TEMA 1. LA IMPORTANCIA DE LA ECONOMIA INTERNACIONAL.

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1 TEMA 1. LA IMPORTANCIA DE LA ECONOMIA INTERNACIONAL. El proceso de globalización. 3 etapas de globalización (entendida como un proceso de integración económica a través del comercio, los movimientos migratorios y los flujos de capital en el ámbito internacional). La primera etapa de globalización: Se caracteriza por una combinación de reducción de costes de transporte, nueva tecnología de transporte (el ferrocarril), reducciones de barreras arancelarias (impuestos a las importaciones), mejoras en la información promovidas por el telégrafo, incremento de los flujos de capital hacia los países en vías de desarrollo. El patrón de comercio resultante es del tipo Norte-Sur (mercancías del sector primario, intensivas en tierra, se intercambian por manufacturas de los países desarrollados). 60 millones de personas migran desde Europa a Norte América y Australia, lugares donde la tierra es abundante. Globalmente, el crecimiento mundial se acelera, ayudado por el comercio, los movimientos migratorios y los de capital. La desigualdad en el mundo continua crecimiento pero el importante crecimiento mundial reduce la pobreza. Vuelta al nacionalismo: La tecnología continua reduciendo los costes de transporte durante este período entre guerras, pero la política comercial significa un retroceso en el proceso económico de integración. El periodo entre guerras se caracteriza por una gran depresión económica a la que los gobiernos responden con medidas proteccionistas de los mercados nacionales (existe el intento de desviar demanda hacia producciones nacionales, para lo cual se incrementan o se implementan los aranceles a las importaciones). Globalmente, el aumento del proteccionismo comercial hace que el mundo retroceda en términos de comercio internacional. El proteccionismo actúa como si se hubiera retrocedido 80 años en el progreso técnico de los transportes. Por lo que respecta a los mercados de capital, estos se comportan todavía de manera más restrictiva que los mercados de bienes, dado que los países desarrollados, por un lado, incrementan sus controles de salida de capital hacia los países en vías de desarrollo y, por otro lado, los países en vías de desarrollo presentan problemas de pago de su deuda externa. También existe durante esta etapa un sentimiento generalizado anti-inmigrantes (los gobiernos de los países desarrollados 1

2 imponen medidas drásticas de control de la inmigración). La tasa mundial de crecimiento disminuye, la desigualdad en el mundo aumenta, y hay un aumento en la pobreza. La segunda etapa de globalización: Los malos resultados del nacionalismo / proteccionismo de la etapa previa presionan hacia la internacionalización: se produce una cooperación entre países desarrollados para reducir barreras al comercio de una forma selectiva (solo se reducen en el comercio de manufacturas entre países desarrollados, países en vías de desarrollo se enfrentan a severas barreras al comercio de productos manufactureros, y de productos agrícolas competidores de la agricultura de los países desarrollados. Esta liberalización selectiva tiene como efecto en los países en vías de desarrollo que éstos levanten barreras entre ellos y con los países desarrollados. En esta etapa se producen nuevas reducciones en costes de transporte. Se restaura un patrón de comercio Norte / sur (intercambio de manufacturas por bienes primarios intensivos en tierra que no compitan con los productos del sector primario de los países desarrollados), pero no se avanza en movimientos internacionales del capital o del trabajo. Para los países ricos esta segunda etapa de globalización fue espectacular (gran expansión del comercio de manufacturas entre ellos, permitiéndoles el aprovechamiento de economías de escala internas y de aglomeración en la reducción de costes de producción, y de la especialización internacional del trabajo). En los países desarrollados se produce un rápido crecimiento económico, reducción de la desigualdad y de la pobreza. Hay poco cambio neto en los niveles de desigualdad y pobreza de los países en vías de desarrollo en esta etapa de globalización. Como resultado, hay una mayor desigualdad entre los países desarrollados y los países en vías de desarrollo. La tercera etapa de globalización: 1980-en adelante Tiene características especiales y que la distinguen de otras etapas de globalización. Primero, y como lo más llamativo, un gran grupo de países en vías de desarrollo pasan a ser competitivos en los mercados mundiales del comercio de manufacturas. Segundo, otros países en vías de desarrollo quedan crecientemente marginados de la economía mundial. Tercero, los movimientos internacionales migratorios y de capital vuelven de nuevo a ser importantes. 2

3 El cambio en la estructura del comercio: el nacimiento de los nuevos países globalizadores Por primera vez se han dado cuenta una serie de países y han sabido y podido explotar su ventaja comparativa en manufacturas y también servicios intensivos en mano de obra, factor productivo abundante en estos países y por ello bajos salarios. Qué ha hecho posible el aprovechamiento de esta ventaja? La reducción de aranceles que afectan a bienes manufactureros por parte de los países desarrollados, muchos países en desarrollo han llevado a cabo también políticas de liberalización del comercio (han reducido, por ejemplo, de forma importante los aranceles a las importaciones), muchos de ellos también han liberalizado barreras a la inversión directa extranjera, favoreciendo con ello el clima inversor, se ha seguido avanzando en los avances técnicos en el transporte y las comunicaciones, lo que ha permitido a muchos países participar en las cadenas internacionales de producción (las nuevas tecnologías de la información y de la comunicación hacen más fácil controlar y dirigir partes del proceso productivo dispersas geográficamente), los nuevos países globalizadores han ayudado a que sus propias empresas se abran camino en los mercados internacionales por medio de la mejora en infraestructuras complementarias, cualificación de los trabajadores y reforma de sus instituciones (han mejorado en la cobertura del sistema educativo, en la reducción de la inflación desde valores de dos dígitos a un solo dígito, contribuyendo así a la estabilidad macroeconómica, han avanzado en la línea de mejorar sus leyes de derechos de la propiedad). As a consequence they found themselves in a virtuous circle of rising growth and rising penetration of world markets (it seems likely that growth and trade reinforced each other). Como consecuencia de todo esto estos países en vías de desarrollo que se convierten en nuevos globalizadores han disfrutado de las ventajas de operar en mercados de mayor tamaño (con el consiguiente aprovechamiento de lo que esto implica: más competencia, más incentivos a la innovación, más ideas, más especialización, aprovechamiento de economías de escala, una mayor elección tanto para los consumidores como para las empresas, especialmente importante para las empresas porque la liberalización de importaciones les permite comprar maquinaria de mayor calidad). Resumiendo, esta tercera etapa de globalización ha permitido a aquellos países en vías de desarrollo con una localización geográfica, políticas e infraestructuras razonables explotar su abundante factor trabajo (por tanto, salarios bajos) para conseguir una ventaja comparativa en algunas manufacturas y servicios. La ventaja inicial que 3

4 proviene de la mano de obra barata ha generado en ocasiones otros beneficios del comercio (por ejemplo, Bangalore en la India se abrió camino en el mercado mundial del software debido a su trabajo barato y razonable cualificación/educación, pero conforme más empresas de software se fueron localizando allí se comenzó a beneficiar de economías de aglomeración). Otros países en vías de desarrollo cada vez más marginados en la economía mundial. Por qué? Nos referimos a países que no se han integrado en la economía industrial global. Por ejemplo, se incluyen aquí la mayor parte de países de África. Se caracterizan por ser altamente dependientes de las exportaciones de productos primarios (no están diversificados en sus exportaciones o producción) y sufren, por tanto, de vulnerabilidad ante cambios de los precios internacionales de estas mercancías altamente volátiles. No atraen flujos de capital extranjero pero sin embargo son emisores de capital que se escapa fuera del continente africano. 3 visiones o teorías sobre el futuro de estos países: 1. La visión Join the Club (únete al grupo). Son países que no han explotado su ventaja de mano de obra barata por la existencia de políticas económicas deficientes (infraestructuras deficientes, educación inadecuada, corrupción, altas barreras al comercia) que han más que compensado la ventaja de costes por la vía de la mano de obra barata. De acuerdo con esta teorías, si estos países solucionan estos problemas que los dejan en desventaja podrán integrarse en los mercados mundiales de manufacturas y servicios. 2. La Desventaja geográfica. Estos países tienen ciertas desventajas de localización fundamentales y en muchos casos insalvables (por ejemplo, algunos no tienen fácil acceso al mar, sufren de enfermedades endémicas como la malaria, tienen condiciones climatológicas muy adversas, etc.). De ese modo, incluso si mejoran en otras cuestiones no llegarán a ser competitivos. En infraestructuras, por ejemplo, África tiene menos infraestructuras y de menos calidad que cualquier otra parte del mundo, y la mayor parte del transporte internacional está altamente regulado por parte de los gobiernos africanos que tratan de promover las compañías nacionales de transporte naval y aéreo (con la consecuencia de un importante aumento en los costes de transporte). 3. La visión Missed the Boat (han perdido el barco). Acepta los argumentos de la primera teoría pero se piensa que dado que las reformas no se hicieron cuando se 4

5 debía y anteriormente en el tiempo, aunque incluso se lleven a cabo en el futuro las reformas necesarias ya no hay espacio en la economía global para más economías que lo que tienen que ofrecer es la existencia de mano de obra abundante y barata. Para eso ya existen hoy por hoy otros muchos países con esta ventaja. Las migraciones internacionales y los movimientos de capital pasan a ser de Nuevo importantes Los controles de capital por parte de los países desarrollados decrecen gradualmente y los gobiernos de los países en vías de desarrollo adoptan gradualmente políticas menos hostiles hacia los inversores extranjeros. Cantidades significativas de capital extranjero comienzan a fluir hacia los países en vías de desarrollo (ganando importancia lo que se conoce como inversión directa extranjera en lugar de préstamos). La inversión directa extranjera (IDE) no solo aporta capital, sino también permite la transferencia de tecnología y el acceso a los mercados internacionales y a las cadenas de producción internacionales. Existe evidencia del sesgo sistemático en contra de África en cuanto a IDE se refiere. Algunos países ricos relajan sus controles de inmigración. Las diferencias salariales importantes entre países generan presión a los movimientos migratorios (véase Figura 1.14 de la lectura en inglés sobre costes salariales medios por hora). Las consecuencias para los países pobres son las siguientes: aumentan los salarios de los que se quedan y, por otro lado, los que se van envían al país dinero en forma de remesas de emigrantes (esto representa un importante flujo de capital: por ejemplo, la India recibe al año 6 veces más por este concepto que por la ayuda al desarrollo que recibe, véase Figura 1.15 de la lectura en inglés para ver la cuantía de las remesas de emigrantes en distintos países). Además, se favorecen los contactos comerciales e inversores, el intercambio de ideas (por ejemplo, muy activo en el caso de emigrantes de la India en EEUU particularmente relacionados con los sectores de alta tecnología). Efectos de la tercera etapa de globalización sobre la desigualdad En los países desarrollados la desigualdad decrece. También en los países considerados como nuevos globalizadores. Pero los países que se van quedando atrás en el proceso empeoran su situación a este respecto. 5

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