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1 José Guillermo García Isaza Profesor Escuela de Economía U. N. Observatorio Economía Internacional - CID

2 PRODUCTIVA DE LA ECONOMÍA COLOMBIANA 1. La liberalización se prolonga La liberalización debería mejorar el crecimiento moderno y fortalecer la inserción exterior de la economía colombiana. De otra parte, el proceso de reforma neoliberal ha sido un proceso continuo, gradual, sin grandes contratiempos y se prolonga con el mismo argumento. Cabe preguntar si en efecto Han mejorado el crecimiento y la inserción exterior del país?

3 2. La reforma económica refuerza la competitividad id d tradicional i Una proposición de la apertura es que mejora el escenario para el crecimiento y la integración a las dinámicas de la globalización. Las políticas promueven el mercado y abandonan el interés por el desarrollo productivo, relegando las oportunidades que ofrecen los cambios inducidos por la acumulación industrial. Las políticas sectoriales y regionales buscan mejorar la competitividad y la transferencia y difusión de tecnologías en la estructura productiva y de recursos existente, pero no generan cambios estructurales dinámicos.

4 2. La reforma económica refuerza la competitividad tradicional Las políticas sectoriales se enfocan a actividades tradicionales y no promueven el desarrollo de sectores con alto potencial de crecimiento en la economía internacional. Las exportaciones siguen creciendo y acentúan el proceso de internacionalización tradicional basado en ventajas comparativas estáticas o de recursos. A su vez, el crecimiento del comercio exterior contrasta con una evolución menos favorable e inestable de los sectores comerciables y de la industria en el mercado interno.

5 3. Comercio exterior y restricción ió del crecimiento i El crecimiento económico en Colombia ha estado restringido por la evolución del dl comercio exterior en interacción i con el mercado interno. La ausencia de capacidad de producción de bienes de capital y de generación de progreso técnico, hace que las decisiones de inversión con impacto sobre la producción se filtren en parte hacia la demanda de importaciones. La otra parte se transmite a la demanda interna a través de la industria manufacturera y de construcción, que ejercen una fuerte influencia en las fluctuaciones de la economía.

6 Gráfico 16. Crecimiento actividades industriales y del PIB (tasas de crecimiento en porcentaje anual) Variacion % Industria manufacturera Variación % Conjunto Industria -10 Variacion % PIB Polinómica (Variacion % PIB) Polinómica i (Variación ió % Conjunto Industria ) Fuente: DANE, cálculos del OEI-CID

7 4. Relación entre comercio exterior y crecimiento El papel del comercio exterior en el crecimiento no se reduce al aumento de las exportaciones, pues se espera que el sector externo ayude a mantener los incentivos a las decisiones de inversión para promover los efectos de transmisión de demanda y crecimiento. Este papel se realiza mediante dos mecanismos: Primero, por el aumento de la capacidad de demanda de importaciones cuando estas se orientan a la formación de capital fijo, para la ampliación de capacidad productiva y de aumentos en productividad. Segundo, por el aumento de las exportaciones netas, para mantener o recuperar los incentivos a las decisiones ii de inversión ió de donde d se derivan impulsos de demanda al mercado nacional.

8 5. Dualismo de la balanza comercial y crecimiento Ante el abandono de las políticas de desarrollo productivo moderno, el crecimiento de la economía ha seguido una trayectoria marcada por producciones primarias y de baja exigencia productiva y técnica. Esta situación se manifiesta en la persistencia de dos balanzas comerciales que contrastan de forma tajante.

9 Gráfico 2. Balanza comercial productos primarios (X: miles de Dólares FOB, M : miles de Dólares CIF) PRODUCTOS PRIMARIOS X PRODUCTOS PRIMARIOS M BALANZA COMERCIAL Fuente: DANE, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, cálculos del OEI-CID

10 Gráfico 3. Balanza comercial productos industriales (X: miles de Dólares FOB, M: miles de Dólares CIF) INDUSTRIALES X INDUSTRIALES M BALANZA COMERCIAL Fuente: DANE, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, cálculos del OEI-CID

11 5. Dualismo de la balanza comercial y crecimiento Estas dos balanzas reflejan las características estructurales de la economía colombiana y su insuficiencia productiva. Bajo un marco liberal, en los períodos de fuerte crecimiento, la generación de ingresos externos resulta limitada para financiar la demanda d de importaciones. i Debido al bajo desarrollo industrial, la disposición al déficit comercial es muy fuerte en manufacturas y se agrava en los años de reactivación de la demanda. La desindustrialización es por lo tanto un reflejo de la insuficiencia fii i de desarrollo productivo dl del país.

12 6. Patrones de comercio y crecimiento Tendencias de los patrones de comercio exterior Las tendencias de las importaciones se mantienen debido al insuficiente desarrollo productivo especialmente en productos de media y alta tecnología. Las exportaciones presentan patrones de inserción diferentes por áreas de comercio, con matices que reflejan las diferencias de desarrollo industrial y técnico: Europa y Asia (ventaja comparativa de recursos), exportaciones primarias e importaciones i industriales. i EEUU (ventaja comparativa de recursos y de costo laboral), exportaciones primarias y manufacturas ligeras e importaciones industriales y agrícolas (tecnificadas y subsidiadas). América Latina (ventaja comparativa asociada al desarrollo productivo), exportaciones e importaciones de manufacturas diversas.

13 PRODUCTIVA DE LA ECONOMÍA O COLOMBIANA O A 6. Patrones de comercio y crecimiento El crecimiento que registra la economía en los últimos años, obedece a la reactivación de la demanda interna y al entorno externo favorable que la complementa, pero carece de dinámica estructural, lo que lo hace dudoso a largo plazo. Por tanto, el desarrollo productivo sigue siendo una agenda d aplazada dbid debido al predominio i de tipo tradicional en la producción y neoliberal en la visión.

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