Interconexión LAN a LAN de la sede principal y sede edificio Calle Real del FNA.

Transcripción

1 DESCRIPCION Fecha: Bogotá, D.C., Enero 6 de De: Oficina de Informática Asunto: Administración de infraestructura de telecomunicaciones, redes LAN (Voz, Datos), red WAN, redes eléctrica regulada y no regulada, seguridad informática y servicios WEB del FNA a nivel nacional. En cumplimiento con lo ordenado y lo dispuesto en los numerales 7º y 12 Artículo 25 de la Ley 80 de 1993 y el Artículo 8 del Decreto 2170 de 2002, se realiza este Análisis de Conveniencia y Oportunidad. 1. DEFINICION DE LA NECESIDAD El FNA en procura de mejorar la disponibilidad de los servicios utilizados por los clientes internos y/o externos (funcionarios, afiliados), a través de la ejecución de varios proyectos ha buscado mejorar y modernizar la infraestructura tecnológica que soporta el procesamiento de información. Es así, como durante el año 2003 a través de Contratos Estatal No Infraestructura de conectividad a puntos de atención, conexión a Internet, Hosting y fortalecimiento infraestructura de seguridad FASE I, Contrato Estatal No Instalación y Adecuación Tecnológica de los Pisos 2, 3 y 4 del Edificio Calle Real y Contrato Estatal No Actualización Infraestructura de la Red LAN se lograron obtener los siguientes resultados durante el segundo semestre del año 2003 y lo corrido del presente año: Adecuación de la red eléctrica regulada y no regulada, cableado estructurado de voz y datos para los pisos 2, 3 y 4 de la sede edificio Calle Real del FNA. Interconexión LAN a LAN de la sede principal y sede edificio Calle Real del FNA. Suministro de elementos activos de red LAN, planta telefónica (cabina de extensión) y UPS para la sede edificio Calle Real del FNA. 1

2 Implementación de Sistema digiturno para la atención al cliente en la sede edificio Calle Real del FNA. Acceso a información en línea a través de enlaces dedicados y/o satelitales desde los veintisiete (27) Puntos de Atención (regionales) de una manera segura. Mejoramiento de las comunicaciones telefónicas entre diecisiete (17) Puntos de Atención y la ciudad de Bogotá D.C. con la correspondiente reducción de costo de insumo telefónico. Dotación de UPS y rack de comunicaciones para todos los Puntos de Atención. Acceso a Internet por parte de los funcionarios de la entidad ubicados en Bogotá D.C y en los Puntos de Atención de una forma segura y controlada. Envío y recibo de correo electrónico desde y hacia Internet de manera segura y controlada. Protección de la información residente en los microcomputadores existentes y de propiedad de la Entidad a través de antivirus. Disponibilidad de servicios WEB (Internet/Intranet) para los clientes, Puntos de Atención y Call Center con acceso a información en línea a través de los sitios ( Intranet). Actualización de los elementos activos que conforman la Red LAN del edificio principal, mejorando los tiempos de respuesta de las aplicaciones utilizadas por los usuarios de la Entidad. Disponibilidad de la red LAN con tendencia a cero (0) interrupciones a través de un esquema de contingencia a nivel de equipos activos y backbone de datos. Reorganización e implementación de un esquema de seguridad en los centros de cableado del edifico principal. 2

3 Recertificación del cableado de red LAN y actualización de la documentación técnica de la misma. Reorganización de las acometidas que soportan la red de datos, voz y red eléctrica regulada bajo recomendaciones y normas actuales para este tipo de elementos. Implementación de áreas puntuales a través de Red Inalámbrica. Implementación de seguridad adicional a través de la definición de un direccionamiento IP, VLANs, Firewall, VPN, IDS y Scanner. Implementación de un nuevo plan de marcación telefónica, reubicación de planta telefónica y ampliación de capacidad de la misma. Adicional a lo expuesto, para soportar esta nueva infraestructura tecnológica, así como también los servicios existentes con anterioridad, se ha venido contando desde mediados de Noviembre de 2003 con un grupo de soporte presencial y remoto, con el cual a través de sus conocimientos y herramientas de administración y gestión ha permitido realizar entre otras labores: Generación de políticas y procedimientos de la Oficina de Informática. Complemento de políticas de seguridad informática para los usuarios de la Entidad. Soporte de elementos activos y servicios de red LAN/WAN: servidor de correo, Servicios de sistema operativo de red (Autenticación, DNS, DHCP), servidor de impresión, Switch de core y de pisos, enrutadores, Firewall, VPN, IDS, Scanner, planta telefónica, red eléctrica regulada y no regulada, enlaces de comunicación con puntos de atención (Frame Realy, satelitales, conmutados), acceso a Internet, control de antivirus, entre otros. Soporte de servicios WEB (Internet/Intranet): Hosting (página web de la Entidad), soporte Servidor WEB, soporte equipo Intranet e 3

4 implementación de nuevos servicios y funcionalidades de soporte informático para la gestión de la Entidad. Evaluación de esquemas de seguridad informática. Administración de proyectos de telecomunicaciones: Análisis, diseño, justificación y recomendaciones. Como parte del Plan Estratégico de la Entidad y Plan de acción de la Oficina de informática, se destaca la estrategia correspondiente a Renovación Tecnológica e innovación de servicios para la atención al cliente, razón que ha conllevado a la implementación de los proyectos mencionados, así como también los proyectos de adecuación del Centro de Cómputo y adquisición de servidores. Como parte de los proyectos vigentes y en ejecución, la sociedad EQUANT a través de contratos estatales No y ha venido prestando los servicios recurrentes (mensuales) correspondientes a canales de comunicaciones con los Puntos de Atención, Hosting, acceso a Internet y soporte técnico onsite (en las instalaciones del FNA) a través de un grupo interdisciplinario conformado por ocho (8) personas desde mediados de noviembre del 2003; dichos servicios recurrentes estarán cubiertos como parte de la vigencia de los contratos hasta mediados de Enero de 2005, por lo cual se manifiesta la necesidad de realizar los trámites pertinentes para dar continuidad a los servicios actuales y la contratación de nuevas funcionalidades que permita garantizar el mejor aprovechamiento de la infraestructura de los proyectos ejecutados a través de un único proveedor, que ofrezca los servicios integrados de telecomunicaciones, red LAN/WAN, red eléctrica regulada y no regulada, servicios de seguridad y servicios WEB a nivel nacional soportados con una infraestructura adecuada de Hardware, Software y soporte. Complemento a lo enunciado, se hace importante hacer mención a la Agenda de Conectividad presentada por el Estado y aprobada por el CONPES mediante documento 3072 del 9 de febrero de 2000, la cual es de obligatorio cumplimiento por parte de todas las entidades públicas, según se instrumentó en la Directiva Presidencial 02 de agosto 28 de 2000; como también se debe considerar la Ley 790 del 27 de Diciembre de 2002 a través de la cual se expiden disposiciones para adelantar el programa de renovación de la administración pública particularmente en el Capítulo III 4

5 Artículo 14 Gobierno en línea a través del cual se promoverá el desarrollo de tecnologías y procedimientos denominados gobierno electrónico o en línea que incluyan contratación con soporte electrónico, desarrollo de portales de información, prestación de servicios, participación ciudadana y desarrollo de sistemas intragubernamentales de flujo de información. 2. DEFINICION TECNICA Considerando el crecimiento de la infraestructura tecnológica del FNA, así como también la implementación de nuevos servicios de soporte informático orientados principalmente a la disponibilidad de la información en línea, se hace pertinente contar con el respaldo de un proveedor integral que garantice la continuidad y funcionamiento de la infraestructura de telecomunicaciones, redes LAN (Voz, Datos), red WAN, redes eléctrica regulada FNA a nivel nacional a través de la prestación de servicios de garantías, canales de comunicaciones, mantenimiento preventivo y correctivo, administración delegada, gestión y soporte. Para la ejecución de dicho servicio a nivel nacional, se debe contemplar como mínimo dentro del alcance los siguientes servicios: Acceso a información en línea desde los veintisiete (27) Puntos de Atención (regionales) de una manera segura a través de canales dedicados con ancho de banda de 64 kbps. Disponibilidad de acceso a Internet para los funcionarios de la entidad ubicados en Bogotá D.C. y en los Puntos de Atención de una forma segura y controlada a través de un canal dedicado de alta disponibilidad con un ancho de banda de 1 MB y con nivel de reuso 1:1. Disponibilidad de servicios especiales para los funcionarios de la Entidad a través de Internet (Datacrédito, Cámara de Comercio, CIFIN, entre otros). Administración del ancho de banda del canal de acceso a Internet a través de priorización de aplicaciones. 5

6 Disponibilidad de envío y recepción de correo electrónico desde y hacia Internet de manera segura y controlada. Comunicación telefónica directa entre los Puntos de Atención y la sede principal del FNA, sin incurrir en costos de larga distancia. Continuidad al servicio de Hosting a través del cual se ofrecen los servicios WEB para los clientes, Puntos de Atención y Call Center con acceso a información en línea. Protección de la información residente en los microcomputadores existentes en la sede principal de la Entidad a través de antivirus. Administración, gestión y soporte de: Planta telefónica, cableado estructurado de voz y datos, red eléctrica regulada y no regulada, infraestructura de seguridad informática e infraestructura de red LAN/WAN a nivel nacional, incluido el correspondiente mantenimiento preventivo y correctivo Gestión sobre conectividad con entes externos (ZEBRA, Bancos, entre otros) provista por terceros. Actualización continua de políticas de seguridad y procedimientos de la Oficina de Informática. Soporte de servicios WEB e Intranet e implementación de nuevas funcionalidades y servicios de soporte informático para apoyo a la gestión interna de las diferentes áreas de la Entidad. Servicios de gestión de recursos informáticos y facilidades a través de soporte Microsoft, control de impresión corporativa y administración automática de inventarios de Hardware y Software para los microcomputadores de la Entidad. Control de navegación a Internet y filtrado WEB. Servicio de Intercambio de Correo externo con filtrado del mismo y con soporte de antivirus. 6

7 Soporte remoto y presencial para resolución de problemas. Generación de Informes y documentación periódica. Evaluación constante de esquemas de contingencia y seguridad informática. Apoyo en el desarrollo de nuevos proyectos de telecomunicaciones, seguridad informática y servicios WEB. 3. LAS CONDICIONES DEL CONTRATO SERIAN LAS SIGUIENTES Adquisición de la redes LAN (Voz, Datos), red WAN, redes eléctrica regulada y no regulada, seguridad informática y servicios WEB del FNA a nivel nacional, este servicio debe cubrir la sede principal del Fondo nacional de ahorro, sede calle real y veintisiete (27) Puntos de Atención a lo largo del territorio Colombiano. El plazo máximo para los servicios recurrentes es de trece (13) meses y la puesta en operación de los canales se debe hacer en un término de treinta (30) días calendarios. 4. ESTUDIO DE MERCADO Mediante la Ley 598 de 2000, se crea el sistema de información para la vigilancia de la contratación estatal SICE, con el catálogo único de bienes y servicios CUBS y el registro único de precios de referencias RUPR -, el cual rige a partir del 19 de junio del año 2000, la entidad encargada de definir los métodos y principios que regirán este sistema de información es la CONTRALORIA GENERAL DE LA NACION. A la fecha el FNA se encuentra inscrito y registrado en el SICE y por lo tanto actualmente se encuentra consultando los precios de referencia, siendo la División Administrativa la responsable de verificar los precios, de lo cual dejará constancia. No obstante lo anterior, con el fin de dar transparencia al proceso de Contratación, se hace un estudio de precios de mercado, el cuál está inicialmente sustentado en los precios presentados por las cotizaciones, de 7

8 los proveedores a continuación mencionados, con el fin de obtener la información para la administración de infraestructura de telecomunicaciones, redes LAN (Voz, Datos), red WAN, redes eléctrica regulada y no regulada, seguridad informática y servicios WEB del PROVEEDOR CONTACTO VALOR PROPUESTA INCLUIDO IVA EMTELCO Germán Aristizabal Tél. $ ,oo ext garistiz@emtelco.com.co EQUANT Fabio Barahona tél fabio.barahona@equant.c om $ ,oo COMSAT INTERNATIONAL Ricardo Palacios Bazzani Tél Fax Se excusa presentar estudio de mercado 5. PRESUPUESTO ESTIMADO El valor estimado para efectuar esta contratación es de CUATRO MIL QUINIENTOS MILLONES DE PESOS MCTE ($ ,oo) incluido IVA, gastos que irán con cargo al presupuesto asignado para la vigencia del 2005, rubro Mantenimiento y rubro Operación y Servicios. Este valor es el promedio de las cotizaciones presentadas. 6. RIESGOS Los riesgos que pueden presentarse en el desarrollo del Contrato son: Incumplimiento por parte del Contratista Mala calidad de los elementos adquiridos 8

9 Para cubrir estos riesgos, se exigirá al Contratista la garantía única a favor de entidades estatales que ampare dichos riesgos. Adicional, los perjuicios que pueden presentarse para el FNA al no contar con la renovación de los servicios actualmente en funcionamiento se enuncian a continuación: Imposibilidad de ofrecer información personalizada a los clientes y afiliados interesados en obtener consultas de créditos, cesantías, puntajes, entre otros en los Puntos de Atención. Al no contar con acceso a Internet se verían afectados principalmente los funcionarios que acceden a través de este medio a servicios especiales de consulta y transacciones como: Bancos convenio, Datacrédito, Cámara de Comercio, CIFIN, entre otros. Los funcionarios que requieren enviar y recibir correo electrónico desde y hacia Internet no lo podrían efectuar. Incremento en los costos de llamadas nacionales a larga distancia para comunicarse desde los Puntos de Atención con la sede principal del FNA en Bogotá D.C. Incumplimiento de la agenda de conectividad y gobierno en línea al no contar con la página WEB corporativa. Posible pérdida de información residente en los microcomputadores del FNA al no contar con un sistema de protección contra virus. Acceso a sitios no autorizados a través de Internet y exposición continua de la información de la Entidad a riesgos ocasionados por agentes informáticos mal intencionados. Al no contar con mantenimiento preventivo y correctivo para la red eléctrica regulada a nivel nacional, podría ocasionar la desprotección y posibilidad de daño de los microcomputadores de la Entidad. La planta telefónica requiere de soporte y mantenimiento, servicios sin los cuales el FNA se podría ver incomunicada hasta que se solucione 9

10 el inconveniente si llegase a presentarse y demoras en la atención de bloqueos y asignación de extensiones. Exposición de la información electrónica existente en la Entidad al no realizarse el ajuste continuo y dinámica de la infraestructura de seguridad. Dificultad en seguimiento a Software y Hardware existente en los microcomputadores de la Entidad y el posible incumplimiento de la Ley de Derechos de Autor. Teniendo en cuenta los nuevos componentes de Hardware adquiridos a nivel de seguridad informática, telecomunicaciones, red LAN/WAN, red eléctrica, los cuales se han convertido en recursos indispensables para que de manera integral con el sistema de información de la entidad se pueda ofrecer un servicio al cliente seguro y eficiente, al no contar con los debidos esquemas de contingencias, garantías, mantenimiento, soporte remoto y presencial se dificultará notablemente los tiempos de respuesta que se puedan presentar para resolución de problemas o implementación de nuevas funcionalidades que se verán directamente reflejados en la calidad de atención de los clientes externos (afiliados, clientes potenciales) y clientes externos (funcionarios, contratistas). 7. ESTUDIO JURIDICO El modo de vinculación contractual será a través de Contratación Directa de conformidad con lo dispuesto en el artículo 24 de la Ley 80 de 1993 sobre el principio de transparencia y escogencia del contratista, que ésta se efectuará a través de licitación o concurso público salvo en los casos enunciados en los que se podrá contratar directamente, como lo es el señalado en el literal m): Los actos y contratos que tengan por objeto directo las actividades comerciales e industriales propias de las empresas industriales y comerciales estatales y de las sociedades de economía mixta, reglamentado por el artículo 18 del Decreto 855 de 1994, según el cual Para efectos de lo dispuesto en el literal m) del numeral 1o. del artículo 24 de la Ley 80 de 1993, se consideran actos y contratos que tienen por objeto directo las actividades comerciales e industriales propias de las empresas industriales y comerciales estatales y de las sociedades de economía mixta, 10

11 entre otros, la compraventa, permuta, suministro y arrendamiento de los bienes y servicios que constituyen el objeto de dichas entidades, así como de los insumos, materias primas y bienes intermedios para la obtención de los mismos, los materiales y equipos que se empleen directamente para la producción de bienes o prestación de servicios, así como los relativos al mercadeo de sus bienes y servicios. Ahora bien, el Consejo de Estado en Concepto de 29 de mayo de Radicación Consejera Ponente: Dra. Susana Montes de Echeverri expreso que Así, estima la Sala, que el giro ordinario de las actividades propias de los establecimientos de crédito, las compañías de seguros y las demás entidades financieras de carácter estatal, está intrínsecamente relacionado con la naturaleza de las actividades económicas que éstas están llamadas a desarrollar de manera habitual y profesional en este sector determinado de la economía. De este modo, corresponden al giro ordinario de sus negocios todos los actos y contratos relativos a la actividad principal, consignados en el acto de constitución y aquellos sin los cuales la actividad económica no se podría concretar, todos los cuales, dada la naturaleza reglada del mismo, están definidos en el estatuto orgánico del sector financiero. Pero, existe una gama de contratos que deben realizar las empresas y sociedades estatales del sector financiero, bursátil y asegurador, cuya finalidad esencial es permitirle a la entidad ofrecer al mercado iniciativas y tecnologías de punta o anticiparse en éste a sus competidores, en síntesis, desarrollar una estrategia de mercado, que necesariamente tienen que estar comprendidos dentro del concepto de conexidad con el giro ordinario de sus actividades. Tal el caso, por ejemplo, de los contratos para la adquisición de equipos de alta tecnología para ofrecer mejores servicios asociados al manejo del dinero a sus clientes, de aquellos referentes a las campañas publicitarias y de todos aquellos que les ayudan a participar en el mundo de la competencia por el mercado, donde la oportunidad y el elemento sorpresa resultan relevantes para conquistar la clientela, factores propios de la competitividad que se perderían si no se pueden realizar con el sigilo propio de una estrategia de mercado. En este orden de ideas, se observa como la necesidad de Contratación del presente Análisis de Conveniencia y oportunidad tiene íntima relación con el giro ordinario de los negocios de la Entidad, debido a que por medio de la administración de la infraestructura de telecomunicaciones, se pretende mejorar la atención a los afiliados a nivel nacional mediante la prestación 11

12 eficiente y ágil de las consultas de los servicios que por Ley desarrolla el FNA, como son el trámite de cesantías y el de crédito de vivienda y educativo. Se firma por las áreas que intervienen en este estudio: EDGAR FUERTES PUERTO Jefe Oficina de Informática FREDDY LEONARDO SANCHEZ Profesional Oficina Informática MIGUEL ALBERTO LAHIDALGA A. MARTHA CECILIA SALGADO Profesional Oficina de Informática Profesional Oficina de Informática CLAUDIA PATRICIA HERNANDEZ Profesional Oficina de Informática JOHN JAIRO LEAL OSPINA Profesional Oficina de Informática OSWALDO FERNANDO MIDEROS Profesional Oficina de Informática SARA JEANNETTE TORRES Profesional Oficina de Informática MAYERLY CONSUELO LOPEZ M. Profesional Oficina de Informática JHON NELSON MOREIRA Profesional Oficina de Informática Vo.Bo. GERMAN ROZO TOLEDO Jefe Oficina jurídica (e) 12