LINEAMIENTOS DEL PLAN DE TRABAJO

Transcripción

1 POSTULACIÓN AL CONSEJO EJECUTIVO DEL PODER JUDICIAL Por un Poder Judicial Independiente, Fuerte, Eficiente y Confiable. LINEAMIENTOS DEL PLAN DE TRABAJO Dr. Víctor Burgos Mariños Vocal Titular de la Corte Superior de Justicia de la Libertad Trujillo, julio de 2007

2 Sumario I. Presentación II. Plan de Trabajo 1. Por un Poder Judicial Independiente 2. Por un Poder Judicial Fuerte 3. Por un Poder Judicial Eficiente 4. Por un Poder Judicial Confiable III. Datos del Candidato IV. Agradecimiento

3 I. PRESENTACIÓN Estimados amigos vocales superiores: Uno de los principios básicos de nuestro Estado es la participación democrática, expresado en los derechos a elegir y a ser elegidos. Hoy ante ustedes apelo al segundo y hago público mi interés de postular como delegado de los Vocales Superiores de La Libertad al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial. Sin embargo, cada vez que toca la renovación de nuestro máximo Órgano de Gobierno, los derechos a elegir y ser elegidos se violan, cuando alguien pretende perennizarse en el cargo y ser reelegido. Esta mala práctica impide que otros magistrados con iguales derechos, puedan postular. Esta afectación de derechos democráticos se agrava cuando observamos que para fines reeleccionistas, casi normalmente se utilizan la organización y recursos del Poder Judicial, afectando con ello otro de los pilares de la participación democrática, como es la competencia y el respeto al candidato contendor. Además, con ello se pierden objetivos y políticas institucionales. Por eso es importante inyectar en el Poder Judicial una nueva forma de gestión y liderazgo, basado en la alternancia y competitividad de sus cuadros, capaz de revertir las malas prácticas administrativas, y centrar los esfuerzos en lograr la independencia, fortaleza, eficiencia y credibilidad del poder judicial. Declaro mi apoyo y respaldo a los ideales de un Poder Judicial Transparente, Eficaz, Moderno y sin Corrupción, propuesto por el señor Presidente del Poder Judicial. Trujillo, julio de 2007

4 II. PLAN DE TRABAJO 1. Independencia del Poder Judicial Uno de los grandes problemas que históricamente ha sufrido el Poder Judicial y sus Magistrados ha sido que el Poder Político no ha respetado la independencia de este Poder del Estado, y a través de leyes y la institución de la ratificación, se le ha mantenido sometido y atemorizado, victimizado por campañas políticas mediáticas y coyunturales que siempre han puesto en cuestión la credibilidad y capacidad de nuestra institución. A ello se agrega las limitaciones presupuestales que no le han permitido brindar un servicio óptimo, lo cual ha impedido que el Poder Judicial se consolide como un real poder del Estado, generando un retraso de más de medio siglo. Actualmente, en las democracias más desarrolladas el pilar más importante del sistema político lo constituyen los jueces y no las mayorías parlamentarias, son los jueces a través de sus decisiones los que brindan tutela de derechos y consolidan la democracia, y no los políticos a través de las leyes. Esta nueva forma de organización política se viene abriendo paso en Europa desde mediados del Siglo XX, y que esta en pleno desarrollo, y es el resultado de la convergencia de dos tradiciones constitucionales: la Constitución americana y la Constitución francesa. En el primer caso, predominan los derechos constitucionales y la garantía jurisdiccional. En el segundo, el programa político de la Constitución y la Ley. Bajo este nuevo orden que se ha venido en denominar Neo constitucionalismo, las decisiones del legislador siguen vinculando al juez, pero sólo a través de una INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL que efectúa este último. A) Independencia política Propuestas: a) La eliminación de la ratificación b) Ley de la Carrera Judicial, que garantice un ejercicio digno, competitivo y muy profesional del cargo, así como su desarrollo, ascenso y cese del cargo. c) Reforma de normas constitucionales y leyes orgánicas a fin de promover el control constitucional de las leyes por parte de los jueces. d) Consolidar la reforma de la justicia penal en el País y también en las demás áreas. La oralidad hace que los ciudadanos observen y presencien como los jueces administran justicia.

5 B) Independencia económica Propuestas: a) Lograr un presupuesto que garantice una eficiente gestión del Poder Judicial. b) Promover la suscripción de convenios y proyectos de inversión para el mejoramiento del sistema de justicia, con organizaciones gubernamentales y no gubernamentales. c) Potenciar la recaudación de ingresos por recursos propios. C) Magistrado independiente Propuestas: a) Promover los valores éticos, pues un Magistrado fuerte en valores, es fuerte en independencia. b) Para que un magistrado sea completamente independiente, debe estar preparado y capacitado muy profesionalmente. c) Un magistrado no preparado es un magistrado débil en independencia. d) La preparación del magistrado no solo debe ser únicamente en materia jurisdiccional sino también en gestión y gerencia, para poder así garantizar la renovación de cuadros en las Presidencias de Corte y Consejos Ejecutivos y la alternancia en los cargos. 2. Un Poder Judicial Fuerte Para que el Poder Judicial se convierta en una institución pilar de nuestra democracia y en un real poder del Estado, también requiere fortalecerse al interior de su institución. Para ello, se debe reconocer que el Poder Judicial se asienta sobre dos pilares fundamentales: el jurisdiccional y el administrativo, que deben trabajar cohesionadamente y motivados plenamente en su labor. Propuestas: a) Lograr que todos los ingresos que perciben los magistrados constituyan remuneración para todos sus efectos, así como las gratificaciones. b) Lograr el incremento de las remuneraciones del personal administrativo y auxiliar jurisdiccional. c) Lograr el ordenamiento y sinceramiento de la contratación de personal auxiliar jurisdiccional. d) Lograr que se incorpore al CEPJ un representante de los trabajadores. e) Creación de un fondo intangible para el pago de pensiones y compensación por tiempo de servicios.

6 f) Promover un concurso público para la contratación de Seguros de salud y de vida, y así lograr mayores ventajas a un menor costo para cada magistrado y/o trabajador. 3. Eficiencia del Poder Judicial En el plano jurisdiccional consideramos imperativo lograr la consolidación de la reforma del proceso penal en nuestro país y el modelo acusatorio, y así validar la oralidad de los procesos. Son muchas las ventajas de este modelo procesal en cuanto a la eficiencia del sistema de justicia. La justicia americana, la europea, así como la Latinoamérica dan cuenta de ello. Asimismo, en el área administrativa, se hace necesario introducir valores de gestión basados en la descentralización del gasto y en la racionalización de recursos. Propuestas: a) Consolidar la Reforma Procesal Penal en nuestro país. b) Promover la creación de Juzgados y Salas Especializadas en Constitucional y Contencioso Administrativo. c) Optimizar el funcionamiento del despacho judicial mediante una clara diferencia de competencias entre lo jurisdiccional y lo administrativo. d) Realizar un Censo Judicial de forma descentralizada. e) Fortalecer la predictibilidad, mediante la realización de Plenos Regionales y Nacionales. f) Racionalizar el uso de recursos (tiempo, dinero, personal, bienes, etc.) g) Descentralizar el gasto público. 4. Confiabilidad del Poder Judicial El ciudadano común no entiende la forma como se administra justicia en nuestro país, no entiende los ritos y las formalidades excesivas del procedimiento escrito, lo dilatado del proceso, no tiene acceso al lenguaje complicado de las sentencias y los escritos de los abogados, que muchas veces hacen más complicado y sombrío el panorama. Este tipo de justicia ha diseñado una imagen del Juez como si fuera un señor feudal que se encierra en su castillo, se rodea de una muralla infranqueable y se aleja del pueblo. Por eso es común observar hoy en día que el juez trabaja encerrado en su despacho, ubicado en la última oficina de un Juzgado, rodeado de auxiliares y rumas de expedientes que hacen de guardianes y de muralla infranqueable de los justiciables, para quienes resulta realmente muy difícil hablar con ellos y mucho más conocer como resuelve su caso. Todo esto ha generado una subcultura de la corrupción y la mediocridad, como la forma más práctica de

7 litigar los casos por parte de los abogados, y que involucra a todo el sistema desde el nivel policial. Sea que la corrupción se origine en el mal funcionario o en el mal abogado, lo cierto es, que el procedimiento escrito crea las condiciones ideales para la corrupción y una practica mediocre del derecho, que genera desconfianza en el Poder Judicial. La tarea en este campo es hacer que el Juez se acerque a la sociedad, y ésta pueda observar y comprender como se administra justicia. Propuesta: a) Rescatar el valor de la imparcialidad de los jueces b) Elaborar una política de acceso a la justicia desde la justicia y el Juez c) Instaurar la publicidad de los procesos judiciales. d) Consolidar la justicia de paz, a través de una constante capacitación y apoyo logístico para el cumplimiento de sus fines constitucionales y la racionalización de la justicia de las comunidades y rondas campesinas y el respeto a los derechos fundamentales. e) Potenciar los mecanismos de control y que todo el equipo de la Odicma sea a dedicación exclusiva y cuente con todas las facilidades.

8 III. DATOS DEL CANDIDATO VÍCTOR BURGOS MARIÑOS: - Abogado graduado por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. - Magíster en Ciencias Penales y Doctorando en Derecho por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. - Postgrado en Derecho Penal Económico por la Universidad de Castilla-España. - Vocal Superior Titular. - Presidente de la Sala Penal de Apelaciones de la Corte Superior de La Libertad. - Presidente de la Comisión de Implementación del Nuevo Código Procesal Penal en la Corte Superior de Justicia de La Libertad. - Profesor Asociado de la Academia de la Magistratura, en los cursos de Razonamiento Jurídico, Derecho Penal y Derecho Procesal Penal. - Profesor de la Universidad Nacional de Trujillo, en el curso de Derecho Procesal Penal. - Ha dictado cursos de Derecho Penal y Derecho Procesal Penal en el Post Grado de la Universidad Nacional de Trujillo. - Ha dictado el curso de Derecho Procesal Penal en el Post Grado de la Universidad Privada de Piura (UDEP). - Ha dictado cursos de Seminario de Tesis, Derecho Penal y Derecho Procesal Penal en el Post Grado de la Universidad Nacional Hermilio Baldizan de Huanuco. Una de las promociones del Post Grado me honró en poner mi nombre a su promoción.

9 - Ha dictado cursos de Derecho Penal y Derecho Procesal Penal en el Post Grado de la Universidad Nacional de Cajamarca. Una de las promociones del Post Grado me honró en poner mi nombre a su promoción. - Ha dictado curso de Derecho Procesal Penal en el Post Grado de la Universidad Particular César Vallejo de la ciudad de Tarapoto San Martín. - Profesor Honorario de la Universidad Nacional de Cajamarca. - Profesor Visitante Ilustre de la Universidad Nacional de Tumbes. - También ha dictado cursos de derecho penal y procesal penal al nivel de pregrado en diversas universidades, en las que destacan la Universidad Antenor Orrego, Universidad Privada del Norte, Universidad César Vallejo, Universidad Privada de Piura, Universidad Privada San Pedro. - Colaborador de la Comisión que redactó el Proyecto Alternativo de Código de Procedimientos Penales de 1990, documento base del Código Procesal Penal de Miembro de la Comisión de Bases para la Reforma Procesal Penal del Poder Judicial. - Becario del Programa Panamericano para la Formación de Capacitadores en Reforma Procesal Penal del Centro de Estudios de Justicia de las Américas. - Capacitador en Reforma Procesal Penal, por el INCIPP, GTZ, CERJUDEL, INECIP. - Vicepresidente del Centro de Estudios para la Reforma de la Justicia Democracia y Libertad CERJUDEL. - Miembro del Instituto de Ciencia Procesal Penal. - Miembro de la Asociación de Jueces por la Democracia. - Coautor del Proyecto Huanchaco, proyecto alternativo al Código Procesal Penal de CERJUDEL, INECIP y CEAS. - Autor de diversos Libros y artículos de la especialidad.

10 IV. AGRADECIMIENTO Respetables y queridos colegas Vocales: Quiero agradecerles por haber prestado atención a mi intención de postular al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, y también agradecerles si tuvieran a bien apoyar mi postulación. Soy una persona comprometida con la reforma de la justicia, y mis esfuerzos van dirigidos a ella, garantizo la alternancia, la competitividad y la capacitación profesional. Gracias Víctor Burgos Mariños Vocal Superior Titular de la Corte Superior de Justicia de La Libertad