenes Líderes promueve una atención integral para lo cual articula necesariamente con instituciones gubernamentales y no gubernamentales, creando de esta manera redes de apoyo. Las instituciones con las que se viene articulando a nivel nacional son: Ministerio de Justicia (Dirección de Defensa Pública y Dirección de Promoción y Difusión de Derechos Humanos), Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (Centros de Emergencia Mujer), Ministerio de Educación (Centros de Educación Básica Regular CEBAS y Centros de Educación Técnico Productiva CETPRO, PRONABEC, UGELs, SENAJU), Ministerio de Salud, Policía Nacional del Perú (Oficina de Participación Ciudadana), Gobiernos Locales, Gobiernos Regionales, Iglesias, INPPARES, Institutos Técnicos Privados, Otros Cada fiscalía que ejecuta acciones en el marco del Programa organiza su propia red local de intervención con autoridades e instituciones de la zona. J Ó V E N E S L Í D E R E S - F E B R E R O

13 IV. RESULTADOS El Programa cuenta con su marco lógico que permite plantear un sistema de monitoreo y evaluación, éste presenta las actividades, los resultados y el propósito, así como los indicadores de estos tres niveles, indicadores de producto, de efecto e impacto. J Ó V E N E S L Í D E R E S - F E B R E R O

14 Resultados del Programa año 2013 Indicadores Programado Antes Después OBJETIVO GENERAL Porcentaje de adolescentes y jóvenes del Programa que no cometen conductas ilícitas OE/R1 Porcentaje de adolescentes y jóvenes que se adaptan a las normas sociales OE/R2 Porcentaje de adolescentes y jóvenes incorporados al sistema escolar 80% 25% 83.7% 80% 25% 83.7% 60% de los que no estudian 0% 47% Porcentaje de adolescentes y jóvenes que cuentan con herramientas técnico productivas para la generación de sus propios recursos de manera dependiente o independiente OE/R3 Porcentaje de familias involucradas en el desarrollo personal y social de los adolescentes y jóvenes OE/R4 Porcentaje de adolescentes y jóvenes que acceden a los servicios públicos para superar sus factores de riesgo. Porcentaje de vecinos contactados que perciben la reducción de la inseguridad ciudadana respecto a los adolescentes y jóvenes beneficiarios del programa. Información complementaria 60% 4% 60% 40% 5% 48% 90% 20,00% 95% (*) % 87% (*) Incluyen todos los servicios ofertados por el Estado y las entidades no gubernamentales, así como las iglesias. J Ó V E N E S L Í D E R E S - F E B R E R O

15 A través de... El 83.7% de beneficiarios participantes ya no cometen conductas ilícitas, mostrado su adaptación a las normas sociales. El 60% de ellos se han incorporado a las capacitaciones técnicas, lo que les permitirá contar con herramientas para el trabajo. Un resultado importante es la impresión de los vecinos sobre la mejora de la seguridad ciudadana en las zonas de intervención. El 87% manifestó que el Programa viene contribuyendo satisfactoriamente a la prevención del delito y seguridad ciudadana por el cambio de conductas ilícitas de los jóvenes antes de ingresar al Programa. El 95% del total de beneficiarios, ahora conoce y accede a los servicios (públicos y privados) de la comunidad, esto como estrategia importante para establecer las redes de apoyo. J Ó V E N E S L Í D E R E S - F E B R E R O

16 Grafico N 2: Porcentaje del total de adolescentes y jóvenes del Programa que ya no manifiestan conductas ilícitas. Enero - Diciembre 2013 YA NO COMETEN CONDUCTAS ILÍCITAS (87.3%) Fuente: Informes enviados por los Fiscales a nivel nacional. Elaboración: Coordinación Nacional del Programa Estos datos reflejan que el Ministerio Público acorde a sus políticas institucionales sigue contribuyendo en prevenir y disminuir conductas ilícitas de los adolescentes y jóvenes de 13 a 21 años, propiciando en muchos de los casos cambios positivos, en cada zona de intervención a nivel nacional. J Ó V E N E S L Í D E R E S F E B R E R O

17 V. DISTRITOS FISCALES QUE APLICAN EL PROGRAMA Durante el año 2013 el Programa Jóvenes Líderes ha sido aplicado por 31 Distritos Fiscales, a través de 131 fiscalías Los Distritos Fiscales que destacan en la cobertura de beneficiarios son: Puno (279), San Martín (216), Lima (192), Cusco (157), Ica (137), Amazonas (131), Ucayali (116) y Lambayeque (112). El Distrito Fiscal de El Santa no presenta beneficiarios ya que durante el año 2,013 no ejecutó actividades relacionadas al Programa. J Ó V E N E S L í D E R E S - F E B R E R O

18 Distritos Fiscales que ejecutan el Programa Nº Número de fiscalías por Total de Distrito Fiscal beneficiarios 1 Amazonas (3 fiscalías provinciales) Ancash (2 fiscalías provinciales) 64 3 Apurímac (1 fiscalía provincial) 38 4 Arequipa (1 fiscalía provincial) 88 5 Ayacucho (1 fiscalía provincial) 25 6 Cajamarca (2 fiscalías provinciales) 54 7 Callao (1fiscalía provincial) 34 8 Cañete (3 fiscalías Provinciales) 66 9 Cusco (4 fiscalías provinciales) Huancavelica (2 fiscalías provinciales) Huánuco (2 fiscalías provinciales) Huaura (1 fiscalía provincial) Ica (8 fiscalías provinciales) Junín (1 fiscalía provincial) Lambayeque (7 fiscalías provinciales) La Libertad (2 fiscalías provinciales) Lima (5 fiscalías provinciales) Lima Este (1 fiscalía provincial) Lima Norte (1 fiscalía provincial, 1 coordinador local) Lima Sur (2 fiscalías provinciales) Loreto (1 fiscalía provincial) Madre de Dios (1 fiscalía provincial) Moquegua (2 fiscalías provinciales) Pasco (1 fiscalía provincial) Piura (1 fiscalía provincial) Puno (7 fiscalías provinciales) San Martín (7 fiscalías provinciales) Santa 0 29 Sullana (1 fiscalía provincial) Tacna (1 fiscalía provincial) Tumbes (3 fiscalías provinciales) Ucayali(3 fiscalías provinciales) 116 TOTAL DE BENEFICIARIOS 2,443 Fuente: Fiscalías que aplican el Programa a nivel nacional

19 Total de Actividades por cada Distrito Fiscal Las actividades con enfoque integral y socioeducativo se desarrollaron de manera satisfactoria en 31 Distritos Fiscales alcanzando la siguiente meta. Distrito Fiscal Nº de actividades Amazonas 400 Ancash 218 Apurímac 185 Arequipa 69 Ayacucho 52 Cajamarca 130 Callao 821 Cañete 171 Cuzco 169 Huancavelica 265 Huánuco 266 Huaura 76 Ica 367 Junín 186 Lambayeque 442 La Libertad 164 Lima 2,936 Lima Este 389 Lima Norte 768 Lima Sur 802 Loreto 95 Madre de Dios 91 Moquegua 165 Pasco 124 Piura 230 Puno 383 San Martín 840 Sullana 306 Tacna 142 Tumbes 283 Ucayali 184 Total 11,719 Fuente: Fiscalías que aplican el Programa a nivel nacional

20 2013 ACTI VI DADES Presentación artística dirigida al Fiscal de la Nación Presentación Artística Distrito Fiscal de Huánuco Segunda Expoferia 2013 AR Jóvenes Lideres de Abancay exponiendo piezas cerámicas TE J Ó V E N E S L Í D E R E S - F E B R E R O

21 Actividades de Proyección Social No a los juegos pirotécnicos Distrito Fiscal de Lima Este P R O Y E C C I Ó N S Limpieza en la loza deportiva de su localidad Distrito Fiscal de Huancavelica J Ó V E N E S L Í D E R E S - F E B R E R O O C I A L

22 Taller de Repostería Distrito Fiscal del Apurímac TA LLE RES Taller de capacitación técnico productiva Mecánica Distrito Fiscal de Huánuco Taller de manualidades productivas Distrito Fiscal de Piura Capacitación Técnica - Costura Zona de Barrios Altos - Distrito Fiscal de Lima Taller de capacitación técnico productiva Distrito Fiscal de Lima Este PRODUCTIVOS

23 FORMATIVOS Taller formativo: Taller sobre sexualidad y responsabilidades Distrito Fiscal de Huánuco Taller formativo: "Fortaleciendo el AUTOESTIMA en nuestros hijos con DISCIPLINA Y SIN VIOLENCIA" Distrito Fiscal de Lima Taller formativo: Soporte espiritual Zona de San Juan de Lurigancho del Distrito Fiscal de Lima Taller Formativo: Taller de autoestima Distrito Fiscal de La Libertad J Ó V E N E S L Í D E R E S - F E B R E R O

24 Taller Formativo: Actividad deportiva Distrito Fiscal de Loreto DE POR TES Actividad deportiva Jóvenes Lideres Trujillo Taller Formativo: Actividad deportiva Distrito Fiscal de Lima Este J Ó V E N E S L Í D E R E S - F E B R E R O

25 Reunión con los padres de familias y jóvenes del Programa Cena de Gala Jóvenes Líderes-2013 Jóvenes de San Juan de Lurigancho, el Agustino, Barrios Altos, la Victoria, los Olivos y el Callao. SO CIAL Segundo Encuentro de Jóvenes Líderes Expoferia Distrito Fiscal de Lambayeque Cena de Gala Jóvenes Líderes 2013 J Ó V E N E S L Í D E R E S - F E B R E R O

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