Programa de Acompañamiento Ciudadano al Desarrollo Policial Ficha de Observaciones Generales por Estado

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1 Programa de Acompañamiento Ciudadano al Desarrollo Policial 2015 Ficha de Observaciones Generales por Estado Estado Tabasco Gobernador Arturo Núñez Jiménez ( ) Institución Secretaría de Seguridad Pública Titular de la institución Audomaro Martínez Zapata (Hasta julio 2015) Desde 1 de Julio de 2015: Sergio Ricardo Martínez Luis Institución Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública Titular de la institución Myleili María Wilson Arias Fecha de visita 24 al 26 de febrero de 2015 Nuestro ejercicio ciudadano observa de forma integral el sistema de desarrollo policial en las Policías Estatales, tomando en cuenta sus cuatro ejes fundamentales: 1) Sistema profesional de carrera policial; 2) Profesionalización; 3) Certificación y 4) Régimen disciplinario. Estas observaciones serán integradas al Semáforo del Desarrollo Policial que presentaremos al final de La siguiente información se deriva de entrevistas a funcionarios, policías estatales, representantes de la sociedad civil y expertos en el tema; encuestas a policías; revisión de las legislaciones estatales; y solicitudes de información pública. Información general Perfiles: o Secretario: Militar o Director de la Policía: Policía de carrera Cambios de titular en el sexenio: o Secretario: el mismo secretario durante el sexenio. Estado de fuerza: Cuentan con un estado de fuerza de 3,929 policías estatales, 700 policías de tránsito, y 900 custodios. De los policías estatales 160 son acreditables, y tienen la meta de llegar a los 429. Horarios: 24 horas de trabajo por 48 de descanso Corporaciones policiales: Agencia Estatal de Investigaciones, Policía Estatal Preventiva, Policía Estatal Acreditable, Policía Estatal de Caminos, Policía Auxiliar y Policía Bancaria y Comercial, Fuerzas Estatales de Apoyo, Prevención y Reinserción Social. Salario neto mensual de un policía de rango básico: $9, Prestaciones adicionales: Seguro de vida de hasta $400,000 mil pesos, crédito para tiendas comerciales y para vivienda. Intervención de fuerzas federales en seguridad pública: A partir de julio de 2015, el gobierno estatal implementó el Operativo Carrusel, consistente en el 1

2 reforzamiento de las tareas de vigilancia en las zonas de más incidencia delictiva con apoyo de personal del ejército. Se desconoce el número de efectivo militares asignados. En 2014, las fuerzas federales asumieron el control de la seguridad en el estado luego de un paro de policías estatales que se prolongó por más de 4 días. Carrera policial Normatividad: El Servicio Profesional de Carrera está contemplado en Ley de Seguridad Pública para el Estado de Tabasco, así como en el Reglamento Interior de la Secretaría de Seguridad Pública. Cuentan con Reglamento del Servicio Profesional de Carrera Policial del Estado de Tabasco, un Manual de Procedimientos y uno de Organización de funciones del servicio de carrera. Está establecida una Comisión del Servicio Profesional de Carrera, en donde convergen un representante de cada corporación policial (5) y el Secretario, quien funge como presidente y esta Comisión es la encargada de los procesos de Promoción y reconocimiento del desempeño. Registros: Se encuentran diseñando un sistema electrónico de seguimiento al desarrollo policial, el cual está siendo revisado por el SESNSP. Reclutamiento y selección: Cuentan con un pre-filtro de ingreso a la formación inicial. Aplican pruebas de conocimientos generales, médicas, psicológicas y físicas, las cuales, después que el aspirante es aprobado se envían al centro de control de confianza a evaluarse en la materia, no ingresan a formación inicial si no cuentan con evaluaciones de control de confianza aprobadas. Ascensos y promociones: Se tiene en proyecto la emisión de una convocatoria para ascensos cuyo plan fue realizarse en junio de A través de ella se realizarán 188 movimientos. Procedimiento de bajas: Estipulado en el Reglamento del Servicio Profesional de Carrera Policial del Estado de Tabasco. No especifican los detalles del mismo. Cuentan con 205 policías mayores de 65 años y tienen un déficit en el estado de fuerza por las bajas por toxicológico y vínculos con la delincuencia organizada, únicamente en el 2015 han tenido 67 bajas (60 por dictamen médico y 7 por procedimientos disciplinarios). Comisión de Desarrollo Policial: Está establecida la Comisión del Servicio Profesional de Carrera. Se compone por el Secretario de Seguridad (presidente), el Comisionado Estatal, un Secretario Técnico nombrado por el presidente y 6 vocales que son representantes de cada corporación policial. 2

3 Escala jerárquica: No se ha logrado implantar de manera adecuada debido a déficit presupuestal, aun cuando ya está contemplada en el Reglamento del Servicio Profesional de Carrera. Práctica promisoria: Están desarrollando un software de gestión para el Sistema de Carrera Policial. Dicho sistema está a cargo de la Dirección de Planeación y Desarrollo Corporativo. Profesionalización Academia: Cuenta con instalaciones suficientes para el personal en formación. El Colegio cuenta con un auditorio, campo deportivo, 2 áreas de tiro, 1 alberca, 10 salones (antes 6), simulador de manejo y tiro. Recientemente se rehabilitaron los dormitorios, las oficinas, la pista y la explanada. Rehabilitaron el campo de futbol, tienen 4 aulas nuevas, cuentan con dormitorios con capacidad para 250 hombres y 50 mujeres, diferenciados por sexo. Formación inicial: El curso básico de formación inicial se imparte en un período de 6 meses y comprende una carga horaria de 1,200 horas; durante los cuales los cadetes reciben una beca de $ semanales. Tienen como meta la formación de 2,000 policías en un esquema de formación de 500 policías por año, a fin de que en 4 años se llegue a la meta. Formación continua: El programa de formación continua en el que participa todo el personal al menos 2 veces al año. El Colegio de Policía y Tránsito oferta diversas capacitaciones de actualización y especialización. En 2013, 214 policías tomaron 4 cursos de educación continua y 1,293 policías tomaron alguno de los 20 cursos de especialización que se impartieron en materia de derechos humanos, proximidad, turismo, entre otros. Certificación Evaluaciones de Control de Confianza: A la fecha de la visita tenían pendiente la realización de 800 evaluaciones debido a que no fue concluida el año pasado. Baja de no aprobados: Se han consumado 157 bajas desde 2014 por no acreditación de controles de confianza. Se tienen pendientes de baja aproximadamente 1,550 oficiales no aprobados en materia de control de confianza, de los que aproximadamente 800 no concluyeron su evaluación, por 3

4 tal motivo se dieron por no aprobados, se va a concluir su evaluación. No se ha podido dar de baja por falta de disponibilidad presupuestaria a 400 oficiales. Evaluación de habilidades y destrezas: En proceso. Actualmente el Colegio de Policía y Tránsito cuenta con 19 profesores de los cuales 4 están certificados en materia del NSJP; y 10 instructores policías, quiénes se pretende puedan certificarse en las 7 habilidades de la función policial. Por lo tanto los recursos humanos no se encuentran consolidados aún. Evaluación de desempeño: No se tuvo conocimiento acerca de si están aplicando este tipo de evaluaciones. Régimen Disciplinario Normatividad: Vigente a través del Reglamento del Servicio Profesional de Carrera del Estado de Tabasco en su sección de Régimen Disciplinario, publicado en 2013, y a través del Reglamento de la Comisión de Honor y Justicia del Estado. Asuntos Internos: Está en funcionamiento pero requiere reforzar la plantilla de servidores públicos adscritos a la inspección general a fin de garantizar su adecuado funcionamiento. También es necesario fortalecer los mecanismos de recepción de quejas. El personal cuenta con 26 servidores públicos (15 guardias, 4 inspectores, 3 encargados de la revisión de asuntos internos, 3 dedicados a denuncias ciudadanas y 1 integrador proyectista). Tienen un proyecto de plantilla ideal de 60 servidores públicos adscritos a la Inspección, el cual está siendo analizado para determinar su viabilidad. Únicamente se tramitan quejas a petición de parte, tanto internas como externas, las quejas de C4 se inician a partir de la comunicación de éste con la Inspección General. Comisión de Honor y Justicia: la Comisión de Honor y Justicia se integra por 6 vocales, uno por cada una de las corporaciones policiales y un vocal que da seguimiento a los acuerdos de la comisión, sesionan una o dos veces por semana. Secretariado Ejecutivo 4

5 Funcionamiento: Dentro de las áreas prioritarias de inversión se encuentra el fortalecimiento de las capacidades del C3, fortalecimiento del 066, inversión en el sistema penitenciario. Carece de fuerza vinculante para lograr que se cumplan sus recomendaciones. Esto refleja los problemas del estado para dar de baja al personal no aprobado por C3. No han firmado anexo técnico con SPA porque no han cumplido la meta de control de confianza. No cuentan con Comisión para el Desarrollo Policial porque están a la espera de definir las atribuciones y agenda de la Comisión Especial de Desarrollo Policial del Comisionado Nacional de Seguridad Pública. 5

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