Programa técnico Subdirección libro y Desarrollo Cerlalc

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1 Programa técnico Subdirección libro y Desarrollo Cerlalc Bibliodiversidad y Circulación La circulación del libro entre los países latinoamericanos: problemas y recomendaciones Versión preliminar I. Problemas y posibilidades Taller de Comayagua, mayo de 2009 Relatores Jorge Orlando Melo y Katherine Ríos 1. El mercado regional del libro y las exportaciones Los estudios sobre el libro en América Latina muestran que el sistema de producción y acceso al libro de la región (industria cultural del libro) ha tenido un crecimiento sostenido durante los primeros años del siglo XXI. El número de títulos publicados en los países de habla castellana aumentó más del 58% entre 2001 y 2006 y, aunque con un ritmo menor, creció también el volumen total de ejemplares producidos y vendidos. La mayoría de los libros producidos en la región se venden en los países de origen. Las importaciones representan una parte importante del mercado, pero son atendidas fundamentalmente por exportaciones de España y Estados Unidos. Aunque en las últimas décadas se eliminaron la mayoría de las trabas legales a la circulación de libros, las condiciones reales del negocio han hecho que solamente empresas con una gran capacidad económica puedan asumir los costos requeridos para tener una presencia internacional. 1

2 En la práctica, el mercado de libros importados en español es abastecido en forma casi exclusiva por libros producidos por las editoriales españolas que tienen redes eficaces de distribución propia, sucursales o filiales en varios países. Solo algunas editoriales latinoamericanas, como el Fondo de Cultura Económica, Norma, Alfagrama, Trillas, Limusa, Médica Interamericana y algunas otras de México y Argentina, han logrado crear las redes necesarias para que su oferta llegue a diversos países de la región. Fuera de ellas, las exportaciones reportadas en los estudios estadísticos representan, en buena parte, exportaciones de servicios de impresión. 2. Una rica producción con una baja circulación La producción bibliográfica de la región es abundante y de gran interés cultural. Sin embargo, los ámbitos de lectura están muy fragmentados: en cada país es posible encontrar en las librerías solamente las ediciones locales y los productos de las empresas transnacionales, pero resulta casi imposible comprar libros de la mayoría de los países vecinos. La gran mayoría de los libros de literatura regional, ciencias sociales, historia y cultura regional, solo pueden comprarse en las librerías del país al que se refieren. Buena parte de los títulos que se publican son producidos por grupos de editores que podrían clasificarse como medianos o pequeños. Aunque la mayoría de los títulos son publicados por empresas que publican anualmente más de 100 títulos, existen, según los registros del Cerlalc, al menos 459 editoriales industriales, públicas y privadas, que publican entre 11 y 50 libros por año. Su amplia oferta, sin embargo, se queda en los mercados locales, aunque una proporción importante de los 15 o títulos que publican anualmente tenga un interés cultural elevado para los lectores de otros países. Este hecho tiene implicaciones culturales importantes: los lectores latinoamericanos miran ante todo los centros editoriales del primer mundo, y sólo descubren los autores regionales cuando reciben una consagración en los países centrales y son 2

3 publicados por los grandes editores, usualmente españoles. La oferta en las librerías locales se encuentra limitada por la ausencia de obras sobre los demás países de la región. Como las librerías no encuentran mecanismos apropiados para adquirir los libros de otros países, el catálogo en venta representa una proporción baja de la edición regional, se concentra en las grandes editoriales y tiende a reducirse a medida que desaparecen las librerías especializadas y se van reemplazando por librerías de cadena o de grandes superficies, que concentran su oferta en los libros de mayor venta. Los lectores, por su parte, no tienen oportunidades para disfrutar de productos de gran calidad editorial que circulan en forma limitada. Hay áreas en las cuales esto es particularmente evidente: las bibliotecas universitarias y las grandes bibliotecas públicas de la región quisieran normalmente adquirir libros de decenas de sellos editoriales que no se consiguen localmente, y que no compran por las dificultades administrativas y los altos costos de hacer directamente las importaciones. Los libros académicos usados en las universidades de Argentina o Chile, por ejemplo, enriquecerían el trabajo en universidades de Colombia o Perú, pero es imposible incluirlos en las listas de lectura pertinentes. Y los lectores interesados en la cultura hispanoamericana, en cualquiera de sus aspectos el arte, la cocina, la tradición musical, la arquitectura, las formas culturales de los grupos minoritarios saben que, si quieren estudiar bien un tema similar, no tienen otro recurso que viajar a Estados Unidos o Europa, donde las bibliotecas universitarias logran reunir, como no pasa localmente, la producción de diversos países. La posibilidad de ampliar la oferta editorial local a otros países representaría por ello un importante aporte a la riqueza cultural de la región y a la consolidación de relaciones horizontales entre los diversos países de América Latina. Contribuiría además a estimular el desarrollo de editoriales que, por su vínculo inmediato con los creadores o con instituciones académicas, publican autores nuevos relativamente 3

4 desconocidos del gran público, asumiendo riesgos que a veces las grandes editoriales eluden, y cubren temas de interés para especialistas, minorías culturales y otros sectores diferentes a los que se atienden con los libros de mayor venta. Las características de la producción y acceso al libro (industria cultural del libro) hacen que sus agentes se encuentren estrechamente relacionados. La salud y vitalidad de cada sector ayuda a mantener la energía en los demás. El debilitamiento de las librerías y su concentración puede afectar a la larga la capacidad de todos los sectores editoriales de encontrar mercados para sus productos; el debilitamiento de las pequeñas editoriales afecta a las librerías y reduce sus opciones, y al mismo tiempo limita la capacidad de las grandes editoriales para encontrar autores cuya edición masiva sea menos arriesgada, en la medida en que han hecho sus primeras publicaciones en editoriales menores y con una perspectiva cultural muy concentrada. 3. Es posible promover las exportaciones interregionales de libro? La situación anterior, y la comprobación de que los eficaces esfuerzos para eliminar barreras a la circulación del libro han tenido un efecto real pero limitado, han hecho que Cerlalc proponga la discusión de este problema, para tratar de contestar en términos concretos a la pregunta de si existen estrategias posibles que puedan llevar a ampliar en forma significativa el intercambio de libros en la región. Para ello,la Subdirección del Libro y Desarrollo del Carlalc convocó a un taller que tuvo lugar en Comayagua, Honduras, entre el 18 y el 21 de mayo de 2009, en el que participaron editores, distribuidores, libreros, bibliotecarios, funcionarios públicos y otros expertos de diversos países de América Latina. (Ver lista de participantes) Este documento plantea los elementos para esa discusión y, a partir de las discusiones realizadas en Comayagua, presenta las conclusiones del taller y las recomendaciones sobre las que hubo un consenso. Más que ofrecer un estudio detallado del problema, 4

5 recoge la experiencia de los participantes para proponer algunas estrategias dirigidas a facilitar y ampliar la circulación del libro entre los diversos países de la región. Para acotar en alguna forma el problema, el universo editorial que se tiene en cuenta en este caso es el de los editores pequeños y medianos que no tienen canales propios de distribución internacional, y que publican menos de 100 títulos anuales. Algunos de estos editores pueden tener condiciones más apropiadas para entrar a los mercados vecinos, por la calidad de sus textos y por los temas de sus publicaciones. A primera vista, las editoriales que responden a un proyecto cultural claro, las que están apoyadas por grupos intelectuales u organizaciones sociales sólidas, y las editoriales universitarias, serían las de mayores posibilidades. 4. Los problemas principales Es necesario tener en cuenta las condiciones de la coyuntura económica para definir las perspectivas a mediano plazo. Es evidente que en los próximos años, por la crisis económica internacional y por los avances tecnológicos, las presiones sobre el sector del libro van a ser muy grandes. Es probable que el volumen de venta de libros impresos disminuya gradualmente, mientras crece el uso de libros en formatos electrónicos, descargados en forma gratuita u onerosa. En este contexto, es importante que los eslabones de la llamada cadena del libro tengan conciencia de que cualquier esfuerzo para crear condiciones que permitan mejorar las exportaciones requiere la cooperación de todos ellos. En las condiciones actuales, verse los unos a otros como competidores en un juego de suma cero, en el que los libreros solo pueden ganar a costa de los lectores o de los editores, o los editores quieran reducir bruscamente el papel de los libreros o los distribuidores, conducirá a la parálisis y a hacer más difícil encontrar salidas. Uno de los puntos en los que hubo más acuerdo entre los participantes del taller de 5

6 Comayagua es que este es un campo en el que la colaboración mutua puede ser extraordinariamente productiva. Como puede verse por algunos de los elementos del diagnóstico básico que se presenta en seguida, las dificultades provenientes de las escalas reducidas de los procesos pueden enfrentarse en gran parte mediante mecanismos de colaboración y mediante la aplicación de las oportunidades que ofrecen las nuevas tecnologías de información y comunicación. La visibilidad de los editores aumenta si integran sus catálogos y están disponibles en toda la región, lo que puede aumentar la demanda para sus productos, y los costos de transacción (pedidos, trámites, envíos, pagos) se pueden reducir, creando condiciones que permitan tener una oferta más oportuna y eficiente. El siguiente es un simple árbol indicativo de los principales problemas discutidos en el taller: 1. La poca visibilidad de la oferta a. Para un comprador (persona, biblioteca, librería) es difícil manejar catálogos con las publicaciones que le interesan. No existen en general catálogos digitales integrados en los que puedan revisar con una sola búsqueda los libros sobre los temas de su interés, seleccionando por múltiples criterios los libros de interés en toda la región o al menos en un país. Las páginas de Internet que la mayoría de los editores tienen disponibles son muy incompletas, sin toda la información pertinente: hay páginas en las que solo aparecen los títulos de los libros, pero faltan los autores o la fecha de edición, no existen imágenes adecuadas de las carátulas ni una descripción exacta y atractiva de cada libro. En muchos casos no hay datos comerciales, como precio en dólares, costos de envío, peso del libro, etc, o bien estos datos están desactualizados. Y en todo caso, revisar la oferta de un área cualquiera puede exigir ir a centenares de páginas diversas de Internet. 6

7 b. Existen algunas páginas de librerías que integran parte de la oferta, pero generalmente solo atienden el mercado nacional o, si tienen ventas internacionales, las hacen usando servicios de correo muy costosos. c. No existen páginas adecuadas de librerías, instituciones, editoriales o prensa, que incluyan listas amplias de recomendaciones utilizables por las bibliotecas, los compradores institucionales o las librerías. d. Existen muy pocas páginas de editoriales, distribuidores o librerías que permitan realizar operaciones de compra electrónica para importadores. e. Las condiciones de compra de la mayoría de las páginas electrónicas son aplicables o apropiadas solamente para los compradores nacionales. f. Los boletines de novedades que envían las editoriales y distribuidoras suelen ser incompletos y en formatos que no permiten hacer pedidos inmediatos. 2. Los problemas institucionales en los procedimientos de adquisición a. Las reglas para adquisición de libros por parte de bibliotecas públicas y universitarias (sobre todo públicas) limitan a veces la compra de libros de editoriales sin representación local. b. Con frecuencia las compras para el sector escolar siguen criterios que buscan la protección a los editores locales, incluso cuando se trata de libros de interés general diferentes a los textos. 3. Insuficiencia en los servicios de intermediarios y distribuidores a. Aunque existen servicios de distribución, estos no son satisfactorios para la venta internacional de obras de editores pequeños o medianos en la mayoría de los países. La mayoría de los distribuidores eficientes o de capacidad amplia están ligados directamente a las grandes editoriales. Solamente en Chile, México, Argentina y Colombia se identificaron algunas entidades que ofrecen 7

8 este servicio en forma adecuada, aunque con diferencias importantes en el cubrimiento de editores o en su enfoque comercial. 4. Los procedimientos aduaneros (ver anexo Procedimientos ) a. Los costos de transacción de los procedimientos aduaneros resultan muy elevados para exportaciones o importaciones pequeñas. En algunos países es necesario contratar un agente aduanero para hacer la exportación o la importación, independientemente del tamaño del envío, o cuando supera un máximo de peso o valor relativamente bajo. Un editor pequeño al que le pidieran ejemplares de un título, pero distribuidos en 8 o 20 ciudades, no tendría normalmente una forma adecuada de proceder. 5. Los costos de correos a. Las tarifas para el movimiento de libros en la región son muchísimo más elevadas que para otros productos, incluso de manejo más difícil como frutas y otros perecederos. b. No están claros los costos y exigencias de los procedimientos alternativos de envío, correo ordinario, servicios de mensajería comercial, carga, etc. 6. Los mecanismos de pago a. Muchas empresas editoriales no tienen datáfonos para cobro por tarjeta o mecanismos alternativos de pago por Internet. No hay un inventario adecuado de los diferentes mecanismos disponibles y sus costos. b. Los costos de las transferencias internacionales de dinero incluyen normalmente un valor inicial muy elevado, que recarga las exportaciones menores en forma desproporcionada. c. No son claros los procedimientos y condiciones en casos de declaración de exportación, reintegro de divisas, tasas de cambio aplicables. 8

9 d. No se han desarrollado sistemas de compensación que permitan saldar cuentas entre editoriales o distribuidores de diversos países. 7. Los problemas de capacitación y cooperación a. Muchos editores pequeños y medianos desconocen la forma apropiada de exportar, y no hay cursos de capacitación satisfactorios. b. No existen en esta área páginas de Internet en la que se puedan compartir experiencias, discutir procedimientos, ofrecer servicios, proponer operaciones y hacer negocios par a par. 8. Participación en las ferias del libro a. La participación de las pequeñas y medianas editoriales en las ferias del libro, nacionales o internacionales es reducida. El espacio de las ferias del libro tiende a estar ocupado en forma creciente por las grandes editoriales. Las asociaciones de editoriales independientes han organizado, con éxito, stands colectivos en las ferias nacionales. b. Esta participación tiende a ser menos profesional que la de las grandes editoriales. Algunas pequeñas empresas no tienen la capacidad para atender en forma adecuada las demandas comerciales de los compradores, tales como recibir transferencias bancarias del exterior, hacer facturas de exportación, envíos fuera del país, consolidaciones, etc. c. Las ferias son un espacio ideal para que los editores pequeños y medianos puedan hacer contactos comerciales con clientes y editores de otros países. c. Las ferias del libro constituyen una oportunidad muy útil para que editoriales de ciudades medianas y pequeñas presenten su producción, que normalmente no circula en forma eficiente. Con frecuencia se agrupan para mostrar la producción editorial regional, con apoyo de organismos culturales públicos. Sin 9

10 embargo, es frecuente que estas exhibiciones no tengan en cuenta las necesidades de los compradores y quienes atienden no estén preparados para atenderlos en forma adecuada. Muchas veces llegan con pocos ejemplares de los libros, no están en condiciones de informar sobre descuentos para librerías o distribuidores y no ofrecen una atención apropiada a los compradores profesionales. 5. Existen algunas soluciones? La búsqueda de una solución integral a estos problemas probablemente no es realista. Como se ve por el inventario anterior, los problemas son muy diversos e independientes entre sí, de modo que es poco probable que puedan resolverse simultáneamente. Por lo tanto, es importante buscar soluciones parciales, que mejoren las condiciones de exportación gradualmente, sin mantenerse dentro de la perspectiva de que solo una solución integral vale la pena. Aunque puede haber argumentos en este sentido, que insistan en que una solución adecuada es posible únicamente si todos los aspectos se resuelven al mismo tiempo, este taller hace una apuesta diferente. Creemos más bien que es preferible intentar lograr avances parciales, con la esperanza de que los primeros resultados estimulen la búsqueda de otros desarrollos, vinculen gradualmente un grupo mayor de editores, aumenten poco a poco la visibilidad de la oferta y aumenten el flujo de las exportaciones. Muchas soluciones solo resultarán justificadas en la medida en que ciertos volúmenes de comercio las justifiquen, y la mayoría de las propuestas que parecen viables buscan ante todo la reducción de costos a partir de la búsqueda de economías de escala. Estas se refuerzan si existen resultados parciales. Del mismo modo, creemos que es esencial que las soluciones tengan una perspectiva cooperativa y las editoriales y demás agentes de la cadena del libro adviertan que 10

11 facilitar los procedimientos los beneficia a todos, amplía los mercados y reduce los costos. II. Propuestas, recomendaciones y sugerencias Después de revisar y discutir las condiciones actuales de la circulación del libro entre los diferentes países de Hispanoamérica, algunos editores, distribuidores, libreros, bibliotecarios y otras personas vinculadas al mundo del libro en la región, reunidos en Comayagua por invitación de Cerlalc, presentamos un conjunto de recomendaciones y sugerencias orientadas a ampliar y mejorar la circulación del libro entre los países de la región. Las recomendaciones responden a la comprobación de que, como queda claro de las consideraciones anteriores, a pesar de la riqueza e importancia cultural de la producción bibliográfica de los diferentes países y de la diversidad y amplitud de la oferta, ésta no se pone, con algunas excepciones, al alcance de los lectores en los demás países. Esto se debe a un conjunto amplio y complejo de situaciones. Por una parte, los diferentes grupos de lectores y compradores posibles no tienen a su alcance información suficiente y de fácil acceso para seleccionar, entre la inmensa producción de la región, los libros más apropiados para circular por fuera del país de edición original. No se ha conformado una demanda amplia y sostenida del libro latinoamericano fuera del país de edición, por la debilidad de los diversos mecanismos de información, divulgación y publicidad, como publicaciones culturales, revistas literarias, suplementos de diarios, etc, que destacan sobre todo un número reducido de autores consagrados: los autores importantes que no figuran en las grandes editoriales no reciben ninguna promoción fuera de sus propios países. 11

12 Por otra parte, es difícil atender la demanda existente, por el volumen reducido de negocios. En la medida en que el número de libros que circula es reducido, los costos unitarios aumentan desproporcionadamente. El peso de los costos de correo y transporte, de los trámites administrativos frente a las aduanas, tanto desde el punto de vista de los exportadores como de los importadores, se hace insostenible para operaciones en escala reducida. Por lo anterior, ponemos el énfasis en dos grandes conjuntos de propuestas. Unas se orientan a ampliar y consolidar la demanda, mejorando la información disponible para lectores, bibliotecarios, distribuidores y libreros, e impulsando medidas de política pública que apoyen la compra de libros regionales fuera del país de edición. Las otras buscan reducir los costos para los editores, distribuidores y libreros, de manera que puedan situar los libros en otros países a precios más competitivos. Para ello hacemos énfasis en la disminución de los costos de correo y de las operaciones de aduana y despacho. Estas propuestas van dirigidas tanto a los responsables de las políticas públicas como a los diversos agentes de la política del libro, y a los organismos y entidades, internacionales o gremiales, que dan apoyo a la actividad de edición y a la circulación del libro. Esperamos que el Cerlalc desarrolle algunas de ellas, y que en lo que no corresponda a sus obligaciones directas, impulse la discusión y adaptación de nuestras sugerencias, en la forma que juzgue más apropiada. No puede olvidarse, aunque no sea el eje de nuestras consideraciones, que estas medidas deben inscribirse dentro de políticas culturales coherentes destinadas a promover la lectura. La circulación del libro depende en gran parte de la calidad del sistema educativo, del desarrollo de buenos sistemas de bibliotecas públicas, escolares 12

13 y universitarias, y de la presencia que logren los temas y autores hispanoamericanos en el ambiente cultural de cada país. Igualmente, estas recomendaciones se inscriben en el horizonte de las nuevas tecnologías: éstas tendrán cada vez mayor penetración y un impacto creciente sobre el mundo del libro. Por lo tanto, es importante que se mejore la capacidad de las editoriales de la región para adoptarlas y hacer el mejor uso de ellas, y para encontrar en ellas un apoyo para sus actividades. 1. Legislación Recomendamos que los gobiernos que hoy aplican a los libros el impuesto de valor agregado o de ventas (IVA o VAT) tomen medidas para diferenciar, reducir o eliminar el IVA o aclarar, en algunos puntos discutibles, su aplicación. Estas medidas pueden incluir: a. Promover la modificación de los procedimientos administrativos que hacen difícil en algunos casos los trámites de exención de IVA. b. Eliminar las restricciones administrativas y la necesidad de permisos y trámites para la importación de libros o el pago de ellas. c. Promover que los cómics (y otros tipos de publicaciones excluidas, sobre todo libros infantiles, álbumes de estampas y otras formas de libro ilustrado) sean considerados bienes culturales en aquellos países donde esto no ocurre. 2. Políticas públicas a. Promover políticas de compra pública y divulgar y documentar los ejemplos de políticas exitosas. b. Fortalecimiento de los sistemas de bibliotecas 13

14 i. Bibliotecas públicas 1. Divulgación de proyectos y modelos exitosos de dotación de bibliotecas públicas como los que se han puesto en práctica en Chile y Colombia, donde se han desarrollado planes nacionales de bibliotecas. Así mismo, divulgación de sistemas como el de compra descentralizada promovido por la Comisión Nacional de Bibliotecas Públicas (Conabip) en Argentina, que entrega a los bibliotecarios de varias regiones una suma de dinero para ser gastada en la feria del libro con mucha autonomía, pero siguiendo criterios básicos de selección y pautas sobre precios y calidad. 2. Buscar que las listas de recomendaciones y sugerencias para la dotación de bibliotecas públicas incluyan libros de los otros países y sobre ellos. Para lograr esto puede ser muy útil el desarrollo que se propone del sistema del ISBN y Rilvi. 3. Invitar a las instituciones públicas a ampliar la compra de libros latinoamericanos en sus planes de dotación de bibliotecas y en proyectos especiales similares al Maletín Literario de Chile. ii. Bibliotecas escolares 1. Divulgar sistemas como el de la Vitrina Pedagógica de Bogotá, que da a los docentes una participación fuerte en la selección y compra de libros. (Ver anexo Sistemas de compra ). 2. Divulgar la experiencia mexicana de dotación de bibliotecas escolares. iii. Bibliotecas universitarias 14

15 1. Fortalecer las compras de las bibliotecas universitarias y promover en ellas el desarrollo de colecciones amplias sobre los demás países de la región. c. Facilitar el acceso a licitaciones y compras a proveedores regionales que representen editoriales latinoamericanas o que tengan materiales de acuerdo con las necesidades bibliográficas de las bibliotecas y divulgar los mecanismos administrativos que faciliten la compra pública de libros de la región. Algunos de los aspectos que vale la pena considerar son: i. Promover mecanismos similares al programa ChileCompraLibros, que ofrece un sistema transparente de licitación, con procedimientos claros y que estimulan la presentación de licitantes pequeños y medianos y su mejoramiento tecnológico. ii. iii. Desarrollar licitaciones más flexibles, que permitan adjudicarse a varios proveedores en forma parcial, cuando esa no sea la situación actual. Buscar mecanismos para ampliar las posibilidades de participación en licitaciones a libreros y distribuidores, permitiendo que las licitaciones se adjudiquen considerando criterios diferentes al precio, de manera que quienes ofrecen valores agregados de gestión, recuperación de materiales dispersos, etc, puedan recibir la adjudicación a pesar de que sus descuentos sean más bajos. La tendencia actual es que la adjudicación se haga dando prioridad al porcentaje de descuento sobre precios de lista de las publicaciones. Mientras no existan reglas de precio fijo, la valoración más amplia de la variedad de la oferta y otros elementos de este tipo y la reducción del puntaje dado a descuentos muy altos puede corregir un 15

16 factor de distorsión importante en el mercado del libro y reforzar la posición comparativa de los libreros y los pequeños editores. iv. Divulgar las licitaciones públicas en la página de Cerlalc, a través de Cámaras del Libro y del Grupo Iberoamericano de Editores (GIE). d. Simplificación de Trámites aduaneros. i. Buscar la eliminación general de procesos de aduana para paquetes por debajo de cierto peso y valor, como existe ya en varios países, y ampliar el límite diario permitido en Sacas M. ii. iii. iv. Promover negociaciones entre el GIE, Cámaras del Libro, asociaciones de editores independientes y otros, con apoyo del Cerlalc, para lograr que transportadores o empresas de correos den tarifas con descuentos o precios favorables, siguiendo el ejemplo de Argentina, México y otros países que hoy los tienen. Estudiar la posibilidad de lograr tarifas postales reducidas para el libro donde no existan y buscar su adopción. Recomendar la eliminación de procedimientos administrativos que cobran tarifas especiales de desaduanaje a los correos privados y que en algunos países elevan desmesuradamente los costos para envíos pequeños (caso Ecuador). 3. Mejoramiento de información 1. Rilvi o base de datos comercial (ver anexo Rilvi ) a. Información necesaria 16

17 Recomendamos, como una de los instrumentos que puede tener un mayor impacto, el desarrollo del RILVI, según lo tiene previsto el Cerlalc, para que funcione efectivamente como un catálogo de la oferta bibliográfica regional, a semejanza del ISBN español. Esta base de datos debe mejorar la información que se da actualmente en la versión de Rilvi que se encuentra disponible en Internet, para complementarla con la información esencial para hacer pedidos y gestiones comerciales. Su mejoramiento debe tener en cuenta ante todo lo que esperan los usuarios de la base, para definir los campos de la base necesarios y los tipos de búsqueda necesarios. Sabemos que Cerlalc se encuentra en el proceso de desarrollo de espejos de Rilvi que incluyan la oferta bibliográfica centroamericana y los libros de las editoriales universitarias. Probablemente varias de las recomendaciones que hacemos hacen ya parte del plan de trabajo de estos desarrollos, y entendemos que algunas de las propuestas del taller pueden resultar demasiado complejas: corresponde a Cerlalc hacer la evaluación y adopción de lo que juzgue más apropiado y del orden para desarrollarlo. En una primera aproximación, sugerimos que incluya, además de los campos que se encuentran en el ISBN, los siguientes campos, o que se modifiquen sus propiedades cuando sea necesario: Precio: precio en moneda nacional, con facilidades para actualizarlo. Para ello sería conveniente que el campo admitiera no solo valores numéricos fijos sino una fórmula que permita actualizar todos los precios de un editor de una vez, cuando esto se debe a fenómenos como un cambio en la tasa de cambio. Precio en dólares. Peso: es un dato importante para el importador y para el cálculo de las tarifas de correo. Debe darse en gramos. 17

18 Materia: aunque la definición de materias según un tesauro garantiza una entrada coherente de los descriptores, limita demasiado las opciones de búsqueda. Si se considera conveniente mantener un sistema estructurado de descripciones de materia, debe complementarse con la definición de los campos de título, autor, colección y otros de manera que se puedan buscar por palabra clave. Publico objetivo: adulto, juvenil, infantil (ojalá con un campo para rango de edades). Libro académico, de referencia, de interés general. Carátula: en formato mínimo y con posibilidad de ampliar la imagen. Fecha: Debe permitir obtener resultados por rangos. Para más adelante, y para lograr un desarrollo gradual, debe crearse la posibilidad de que incluyan campos o enlaces para: Campos adicionales: idioma original. Traductor. Formato del documento (libro, audiolibro, libro digital descargable, libro imprimible por demanda, película, música impresa, libro en braille, etc.) Enlaces o campos de texto: índice o tabla de contenido, biografía breve del autor, formato del documento (libro, audiolibro, libro digital descargable, libro imprimible por demanda, película, música impresa, libro en braille, etc.), material descriptivo (reseña en español, portugués e inglés, texto de la solapa, descripción para el lector, descripción para el librero, descripción para los medios), texto de muestra (capítulo o fragmento). 18

19 b. Búsquedas Palabras claves: consideramos importante que sea posible hacer la búsqueda por palabras claves en los campos de título, autor y materia (e incluso editorial, dada la multiplicidad de nombres usados por algunas editoriales), sin que sea necesario que la cadena de búsqueda se escriba en su totalidad ni las palabras estén en un orden predeterminado. Cruces de datos: (búsquedas por varios criterios a la vez). Exportación de informes: opción de marcar y seleccionar para exportar o imprimir ( Añadir a mi biblioteca ) el resultado de una búsqueda, y de descargar catálogo para imprimir en lista de Excel o pdf. Recomendamos que esta posibilidad mantenga las dos opciones, pues las listas de Excel son más apropiadas para operaciones comerciales, y las de pdf para divulgación y otros usos. Ordenamiento: opción de ordenar los resultados por diversos campos. Guardar: posibilidad de guardar resultados de búsquedas y adicionarlos (un sistema similar a los que existen en las bibliotecas como añadir a mi biblioteca o añadir a mi bibliografía ). Búsquedas a partir de resultados: sería muy útil que algunos resultados pudieran servir de búsqueda en forma inmediata, para obtener todos los títulos de un autor, todos los títulos de la editorial, todas las colecciones de una editorial, los títulos de una colección, todos los títulos de un descriptor de materia. 19

20 Formatos: posibilidad de ver desde una ficha todos los formatos alternativos que tenga el mismo libro (empastado, rústica, audiolibro, libro electrónico, formato para impresión por demanda, etc). c. Gestión del pedido Sería ideal disponer de servicios comerciales, aunque deberá estudiarse si es posible hacerlos desde los espejos o mediante un sistema complementario. Los principales son: Carro de venta con valor del envío sin impuestos Cálculo de costo de envío Cálculo de impuestos en los casos en que existen impuestos de exportación d. Otra información comercial Es importante que las editoriales den información comercial básica dentro de esta página, en particular si exporta directamente o sus títulos deben pedirse a un distribuidor, y el nombre de los distribuidores para ventas internacionales, con los enlaces a las páginas respectivas. Más adelante podría considerarse crear un campo para evaluación de la calidad del servicio, comentarios de los usuarios, etc. e. Informes especiales La página debe tener un área en la cual sea posible publicar listas especiales, como listas de novedades, libros recomendados para bibliotecas públicas, colecciones universitarias, etc. Igualmente sería útil, en un futuro, ofrecer a cada editorial la posibilidad de filtrar sus títulos según criterios similares, que puedan 20

21 ser útiles en términos de información promocional. Por ejemplo, que el comprador pueda seleccionar, en una oferta de una editorial, los que corresponden a libros infantiles o a libros recomendados para bibliotecas públicas, etc. f. Administración de la base de datos Recomendamos evaluar las diversas posibilidades existentes para el manejo de la base de datos comercial, teniendo en cuenta las limitaciones que puedan existir para que el Cerlalc presente un servicio comercial. En caso de que estas limitaciones sean importantes, será necesario estudiar alternativas para su manejo por otras entidades sin ánimo de lucro o por entidades comerciales. 1. Catálogos de exportación y listas de otro tipo Varios países preparan catálogos editoriales para ferias (México: catálogos por feria en CD, información de contactos; Chile: catálogo de exportación y para ferias que se actualiza continuamente; Argentina: catálogo de novedades para ferias, LISIP, CD; Colombia: catálogo para ferias, por orden de venta externa; Perú: catálogo para feria, información de contactos). Es importante analizar cómo pueden relacionarse estos catálogos de exportación con la eventual base de datos. Sugerencias: i. Debe establecerse una plantilla básica para catálogos de editor, de acuerdo con GIE y Cerlalc, para garantizar que se incluye toda la información relevante y en forma relativamente fácil de integrar. 21

22 ii. Es importante que los catálogos que estén en papel pero al mismo tiempo en PDF, descargables e imprimibles, en forma total o parcial, y que permitan imprimir los resultados de búsquedas en formatos de pedido. iii. Documentar los casos de éxito y las ideas repetibles, como el catálogo de Cerlalc de editores latinoamericanos para la Feria de Madrid, y compartir información al respecto. iv. Documentar e informar sobre páginas y publicaciones que ofrezcan comentarios y reseñas de libros de interés (Ver anexo Crítica ). 4. Políticas comerciales Las recomendaciones en este terreno están orientadas a los diversos agentes de la cadena del libro, y tienden a que se desarrollen simultáneamente actividades que promuevan, por una parte, la demanda del libro hispanoamericano por las librerías, bibliotecas, y lectores, y que por otra, ayuden a realizar los procesos de exportación, importación, distribución, venta y pago en forma más eficiente, buscando usar formas de cooperación para lograr economías de escala y un mayor impacto. a. Recomendamos que Cerlalc recoja información que pueda llevar a conformar una red de librerías con colecciones latinoamericanas, con algún mecanismo de reconocimiento, la posibilidad de usar un sello que diga algo como Librerías con libros latinoamericanos. Los editores usarían la lista de estas librerías para enviar información de novedades interesantes. En este caso, Cerlalc se 22

23 encargaría de formar la lista inicial de librerías que estén dispuestas a participar en este ensayo. b. Consolidación de envíos (por librerías, editoriales, etc.). También en relación con este tema, Cerlalc puede recoger información acerca de quiénes pueden funcionar como exportadores que consoliden, además de los que actualmente están prestando este servicio, sobre todo en Chile, Argentina y Colombia. c. Posibilidad de hacer envíos consolidando facturas de diferentes editores y proveedores. d. Los editores deben informar a los libreros del tipo de libros que venden, el público para el que van dirigidos y el contenido. e. Inventariar los sistemas de pago y sus costos, así como los mecanismos de crédito, los plazos normales para cancelar el valor de los pedidos, etc. f. Sociedades de Editores Independientes. g. Necesidades de capacitación para editores en campos como gestión de importaciones, gestión de bases de datos eficientes en la web, producción de boletines de novedades. h. Coediciones. Recomendamos ayudar a conformar más vínculos entre editores con obras de interés, de manera que puedan acordar, en los casos en los que haya una demanda razonable en otro país, la coedición con un editor local, con lo que se reduce sustancialmente el costo de envío, y se logra un acceso mejor y más informado a la demanda local. i. Incorporar en una página ligada a la base de datos información comercial abierta: datos útiles para exportadores e importadores, procedimientos para exportaciones, listado de editoriales con los servicios que prestan, referencias sobre librerías, editores, clientes. 23

24 5. Nuevas tecnologías Es esencial que los editores latinoamericanos, en particular los pequeños y medianos, tengan en cuenta el contexto cultural y el ambiente de negocios que produce el desarrollo de nuevas tecnologías. Hoy un libro puede llegar a otro país mediante la exportación física de ejemplares, la coedición con un editor local, la impresión por demanda o la descarga de un libro electrónico para lectura en un equipo electrónico (computador, lector especializado de libro electrónico, dispositivos móviles para Internet). a. Impresión digital por demanda: es importante que los editores tengan un conocimiento serio de las posibilidades de impresión digital por demanda, para determinar cuándo es apropiado ofrecerla, como alternativa al envío físico, a la coedición, ya la posibilidad de descarga de libro electrónico. b. E-book: los formatos descargables, abiertos o restringidos, son importantes para ofrecer el libro en sitios diferentes a las grandes ciudades, donde los sistemas de librerías son insuficientes y no hay posibilidades de distribución de libros de otros países. 6. Énfasis y prioridades Creemos que, en vista del carácter amplio de nuestras recomendaciones, y dentro de la idea de desarrollarlas en forma gradual, se debe adoptar una ruta en la que se atiendan en primera instancia los temas que parecen prioritarios. A primera vista, pero sabiendo que Cerlalc deberá examinar esto teniendo en cuenta sus otros compromisos, sugerimos que se ponga especial énfasis en: 24

25 a. Desarrollo de la base de datos complementaria a Rilvi, de manera que pronto esté disponible el listado de oferta para categorías que puedan beneficiarse en particular de esto, como las editoriales universitarias y eventualmente las editoriales pequeñas y medianas. b. Gestión para reducir los costos de correo. c. Elaboración de la lista de librerías y distribuidores interesados en importar libros latinoamericanos. Apéndice: la colección Comayagua Sugerimos que Cerlalc promueva un proyecto especial de edición que configure una Colección Hispanoamericana, para ser editada en forma cooperativa entre entidades de los diversos países y que incluya las obras de cada país con mayor interés para el público de la región. Varios de los existentes se han comprometido a colaborar con el diseño de la colección, las posibles obras que harían parte de ella, las características y condiciones. Gonzalo Oyarzún quedó encargado de reunir esas sugerencias para presentarlas a Cerlalc, que hará el diseño de la propuesta final. Comayagua. 20 de mayo

26 Anexos Anexo 1. Bases de datos bibliográficas: ISBN de España, RILVI Base de datos del libro español. Contenido: incluye todos los libros publicados desde 1972, disponibles o agotados. Tiene una base de datos conexa con las editoriales. (Desde los registros de editoriales es posible buscar los títulos de una editorial o de una colección dentro de una editorial). Búsqueda simple: selecciona todos, disponibles o agotados, busca por ISBN y por texto de búsqueda (en cualquier campo y con el operador O entre términos), que ordena por autor, título y fecha de edición. Es una limitación que no pueda buscarse por cualquier término en materia en esta búsqueda simple. Ficha normal: enlace a autores, editor, colección. Al abrir una ficha no es posible pasar directamente a la siguiente: hay que regresar al resultado. Búsqueda compleja: permite buscar por autor, título, colección, editorial, materia. Permite usar los operadores Y, O, NO para los cinco campos de la búsqueda. año. Fecha: permite búsqueda por mes de publicación, o por rango de fechas de un año a otro Materia: permite búsqueda siguiendo los descriptores de la catalogación Dewey. Al hacer la ficha se pueden seleccionar hasta tres ( o más?) descriptores. Una búsqueda de Colombia, por ejemplo, solo puede incluir libros de historia y geografía de Colombia, pero nada sobre literatura, política o economía. Esta configuración es muy poco apropiada para una base de datos comercial. No tiene campo para carátula. RILVI (Repertorio Integrado de Libros en Venta en Iberoamérica) Contenido: no describe su contenido pero tiene aproximadamente registros, sin contar los elementos de la base de datos española son de Brasil, de Argentina, de Colombia, de México, de Chile. Se efectúo un análisis de las limitaciones de la versión antigua. El Cerlalc viene implementando desde hace tres años en convenio con 19 países el RISBN5 y en 2009 un software espejo que incluye nuevos campos) Campos: Autor: la búsqueda debe incluir el nombre exacto, Materia: la búsqueda solo es posible por las materias incluidas en un tesauro, que no se despliega.. Podría buscarse cocina... por materia y Perú en país de publicación, pero saca 26

27 mucho registro incongruente, y omite lo publicado en otros países. ISBN: aparece en lista de búsqueda y en resultados. Idioma: deberá incluir idiomas indígenas, que no están en el menú desplegable actual. Idioma original: no existe, y sería útil para traducciones. Serie o colección: aparece en búsqueda, no en resultados. Editorial: aparece en lista de resultados, y en ficha de resultados. Exige introducción la cadena de búsqueda en forma exacta ( Norma como editor no reporta a Editorial Norma). Muchas veces aparece el impresor y no el editor. País de publicación: no incluye Haití. No aparece en la ficha del libro. La búsqueda por España lleva a la base española de ISBN, por lo que no se puede incluir como un campo de búsqueda avanzada.. Ciudad de Publicación: aparece en búsqueda, pero no en resultados. Año de publicación: aparece en búsqueda, en resultados (en la ficha aparece fecha en formado yyyy/dd/mm). No permite búsqueda por rango (por ejemplo, ) Precio: aparece en ficha de resultados, pero no se puede buscar por un rango de precios. Hay pocos ejemplos con título, y parecen ser el precio de registro original del ISBN, en la moneda de cada país, pero la moneda no se indica. Obra completa: es un campo para un ISBN para la obra completa. No hay campo para poner el título de la obra completa, cuando es diferente al de cada tomo. Y el enlace a Obra Completa no abre. Formato: no aparece en formato de búsqueda, y en un solo campo de resultados salen páginas, tamaño y tipo de encuadernación Base de datos de editoriales en RILVI Tiene leves diferencias con la del ISBN español, ya que esta última permite varias operaciones que no existen en RILVI: informa sobre el total de ISBN pedidos, y tiene dos campos, títulos y colecciones, que producen un resultado con la totalidad de los títulos y los títulos correspondientes a la colección que se seleccione. Anexo 2. Sitios de crítica y recomendaciones de libros y listas de libros recomendados Argentina: Revista Imaginaria, sobre libro infantil Argentina: CONABIP. Listado de los libros aprobados para dotación de bibliotecas públicas, desde Venezuela: Letralia, la revista de los intelectuales hispanoamericanos en Internet 27

28 España: Revista de Libros. Una revista en papel y en Internet que sigue el modelo de la New York Review of Books. Chile: Chilelee. Una página sobre libros que parece haberse suspendido. Chile: el programa BiblioRedes tiene una página web en la que se puede consultar el catálogo de las bibliotecas públicas en: Colombia: El Plan Nacional de Bibliotecas, que funciona bajo la tutela del Ministerio de Educación, tiene en su página web el listado de los 2469 libros que fueron seleccionados para dotar las bibliotecas municipales incluidas en el plan. Buena selección de literatura latinoamericana. Archivo ordenable por autor, editor, título, ISBN, editorial, colección, tema y público objetivo. La lista de 2004 está en formato Excel y puede descargarse también en PDF en la siguiente dirección: La lista de 2007, elaborada por la Biblioteca Luis Ángel Arango en desarrollo del PNLB, permite recuperar una base de datos de 5000 títulos aproximadamente, clasificables por prioridad, y susceptibles a la búsqueda por título, autor o tema. Los títulos recuperados se pueden marcar para elaborar una bibliografía. La lista está muy bien elaborada, pero los sistemas de búsqueda son limitados. Colombia: Fundalectura. Libros infantiles recomendados. mended?pcanasta=1 Colombia: Nuevas Hojas de Lectura. Comentarios y recomendaciones sobre libros infantiles y juveniles. España: Lista básica para bibliotecas escolares de la Fundación Germán Sánchez Ruiperez. Registra aproximadamente 3200 títulos, en su gran mayoría españoles. España: Lo +. Guía de literatura infantil de la FGSR. Los 40 títulos recomendados del 2008: todos son españoles. México: Letras Libres. Revista literaria de alta calidad con reseñas de libros Venezuela: Banco del Libro, Libros infantiles recomendados. Cuatrogatos. Revista de literatura infantil con listas de recomendaciones. USA: Essential Guide to Spanish Reading Lista razonable de 500 títulos y muy balanceada entre España y América Latina. Aunque está bien pensada, no figura, por ejemplo, Fernando Vallejo pero si tres de Jorge Franco. Tampoco hay nada de César Aira, etc. Fue elaborada con el apoyo de America Read Spanish, con el objeto de ofrecer a las bibliotecas de Estados Unidos un listado apropiado para comenzar y desarrollar sus colecciones en español. El mismo grupo publicó recientemente Guía Esencial de Lectura en Español para Niños y Jóvenes. 420 títulos infantiles y juveniles. No está todavía en la web. 28

29 Anexo 3. Materiales y guías para manejo de bibliotecas Chile: el programa del Ministerio de Educación de Chile ha puesto en funcionamiento1.645 bibliotecas en establecimientos de educación media en todo Chile. La página web de estas bibliotecas, llamadas CRA (Centros de Recursos para el Aprendizaje) ofrece manuales en línea para orientar a los docentes y coordinadores de las bibliotecas escolares en el manejo de las colecciones y en cómo atender y promover el uso de dichas bibliotecas entre los estudiantes y los maestros. En esta página también se encuentran disponibles los listados de dotación de dichas bibliotecas: Colombia: Guía para la recepción y organización de la dotación del Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas. Colombia. Mil maneras de leer. Guía práctica para navegar en la biblioteca. Este programa entrena a los maestros de varias instituciones educativas para aprovechar las colecciones disponibles en las bibliotecas públicas dotadas por el Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas. Han editado varias guías, pero no aparecen completas en la página web: Anexo 4. Catálogos de libros 1. Catálogos en web y servicios de catálogo por correo. Catálogos de librerías que venden al exterior libros de editoriales independientes: a. Librería Gandhi (Mex y Ar) b. Librería Santafe (Ar), Cúspide (Ar), Prometeo (Ar) c. Librimundi (Ec) d. Colombia. Librería de la U. Esta librería unifica el catálogo de la mayoría de las universidades y editoriales universitarias de Colombia. e. Norma (Colombia) f. Editorial Universitaria (Cl) g. Chile: Liberalia. Ofrece a compradores un catálogo para exportación que incluye la producción de las principales editoriales de Chile temid=59 h. Fondo Cultura Económica. Esta editorial ha incorporado a su catálogo los títulos de varias editoriales independientes de México. Como tiene librerías en varios países esto ha permitido que estas editoriales se encuentren en Chile, Argentina, Colombia y otros sitios Centros de divulgación del libro en español 29