Implementación de Políticas sobre Precios e Impuestos del Alcohol

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Magdalena Rubio Molina
hace 8 años
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1 Implementación de Políticas sobre Precios e Impuestos del Alcohol Tim Stockwell Director, Centre for Addictions Research of BC and Professor, Department of Psychology, University of Victoria, 1a Reunión de la Red Panamericana sobre Alcohol y Salud Pública, Ciudad de México, 21 a 23 Agosto 2012

2 La Oportunidad Existe un enorme potencial en todas la juridiscciones para reducir la carga en la salud pública debido al alcohol, mediante la aplicación acertada de estrategias sobre precios e impuestos

3 PAHO Plan de Acción Regional en Alcohol 3.29 Desarrollar un efectivo precio/impuesto que reduzca el uso nocivo de alcohol 3.30 Considerar impuestos a contenidos de alcohol; desarrollar impuestos dirigidos a poblaciones de alto riesgo por ejemplo: bebedores jóvenes 3.31 Dedicar una proporción de los impuestos tributarios a programas de prevención y tratamiento

4 Los Obstáculos 1. En términos económicos, difícilmente se habla de salud acerca del alcohol se debe tener mayor contacto con la industria alcoholera 2. El aumento en el precio de nuestra droga favorita es generalmente poco popular 3. La creencia de que la elevación de precios es: el castigo de muchos por los pecados de pocos 4. Efecto de sustitución productos más baratos en ocasiones ilegales

5 Un público escéptico para la investigación de políticas sobre el precio del alcohol Una encuesta Canadiense reciente realizada en cinco provincias encontró: 75.5% de los encuestados no creen que el aumento en los precios reduzca el consumo excesivo de alcohol 66.4% se oponen al aumento en los precios del alcohol para reducir los problemas MacDonald et al (2011) encontró que la oposición al incremento de los precios era mayor en las provincias con alto consumo de alcohol.

6 Impuestos sobre el Alcohol y Salud Pública: Altas apuestas y Altas ventas? Ingresos públicos - por ejemplo, $ 8b en Canadá Mayor producción, comercialización y venta al por menor de industrias que emplean a miles de personas El precio es la palanca más poderosa para influir en los niveles de daños relacionados con el alcohol Cuántas otras políticas públicas puede salvar vidas y reducir los costos de salud y al mismo tiempo aumentar los ingresos públicos?

7 Existen estrategias para fijar precios, las cuales reduzcan el consumo de alcohol y los daños relacionados y que puedan encontrar pocos obstáculos?

8 Los impuestos sobre el alcohol son complejos Ejemplo en Canadá hay: Miles de productos en el mercado de diferente calidad y contenido de alcohol Impuestos sobre las ventas, impuestos fijos y volumétricos Diferentes tasas de impuestos en las distintas jurisdicciones

9 Impuestos Canadienses sobre el Alcohol Costo de Producción Impuestos interiores (16 tarifa) PRECIO FINAL (si está por encima del precio mínimo ) Sube precio (500+ tarifa) Depósitos Botella (0-4 rates) 7% GST % PST Gravámenes especiales (20+)

10 Pros y Contras de las estrategias de impuestos y la fijación alternativa de precios % Impuesto sobre la venta: mantener el ritmo de la inflación, sin fomentar bebidas baratas de alta graduación alcohólica Impuestos sobre el volumen de bebida ("impuestos fijos"): puede no seguir el ritmo de la inflación y favorecer la venta de bebidas muy baratas de alta graduación lo peor! Impuestos sobre el volumen de etanol: dar incentivos para reducir las variedades de contenidos de alcohol tal vez el mejor! Precios mínimos: dirigido a bebedores jóvenes y bebedores de grandes cantidades necesario vincular con el contenido de alcohol Prohibiciones de descuento: dentro y fuera de las premisas de ventas Prohibición de publicitar los precios: puede hacer más difícil para los consumidores encontrar las mejores compras

11 Promoción de precios en Perth, Australia: Todo lo que pueda comer y beber por $20

12 Promoción de consumo nocturno de bebidas baratas en Bali

13 Cuál es la combinación perfecta entre la fijación de precios y las estrategias de impuestos? 1) Impuestos Nacionales internos establecidos por litro de etanol 2) Ingresos para superar los costos externos, se añadirán a la inflación para compensar 3) Tasas más altas para bebidas de mayor graduación - a partir de 1% a 100% de alcohol por volumen para todas las bebidas 4) Prohibición de la publicidad y precios de descuento

14 Estrategias Alternativas de Salud Pública Orientadas a la Fijación de Precios del Alcohol 1) Precios mínimos por bebida estándar (por ejemplo, 0,50 por "unidad" de alcohol en Escocia,.40 para el Reino Unido) 2) Precios altos para bebidas con alto contenido de alcohol (ejem, tasas de Australia para cervezas <3,8% y% <2,5) 3) Precios mínimos e impuestos ligados a la inflación 4) Impuestos destinados para programas de prevención y tratamiento (ejem, Nueva Zelanda, Québec)

15 Cerveza baja en alcohol Existen alrededor de 40 marcas de cerveza en Australia que contienen entre 2.5% y 3.8% de alcohol Probablemente no mas de 5 en Canadá Australia tiene exenciones de impuestos para cervezas de bajo contenido de alcohol Canadá no

16 Argumento Convincente # 1 El riesgo de los daños relacionados al alcohol depende de la dosis El precio es uno de los principales factores que determina la "dosis" de etanol a la que se expone el individuo

19 Source: UN Road Safety Collaboration, Drinking and Driving Manual

20 Argumento Convincente # 2 El impacto del aumento de los precios y los impuestos en la salud es considerable e.j. 10% de aumento al precio mínimo -> disminución del 32% de las muertes causadas por el alcohol en Columbia Británica (Zhao et al)

21 Argumento Convincente # 3 El aumento en los precios e impuestos no tiene que ser poco popular (i) las encuestas en Nueva Zelanda y el Reino Unido muestran apoyo de establecer un precio mínimo a las bebidas alcoholicas (ii) los datos de Australia muestran un apoyo para los impuestos destinados para la prevención y el tratamiento

22 14 Ago % Apoyan el precio mínimo incluyendo 62% de las mujeres

23 Políticas de Fijación de Precios con Alta Aceptabilidad en Canadá 1) Aumento de 5 centavos por bebida estándar : 44% en contra, 27% a favor 2) Aumento del 5% del precio por bebida estándar para incrementar los fondos para tratamiento y prevención: 18% en contra, 70% a favor 3) % neutro o apoyo a otras politicas de fijación de precio: indexación 64%, mínima 61%, base ETOH 59%

24 Argumento Convincente # 4 Políticas de fijación de precios e impuestosespecialmente el precio mínimo- dificilmente tienen algún efecto de los bebedores leves y moderados El Grupo Sheffield estima que al año le costaría.50 a un bebedor moderado en Escocia, un 11 extra a los bebedores peligrosos y 148 extra a los bebedores con uso nocivo (Meier et al, 2012)

25 Argumento Convincente # 5 El aumento en los impuestos incrementa los ingresos del gobierno Esto es matemáticamente casi inevitable ya que el consumo total de alcohol disminuye sólo la mitad a cualquier aumento de precio [NB Tal vez un incremento extra a los costos para prevenir el aumento en el uso de alcohol ilícito]

26 Otras recomendaciones para la implementación Estimar las tasas de los precios y de los impuestos en dólares por bebida stándar para promover conversaciones que vinculen los precios y la alud Comisionar una investigación local para modelar los impactos a la salud economía de los cambios en los precios corrientes y los impuestos Opinión pública sobre el precio alternativo y las políticas fiscales Tratar de indexar todos los precios y las tasas de impuestos a la inflación obre una base trimestral - o por lo menos una vez al año - para evitar itulares como los siguientes...

28 Un cuento de dos Coolers Canadiences COOLER # 1 5.3% alcohol, $2.38 por botella ($9.50 for 4 x 330 ml botella) 14 grams of etanol por botella = $2.22 por bebida estandar standard drink

29 Cooler Canadiense # 2 7% de alcohol $1.59 por botella ($9.55 por 6 x 341 ml botella) 19 gramos de etanol por botella = $1.14 por trago estándar Por ejemplo: la mitad del precio por bebida de bajo contenido de alcohol

30 Conclusión Existe un enorme potencial en todas las jurisdicciones a reducir la carga de salud pública del alcohol mediante la aplicación inteligente de las estrategias de fijación de precios y los impuestos? Se necesita urgentemente conversación entre la salud y los brazos financieros del gobierno para hacer realidad este potencial

31 THANK YOU! Gracias!

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