Guadalajara, Jalisco, 9 y 10 de Septiembre de 2013

Transcripción

1 Guadalajara, Jalisco, 9 y 10 de Septiembre de 2013

2 Objetivo Que los participantes del Estado de Jalisco actualicen sus conocimientos respecto al contenido de la reciente reforma de la Ley General de Contabilidad Gubernamental (D.O.F. 12 Nov. 2012), y de las normas emitidas por el Consejo Nacional de Armonización Contable, para su correcta aplicación por parte de los entes públicos, en lo que a las Aportaciones Federales se refiere.

3 Reformas y adiciones a la Ley General de Contabilidad Gubernamental para transparentar y armonizar la información financiera relativa a la aplicación de recursos públicos en los distintos Órdenes de Gobierno (DOF el 12 de noviembre del 2012)

4 Objetivos de la Reforma Transparentar el gasto en todos los órdenes de gobierno. Difundir su información en Internet. Establecer reglas para armonizar la información financiera relativa a la programación, presupuesto, ejercicio, seguimiento, evaluación y rendición de cuentas. Dar a conocer la evaluación y rendición de cuentas de los recursos que se ejercen a nivel federal, estatal y municipal, así como para la implantación y operación del presupuesto basado en resultados y de un sistema de evaluación del mismo. Apoyar a los municipios menores a 25 mil habitantes, así como aquellos de usos y costumbres respecto a recursos federales dirigidos a la capacitación y desarrollo técnico para la implementación de la ley. Sancionar el incumplimiento doloso de las obligaciones relacionadas con la transparencia y difusión de la información financiera.

5 Estructura de la Ley General de Contabilidad Gubernamental Reformada TÍTULO PRIMERO: OBJETO Y DEFINICIONES DE LA LEY TÍTULO SEGUNDO: DE LA RECTORÍA DE LA ARMONIZACIÓN CONTABLE TÍTULO TERCERO: DE LACONTABILIDAD GUBERNAMENTAL TÍTULO CUARTO: DE LA INFORMACIÓN FINANCIERA GUBERNAMENTAL Y LA CUENTA PÚBLICA TÍTULO QUINTO: DE LA TRANSPARENCIA Y DIFUSIÓN DE LA INFORMACIÓN FINANCIERA TÍTULO SEXTO: DE LAS SANCIONES TRANSITORIOS

6 Título Primero: Objeto y Definiciones de la Ley Artículo 5.- La interpretación de esta Ley, para efectos administrativos, corresponde a la Secretaría de Hacienda y a la Secretaría de la Función Pública, en el ámbito de sus respectivas atribuciones.... En todo caso, la interpretación privilegiará los principios constitucionales relativos a la transparencia y máxima publicidad de la información financiera. Solamente para las autoridades a quienes corresponde la interpretación

7 Título Segundo: De la Rectoría de la Armonización Contable Artículo 8.- El consejo se integra por:. Las sesiones del consejo se desarrollarán procurando invitar al Titular de la Auditoría Superior de la Federación Solamente para la Auditoría Superior de la Federación de aceptar las invitaciones

8 Título Segundo: De la Rectoría de la Armonización Contable Artículo 9.- El consejo tendrá las facultades siguientes: V. Emitir su programa anual de trabajo para el cumplimiento de esta Ley y elaborar y publicar el informe correspondiente; Solamente se aumenta la obligación al CONAC de elaborar y publicar un informe. (se estima que se refiere al informe anual señalado en el último párrafo del propio artículo 9)

9 Título Segundo: De la Rectoría de la Armonización Contable Artículo 9.- El consejo tendrá las facultades siguientes: IX. Analizar y, en su caso, aprobar los proyectos que le someta a consideración el secretario técnico, incluyendo aquéllos de asistencia técnica, así como el otorgamiento de apoyos financieros para los entes públicos estatales y municipales que lo requieran, a efecto de implementar lo dispuesto en esta Ley. Para el cumplimiento de lo antes referido, los municipios con menos de 25,000 habitantes, así como aquellos de usos y costumbres accederán a recursos federales durante los plazos para la implementación de la ley, destinados a capacitación y desarrollo técnico, en los términos resultantes del diagnóstico que para tal efecto elabore el consejo; Posibilidad de los entes públicos estatales y municipales que lo requieran, de acceder a recibir asistencia técnica o apoyos financieros Municipios señalados accederán a recursos federales para capacitación y desarrollo técnico conforme el diagnóstico que formule el consejo.

10 Título Segundo: De la Rectoría de la Armonización Contable Artículo 9.- El consejo tendrá las facultades siguientes: El consejo presentará, a más tardar el último día hábil de febrero, el informe anual al Congreso de la Unión, en el que incluirá las recomendaciones que estime pertinentes para el mejor cumplimiento de los objetivos de esta Ley. Se obliga al CONAC de elaborar y publicar un informe anual

11 Título Segundo: De la Rectoría de la Armonización Contable Artículo 13- El comité tendrá las funciones siguientes, en términos de sus reglas de operación: I. Proponer al secretario técnico la creación o modificación de normas contables y de emisión de información financiera, así como evaluar la calidad de la información financiera que difundan los entes públicos en Internet y, en su caso, emitir recomendaciones; Obligación para integrantes del Comité Consultivo

12 Título Tercero: De la Contabilidad Gubernamental Artículo 23.- Los entes públicos deberán registrar en su contabilidad los bienes muebles e inmuebles siguientes: Asimismo, en la cuenta pública incluirán la relación de los bienes que componen su patrimonio conforme a los formatos electrónicos que apruebe el consejo. Nueva obligación para los entes públicos.

13 Título Cuarto: De la Información Financiera Gubernamental y la Cuenta Pública Artículo 46- los sistemas contables permitirán, en la medida que corresponda, la generación periódica de los estados y la información financiera que a continuación se señala: II.Información presupuestaria, con la desagregación siguiente: a) Estado analítico de ingresos, del que se derivará la presentación en clasificación económica por fuente de financiamiento y concepto, incluyendo los ingresos excedentes generados; Obligación para los entes públicos de informar sobre todos los ingresos aún los obtenidos en exceso de los ingresos aprobados

14 Título Cuarto: De la Información Financiera Gubernamental y la Cuenta Pública Artículo 46- los sistemas contables permitirán, en la medida que corresponda, la generación periódica de los estados y la información financiera que a continuación se señala: II.Información presupuestaria, con la desagregación siguiente: b) Estado analítico del ejercicio del presupuesto de egresos del que se derivarán las siguientes clasificaciones: El estado analítico del ejercicio del presupuesto de egresos deberá identificar los montos y adecuaciones presupuestarias y subejercicios por Ramo y/o Programa; Obligación para los entes públicos de llevar registro del presupuesto de egresos por Ramo y/o Programa

15 Título Cuarto: De la Información Financiera Gubernamental y la Cuenta Pública Artículo 46- los sistemas contables permitirán, en la medida que corresponda, la generación periódica de los estados y la información financiera que a continuación se señala: Último párrafo En las cuentas públicas se reportarán los esquemas bursátiles y de coberturas financieras de los entes públicos. Obligación para los entes públicos de reportar las operaciones realizadas a través de esquemas de financiamiento bursátil y para cubrir riesgos financieros.

16 ESTRUCTURA DE LOS NUEVOS TÍTULOS QUINTO Y SEXTO DE LA LGCG Título / Nombre Contenido Artículos Capitulo I. Disposiciones Generales (Arts ) Título Quinto De la Transparencia y Difusión de la Información Financiera Capítulo II. De la Información Financiera relativa a la Elaboración de las Iniciativas de Ley de Ingresos y los Proyectos de Presupuesto de Egresos Capitulo III. De la Información Financiera Relativa a la Aprobación de las Leyes de Ingresos y de los Presupuestos de Egresos Capítulo IV. De la Información Relativa al ejercicio Presupuestario (Art ) (Arts ) (Arts ) Capítulo V. De la información Financiera Relativa a la Evaluación y Rendición de Cuentas Título Sexto De las Sanciones Capítulo Único Transitorios (Arts ) (Arts )

17 TÍTULO QUINTO De la Transparencia y Difusión de la Información Financiera

18 DISPOSICIONES GENERALES La SHCP y las secretarias de finanzas o equivalentes de los gobiernos locales, facilitarán el acceso a la información financiera de todos los entes públicos que conforman el respectivo orden de gobierno, a través del establecimiento de enlaces electrónicos en sus páginas de Internet. Que toda la información se difunda trimestralmente en Internet, salvo aquélla que tenga otra periodicidad por disposición de ley.

19 DE LA INICIATIVA DE LEY DE INGRESOS Y PROYECTOS PRESUPUESTO DE EGRESOS Se señalan rubros específicos de información que deben incluir los entes públicos en sus leyes de ingresos y presupuestos de egresos: I. Leyes de Ingresos: a) Las fuentes de sus ingresos sean ordinarios o extraordinarios, desagregando el monto de cada una y, en el caso de las entidades federativas y municipios, incluyendo los recursos federales que se estime serán transferidos por la Federación a través de los fondos de participaciones y aportaciones federales, subsidios y convenios de reasignación; así como los ingresos recaudados con base en las disposiciones locales, y b) Las obligaciones de garantía o pago causante de deuda pública u otros pasivos de cualquier naturaleza con contrapartes, proveedores, contratistas y acreedores.

20 Norma para armonizar la presentación de la información adicional a la iniciativa de la ley de ingresos. Art 61 LGCG Impuestos Entidad Federativa/Municipio Iniciativa de Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal XXXX Total Impuestos sobre los ingresos Impuestos sobre el patrimonio Impuestos sobre la producción, el consumo y las transacciones Impuestos al comercio exterior Impuestos sobre Nóminas y Asimilables Impuestos Ecológicos Accesorios Otros Impuestos Impuestos no comprendidos en las fracciones de la Ley de Ingresos causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes de liquidación o pago Cuotas y Aportaciones de seguridad social Aportaciones para Fondos de Vivienda Cuotas para el Seguro Social Cuotas de Ahorro para el Retiro Otras Cuotas y Aportaciones para la seguridad social Ingreso Estimado

21 DE LA INICIATIVA DE LEY DE INGRESOS Y PROYECTOS DE PRESUPUESTO DE EGRESOS II. Presupuestos de Egresos: a) Las prioridades de gasto, los programas y proyectos, así como la distribución del presupuesto, detallando el gasto en servicios personales, incluyendo el analítico de plazas y desglosando todas las remuneraciones; las contrataciones de servicios por honorarios y previsiones para personal eventual; pensiones; gastos de operación, incluyendo gasto en comunicación social; gasto de inversión; así como gasto correspondiente a compromisos plurianuales(varios años), proyectos de asociaciones público privadas y proyectos de prestación de servicios, entre otros; b) El listado de programas así como sus indicadores estratégicos y de gestión aprobados, y c) La aplicación de los recursos conforme a las clasificaciones administrativa, funcional, programática, económica y, en su caso, geográfica y sus interrelaciones que faciliten el análisis para valorar la eficiencia y eficacia en el uso y destino de los recursos y sus resultados

22 Norma para armonizar la presentación de la información adicional del proyecto del presupuesto de egresos. ART. 61 Entidad Federativa/Municipio Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal XXXX Clasificador por Objeto del Gasto Total Servicios Personales Remuneraciones al Personal de Carácter Permanente Remuneraciones al Personal de Carácter Transitorio Remuneraciones Adicionales y Especiales Seguridad Social Otras Prestaciones Sociales y Económicas Previsiones Pago de Estímulos a Servidores Públicos Materiales y Suministros Materiales de Administración, Emisión de Documentos y Artículos Oficiales Alimentos y Utensilios Materias Primas y Materiales de Producción y Comercialización Materiales y Artículos de Construcción y de Reparación Productos Químicos, Farmacéuticos y de Laboratorio Combustibles, Lubricantes y Aditivos Vestuario, Blancos, Prendas de Protección y Artículos Deportivos Materiales y Suministros para Seguridad Herramientas, Refacciones y Accesorios Menores Importe

23 .detallando el gasto por servicios personales, incluyendo analítico de plazas y desglosando todas las remuneraciones Entidad Federativa/Municipio Plaza/puesto Analítico de plazas Número de plazas Remuneraciones De hasta

24 DE LA INICIATIVA DE LEY DE INGRESOS Y PROYECTOS DE PRESUPUESTO DE EGRESOS Los entes públicos difundirán en sus respectivas paginas información de manera sencilla y formatos accesibles la información anterior. Art 62 LGCG Estructura y contenido Se deberá atender como mínimo, lo siguiente: Preguntas / apartados Qué es la Ley de Ingresos y cuál es su importancia? Consideraciones Dar una breve explicación De dónde obtienen los gobiernos sus ingresos? Fuente de los ingresos para financiar los gastos: impuestos, derechos, préstamos, etc. Qué es el Presupuesto de Egresos y cuál es su Dar una breve explicación importancia? En qué se gasta? Gasto de inversión y corriente, y objeto del gasto. Para qué se gasta? Desarrollo económico, social y gobierno. Qué pueden hacer los ciudadanos? Se deberá de considerar en el documento información sobre participación social, contraloría social y acceso a la información.

25 Norma para la difusión a la ciudadanía de la Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos. Art 62 LGCG Ejemplo en cuanto a los ingresos: Origen de los Ingresos Total Impuestos Cuotas y Aportaciones de seguridad social Contribuciones de mejoras Derechos Productos Aprovechamientos Ingresos por ventas de bienes y servicios Participaciones y Aportaciones Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas Importe

26 Norma para la difusión a la ciudadanía de la Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos. Art 62 LGCG Ejemplo en cuanto a los egresos: En qué se gasta? Importe Total Servicios Personales Materiales y Suministros Servicios Generales Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles Inversión Pública Inversiones Financieras y Otras Provisiones Participaciones y Aportaciones Deuda Pública

27 DE LA APROBACIÓN DE LAS LEYES DE INGRESOS Y DE LOS PRESUPUESTOS DE EGRESOS Difusión previa en Internet de información sobre evaluación del desempeño de programas y políticas Los entes públicos, una vez que haya sido aprobada su iniciativa de Ley de Ingresos y su proyecto de Egresos por los poder legislativo o ayuntamiento, deberá difundirla en Internet junto con la información relativa a la evaluación del desempeño de los programas y políticas.

28 DE LA INFORMACIÓN RELATIVA AL EJERCICIO PRESUPUESTARIO Los entes públicos deberán registrar en los sistemas contables, los documentos justificativos y comprobatorios que correspondan y demás información asociada a los momentos contables del gasto comprometido y devengado, en términos de las disposiciones que emita el CONAC. Publicarán los montos pagados x concepto de ayudas y subsidios a los sectores económicos sociales

29 Norma para establecer la estructura de información de montos pagados por ayudas y subsidios. ART.67 Ente Público: Montos pagados por ayudas y subsidios Período (trimestre XXXX del año XXXX) Concepto Ayuda a Subsidio Sector (económico o social) Beneficiari o CURP RFC Monto Pagado

30 DE LA INFORMACIÓN RELATIVA AL EJERCICIO PRESUPUESTARIO Los entes públicos implementarán programas para realizar los pagos directamente en forma electrónica, mediante abono en las cuentas bancarias de los beneficiarios. Salvo en las localidades donde no haya disponibilidad de servicios bancarios.

31 Norma para establecer la estructura de información de la relación de las cuentas bancarias productivas específicas para presentar en la cuenta pública, en las cuales se depositen los recursos federales transferidos. Art 69 LGCG Entidad Federativa/Municipio: Relación de cuentas bancarias productivas específicas Periodo (anual) Fondo, Programa o Convenio Datos de la Cuenta Bancaria Institución Bancaria Número de Cuenta Nota: Solo información de cuentas bancarias del ejercicio fiscal correspondiente.

32 DE LA INFORMACIÓN RELATIVA AL EJERCICIO PRESUPUESTARIO Las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales para la presentación de la información financiera y la cuenta pública: Incluirán la relación de las cuentas específicas para recursos federales transferidos. A efecto de que puedan fiscalizarse adecuadamente sin establecer trabas operativas que dificulten el ejercicio de los recursos: 1) se establece la prohibición para "mezclarlos" con recursos locales; 2) se obliga a comunicar a la Tesorería de la Federación las cuentas bancarias específicas y reportarlas en cuenta pública, y 3) se incluye una nueva disposición para que las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales deban registrar, en los términos que determine el CONAC, las etapas del ejercicio de los recursos.

33 DE LA INFORMACIÓN RELATIVA AL EJERCICIO PRESUPUESTARIO La SHCP dará acceso a los sistemas de información a la ASF e instancias de fiscalización, de control y evaluación de las entidades federativas, dentro del marco de sus respectivas atribuciones, para comprobar el cumplimiento en la entrega de la información relacionada con la aplicación de los recursos federales y sus resultados.

34 DE LA INFORMACIÓN RELATIVA AL EJERCICIO PRESUPUESTARIO Se específica la información que deberán incluir las entidades federativas en los Informes Trimestrales, relativa a los Fondos de Aportaciones para la Educación Básica y Normal y de Aportaciones para le Educación Tecnología y de Adultos, estableciendo la obligación de publicarla en sus respectivas páginas de Internet, para mayor transparencia.

35 DE LA INFORMACIÓN RELATIVA AL EJERCICIO PRESUPUESTARIO RELATIVA AL FAEB Y AL FAETA I. Las entidades federativas deberán entregar a la Secretaría de Educación Pública del Gobierno Federal: a) El número total del personal comisionado y con licencia, con nombres, tipo de plaza, número de horas, funciones específicas, claves de pago, fecha de inicio y conclusión de la comisión o licencia, así como el centro de trabajo de origen y destino; b) Los pagos realizados durante el periodo correspondiente por concepto de pagos retroactivos, acreditar la asistencia del personal beneficiario, precisar el tipo de plaza y el periodo que comprende; c) La información señalada en la siguiente fracción, y

36 DE LA INFORMACIÓN RELATIVA AL EJERCICIO PRESUPUESTARIO- FAEB Y FAETA II. La Secretaría de Educación Pública del Gobierno Federal deberá: a) Conciliar las cifras de matrícula escolar, b) Conciliar el número, tipo de plazas docentes, administrativas y directivas, y número de horas, por escuela; c) Actualizar, el registro de la totalidad del personal federalizado; d) Incluir en su página de Internet la información que sea remitida por las entidades federativas respecto a: 1. Número y tipo de las plazas docentes, administrativas y directivas existentes y el pago que reciben; 2. Movimientos que se realicen a dichas plazas; 3. Relación de trabajadores comisionados por centro de trabajo, así como el inicio y la conclusión de la comisión; 4. Relación de trabajadores con licencia. 5. Relación de trabajadores jubilados; 6. Contratados por honorarios; 7. Analíticos de plazas, tabuladores, deducciones por entidad federativa

37 DE LA INFORMACIÓN RELATIVA AL EJERCICIO PRESUPUESTARIO Tratándose de las aportaciones federales en materia desalud: I. Las entidades federativas deberán publicar y entregar a la Secretaría de Salud del Gobierno Federal de manera trimestral: a) El número total, nombres, códigos de plazas de personal comisionado; b) Los pagos realizados durante el periodo correspondiente por concepto de pagos retroactivos, acreditar la asistencia del personal beneficiario, precisar el tipo de plaza y el periodo que comprende; c) Los pagos realizados, diferentes al costo asociado a la plaza. Nómina de educación y salud (arts. 73, 74 y Transitorio Noveno): los formatos serán establecidos por las secretarías federales de Educación y Salud, respectivamente y que, en caso de que bancaricen en su totalidad los pagos, los informes serán semestrales en lugar de trimestrales.

38 Norma para establecer la estructura de la información que los estados deberán presentar relativa a las aportaciones federales en materia de SALUD. Art 74 LGCG ESTADO: Tipo de movimiento Nombres Tipo de plaza Entidad Federativa: Período: Personal comisionado o con licencia Fecha comisión o licencia Número de horas Funciones específicas Clave de pago Centro de trabajo Inicio Conclusión Origen Destino Total de personal comisionado o con licencia Entidad Federativa: Período: Pagos retroactivos Período por concepto del pago Justificación Nombres Tipo de plaza Pagos Fecha de pago Fecha inicio Fecha conclusión Importe total de pagos retroactivos

39 DE LA INFORMACIÓN RELATIVA AL EJERCICIO PRESUPUESTARIO Tratándose del FAISM Los municipios enviarán a los estados, información sobre la aplicación de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal, en los obras y acciones que beneficien directamente a la población en rezago social y pobreza extrema, para que por su conducto se incluya en los Informes Trimestrales.

40 DE LA INFORMACIÓN RELATIVA AL EJERCICIO PRESUPUESTARIO Tratándose del FORTAMUN Los municipios, y en su caso, las entidades federativas, previo convenio de colaboración administrativa, difundirán en Internet la información relativa al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios, especificando cada uno de los destinos señalados para dicho Fondo en la Ley de Coordinación Fiscal.

41 Norma para establecer la estructura de información del formato de aplicación de recursos del FORTAMUN y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal ART.76 LGCG Municipio de XXXX Formato de información de aplicación de recursos del FORTAMUN Período (trimestral) Destino de las Aportaciones (rubro específico en que se aplica) Monto Pagado

42 DE LA INFORMACIÓN RELATIVA AL EJERCICIO PRESUPUESTARIO Tratándose del FSP Las entidades federativas difundirán en Internet la información relativa a los fondos de ayuda federal para la seguridad pública, incluyendo lo siguiente: I. La información sobre el ejercicio, destino y cumplimiento de los indicadores de desempeño de los programas beneficiados con los recursos de los fondos; II. Las disponibilidades financieras con que, en su caso, cuenten de los recursos de los fondos, correspondientes a otros ejercicios fiscales, y III. El presupuesto comprometido, devengado y pagado correspondiente al ejercicio fiscal.

43 PROGRAMA CAPÍTULO Normas y modelo de estructura de información relativa a los Fondos de Ayuda Federal para la Seguridad Pública. ART.77 LGCG 1 FORMATO GENERAL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA AVANCE EN LA APLICACIÓN DE LOS RECURSOS ASIGNADOS A LOS PROGRAMAS DE SEGURIDAD PÚBLICA XXXX (cifras al 30 de Noviembre de 2012) (PESOS) ENTIDAD FEDERATIVA: ANEXO TÉCNICO / PROGRAMA CON PRIORIDAD NACIONAL IMPORTE CONVENIDO FINANCIAMIENTO CONJUNTO COMPROMETIDO FEDERAL ESTATAL TOTAL FEDERAL ESTATAL TOTAL Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana 1000 Servicios Personales Materiales y Suministros Servicios Generales Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles Inversión Pública

44 Continuación formato anterior FINANCIAMIENTO CONJUNTO DEVENGADO PAGADO SALDO POR EJERCER FEDERAL ESTATAL TOTAL FEDERAL ESTATAL TOTAL FEDERAL ESTATAL TOTAL

45 AÑO ENTIDAD PROGRAMA CAPITULO CONCEPTO PARTIDA GENERICA PARTIDA ESPECIFICA Formato específico PROGRMAS CON PRIOIRIDAD NACIONAL TOTAL PREVENCION SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y DE LA DELINCUENCIA CON PARTICIPACION CIUDADANA APORTACIONES FEDERALES (FASP) FEDERAMUNICIP SUBTOT L AL AL ORIGEN DE LOS RECURSOS FINANCI APORTACIONES ESTATALES AMIENT O ESTATAL MUNICIP AL SUBTOT AL TOTAL SERVICIOS PERSONALES Remunieraciones al Personal de Carácter Transitorio Honorarios Asimilables a Salarios Honorarios Sueldo Base al personal eventual Sueldo Base al personal eventual

46 Continuación RECURSOS EJERCIDOS RECURSOS DEVENGADOS RECURSOS COMPROMETIDOS APORTACIONES FEDERALES (FASP) APORTACIONES ESTATALES FINAN APORTACIONES CIAMI FEDERALES (FASP) ENTO APORTACIONES ESTATALES FINAN APORTACIONES CIAMI FEDERALES (FASP) ENTO APORTACIONES ESTATALES FINAN CIAMI ENTO FED MPAL SUBT OTAL SUBT SUBT EST MPAL TOTAL FED MPAL OTAL OTAL SUBT SUBT EST MPAL TOTAL FED MPAL OTAL OTAL EST MPAL SUBT OTAL TOTAL

47 UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD PERSONA CANTIDAD PERSONA CANTIDAD PERSONA.Continuación RECURSOS DISPONIBLES META CONVENIDA Y MODIFICADA META ALCANZADA META POR ALCANZAR APORTACIONES FEDERALES (FASP) APORTACIONES ESTATALES FINANCIA MIENTO FEDER MPAL SUBTOTAL ESTATAL MPAL SUBTOTAL TOTAL

48 DE LA INFORMACIÓN RELATIVA AL EJERCICIO PRESUPUESTARIO Las entidades federativas y los municipios publicarán e incluirán en los informes trimestrales la información relativa a las características de las obligaciones a que se refieren los artículos 37 (Fortamun), 47, fracción II (Saneamiento Financiero), y 50 de la Ley de Coordinación Fiscal (Garantía de obligaciones), especificando lo siguiente: Tipo de Obligació n Crédito simple Emisión bursátil Crédito evolvente Entidad Federativa/Municipio Formato de información de obligaciones pagadas o garantizadas con fondos federales Plazo Tasa Acreedor, Fin, Proveedor Destino y o Objeto Contratist a Al período (trimestral) Importe Total Fondo Importe y porcentaje del total que se paga y garantiza con el recurso de dichos fondos Importe Garantizado Importe Pagado % respecto al total

49 DE LA INFORMACIÓN RELATIVA AL EJERCICIO PRESUPUESTARIO VIII. En cuanto a las obligaciones relacionadas con el saneamiento financiero, los estados y los municipios, además deberán especificar lo siguiente: a) En el caso de amortizaciones: 1. La reducción del saldo de su deuda pública bruta total con motivo de cada una de las amortizaciones a que se refiere este artículo, con relación al registrado al 31 de diciembre del ejercicio fiscal anterior; Importe Deuda Pública Bruta Total al 31 de diciembre del Año X (-)Amortización 1 Deuda Pública Bruta Total descontando la amortización 1 (-)Amortización 2 Deuda Pública Bruta Total descontando la amortización 2

50 DE LA INFORMACIÓN RELATIVA AL EJERCICIO PRESUPUESTARIO 2. Relación deuda pública bruta total a producto interno bruto del estado Al 31 de dic del año anterior Trimestre que se informa Producto interno bruto estatal Saldo de la deuda pública Porcentaje 3.Relación deuda pública bruta total a ingresos propios del estado o municipio, según corresponda Saldo de la deuda pública Porcentaje Ingresos Propios Al 31 de dic del año anterior Trimestre que se informa b) El tipo de operación de saneamiento financiero que, en su caso, hayan realizado, incluyendo la relativa a la fracción III del artículo 47 de la Ley de Coordinación Fiscal (saneamiento de pensiones).

51 DE LA INFORMACIÓN RELATIVA A LA EVALUACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS Respecto a los recursos federalizados, se establece que las SHCP y de la Función Pública, en coordinación con el CONEVAL, publicarán en sus páginas de Internet, el programa anual de evaluaciones, las metodologías e indicadores de desempeño, que le haya autorizado a cada unidad de evaluación local. Se establece la obligación de mantener actualizados los indicadores y de incluir éstos en los Informes Trimestrales y en la Cuenta Publica. La SHCP, entregará a la Cámara de Diputados un informe del avance alcanzado por los gobiernos locales, en la implantación y operación del PbR y del SED, en lo que corresponde a los recursos federales transferidos.

52 DE LA INFORMACIÓN RELATIVA A LA EVALUACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS A más tardar el último día hábil de marzo, la SH entregará a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, un informe del avance alcanzado por las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en la implantación y operación del Presupuesto Basado en Resultados y del Sistema de Evaluación del Desempeño, en lo que corresponde a los recursos federales transferidos y, en su caso, las medidas que se aplicarán coordinadamente entre estos órdenes de gobierno para el logro de los objetivos definidos en las disposiciones aplicables

53 DE LA INFORMACIÓN RELATIVA A LA EVALUACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS Se incorpora la obligación de incluir en los Informes Trimestrales y en la Cuenta Pública la información referente al ejercicio y destino del gasto federalizado, el reintegro de los recursos federales no devengados por las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales. Norma para establecer el formato para la difusión de los resultados de las evaluaciones de los recursos federales ministrados a las Entidades Federativas. ART.81 LGCG Programa o Fondo Entidad Federativa/Municipio Formato del ejercicio y destino de gasto federalizado y reintegros Destino de los Recursos Al período (trimestral o anual) DEVENGADO Ejercicio PAGADO Reintegro

54 DE LA INFORMACIÓN RELATIVA A LA EVALUACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS Establece que la ASF y las instancias de fiscalización locales, serán responsables de vigilar la calidad de la información que proporcionen las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales, respecto al ejercicio y destino de los recursos públicos federales que por cualquier concepto les hayan sido ministrados, así como la obligación para la ASF, de informar en su programa anual de auditorías, sobre la realización de éstas respecto del gasto público federalizado.

55 TÍTULO SEXTO De las Sanciones

56 TÍTULO SEXTO De las Sanciones Con el objeto de fortalecer el régimen de transparencia y difusión de la información financiera aplicable a los tres órdenes de gobierno, y en congruencia de que se trata de obligaciones previstas en un ordenamiento general, se incorpora en la Ley un tipo penal que sanciona el incumplimiento doloso de las obligaciones previstas en el Título Quinto.

57 TÍTULO SEXTO De las Sanciones Artículo 85.- Se sancionará administrativamente a los servidores públicos en los términos de la legislación en materia de responsabilidades administrativas aplicables en cualquiera de los siguientes supuestos: I. Cuando omitan realizar los registros de la contabilidad de los entes públicos, así como la difusión de la información financiera en los términos a que se refiere la presente Ley;

58 TÍTULO SEXTO De las Sanciones Artículo II. Cuando de manera dolosa: a) Omitan o alteren los documentos o registros que integran la contabilidad con la finalidad de desvirtuar la veracidad de la información financiera, o b) Incumplan con la obligación de difundir la información financiera en los términos a que se refiere la presente Ley; 58

59 TÍTULO SEXTO De las Sanciones Artículo 85.-.: III. No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma y términos que establece esta Ley y demás disposiciones aplicables, con información confiable y veraz; IV. Cuando por razón de la naturaleza de sus funciones tengan conocimiento de la alteración o falsedad de la documentación o de la información que tenga como consecuencia daños a la hacienda pública o al patrimonio de cualquier ente público y, estando dentro de sus atribuciones, no lo eviten o no lo hagan del conocimiento a su superior jerárquico o autoridad competente, y 59 59

60 TÍTULO SEXTO De las Sanciones Artículo 85.- V. No tener o no conservar, en los términos de la normativa, la documentación comprobatoria del patrimonio, así como de los ingresos y egresos de los entes públicos. Las sanciones administrativas a que se refiere este artículo se impondrán y exigirán con independencia de las responsabilidades de carácter político, penal o civil que, en su caso, lleguen a determinarse por las autoridades competentes. Se considerará como infracción grave, para efecto de la imposición de las sanciones administrativas correspondientes, cuando el servidor público incurra en cualquiera de los supuestos establecidos en las fracciones II y IV del presente artículo, así como las reincidencias en las conductas señaladas en las demás fracciones

61 TÍTULO SEXTO De las Sanciones Artículo 86.- Se impondrá una pena de dos a siete años de prisión, y multa de mil a quinientos mil días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal, a quien causando un daño a la hacienda pública o al patrimonio del ente público correspondiente, incurra en las conductas previstas en las fracciones II y IV del artículo 85 de esta Ley. 61

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63 Vigencia: 1 de enero 2013 Inclusión de información de 6 ejercicios anteriores sucesivamente Derogación de disposiciones contrarias CONAC emite normas y formatos Federación y estados cumplen progresivamente Entes municipales cumplen progresivamente CONAC puede autorizar que entes municipales cumplan hasta Reforma marco jurídico o admivo. 180 días

64 SEXTO Congreso modificará marco jurídico para registros deuda pública conforme art 61,f I, b) a más tardar Estados presentarán difundirán semestralmente nóminas de educación y salud cuando paguen por transferencia electrónica ASF enviará a Congreso a más tardar : Diagnóstico opacidad gasto federalizado Propuesta modificación jurídica para transparentar gasto. NOVENO OCTAVO SÉPTIMO CONAC informará a Congreso a más tardar : 1. avance en la implementación de la ley 2. Plan de acciones para cumplimiento de plazos

65 Clasificador por Fuentes de Financiamiento (Publicado en el DOF el 2 de enero del 2013)

66 Propósito y Relación de Fuentes de Financiamiento Presenta los gastos públicos según los agregados genéricos de los recursos empleados para su financiamiento. Identifica las fuentes u orígenes de los ingresos que financian los egresos y precisar la orientación específica de cada fuente a efecto de controlar su aplicación 1. RECURSOS FISCALES 2. FINANCIAMIENTOS INTERNOS 3. FINANCIAMIENTOS EXTERNOS 4. INGRESOS PROPIOS 5. RECURSOS FEDERALES 6. RECURSOS ESTATALES 7. OTROS RECURSOS

67 Descripción de las Fuentes de Financiamiento 1. Recursos Fiscales Son los ingresos que se obtienen por impuestos, contribuciones de mejora, derechos, contribuciones distintas de las anteriores causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes de liquidación o pago, productos y aprovechamientos; cuotas y aportaciones de seguridad social, asignaciones y transferencias presupuestarias a los poderes ejecutivo, legislativo y judicial y organismos autónomos, así como a las entidades paraestatales federales, estatales y municipales. 2. Financiamientos internos Son los recursos provenientes de obligaciones contraídas con acreedores nacionales y pagaderos en el interior del país en moneda nacional. 3. Financiamientos externos Son los recursos obtenidos por el Poder Ejecutivo Federal provenientes de obligaciones contraídas con acreedores extranjeros y pagaderos en el exterior. (Sólo aplica para el Poder Ejecutivo Federal).

68 Descripción de las Fuentes de Financiamiento 4. Ingresos propios Son los recursos generados por los poderes legislativo y judicial, organismos autónomos y municipios, así como las entidades paraestatales o paramunicipales respectivas, en el entendido de que para el caso de entidades de la Administración Pública Federal se estará a lo dispuesto por el artículo 2, fracción XXXI, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. 5. Recursos Federales Son los recursos por subsidios, asignaciones presupuestarias y fondos derivados de la Ley de Ingresos de la Federación o del Presupuesto de Egresos de la Federación y que se destinan a los Gobiernos Estatales o Municipales.

69 Descripción de las Fuentes de Financiamiento 6. Recursos Estatales Son los recursos por subsidios, asignaciones presupuestarias y fondos derivados de la Ley de Ingresos Estatal o del Presupuesto de Egresos Estatal y que se destina a los gobiernos municipales. 7. Otros recursos Son los recursos provenientes del sector privado, de fondos internacionales y otros no comprendidos en los numerales anteriores.

70 Implicaciones para los Entes Públicos Adoptarlo e implementarlo a más tardar el 31 de diciembre de Integrarlo a la matriz de conversión. Autoridades en materia de Contabilidad Gubernamental y Presupuestal de los poderes ejecutivos federal, locales y municipales establecerán la forma en que las entidades paraestatales y paramunicipales se ajustarán al clasificador. Reflejarlo en el Presupuesto de Egresos que se apruebe para Adecuar sus marcos jurídicos. Informar al Secretario Técnico del CONAC los actos realizados para la adopción e implementación dentro de los 15 días siguientes al plazo de conclusión fijado por el CONAC

71 Mejoras a los documentos aprobados por el Consejo Nacional de Armonización Contable (Publicadas en el DOF el 2 de enero del 2013)

72 Documentos que recibieron mejora 1. Normas y Metodología para la Determinación de los Momentos Contables de los Egresos (DOF 20 de agosto 2009) 2. Clasificador por Rubros de Ingresos (DOF 9 de diciembre de 2009) 3. Principales Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio (Elementos Generales) (DOF 27 de diciembre de 2010) 4. Reglas Específicas del Registro y Valoración del Patrimonio (DOF 13 de diciembre de 2011) 5. Lineamientos Generales del Sistema de Contabilidad Gubernamental Simplificado para los Municipios con menos de 25 mil habitantes (DOF 13 de diciembre de 2011) 6. Manual de Contabilidad Gubernamental (DOF 22 de noviembre de 2010)

73 Clasificador por Rubro de Ingresos Participaciones y Aportaciones: Recursos recibidos en concepto de participaciones y aportaciones por las entidades federativas y los municipios. Incluye los recursos que se reciben y están destinados a la ejecución de programas federales y estatales a través de las entidades federativas mediante la reasignación de responsabilidades y recursos presupuestarios, en los términos de los convenios que se celebren Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas Recursos recibidos en forma directa o indirecta a los sectores público, privado y externo, organismos y empresas paraestatales y apoyos como parte de su política económica y social, de acuerdo a las estrategias y prioridades de desarrollo para el sostenimiento y desempeño de sus actividades

74 Manual de Contabilidad Plan de cuentas 4.2 PARTICIPACIONES, APORTACIONES TRANSFERENCIAS, ASIGNACIONES, SUBSIDIOS Y OTRAS AYUDAS TRANSFERENCIAS, ASIGNACIONES SUBSIDIOS Y OTRAS AYUDAS TRASFERENCIAS DEL EXTERIOR 5.6 INVERSION PUBLICA INVERSION PUBLICA NO CAPITALIZABLES CONSTRUCCION EN BIENES NO CAPITALIZABLES

75 Implicaciones para los Entes Públicos Implementar las Mejoras a los documentos aprobados por el CONAC a partir del 1 de enero de Autoridades en materia de Contabilidad Gubernamental y Presupuestal de los poderes ejecutivos federal, locales y municipales establecerán la forma en que las entidades paraestatales y paramunicipales se ajustarán a las Mejoras a los documentos aprobados por el CONAC. Adecuar sus marcos jurídicos. Informar al Secretario Técnico del CONAC los actos realizados para la adopción e implementación dentro de los 15 días siguientes al plazo de conclusión fijado por el CONAC Entidades federativas lo publicarán en medios oficiales de difusión escritos y electrónicos. Los municipios podrán publicarlo en sus páginas electrónicas o en los medios oficiales escritos.

76 Lineamientos que deberán observar los entes públicos para registrar en las cuentas de activo los fideicomisos sin estructura orgánica y contratos análogos, incluyendo mandatos (Publicados en el DOF el 2 de enero del 2013)

77 Integración Fideicomitente Fiduciario Administra Fideicomiso $ Fideicomisario 77

78 Integración del Fideicomiso (Regla B.2 de Lineamientos*) a) Fideicomitente: Es aquél que entrega recursos públicos para un fin lícito a otra persona llamada fiduciario para que realice el fin a que se destinaron los mismos. Sólo pueden ser fideicomitentes las personas físicas o morales que tengan la capacidad jurídica necesaria para hacer la afectación de dichos recursos y las autoridades jurídicas o administrativas competentes. *Lineamientos = LINEAMIENTOS QUE DEBERÁN OBSERVAR LOS ENTES PÚBLICOS PARA REGISTRAR EN LAS CUENTAS DE ACTIVO LOS FIDEICOMISOS SIN ESTRUCTURA ORGÁNICA Y CONTRATOS ANÁLOGOS, INCLUYENDO MANDATOS.

79 b) Fiduciaria Institución autorizada por la Ley que tiene a su cargo los recursos públicos fideicomitidos, se encarga de la administración de ellos mediante el ejercicio obligatorio de los derechos recibidos del fideicomitente, disponiendo lo necesario para la conservación y el cumplimiento de los objetivos o instrucciones del fideicomitente. I

80 c) Fideicomisario Es la persona física o moral que tiene la capacidad jurídica necesaria para recibir el beneficio que resulta del objeto del fideicomiso, a excepción hecha del fiduciario mismo.

81 Plazo para la instrumentación de los Lineamientos Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federación; Entidades Federativas; Entidades y Órganos Autónomos. (Art.Cuarto Transitorio de Lineamientos) Deberán realizar los registros contables con base en los Lineamientos que deberán Observar los Entes Públicos para Registrar en las Cuentas de Activo los Fideicomisos sin Estructura Orgánica y Contratos Análogos, Incluyendo Mandatos, a más tardar el 31 de diciembre de Ayuntamientos de los Municipios y Órganos político-administrativos de las demarcaciones territoriales del D.F. (Art. Séptimo Transitorio de Lineamientos) 81

82 Registro Contable y Presupuestario (Regla C.2 Lineamientos) C Saldos Iniciales: Los entes públicos deberán: Integrar el total de los recursos públicos otorgados por el ente público, desde la constitución del fideicomiso sin estructura orgánica, mandato o contrato análogo hasta el día anterior a la entrada en vigor de estos Lineamientos, así como su aplicación por la adquisición de bienes muebles, inmuebles, intangibles o inversiones y los gastos de tipo corriente que afectaron resultados. 82

83 Acumular los ingresos por rendimientos generados y los donativos recibidos durante el período mencionado. El saldo que se obtenga, deberá corresponder al saldo en bancos del fideicomiso sin estructura orgánica, mandato o contrato análogo al día anterior a la entrada en vigor de estos Lineamientos. 83

84 Documentación Comprobatoria*: Debe emitirse a favor del ente público que controla el fideicomiso. La custodia, guarda y conservación podrá encomendarla el ente público al fiduciario, mandatario o encargado de la administración del fideicomiso, mandato o contrato análogo. Regla C.2.6 de Lineamientos.

85 Saldos Iniciales a la Entrada en Vigor de los Lineamientos (Fideicomitente es Fideicomisario) Desde la Constitución del Fideicomiso hasta el día anterior Recursos otorgados $ 1,000 Más: Rendimientos generados $ 5 Donativos recibidos $10 $ 15 $ 1,015 Menos: Adquisición Bienes Patrimoniales $ 200 Gasto Corriente $ 600 $ 800 = Saldo en Bancos: $ Equipo de Transporte Fideicomisos M C A Resultados Ejs Ants 415

86 Saldos Iniciales a la Entrada en Vigor de los Lineamientos (Fideicomitente no es Fideicomisario) Desde la Constitución del Fideicomiso hasta el día anterior Recursos otorgados $ 1,000 Más: Rendimientos generados $ 5 Donativos recibidos $10 $ 15 $ 1,015 Menos: Adquisición Bienes Patrimoniales $ 200 Gasto Corriente $ 600 $ 800 = Saldo en Bancos: $ Fideicomisos M C A Resultados Ejs. Ants 215

87 Registro creación nuevo Fideicomiso Todas las Cuentas Presupuestales 82 En la Partida 754 Inversiones en fideicomisos públicos no empresariales y no financieros 1213 Fideicomisos M C A 5a) 1, P.E.A P.E.X.Ej. 1, 000 (1 1) 1,000 1,000 ( P.E.C P.E.D. 2) 1,000 1,000 (3 3) 1,000 1,000 ( Bancos /Tesorería 1,000 (5a P.E.E P.E.P. 4) 1,000 1,000 (5 5) 1,000

88 Registro por la Comprobación y/o cancelación del Fideicomiso Recursos otorgados $ 1,000 Materiales y Suministros $ 750 Obra Pública $ 200 Contratación de servicios $ 50 $ 1234 Infraestructura Servicios Básicos Fideicomisos M C A Subcta Gasto Corriente Fideicomisos M C A Subcta Gasto Inversión Materiales de Admón Fideicomisos M C A 1,000

89 Formatos para el cumplimiento de lo dispuesto en el Título Quinto de la Reforma a la LGCG (Transparencia y difusión de la información Financiera). Acuerdo del CONAC del 27 de febrero de 2013 DOF 3 Y 4 de abril de 2013

90 DOF 3 DE ABRIL DE 2013: 1. NORMA PARA ARMONIZAR LA PRESENTACIÓN DE LA INFORMACIÓN ADICIONAL A LA INICIATIVA DE LA LEY DE INGRESOS; 2. NORMA PARA ARMONIZAR LA PRESENTACIÓN DE LA INFORMACIÓN ADICIONAL DEL PROYECTO DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS; 3. NORMA PARA LA DIFUSIÓN A LA CIUDADANÍA DE LA LEY DE INGRESOS Y DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS; 4. NORMA PARA ESTABLECER LA ESTRUCTURA DEL CALENDARIO DE INGRESOS BASE MENSUAL; 5. NORMA PARA ESTABLECER LA ESTRUCTURA DE INFORMACIÓN DE MONTOS PAGADOS POR AYUDAS Y SUBSIDIOS; 6. NORMA PARA ESTABLECER LA ESTRUCTURA DEL CALENDARIO DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS BASE MENSUAL; 7. NORMA PARA ESTABLECER LA ESTRUCTURA DE INFORMACIÓN DEL FORMATO DE PROGRAMAS CON RECURSOS FEDERALES POR ORDEN DE GOBIERNO; 8. NORMA PARA ESTABLECER LA ESTRUCTURA DE INFORMACIÓN DE LA RELACIÓN DE LAS CUENTAS BANCARIAS PRODUCTIVAS ESPECÍFICAS QUE SE PRESENTAN EN LA CUENTA PÚBLICA, EN LAS CUALES SE DEPOSITEN LOS RECURSOS FEDERALES TRANSFERIDOS. 90

91 DOF 4 DE ABRIL DE 2013: 1. REGLAS DE OPERACIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE ARMONIZACIÓN CONTABLE; 2. NORMA PARA ESTABLECER LA ESTRUCTURA DE LA INFORMACIÓN QUE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS DEBERÁN PRESENTAR RELATIVA A LAS APORTACIONES FEDERALES EN MATERIA DE SALUD Y LOS FORMATOS DE PRESENTACIÓN; 3. NORMA PARA ESTABLECER LA ESTRUCTURA DE INFORMACIÓN DEL FORMATO DE APLICACIÓN DE RECURSOS DEL FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS Y DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL (FORTAMUN); 4. NORMAS Y MODELO DE ESTRUCTURA DE INFORMACIÓN RELATIVA A LOS FONDOS DE AYUDA FEDERAL PARA LASEGURIDAD PÚBLICA; 91

92 DOF 4 DE ABRIL DE 2013: 5. NORMA PARA ESTABLECER LA ESTRUCTURA DE LOS FORMATOS DE INFORMACIÓN DE OBLIGACIONES PAGADAS O GARANTIZADAS CON FONDOS FEDERALES; 6. NORMAS PARA ESTABLECER LA ESTRUCTURA DE INFORMACIÓN DEL FORMATO DEL EJERCICIO Y DESTINO DE GASTO FEDERALIZADO Y REINTEGROS; 7. NORMA PARA ESTABLECER LA ESTRUCTURA DE LA INFORMACIÓN QUE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS DEBERÁN PRESENTAR RESPECTO DE LAS APORTACIONES FEDERALES DE LOS FONDOS DE APORTACIONES PARA LA EDUCACIÓN BÁSICA Y NORMAL Y DE APORTACIONES PARA LA EDUCACIÓN TECNOLÓGICA Y DE ADULTOS, Y LOS FORMATOS DE PRESENTACIÓN; 92

93 DOF 4 DE ABRIL DE 2013: 8. NORMA PARA ESTABLECER EL FORMATO PARA LA DIFUSIÓN DE LOS RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES DE LOS RECURSOS FEDERALES MINISTRADOS A LAS ENTIDADES FEDERATIVAS; 9. PLAN ANUAL DE TRABAJO DEL CONSEJO NACIONAL DE ARMONIZACIÓN CONTABLE PARA 2013; 10. TÉRMINOS Y CONDICIONES PARA LA DISTRIBUCIÓN DEL FONDO PREVISTO EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN 2013, PARA EL OTORGAMIENTO DE SUBSIDIOS A LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y A LOS MUNICIPIOS PARA LA CAPACITACIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN, ASÍ COMO PARA LA MODERNIZACIÓN DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES.. 93

94 LINEAMIENTOS para la construcción y diseño de indicadores de desempeño mediante la Metodología de Marco Lógico DOF 16 de mayo de

95 MIR Para la generación, homologación, actualización y publicación de los indicadores de desempeño de los programas operados por los entes públicos, éstos deberán considerar la MML a través de la MIR y podrán hacer uso de las Guías para la construcción de la MIR y para el diseño de indicadores que se encuentran disponibles en las páginas de Internet de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la Secretaría de la Función Pública y el CONEVAL. 95

96 Dimensiones de los Indicadores 1. Eficacia: mide el grado de cumplimiento de los objetivos; 2. Eficiencia: mide la relación entre los productos y servicios generados con respecto a los insumos o recursos utilizados; 1. Economía: mide la capacidad para generar y movilizar adecuadamente los recursos financieros, y 2. Calidad: mide los atributos, propiedades o características que deben tener los bienes y servicios para satisfacer los objetivos del programa. 96

97 Clasificación Programática DOF 8 de agosto de 2013 Entró en vigor el 9 de agosto

98 Objeto Establecer la clasificación de los programas presupuestarios de los entes públicos, que permitirá organizar, en forma representativa y homogénea, las asignaciones de recursos de los programas presupuestarios. Ámbito de aplicación Las presentes disposiciones serán de observancia obligatoria para los entes públicos: poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federación y de las entidades federativas; entes autónomos de la Federación y de las entidades federativas; ayuntamientos de los municipios; y las entidades de la administración pública paraestatal, ya sean federales, estatales o municipales. 98

99 Clasificación Programática Programas Presupuestarios Programas Subsidios: Sector Social y Privado o Entidades Federativas y Municipios Sujetos a Reglas de Operación Otros Subsidios Desempeño de las Funciones Prestación de Servicios Públicos Provisión de Bienes Públicos Planeación, seguimiento y evaluación de políticas públicas Promoción y fomento Regulación y supervisión Funciones de las Fuerzas Armadas (Únicamente Gobierno Federal) Específicos Proyectos de Inversión Administrativos y de Apoyo Apoyo al proceso presupuestario y para mejorar la eficiencia institucional Apoyo a la función pública y al mejoramiento de la gestión Operaciones ajenas S U E B P F G A R K M O W

100 Reforma a los Momentos Contables del Ingreso DOF 8 de agosto de 2013

101 DEVENGO EN INGRESO (REFORMADO TEMPORALMENTE) Ingresos presupuestarios.- Se deberá de registrar el ingreso devengado e ingreso recaudado de forma simultánea al momento de percepción del recurso, salvo por los ingresos por venta de bienes y servicios, y aportaciones.

102 DEVENGO EN INGRESO (REFORMADO TEMPORALMENTE) Para el caso de los ingresos por venta de bienes y servicios se deberá de registrar el devengado a la emisión de la factura o de conformidad con las condiciones pactadas en los contratos correspondientes y el recaudado al momento de percepción del recurso.

103 DEVENGO EN INGRESO (REFORMADO TEMPORALMENTE) En referencia a los ingresos por aportaciones se deberá de registrar el devengado de conformidad con los calendarios de pago y cumplimiento de las reglas de operación y el recaudado al momento de percepción del recurso. Entra en vigor el 9 de agosto 2013

104 DEVENGO EN INGRESO (REFORMADO TEMPORALMENTE) Articulo Cuarto Transitorio El presente acuerdo deberá ser revisado por el Consejo Nacional de Armonización Contable atendiendo a los avances en las entidades federativas, los municipios y sus entes públicos en la implementación de la Armonización Contable a más tardar en diciembre de 2015, para su ratificación o en su caso modificación

105 ACUERDO que reforma las Principales Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio (Elementos Generales) publicado el 27 de diciembre de DOF 8 DE AGOSTO 2013

106 Para los bienes inmuebles de la Federación y sus entes públicos el valor catastral a que se refiere el artículo 27 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental será el determinado por el Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales (INDAABIN) o en su caso por la autoridad catastral en el municipio o entidad federativa en el que se encuentre el inmueble. Artículo 27 LGCG.- Los entes públicos deberán llevar a cabo el levantamiento físico del inventario de los bienes a que se refiere el artículo 23 de esta Ley. Dicho inventario deberá estar debidamente conciliado con el registro contable. En el caso de los bienes inmuebles, no podrá establecerse un valor inferior al catastral que le corresponda. Entra en vigor el 9 de agosto 2013

107 Acuerdo Por El Que Se Determina La Norma Para Establecer La Estructura Del Formato De La Relación De Bienes Que Componen El Patrimonio Del Ente Público DOF 8 DE AGOSTO 2013 Entra en vigor el 9 de agosto 2013

108 Objeto Establecer la estructura del formato de la relación de bienes muebles e inmuebles del ente público que integran en la cuenta pública conforme a los formatos electrónicos. Ámbito de aplicación observancia obligatoria para los entes públicos: poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federación y de las entidades federativas; entes autónomos de la Federación y de las entidades federativas; ayuntamientos de los municipios; órganos político-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal; y las entidades de la administración pública paraestatal, ya sean federales, estatales o municipales. Ente Público Relación de bienes que componen su patrimonio Cuenta Pública de XXXX Código Descripción del Bien Valor en libros

109 ACUERDO por el que se determina la norma de información financiera para precisar los alcances del Acuerdo 1 aprobado por el Consejo Nacional de Armonización Contable, en reunión del 3 de mayo de 2013 y publicado el 16 de mayo de DOF 8 DE AGOSTO 2013 Entra en vigor el 9 de agosto 2013

110 ACUERDO 1 DEL CONAC Reunión del 3 de mayo de 2013 Meta La Federación, las Entidades Federativas y sus respectivos entes públicos a más tardar Los Municipios y sus entes públicos a más tardar Integración automática del ejercicio presupuestario con la operación contable 30 de Junio de de Junio de 2015 Realizar los registros contables con base en las Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio 31 de Diciembre de de Diciembre de 2015 Generación en tiempo real de estados financieros 30 de Junio de de Junio de 2015 Emisión de Cuentas Públicas en los términos acordados por el Consejo Para la correspondiente a 2014 Para la correspondiente a

111 ALINEACIÓN PRESUPUESTAL Y CONTABLE EN INGRESOS Y EGRESOS

112 Programa INGRESOS: 1. Plan de Cuentas: Cuentas de Resultados Acreedoras; 2. Clasificador por Rubro de Ingresos; 3. Momentos Contables del Ingreso (Actualizado); 4. Ejercicios Prácticos sobre Ingresos.

113 1.- PLAN DE CUENTAS Comprende la numeración de cuentas ordenadas sistemáticamente e identificadas con nombres para distinguir un tipo de partida de otras, para los fines del registro contable de las transacciones MCG- DOF del 22 noviembre 2010

114 1.- PLAN DE CUENTAS Base de Codificación PRIMER AGREGADO Género Grupo 1 Activo 1.1 Activo Circulante Rubro Efectivo y Equivalentes SEGUNDO AGREGADO Cuenta Subcuenta Efectivo Caja

115 PLAN DE CUENTAS ESTRUCTURA DEL PLAN DE CUENTAS Géneros: 1 ACTIVO 2 PASIVO 3 HACIENDA PUBLICA/ PATRIMONIO 4 INGRESOS Y OTROS BENEFICIOS 5 GASTOS Y OTRAS PERDIDAS 6 CUENTAS DE CIERRE CONTABLE 7 CUENTAS DE ORDEN CONTABLES 8 CUENTAS DE ORDEN PRESUPUESTARIAS 9 CUENTAS DE CIERRE PRESUPUESTARIO 115

116 Cuentas de Resultados: Acreedoras 116

117 ESTRUCTURA DEL PLAN DE CUENTAS 2º. Nivel 4 INGRESOS: 4.1 Ingresos de Gestión; 4.2 Participaciones, Aportaciones, Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas; 4.3 Otros Ingresos. 117

118 118

119 119

120 1.- PLAN DE PLAN CUENTAS DE CUENTAS ACCIONES RELEVANTES A DESARROLLAR: Aprobar listas de cuentas de su administración centralizada y paraestatal, alineadas al Plan de Cuentas. Autorizar la desagregación sus necesidades. de Cuentas de acuerdo a Adopción e implementación: Aplicación: Enero 1 de

121 Clasificador por Rubro de Ingreso (CRI) (Ingresos presupuestarios) 121

122 Objetivos del CRI Identificar los ingresos que los entes públicos captan; Realizar el análisis económico-financiero y facilitar la toma de decisiones; Contribuir a la definición de la política presupuestaria de un período; Procurar la medición del efecto de la recaudación en la economía Determinar la elasticidad de los ingresos tributarios con relación a variables que constituyen su base imponible; Establecer la característica e importancia de los recursos en la economía del sector público; Identificar los medios de financiamiento originados en variación de saldos de cuentas del activo y pasivo. 122

123 Estructura de codificación del (CRI) Rubro.- El mayor nivel de agregación del CRI que presenta y ordena los grupos principales de los ingresos públicos en función de su diferente naturaleza y el carácter de las transacciones que le dan origen. Tipo.- Determina el conjunto de ingresos públicos que integran cada rubro, cuyo nivel de agregación es intermedio. Las unidades administrativas o instancias competentes en materia de Contabilidad Gubernamental y de Ingresos de cada orden de gobierno, podrán desagregar de acuerdo a sus necesidades este clasificador, en clase (tercer nivel) y concepto (cuarto nivel), a partir de la estructura básica que se está presentando (2 dígitos), conservando la armonización con el Plan de Cuentas. 123

124 CLASIFICADOR POR RUBRO DE INGRESOS Ordena, agrupa y presenta los ingresos públicos en función de sus diferente naturaleza y el carácter de las transacciones que le dan origen. RUBROS DE INGRESOS: 1 IMPUESTOS 2 CUOTAS Y APORTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL 3 CONTRIBUCIONES DE MEJORAS 4 DERECHOS 12 4

125 CLASIFICADOR POR RUBRO DE INGRESOS RUBROS DE INGRESOS: 5 PRODUCTOS; 6 APROVECHAMIENTOS; 7 INGRESOS POR VENTAS DE BIENES Y SERVICIOS; 8 PARTICIPACIONES Y APORTACIONES; 9 TRANSFERENCIAS, ASIGNAICONES, SUBSIDIOS Y OTRAS AYUDAS; 0 INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTOS. 12 5

126 DEFINICIONES DEL CRI 1.- IMPUESTOS: Son las contribuciones establecidas en ley que deben pagar las personas físicas y morales que se encuentran en la situación jurídica o de hecho prevista por la misma y que sean distintas de las aportaciones de seguridad social, contribuciones de mejoras y derechos. 126

127 Estructura de codificación del (CRI) Por Rubro y Tipo 1.-Impuestos 11.- Impuestos sobre los ingresos 12.- Impuestos sobre el patrimonio 13.- Impuestos sobre la producción, el consumo y las transacciones 14.-Impuestos al comercio exterior 15.- Impuestos sobre Nóminas y Asimilables 16.- Impuestos Ecológicos 17.- Accesorios 18.- Otros Impuestos 19.- Impuestos no comprendidos en las fracciones de la Ley de Ingresos causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes de liquidación o pago. 127

128 DEFINICIONES DEL CRI 2.- CUOTAS Y APORTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL: Son las contribuciones establecidas en ley a cargo de personas que son sustituidas por el Estado en el cumplimiento de obligaciones fijadas por la ley en materia de seguridad social o a las personas que se beneficien en forma especial por servicios de seguridad social proporcionados por el mismo Estado. 128

129 Estructura de codificación del (CRI) Por Rubro y Tipo 2.- Cuotas y Aportaciones de seguridad social 21.- Aportaciones para Fondos de Vivienda 22.- Cuotas para el Seguro Social 23.- Cuotas de Ahorro para el Retiro 24.- Otras Cuotas y Aportaciones para la seguridad social 25.- Accesorios 129

130 DEFINICIONES DEL CRI 3.- CONTRIBUCIONES DE MEJORAS: Son las establecidas en Ley a cargo de las personas físicas y morales que se beneficien de manera directa por obras públicas. 130

131 Estructura de codificación del (CRI) Por Rubro y Tipo 3.- Contribuciones de mejoras 31.- Contribución de mejoras por obras públicas 39.- Contribuciones de Mejoras no comprendidas en las fracciones de la Ley de Ingresos causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes de liquidación o pago 131

132 DEFINICIONES DEL CRI 4.- DERECHOS: Son las contribuciones establecidas en Ley por el uso o aprovechamiento de los bienes del dominio público, así como por recibir servicios que presta el Estado en sus funciones de derecho público, excepto cuando se presten por organismos descentralizados u órganos desconcentrados cuando en este último caso, se trate de contraprestaciones que no se encuentren previstas en las Leyes Fiscales respectivas. También son derechos las contribuciones a cargo de los organismos públicos descentralizados por prestar servicios exclusivos del Estado. 132

133 Estructura de codificación del (CRI) Por Rubro y Tipo 4.- Derechos: 41.- Derechos por el uso, goce, aprovechamiento o explotación de bienes de dominio público 42.- Derechos a los hidrocarburos 43.- Derechos por prestación de servicios 44.- Otros Derechos 45.- Accesorios 49.- Derechos no comprendidos en las fracciones de la Ley de Ingresos causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes de liquidación o pago 133

134 DEFINICIONES DEL CRI 5.- PRODUCTOS Son contraprestaciones por los servicios que preste el Estado en sus funciones de derecho privado, así como por el uso, aprovechamiento o enajenación de bienes del dominio privado. 134

135 Estructura de codificación del (CRI) Por Rubro y Tipo 5.- Productos: 51.- Productos de tipo corriente 52.- Productos de capital 59.- Productos no comprendidos en las fracciones de la Ley de Ingresos causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes de liquidación o pago 135

136 DEFINICIONES DEL CRI 6.- APROVECHAMIENTOS: Son los ingresos que percibe el Estado por funciones de derecho público distintos de las contribuciones, de los ingresos derivados de financiamientos y de los que obtengan los organismos descentralizados y las empresas de participación estatal. 136

137 Estructura de codificación del (CRI) Por Rubro y Tipo 6.- Aprovechamientos: 61.- Aprovechamientos de tipo corriente 62.- Aprovechamientos de capital 69.- Aprovechamientos no comprendidos en las fracciones de la Ley de Ingresos causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes de liquidación o pago 137

138 DEFINICIONES DEL CRI 7.-INGRESOS POR VENTAS DE BIENES Y SERVICIOS: Son recursos propios que obtienen las diversas entidades que conforman el sector paraestatal y gobierno central por sus actividades de producción y/o comercialización. 138

139 Estructura de codificación del (CRI) Por Rubro y Tipo 7.- Ingresos por ventas de bienes y servicios 71.- Ingresos por ventas de bienes y servicios de organismos descentralizados 72.- Ingresos de operación de entidades paraestatales empresariales 73.-Ingresos por ventas de bienes y servicios producidos en establecimientos del Gobierno Central 139

140 DEFINICIONES DEL CRI 8.- PARTICIPACIONES Y APORTACIONES: Recursos recibidos en concepto de participaciones y aportaciones por las entidades federativas y los municipios. Incluye los recursos que se reciben y están destinados a la ejecución de programas federales y estatales a través de las entidades federativas mediante la reasignación de responsabilidades y recursos presupuestarios, en los términos de los convenios que se celebren (Norma de Mejoras). 140

141 Estructura de codificación del (CRI) Por Rubro y Tipo 8.- Participaciones y Aportaciones: 81.- Participaciones 82.- Aportaciones 83.- Convenios 141

142 DEFINICIONES DEL CRI 9.- TRANSFERENCIAS, ASIGNACIONES, SUBSIDIOS Y OTRAS AYUDAS: Recursos recibidos en forma directa o indirecta a los sectores público, privado y externo, organismos y empresas paraestatales y apoyos como parte de su política económica y social, de acuerdo a las estrategias y prioridades de desarrollo para el sostenimiento y desempeño de sus actividades (Norma de Mejoras). 142

143 Estructura de codificación del (CRI) Por Rubro y Tipo 9.- Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas 91.-Transferencias Internas y Asignaciones al Sector Público 92.- Transferencias al Resto del Sector Público 93.- Subsidios y Subvenciones 94.- Ayudas sociales 95.- Pensiones y Jubilaciones 96.- Transferencias a Fideicomisos, mandatos y análogos 143

144 DEFINICIONES DEL CRI 0.- INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTOS: Son los ingresos obtenidos por la celebración de empréstitos internos y externos, autorizados o ratificados por el H. Congreso de la Unión y Congresos de los Estados y Asamblea Legislativa del Distrito Federal. Siendo principalmente los créditos por instrumento de emisiones en los mercados nacionales e internacionales de capital, organismos financieros internacionales, créditos bilaterales y otras fuentes. Asimismo, incluye los financiamientos derivados del rescate y/o aplicación de activos financieros 144

145 Estructura de codificación del (CRI) Por Rubro y Tipo 0.- Ingresos derivados de Financiamientos 01.- Endeudamiento interno 02.- Endeudamiento externo 145

146 CLASIFICADOR POR RUBRO DE INGRESOS ACCIONES RELEVANTES A DESARROLLAR: Realizar la desagregación en clase (tercer nivel) y concepto (cuarto nivel), de acuerdo a sus necesidades. Emitir el Clasificador por Rubro de Ingresos aplicable a la Administración Pública Estatal, en donde se contenga la desagregación por rubro, tipo, clase y concepto, en la cual se llevará el registro del ejercicio del Presupuesto de Ingresos del Estado. 146

147 CLASIFICADOR POR RUBRO DE INGRESOS ACCIONES RELEVANTES A DESARROLLAR: De ser dispares, recomendable impulsar reforma al marco jurídico para empatar las definiciones de los rubros de ingresos contenidos en la Ley de Hacienda Estatal con las contenidas en el Clasificador. Establecer la forma en que las entidades paraestatales atendiendo a su naturaleza, se ajustarán al Clasificador. Adopción e implementación: Aplicación: Enero 1 de

148 Momentos Contables del Ingreso DOF 9 de diciembre de 2009 y 8 de agosto de

149 Momentos Contables del Ingreso 1. Ingreso Estimado, 2. Ingreso Modificado, 3. Ingreso Devengado 4. Ingreso Recaudado 149

150 Momentos Contables del Ingreso Ingreso Estimado: Ingreso estimado es el que se aprueba anualmente en la Ley de Ingresos, e incluyen los impuestos, cuotas y aportaciones de seguridad social, contribuciones de mejoras, derechos, productos, aprovechamientos, financiamientos internos y externos; así como de la venta de bienes y servicios, además de participaciones, aportaciones, recursos convenidos, y otros ingresos. 150

151 Momentos Contables del Ingreso Ingreso Modificado: El ingreso modificado es el momento contable que refleja la asignación presupuestaria en lo relativo a la Ley de Ingresos que resulta de incorporar en su caso, las modificaciones al ingreso estimado, previstas en la Ley de Ingresos. 151

152 Momentos Contables del Ingreso Ingreso Devengado: El ingreso devengado es el momento contable que se realiza cuando existe jurídicamente el derecho de cobro de los impuestos, cuotas y aportaciones de seguridad social, contribuciones de mejoras, derechos, productos, aprovechamientos, financiamientos internos y externos; así como de la venta de bienes y servicios, además de participaciones, aportaciones, recursos convenidos, y otros ingresos por parte de los entes públicos. En el caso de resoluciones en firme (definitivas) y pago en parcialidades se deberán reconocer cuando ocurre la notificación de la resolución y/o en la firma del convenio de pago en parcialidades, respectivamente. 152

153 Momentos Contables del Ingreso Ingreso Devengado REFORMADO: (En) Los ingresos presupuestarios, se deberá de registrar el ingreso devengado e ingreso recaudado de forma simultánea al momento de percepción del recurso, salvo por los ingresos por venta de bienes y servicios, y aportaciones Reforma al Devengo en Ingresos: DOF 8 de agosto

154 Momentos Contables del Ingreso Ingreso Devengado REFORMADO: Para el caso de los ingresos por venta de bienes y servicios se deberá de registrar el devengado a la emisión de la factura o de conformidad con las condiciones pactadas en los contratos correspondientes y el recaudado al momento de percepción del recurso. En referencia a los ingresos por aportaciones se deberá de registrar el devengado al momento de cumplimiento de las reglas de operación y de conformidad con los calendarios de pago y el recaudado al momento de percepción del recurso. 154

155 Momentos Contables del Ingreso Ingreso Devengado REFORMADO: Cuando se emita una autorización para pagar a plazos, ya sea diferido o en parcialidades, el importe pendiente de pago se registrará en un cargo a la cuenta (Ingresos por Recuperar a Corto Plazo) y en un abono a la cuenta (Otros Pasivos Diferidos a Corto Plazo). Cuando se reciba la parcialidad o el pago diferido, se registra el ingreso devengado y el recaudado de forma simultánea, así como la cancelación de las cuentas anteriores y un cargo al banco o efectivo y un abono a las cuentas de ingreso contable que corresponda. 155

156 Momentos Contables del Ingreso Ingreso Recaudado: El ingreso recaudado es el momento contable que refleja el cobro en efectivo o cualquier otro medio de pago de los impuestos, cuotas y aportaciones de seguridad social, contribuciones de mejoras, derechos, productos, aprovechamientos, financiamientos internos y externos; así como de la venta de bienes y servicios, además de participaciones, aportaciones, recursos convenidos, y otros ingresos por parte de los entes públicos. 156

157 Ingreso Determinable Se entenderá como (ingreso) determinable: Cuando los entes públicos cuenten con los elementos que identifiquen el hecho imponible ( Qué?) (y al) contribuyente ( Quién?), y se pueda establecer el importe ( Cuánto?) de los impuestos, cuotas y aportaciones de seguridad social, contribuciones de mejoras, derechos, productos y aprovechamientos, emitiéndose el documento de pago y señalando la fecha límite para realizarlo de acuerdo a los plazos establecidos en las leyes respectivas, 157

158 Ingreso Autodeterminable Se considerará como (ingreso) autodeterminable cuando corresponda a los contribuyentes la determinación (de la contribución). 158

159 Momentos Contables de los Ingresos 811 Ley de Ingresos Estimada 812 Ley de Ingresos por Ejercer 813 Ley de Ingresos Modificada 814 Ley de Ingresos Devengada 1) 4) (1 2) (3 5) (4 (2 (3 R 815 Ley de Ingresos Recaudada 1124 Ingresos por Recuperar a Corto Plazo 4112 Impuestos sobre el Patrimonio (5 4a) (5a (4a 5a) 1112 Bancos / Tesorería (1) Ley de Ingresos Estimada (2) Modificación positiva a la Ley de Ingresos Estimada (3) Modificación Negativa a la Ley de Ingresos Estimada (4) Se devenga impuestos patrimoniales (4a) Registro automático del devengo patrimonial (5) Se recauda por concepto de impuestos patrimoniales (5a) Registro automático del pago patrimonial

160 811 Ley de Ingresos Estimada Momentos Contables de los Ingresos Devengado y Recaudado simultaneo registro después del 9 de agosto 812 Ley de Ingresos por Ejercer 813 Ley de Ingresos Modificada 814 Ley de Ingresos Devengada 1) 4) (1 2) (3 5) (4 (2 (3 R 815 Ley de Ingresos Recaudada 1124 Ingresos por Recuperar a Corto Plazo 4112 Impuestos sobre el Patrimonio 1112 Bancos / Tesorería (5 S) (5a 90 (4a 75 (6 5a) 15 4a) Resultado de Ejercicios Anteriores 6) 180 (1) Ley de Ingresos Estimada (2) Modificación positiva a la Ley de Ingresos Estimada (3) Modificación Negativa a la Ley de Ingresos Estimada (4) Se devenga impuestos patrimoniales (4a) Registro automático del devengo patrimonial del ejercicio 2013 (5) Se recauda por concepto de impuestos patrimoniales (5a) Registro automático del pago patrimonial

161 Momentos Contables de los Ingresos Devengado y Recaudado simultaneo 811 Ley de Ingresos Estimada 812 Ley de Ingresos por Ejercer 813 Ley de Ingresos Modificada 814 Ley de Ingresos Devengada 1) 4-1) (1 2) (3 4) (4-1 (2 (3 R 815 Ley de Ingresos Recaudada 4112 Impuesto sobre el patrimonio 1112 Bancos / Tesorería (4 4a) 4a) (1) Ley de Ingresos Estimada (2) Modificación positiva a la Ley de Ingresos Estimada (3) Modificación Negativa a la Ley de Ingresos Estimada (4) Registro del devengado y recaudado (4a) Registro automático del devengo y recaudado patrimonial

162 Programa EGRESOS: 1. Plan de Cuentas: Cuentas de Resultados Deudoras; 2. Clasificador por Objeto del Gasto; 3. La Clave Presupuestaria como herramienta de evaluación y sus elementos; 4. Momentos Contables del Egreso; 5. Clasificador por Fuente de Financiamiento 6. Ejercicios Prácticos sobre Egresos.

163 PLAN DE CUENTAS 1.- ESTRUCTURA DEL PLAN DE CUENTAS Géneros: 1 ACTIVO 2 PASIVO 3 HACIENDA PUBLICA/ PATRIMONIO 4 INGRESOS Y OTROS BENEFICIOS 5 GASTOS Y OTRAS PERDIDAS 6 CUENTAS DE CIERRE CONTABLE 7 CUENTAS DE ORDEN CONTABLES 8 CUENTAS DE ORDEN PRESUPUESTARIAS 9 CUENTAS DE CIERRE PRESUPUESTARIO 163

164 Cuentas de Resultados: Deudoras 164

165 165

166 6 Inversión Pública 9 Otros gastos 16 6

167 ACCIONES PLAN RELEVANTES DE CUENTAS A DESARROLLAR EN: PLAN DE CUENTAS Aprobar listas de cuentas de su administración centralizada y paraestatal, alineadas al Plan de Cuentas. Autorizar la desagregación sus necesidades. de Cuentas de acuerdo a Realizar la desagregación obligatoria a 5 nivel de cuentas relacionadas con el Clasificador por Objeto del Gasto. Adopción e implementación: Aplicación: Enero 1 de

168 Clasificador por Objeto del Gasto (COG) (Egresos presupuestarios) 168

169 CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO Resume, ordena y presenta los gastos programados en el presupuesto, de acuerdo con la naturaleza de los bienes, servicios, activo y pasivos financieros. CODIFICACIÓN Partida Capítulo Concepto Genérica Específica X000 XX00 XXX0 XXXX

170 CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO 1000 SERVICIOS PERONALES 2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 3000 SERVICIOS GENERALES 4000 TRANSFERENCIAS, ASIGNACIONES, SUBSIDIOS Y OTRAS AYUDAS 5000 BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES 6000 INVERSION PUBLICA 7000 INVERSIONES FINANICERAS Y OTRAS PROVISIONES 8000 PARTICIPACIONES Y APORTACIONES 9000 DEUDA PUBLICA 17 0

171 ACCIONES RELEVANTES A DESARROLLAR EN EL CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO Generar, con base en las necesidades de los ejecutores de gasto, la apertura de la partida específica, conservando la estructura básica (capítulo, concepto y partida genérica), con el fin de mantener la armonización con el plan de cuentas. Emitir el Clasificador por Objeto del Gasto aplicable a la Administración Pública Estatal, en donde se genere la apertura de la partida específica, en la cual se llevará el registro del ejercicio del Presupuesto de Egresos del Estado

172 .. ACCIONES RELEVANTES A DESARROLLAR EN: CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO ACCIONES RELEVANTES A DESARROLLAR: Prever que las erogaciones para Obra Pública por Administración Directa se asignen conforme al capítulo, concepto y partida genérica que corresponda. Establecer la forma en que las entidades paraestatales atendiendo a su naturaleza, se ajustarán al Clasificador. Adopción e implementación: Aplicación: Enero 1 de

173 La Clave Presupuestaria como herramienta de evaluación y sus elementos 173

174 CLAVE PRESUPUESTARIA EJEMPLO DE INTEGRACIÓN Estructura Administrativa CATEGORÍAS PROGRAMÁTICAS Funciones Estructura Económica Objeto de Gasto R/S UR F FN SF SSF CA CO PA TG FF R UR FUNCIÓN Objeto del Gasto TG FF Cuenta Contable 174

175 17 5

176 Momentos Contables del Egreso DOF 9 de diciembre de 2009 y 8 de agosto de

177 Momentos contables del Egreso 1. Gasto Aprobado 2. Gasto Modificado 3. Gasto Comprometido 4. Gasto Devengado 5. Gasto Ejercido 6. Gasto Pagado 177

178 Etapas del Presupuesto en Materia de Egresos Gasto Aprobado: El momento contable del gasto aprobado es el que refleja las asignaciones presupuestarias anuales comprometidas en el Presupuesto de Egresos. 178

179 Etapas del Presupuesto en Materia de Egresos Gasto Modificado: El gasto modificado es el momento contable que refleja la asignación presupuestaria que resulta de incorporar, en su caso, las adecuaciones presupuestarias al presupuesto aprobado. 179

180 Etapas del Presupuesto en Materia de Egresos Gasto Comprometido: El gasto comprometido es el momento contable que refleja la aprobación por autoridad competente de un acto administrativo, u otro instrumento jurídico que formaliza una relación jurídica con terceros para la adquisición de bienes y servicios o ejecución de obras. En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios, el compromiso será registrado por la parte que se ejecutará o recibirá, durante cada ejercicio. 180

181 Etapas del Presupuesto en Materia de Egresos Gasto Devengado: El gasto devengado es el momento contable que refleja el reconocimiento de una obligación de pago a favor de terceros por la recepción de conformidad de bienes, servicios y obras oportunamente contratados; así como de las obligaciones que derivan de tratados, leyes, decretos, resoluciones y sentencias definitivas. 181

182 Etapas del Presupuesto en Materia de Egresos Gasto Ejercido: El gasto ejercido es el momento contable que refleja la emisión de una cuenta por liquidar certificada o documento equivalente debidamente aprobado por la autoridad competente (como la Orden de Pago). 182

183 Etapas del Presupuesto en Materia de Egresos Gasto Pagado: El gasto pagado es el momento contable que refleja la cancelación total o parcial de las obligaciones de pago, que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago. 183

184 MOMENTOS CONTABLES DE LOS EGRESOS Muestra las etapas presupuestales del gasto las cuales deben reflejar el aprobado, modificado, comprometido, devengado, ejercido y pagado. Determinar los documentos con los cuales se registraran los momentos contables del gasto. Desarrollar en detalle y a nivel de cada partida del Clasificador por Objeto del Gasto, la correspondiente metodología analítica de registro (clave presupuestaria). 184

185 821 Presupuesto de Egresos Aprobado (1) (1) (2) 822 Presupuesto de Egresos por Ejercer (3) R (4) 823 Modificaciones al Presupuesto Egresos Aprobado (3) (2) (4) 824 Presupuesto de Egresos Comprometido (5) 825 Presupuesto de Egresos Devengado 826 Presupuesto de Egresos Ejercido 827 Presupuesto de Egresos Pagado 5126 Combustibles, Lubricantes y Aditivos (5) (6) (6) (7) (7) (5 a) 2112 Proveedores por Pagar a Corto Plazo (7 a) (5 a) 1112 Bancos / Tesorería (7 a) (1) Presupuesto de Egresos Aprobado (2) Modificación positiva al Presupuesto de Egresos (3) Modificación Negativa al Presupuesto de Egresos (4) Se finca pedido de lubricantes (5) Se reciben de conformidad los lubricantes (5 a) Registro automático del devengo patrimonial (6) Se ordena el pago al proveedor (7) Se extiende el cheque de pago al proveedor (7 a) Registro automático del pago patrimonial

186 821 Presupuesto de Egresos Aprobado (221 Productos alimenticios para personas) 825 Presupuesto de Egresos Devengado (221 Productos alimenticios para personas) (5) (1) (1) (2) (6) 822 Presupuesto de Egresos por Ejercer (221 Productos alimenticios para personas) (3) R (4) 826 Presupuesto de Egresos Ejercido (221 Productos alimenticios para personas) (6) (7) 823 Modificaciones al Presupuesto Egresos Aprobado (221 Productos alimenticios para personas) (3) (2) (4) 827 Presupuesto de Egresos Pagado (221 Productos alimenticios para personas) (7) 824 Presupuesto de Egresos Comprometido (221 Productos alimenticios para personas) (5) 1151 Almacen Mat. Y Sumin. Consumo Alimentos y Utensilios (5 a) (8) 2112 Proveedores por Pagar a Corto Plazo (7 a) (5 a) 1112 Bancos / Tesorería (7 a) 5122 Alimentos y Utensilios 221 productos alimenticios para personas (8) Operación: (8) salida de almacén

187 Clasificador por Fuente de Financiamiento DOF 2 de enero de

188 Propósito y Relación de Fuentes de Financiamiento Presenta los gastos públicos según los agregados genéricos de los recursos empleados para su financiamiento. Identifica las fuentes u orígenes de los ingresos que financian los egresos y precisa la orientación específica de cada fuente a efecto de controlar su aplicación