Dip. Vidal Llerenas Morales. Presidente de la Comisión Especial de Estudios Legislativos

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1 VI J.E.c'ISIAl'uRA DETODOS // r~ DIP. JAIME ALBERTO OCHOA AMOROS PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL PERIODO ORDINARIO DE SESIONES Presente :~>~~;","", \ México, Distrito Federal a 19 de novieji1!lr~: ~e 201~ No. Oficio ALDF"lIJ;,M{:t ~/2014 COORDlr!AC!ÓN DE Sl::Ryi(,..::; P,~RLAMENTAR!OS.'j'. "',\ ~. ~ 52,,4 f) Fono 1 1 Fecha lq 11' \1 Hora l~:;;;. Recibió, 4:[ O INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA DIVERSA DISPOSICiÓN DEL CÓDIGO CIVIL PARA EL DISTRITO FEDERAL EN MATERIA DE GUARDA Y CUSTODIA DE LOS MENORES VIDAL LLERENAS MORALES, Diputado integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, VI Legislatura con fundamento en los articulos 122, apartado C. Base Primera, fracción V, inciso h) de la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos; 36, 42 fracción XII, y 46 fracción 1, del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 1,7, 10 fracción 1, 17 fracción IV, 18 fracción IV, 88 fracción I de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, y 85 fracción I y 86 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; someto a la consideración de esta Honorable Asamblea Legislativa del Distrito Federal la presente Iniciativa, de conformidad con la siguiente: Exposición de Motivos Recientemente, la PRIMERA SALA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACiÓN (SCJN) determinó que el hecho de ser mujer no le da a la madre más derechos sobre el padre para obtener la guarda y custodia de un menor de edad, aunque se trate de un menor del género femenino, A propuesta del ministro Arturo Zaldivar y por unanimidad de votos, la Primera Sala concluyó que constituye un estereotipo pensar que la mujer es la más apta e idónea para cuidar a los

2 VI LEGlSLA'ruRA D&TODOS hijos y tener preferencia para la guarda y custodia de los menores; interpretación que no es acorde con lo que actualmente regula el C6DIGO CIVIL PARA EL DISTRITO FEDERAL. Asimismo, la SCJN ha determinado que el principio de interés superior del menor debe privilegiarse al resolver cualquier desavenencia en el orden de lo familiar. En consecuencia, los recientes criterios que ha adoptado la SCJN al resolver los asuntos de su competencia indican que se debe privilegiar el principio de igualdad entre el hombre y la mujer, eliminando los prejuicios de género que ponen a la madre por encima de los derechos que también tiene el padre sobre sus hijos y se debe privilegiar, también, el principio interés superior del menor al determinar la guarda y custodia de los menores. Como parte del poder legislativo, propongo retomar las interpretaciones que ha realizado la SCJN para proveer el marco jurídico adecuado que reconozca los principios de igualdad y de interés superior del menor en la materia familiar y, en lo particular, en materia de divorcio. La presente iniciativa pretende reformar el artículo 282 del C6DIGO CIVIL PARA EL DISTRITO FEDERAL, ya que la disposición referida es discriminatoria para los padres al establecer lo siguiente: Los menores de doce atlos deberán quedar al cuidado de la madre, excepto en los casos de violencia familiar cuando ella sea la generadora o exista peligro grave para el normal desarrollo de los hijos. No será obstáculo para la preferencia maternal en la custodia, el hecho de que la madre carezca de recursos económicos. " De la lectura integral del artículo que se propone reformar, se advierte que hoy día la normatividad aplicable para la resolución de controversias del orden familiar, en materia de guarda y custodia de los menores en el divorcio, es discriminatoria. 2

3 VII,oolsLA'ruRA. DE TODOS La normatividad vigente presupone que el cuidado de los menores de doce años estará mejor si la guarda y custodia la tiene la madre, negando el derecho a los padres para desempeñar estos cuidados. Lo anterior, se actualiza al determinar que el Juez de lo Familiar, al resolver los términos de la guardia y custodia de los menores en los divorcios, dará preferencia para que la guarda y custodia de los menores de doce años esté bajo el cuidado de la madre. Lo anterior, hace evidente el trato discriminatorio que se da a los padres al presumir que los cuidados de los menores estarán mejor bajo la tutela de la madre. Se debe impulsar la igualdad entre el padre y la madre ya que ambos están igualmente capacitados para atender y cuidar a los hijos y sobre todo se debe cerciorar que las resoluciones respecto de la guarda y custodia de los menores cumplan con el interés superior de los menores. La iniciativa tiene dos principales objetivos: 1. RESPETO AL PRINCIPIO DE IGUALDAD. Es necesario determinar que la madre y el padre tienen los mismos derechos para obtener la guarda y custodia de un menor de edad, aunque se trate de un menor del género femenino. 2. RESPETO AL PRINCIPIO DEL INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO. El interés superior de los menores, previsto en el artículo 40. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, como criterio ordenador, ha de guiar cualquier decisión sobre guarda y custodia de menores de edad. Dicho de otro modo, el interés del menor constituye el límite y punto de referencia último de la institución de la guarda y custodia, así como de su propia operatividad y eficacia 1. En esta lógica, a la hora de decidir la forma de atribución a los progenitores de la guarda y custodia, hay que tener en cuenta que la regulación de cuantos deberes y facultades 1 Tesis de jurisprudencia 23/2014 (loa.). Aprobada por la Primera Sala de este Alto Tribunal, en sesión privada de diecinueve de marzo de dos mil catorce. 3

4 VI U!(;íSLA'í'URA Dip. Vidal L1erenas Morales DETOD05 configuran la patria potestad, siempre está pensada y orientada en beneficio de los hijos, finalidad que es común para el conjunto de las relaciones paterno-filiales. En definitiva, todas las resoluciones sobre el cuidado y educación de los hijos deben ser adoptadas teniendo en cuenta exclusivamente el bienestar e interés de los hijos y no el de los padres. Para lograr lo anterior, se propone reformar el articulo 282 del Código Civil para el Distrito Federal con la finalidad de que sean reconocidos expresamente los principios de igualdad y de interés superior del menor al momento de que se determine la guarda y custodia de los menores en una controversia del orden familiar. Por las razones, consideraciones y elementos de información señalados, propongo a esta H. Asamblea la siguiente: INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTiCULO 282 DEL CÓDIGO CIVIL PARA EL DISTRITO FEDERAL ARTiCULO ÚNICO: Se reforma el artículo 282 del Código Civil para el Distrito Federal para quedar como sigue: ARTICULO A a IV... B Poner a los hijos al cuidado de la persona que de común acuerdo designen los cónyuges, pudiendo estos compartir la guarda y custodia mediante convenio, siempre que se asegure el interés superior de los menores. 4

5 VII.OO1SlA'fúRA DETODOS Dip. Vidal L1erenas Morales En defecto de ese acuerdo; el Juez de lo Familiar resolverá conforme al Titulo Décimo Sexto del Código de Procedimientos Civiles, tomando en cuenta la opinión del menor de edad y asegurando su interés superior. Los menores podrán quedar al cuidado de la madre o del padre, indistintamente, siempre que se asegure el interés superior del menor. En los casos de violencia familiar, el padre o la madre que sea generador de la violencia o cuando exista peligro grave para el normal desarrollo de los hijos bajo su cuidado, no podrá ejercer la guarda y custodia de los menores. No ser~ obstáculo para la preferencia en la custodia, el hecho de que la madre o el padre carezca de recursos económicos '" IV... V. '" TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor a partir del día siguiente al de su publicación. SEGUNDO.- Publiquese en la Gaceta Oficial del Federal para su debida observancia. Atentamenta e.e.p. LIC. ANGELO FERNANDO CERDA PONCE. COORDINADOR DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS. Para su conocimiento. DIP. MANUEL GRANADOS COVARRUBIAS. PRESIDENTE DE COMISION DE GOBIERNO. Para su conocimiento. 5

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