EL ROL DE LAS UNIVERSIDADES EN EL

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1 EL ROL DE LAS UNIVERSIDADES EN EL DESARROLLO CIENTÍFICO-TECNOLÓGICO EN LA DÉCADA INFORME NACIONAL PUERTO RICO* *El presente informe ha sido elaborado por Julio Sánchez Maríñez, Vicerrector de Investigación y Vinculación del Instituto Tecnológico de Santo Domingo (INTEC). 1

2 Ciencia, Tecnología, Innovación y Educación Superior en Puerto Rico Puerto Rico mantiene relaciones económicas y políticas de alta vinculación con Estados Unidos desde el término de la guerra hispanoamericana en El ordenamiento jurídico de Puerto Rico como Estado desde 1917 es el de Estado Libre Asociado, de modo que es un territorio no incorporado de los Estados Unidos (es decir, territorio que pertenece, pero que no forma parte de los Estados Unidos) con estatus de autogobierno, tras la aprobación en ese año de la Ley Jones, siendo los puertorriqueños ciudadanos estadounidenses. Así, la relación de Puerto Rico con las agencias del Gobierno Federal de los Estados Unidos es similar a la de un estado de esta última nación. Con base a lo estipulado en su estatuto, Puerto Rico tiene la prerrogativa de redactar su propia constitución para el manejo de asuntos internos, aun cuando está sujeta a los poderes plenos del Congreso estadounidense mediante la Clausula Territorial establecida en la Ley Jones (de modo que los poderes existentes en Puerto Rico son revocables por el Congreso de los Estados Unidos). Por su parte, el Congreso de los Estados Unidos tiene la facultad de determinar qué partes de su Constitución se aplica a Puerto Rico, como a otros territorios. Con base a estos arreglos, los Estados Unidos mantienen control sobre asuntos fiscales y económicos y ejercen autoridad sobre los servicios de correo, inmigración, defensa y otros asuntos gubernamentales básicos. En consecuencia, la economía de Puerto Rico se encuentra altamente integrada a la de los Estados Unidos (comprendiendo sus principales variables macroeconómicas, tales como exportaciones, inversión, tasas de interés, salarios, inflación, etc.), con una autonomía limitada en lo político y relativa en los aspectos fiscales, sociales y culturales, con un intenso flujo del trabajo entre ambos países y profunda interacción política, institucional, social y cultural. Todo esto impacta significativamente también en estrategias de desarrollo y la toma de decisiones respecto de la economía, la formación de los recursos humanos y actividades de ciencia y tecnología y de innovación y desarrollo. Así, a los fines prácticos, al considerar el sistema de innovación y el sistema de educación superior en Puerto Rico, confluyen en el mismo distintos niveles de gobierno, el federal, el estatal y los gobiernos locales. En estos sistemas inciden así con toda vigencia las principales agencias federales de los Estados Unidos, encabezadas por la National Science Foundation (NSF). Por otra parte, interviene el Gobierno de Estado, a través de sus agencias, departamentos y demás instancias y hay además iniciativas regionales y locales. A pesar de contar con importantes instituciones formadoras de científicos e ingenieros y una importante dotación al respecto y de haber reconocido importancia de la ciencia y de la tecnología como base para su desarrollo económico desde la década del sesenta, Puerto Rico ha sido tardío en asegurar la articulación intersectorial necesaria para constituir un sistema nacional de investigación y desarrollo (Ríos, 1998). Durante las décadas del cincuenta y sesenta, al influjo de la expansión de la economía de Estados Unidos después de la Segunda Guerra Mundial, Puerto Rico, que se caracterizaba por una economía fundamentalmente agraria, experimentó una 2

3 industrialización acelerada que llevó al sector manufacturero a cerca del 40% del PIB, pasando por etapas tecnológicas de mano de obra intensiva ( ) y de capital intensivo ( ). (Aponte, 2005; Alameda y González, 2001). Este proceso descansó en un flujo importante de inversiones de Estados Unidos. Además de los subsidios provenientes de los niveles de gobierno federal y local, Estas inversiones fueron incentivadas por los bajos salarios relativos y absolutos y por los beneficios tributarios que ofrecía Puerto Rico. Se siguió así una estrategia basada en la entrada de capitales y se descuidaron las estrategias enfocadas al desarrollo de las capacidades tecnológicas, lo que redundó en una ausencia de políticas tecnológicas (del Valle, 1997). A partir de los años setenta y de la crisis por los precios del petróleo a mediados de la misma, el crecimiento económico de Puerto Rico, medido por su producto bruto interno, se vio desacelerado; mientras en la décadas de 1950 a 1970 fue de 6.8, en la década de fue de sólo 4.3, descendiendo en a 3.6 y en el periodo a 3.7 (Toledo, 2006). Para todo el periodo se registraba la pérdida de puestos de trabajo en el sector manufacturero (con excepción del sector farmacéutico), mientras aumentaban los mismos en el sector servicios (McKinsey & Co., 2002). Así, desde los años 70 y con más énfasis en los 80, cambios en las políticas fiscales y en los esquemas de comportamiento de la inversión directa propiciaron la búsqueda de un nuevo modelo de desarrollo económico que se basara en una dependencia menor de las exenciones contributivas como atractivo de la inversión internacional y más en la capacidad competitiva construida a partir de la calidad de la fuerza de trabajo, la infraestructura científica y tecnológica, la innovación y el valor agregado en productos y servicios. Con ese motivo se ha desplegado un conjunto de esfuerzos de formulación de políticas públicas en materia de desarrollo económico e innovación y desarrollo. Entre esos esfuerzos se destacan los planteamientos del Consejo Asesor del Gobernador (1989), de la Corporación para la Transformación Tecnológica (1992), del Nuevo Modelo de Desarrollo Económico (1994) y los del Consejo Asesor del Gobernador sobre Ciencia y Tecnología (1996). En 1997 la Universidad de Puerto Rico estableció una política de ciencia y tecnología y un plan sistémico para su implantación a raíz de la formulación por el gobierno de una política pública de ciencia y tecnología sobre la base de las recomendaciones del Consejo Asesor del Gobernador sobre Ciencia y Tecnología En 2001 la organización Puerto Rico Science and Technology Alliance formuló una Política de Ciencia y Tecnología para Puerto Rico con amplia participación de los sectores la Asociación de Manufactureros de Puerto Rico, la Cámara de Comercio de Puerto Rico, grupos de capital de riesgo, emprendedores tecnológicos, las instituciones de educación superior y el Corredor Técnico-económico de Puerto Rico, entre otras entidades. En esta formulación se plantearon las metas para los próximos 5 años de aumentar el volumen de actividad de I+D en Puerto Rico a niveles del 1% de su PIB y duplicar el financiamiento de I+D proveniente de fondos federales y del Gobierno de Puerto Rico, generando una mayor contribución del sector privado local. 3

4 Por el gobierno de Puerto Rico han jugado un papel importante todos estos esfuerzos el Departamento de Desarrollo Económico y Comercio de Puerto Rico (DDEC), creado en 1994, y, desde 1987, Puerto Rico Industrial Development Company (PRIDCO). EL DDEC es responsable de implantar y supervisar la ejecución de la política pública sobre el desarrollo económico de Puerto Rico procurando aumentar la competitividad del Puerto Rico como destino para la inversión y la producción de alto valor de los bienes y servicios; con esa misión, se destaca entre sus iniciativas la creación de centros regionales, o "polos", de la actividad económica. PRIDCO, Desde 1987, Puerto Rico Industrial Development Company (PRIDCO) 1, a través de su Oficina de Ciencia y Tecnología (OCT) administra un fondo especializado para el fomento de iniciativas científicas y tecnológicas, que ya en 2001 oscilaba en torno a unos 25 millones de dólares anuales y había subvencionado total o parcialmente unos 74 proyectos, mediante donativos o préstamos. En la actualidad, la OCT se orienta hacia la conformación de conglomerados que vinculen la industria, las IES, las organizaciones no gubernamentales y el gobierno, en redes integradas e interactivas en áreas estratégicas de la economía que giran en torno a tecnologías de frontera en las que se considera Puerto Rico tiene gran potencial de desarrollo., Las áreas seleccionadas son: farmacéutica, instrumentación médica, pruebas clínicas, servicios de salud, comunicaciones y tecnología de información, biotecnología, comercio electrónico y turismo, entre otros. Desde 1985 existe INDUNIV Research Consortium, creado por la Universidad de Puerto Rico en consorcio con las industrias farmacéuticas. INDUNIC opera como organización sin fines de lucro en la cual están representados el sector empresarial, el gobierno y el sector académico. INDUNIV se posiciona como un consorcio a favor de la investigación, con énfasis en la colaboración interinstitucional, para promover la competitividad de Puerto Rico en ciencia y tecnología, en pro del desarrollo de una economía basada en el conocimiento. De manera más específica, INDUNIV se enfoca a los sectores de biociencia y farmacéutico, en los que procura facilitar la colaboración entre los tres sectores representados en ella, formulando estrategias y mapas de ruta, promoviendo el desarrollo de centros de excelencia, parques tecnológicos e incubadoras. Desde 1989, con apoyo financiero de PRIDCO, ha otorgado más de 2.7 millones de dólares a mas de 70 proyectos de investigación. INDUNIV ha desarrollado y administra los clusters del sector farmacéutico y de biotecnología y ofrece apoyo al Puerto Rico Health Care Council. Este último ha adoptado una serie de iniciativas para promover el desarrollo de nuevas empresas en su ámbito, incluyendo el fomento de la investigación clínica, el desarrollo de un centro para estadísticas en salud, la coordinación del desarrollo curricular, de instalaciones de investigación y de la certificación de programas en el área de salud 1 The Puerto Rico Industrial Development Company (PRIDCO) es una del corporación Gobierno de Puerto Rico dedicada a la promoción del país como destino de inversión. Su antecesor lo fue la Administración de Puerto Rico para el Desarrollo Económico, popularmente conocida como Fomento, agencia creada en la década de los 40 s y que fue la principal entidad responsable por la rápida industrialización experimentada en las décadas de los 50 s a los 90 s. Fomento fue fundida en PRIDCO que continua jugando un papel importante ahora promoviendo industrias de alta tecnología en las áreas definidas como prioritarias por la estrategia de desarrollo económico seguida desde los 90 s. 4

5 en las instituciones de educación superior (IES), y de laboratorios certificados en investigación clínica. En 2001 estableció el Biotechnology Cluster Alliance, con el cual, entre otras iniciativas, financiamiento gubernamental para dar origen a una planta piloto en biotecnología que es también un centro de entrenamiento. Los comités de INDUNIV se responsabilizan también por el desarrollo curricular y la certificación de programas que preparan la fuerza de trabajo para el sector. La industria farmacéutica organizada en la Asociación de Industrias Farmacéuticas, canaliza iniciativas por vía de INDUNIV con miras a lograr una integración vertical y horizontal de sus componentes, desde el diseño de las drogas hasta su producción y mercadeo. Una iniciativa más reciente de INDUNIV es el Centro de Tecnología Avanzada de Empaque (CAP-Tech), en el que juegan un papel central la Universidad Politécnica de Puerto Rico y el Recinto Mayagüez de la Universidad de Puerto Rico. Una de las principales instituciones de apoyo a la investigación en ciencias y tecnología, es el Centro de Recursos para las Ciencias e Ingeniería (CRCI) de la Universidad de Puerto Rico, creado en 1980, como centro virtual que alberga un variado conjunto de programas, en los cuales también participan IES privadas. El CRCI ha logrado financiamiento de la National Science Foundation. El Centro ha jugado el papel de enlace para la conformación de un consorcio de instituciones aunadas en la promoción de la educación e investigación en ciencias, tecnologías, ingenierías y matemáticas en el país y el desarrollo de programas específicos a tales fines. Entre los participantes en este consorcio se encuentran los distintos recintos de la UPR, las universidades del Sistema Ana G. Méndez, la Pontificia Universidad Católica de Puerto Rico, la Universidad Interamericana,, la Pontificia Universidad Católica de Puerto Rico, la Universidad Politécnica de Puerto Rico, la Universidad del Sagrado Corazón y la escuela de Medicina de la Universidad Central del Caribe; además los departamentos de Educación y el de Desarrollo Económico y Comercio del Gobierno de Puerto Rico, el Puerto Rico College Board, organizaciones profesionales como la Asociación de Maestros en Ciencias de Puerto Rico, la Asociación de Maestros en Matemáticas y la American Chemical Society; también participan empresas privadas entre las cuales se cuenta a Pfizer, Texas Instrument, Bristol Myers, AMGEN, Medtronic MedRel, Hewlett-Packard, Schein, Sensormatic, Simmetricon, Allergan y Heyer Schulte. El CRCI tiene un portafolio de más de 55 proyectos con cobertura de todo el sistema educativo, desde el nivel pre-escolar hasta el superior y ha multiplicado varias veces su financiamiento (desde 4 millones en 1989 hasta 28 millones en 2001); su componente de investigación financiado en el marco del Experimental Program to Stimulate Competitive Research (EPSCoR) del Departamento de Energía del Gobierno Federal ha quintuplicado los fondos recibidos de la National Science Foundation. Con esta y otras iniciativas el CRCI ha contribuido a que el número de grados doctorales en ciencias, matemáticas e ingenierías se haya duplicado en un periodo de 5 años y las publicaciones que ha originado el Centro hayan ido en constante aumento (por ejemplo, de 154 en 1985 pasaron a 313 en 1999). Otra iniciativa de la Universidad de Puerto Rico lo es el Centro de Caracterización de Materiales (CCM), ubicado en instalaciones del Recinto de Río Piedras, creado a mediados de los noventa, con el apoyo financiero del Programa de Ciencia y Tecnología del gobierno, a través de INDUNIV. El CCM, ejemplo paradigmático de colaboración intersectorial para el fortalecimiento de las estructuras para la 5

6 investigación, cuenta con tecnología de punta y con personal técnico y científico de primer orden para realizar análisis de materiales, que antes se realizaban fuera de Puerto Rico. Es también un recurso para la investigación por profesores y estudiantes de postgrado. A partir de estas experiencias se ha constituido la Alianza de Ciencia y Tecnología de Puerto Rico, una organización que agrupa universidades (Universidad de Puerto Rico, Universidad del Turabo, Universidad Interamericana de Puerto Rico y la Universidad Politécnica de Puerto Rico), organizaciones no gubernamentales, asociaciones profesionales y empresas con el propósito de fortalecer la capacidad científica y tecnológica del país. A principios de la década del 2000 se estableció el Corredor Tecno-económico de Puerto Rico (PRTEC, por sus siglas en inglés), conglomerado de entidades públicas y privadas reunidas en torno a intereses económicos y sociales comunes para promover el desarrollo económico. PRTEC se originó en torno a industrias establecidas en el área occidental de la isla, en estrecha interacción con el Gobierno, en sus niveles nacional y local, y con el Recinto Universitario de Mayagüez (RUM) de la UPR. PRTEC ha identificado la tecnología de la información y computación, la industria farmacéutica, la biotecnología y la instrumentación médica y el turismo, como áreas para establecer clusters. Entre las iniciativas desplegadas por PRTEC se cuentan el Guanajibo Research & Innovation Park, como base para la innovación y el emprendimiento, con una inversión de 20 millones de dólares, con el que se procura dar apoyo a emprendedores tecnológicos locales y atraer proyectos internacionales de pequeño y mediano tamaños en las áreas de tecnología de la información y computación y de dispositivos médicos (sus dos clusters principales), haciendo provecho de los recursos y centros del RUM. También se ha conformado el Parque Tecnológico de las Américas, con una inversión inicial de 30 millones de dólares y otra programada de 15 millones adicionales. Este complejo incluye un incubador tecnológico, VITEC2, establecido en 1999, con más de 22 mil pies cuadrados de espacio, para emprendimientos de base tecnológica, una tasa de ocupación reportada del 100% y con una inversión de 1.5 millones en infraestructura y 1.2 en administración. El Guanajibo Research & Innovation Park aloja también el Bioprocess Development Training Complex (BDTC), dedicado al apoyo en biotecnología e ingeniería de bioprocesos y que ofrece servicios en desarrollo de procesos, evaluación de equipos, investigación y desarrollo, entrenamientos customizados y arrendamiento de espacio físico. Siguiendo el modelo de PRTEC y del Corredor Tecno-económico, se han desarrollado otras iniciativas similares. Así, por ejemplo, la Universidad del Turabo, del Sistema Ana G. Méndez, por vía de su Oficina para la Comercialización y el Desarrollo Económico, ha estado envuelta en el diseño y creación de tres organizaciones regionales de desarrollo económico: la Iniciativa Tecnológica Centrooriental (INTECO), establecida desde 2003 para la región centro-oriental y los municipios de Caguas, Cayey, Gurabo, Humacao, Juncos, Las Piedras, Naguabo y San Lorenzo, así como de la Iniciativa Tecnológica del Norte (INTENOR) y la Alianza para el Desarrollo Integral del Sur (DISUR). 6

7 Otro ejemplo de esfuerzo colaborativo lo constituye la Puerto Rico Research & Commercialization Alliance (Alianza para la Investigación y Comercialización de la Tecnología), PRRCA por sus siglas en ingles, un esfuerzo gobierno-universidadindustria que propiciado por la Oficina de Ciencia y Tecnología de la Compañía de Fomento Industrial (PRIDCO) responde al Plan estratégico para desarrollar el sector tecnológico y empresarial de telecomunicaciones e informática, preparado en PRRCA se enfoca en establecer un enlace entre la creación del conocimiento (investigación y desarrollo) y la generación de propiedad intelectual mercadeable (comercialización). Inició en 2003 con el otorgamiento de fondos por Fomento Industrial (aproximadamente 4 millones de dólares) facilitados al Sistema Universitario Ana G. Méndez, a la Universidad Politécnica de Puerto Rico, a la Universidad de Puerto Rico, a la Universidad de Puerto Rico Recinto Mayagüez y a la Universidad Interamericana de Puerto Rico. Un nuevo actor importante lo es el Puerto Rico Science, Technology and Research Trust, creado por Ley en 2004, como una entidad autónoma destinada a financiar proyectos de investigación y desarrollo e infraestructura para actividades de ciencia y tecnología en Puerto Rico e impulsar la comercialización de ideas e innovaciones por medio de programas de transferencia de tecnología. El Trust se nutre de un 20% del Fondo Especial del Estado para Desarrollo Económico del cual ha comprometido fondos con el Recinto Mayagüez de la Universidad de Puerto Rico, para la investigación científica y obras de infraestructura. La iniciativa mayor del Trust lo es el Corredor de Conocimiento de San Juan, que se espera constituir en una Ciudad del Conocimiento que enlace al Recinto Rio Piedras, al Recinto de Ciencias Médicas de la Universidad de Puerto Rico, a los Jardines Botánicos de la ciudad, y a los hospitales existentes en la zona con los proyectados edificios para un Centro de Ciencias Biomoleculares y el nuevo Centro Anderson Comprehensivo en Cáncer del recinto de Ciencias Médicas de la Universidad de Puerto Rico. Contará con más de 280 mil pies cuadrados de espacio residencial para personal científico y técnico mas la facilidad de transporte en la zona vía tren. En 2006 el Puerto Rico Pharmaceutical Cluster suscribió un acuerdo con las IES de Puerto Rico, suscrito además por representativos de la industria farmacéutica, para impulsar la colaboración científica y tecnológica en su ámbito. En este acuerdo participaron los tres principales recintos de la Universidad de Puerto Rico (de Rio Piedras, de Mayagüez y el de Ciencias Médicas), Ponce School of Medicine, el recinto de Bayamón de la Universidad Interamericana de Puerto Rico, la Pontificia Universidad Católica de Puerto Rico, la Universidad del Turabo y la Universidad Metropolitana. Como se observa, instituciones de educación superior de Puerto Rico juegan un papel protagónico en los esfuerzos conjuntos con el gobierno y el sector privado por vertebrar un sistema de innovación e impulsar las actividades de I+D. El principal pilar para la investigación en ciencia y tecnología descansa en la Universidad de Puerto Rico, particularmente en sus recintos principales (Rio Piedras, Ciencias Médicas y Mayagüez). Tomada en su conjunto, esta red de investigación constituye un elemento importante para la formación de un sistema nacional de innovación. En general, las principales IES en Puerto Rico, con el apoyo gubernamental federal, estatal y local-, se mueven a una mayor vinculación con el sector privado, 7

8 desplegando esfuerzos de colaboración orientados a fortalecer las actividades de ciencia y tecnología y, particularmente, de I+D. Las principales iniciativas recientes, en las últimas dos décadas, se enmarcan en el modelo de triple hélice (Etzkowitz & Loet Leydesdorff, 1997). El sistema de educación superior El sistema de educación superior de Puerto Rico es muy diversificado y denso, con un conjunto de de instituciones que ofrecen diversos tipos de programas y grado, tanto de formación académica o científica como profesional, vocacional o técnica. Se conciben dos tipos de instituciones post-secundarias, las universitarias, de cuya normativa es responsable por ley el Consejo de Educación Superior, y las de carácter no universitario, respecto de las cuales tiene responsabilidad normativa el Consejo General de Educación. De 75 instituciones de educación superior (IES) contando recintos- que otorgan grados académicos superiores, 17 son públicas, la mayoría, 14 de ellas, instituciones que ofrecen grados de licenciatura o superiores (instituciones de 4 años); 58 son privadas, con 44 otorgando grados de licenciatura o superiores. Solo una institución, la Universidad de Puerto Rico (UPR), en su recinto de Rio Piedras es clasificada, bajo el sistema de la IEPDS, como doctoral-intensiva (ninguna es clasificada como doctoral-extensiva). Hay 8 IES clasificadas como instituciones de maestrías, 1 pública y 7 privadas, mientras instituciones de licenciaturas existen 7 públicas y 19 privadas. Entre las instituciones de dos años (community colleges) predominan ampliamente las privadas (14) sobre las públicas (3). Hay 23 instituciones especializadas, 5 públicas y 18 privadas. Tabla 1 Instituciones de Educación Superior que otorgan grados académicos según tipo de control (público/privado) de acuerdo a la clasificación IEPDS

9 Si consolidamos los recintos con sus instituciones sombrillas, Puerto Rico cuenta con 46 instituciones de educación superior (IES). La principal IES de todo el sistema lo es la Universidad de Puerto Rico (UPR), fundada en 1903, consiste de 11 unidades universitarias ubicadas a lo largo de toda la isla. En 1966 se convierte en un sistema de tres recintos universitarios Río Piedras el primero-, Mayagüez creado en y Ciencias Médicas que inició la Escuela de Medicina en 1950) y una administración de recintos regionales. Desde 1967 existen los recintos de Arecibo, Cayey y Humacao y posteriormente se crean los de Ponce (1969), Bayamón (1971), Aguadilla (1972), Carolina (1973) y Utuado (1978). LA UPR cuenta con 5, 287 docentes e investigadores, 62,292 estudiantes y ofrece más de 300 programas de grado asociado y licenciatura, 128 de maestría, 27 doctorados y un sinnúmero de programas de educación continua. Las otras IES públicas son el Centro de Estudios Avanzados de Puerto Rico y el Caribe, el Colegio Tecnológico del Municipio de San Juan, el Colegio Universitario de Justicia Criminal de Puerto Rico, la Corporación para el Conservatorio de Música de Puerto Rico, la Escuela de Artes Plásticas, y el Instituto Tecnológico de Puerto Rico del Departamento de Educación, este último con varios recintos. Entre las IES privadas más importantes se encuentran la Universidad Interamericana de Puerto Rico (que es, después de la UPR, la otra IES más antigua), el Sistema Universitario Ana G. Méndez que agrupa a la Universidad Metropolitana, la Universidad del Este y a la Universidad del Turabo, con recintos en Orlando y en Miramar, en Florida y la Pontificia Universidad Católica de Puerto Rico. Estas instituciones (incluyendo a la UPR) concentran tres cuartas partes de la matrícula de nivel universitario de Puerto Rico. Entre las instituciones universitarias privadas se debe destacar en los ámbitos de ciencias e ingenierías además a la Escuela de Medicina de Ponce y la Universidad Politécnica de Puerto Rico. La matricula de todo el sistema en 2001 era de 191,552 estudiantes (de los cuales 21,633 se encontraban en estudios de postgrado, para un 11.29% del total), ascendiendo en 2007 a 223,970 estudiantes (con 41,434 en estudios de postgrado, para un 14.66% del total), para un ritmo de crecimiento del 17%. De este crecimiento dan cuenta las IES privadas, cuya matrícula creció en el período en un 35%, mientras el de las públicas descendió en un 11%. Según los datos disponibles del U.S. Census Bureau, un 42.4% de la población entre 18 y 24 años, ascendente a 401,401 jóvenes, se encuentra matriculada en el nivel universitario, de los cuales un 49% es de su porción femenina mientras de su segmento masculino lo hace un 36%. La tendencia es a una acentuación de la feminización de la matricula, dado que mientras en el año académico había matriculadas 116,091 mujeres y 75,461 hombres, para el año estas cifras habían aumentado en 12,171 hombres y 20,247 mujeres, existiendo así una mayor proporción de mujeres matriculadas en las IES tanto a nivel de pregrado como de postgrado. Según datos del Consejo de Educación Superior de Puerto Rico, en 2001 egresaron 22, 568 graduados en pre-grado y 4,149 en post-grado, mientras en 2005 lo hicieron 24,920 en pre-grado y en post-grado (teniendo las instituciones 9

10 que ofrecen grados de carácter universitario de dos años graduación que las instituciones de cuatro años). una mayor tasa de La diversidad de la oferta de las IES queda constatada en los 2,574 programas que ofrecen en conjunto, desde el grado asociado hasta el certificado post-doctoral, con 1,239 programas de licenciatura (bachellor) y 634 programas graduados. Tabla 2 Número de programas ofrecidos por las IES públicas y privadas, Fuente: Consejo de Educación Superior de Puerto Rico (CESPR), presentado en Quintero e Irizarry (2006). 10

11 Tabla 3 Profesores por institución y dedicación, por sector, 2008 Instituciones Tiempo Tiempo Completo Parcial Total Sector público Colegio Universitario de San Juan Conservatorio de Música de Puerto Rico Escuela de Artes Plásticas de Puerto Rico Instituto Tecnológico de Puerto Rico Universidad de Puerto Rico 3, ,551 Total sector público 3,865 1,186 5,051 Sector privado American University of Puerto Rico 54 2, Atlantic College Caguas Institute of Mechanical Technology Caribbean University Centro de Estudios Avanzados de Puerto Rico y el Caribe Centro de Estudios Multidisciplinarios Colegio de Cinematografía Artes y Televisión Columbia Centro Universitario EDIC College EDP College of Puerto Rico Escuela de Medicina San Juan Bautista Facultad de Derecho Eugenio María de Hostos Huertas Junior College Humacao Community College ICPR Junior College International Junior College John Dewey College-División Universitaria National College of Business and Technology Ponce Paramédica College Inc Ponce School of Medicine Pontificia Universidad Católica de Puerto Rico Ramírez College of Business and Technology Seminario Evangélico de Puerto Rico Universal Technology College of Puerto Rico Universidad Adventista de las Antillas Universidad Carlos Albizu Universidad Central de Bayamón Universidad Central del Caribe Universidad del Este Universidad del Sagrado Corazón Universidad del Turabo Universidad Interamericana de Puerto Rico 882 1,803 2,685 Universidad Metropolitana Universidad Politécnica de Puerto Rico University of Phoenix-Campus de Puerto Rico Total sector privado 2,812 8,271 8,983 Total sector público y privado 6,677 9,457 14,034 Nota: Datos preliminares. 11

12 La formación de grado Fuente: División de Investigación y Documentación, Consejo de Educación Superior de Puerto Rico (CESPR). La matricula actual en programas de pre-grado en el conjunto de las IES de Puerto Rico asciende a 196,511 estudiantes. A inicios del año académico la matricula de pre-grado de las IES de Puerto Rico se concentraba en los programas de Administración de Empresas (49,851 estudiantes, para un 23.96% de la matricula total) y de Educación (38,007 estudiantes, 18.27% del total). En programas de ciencias y matemáticas estaban matriculados 14,854, es decir, un 7.14% (con una gran mayoría, 11, 417, en ciencias biológicas) y en ingenierías, estudiantes, un 5.43% de la matricula total. En junio de 2007 las IES de Puerto Rico graduaron 17,070 licenciados. En todo el periodo las tres instituciones que graduaron más licenciados en ciencias e ingeniería lo fueron la UPR-Mayagüez, con 5,572 egresados, la UPR-Rio Piedras, con 3,364, y la Universidad Politécnica de Puerto Rico, con 1,763. Tomando como referencia el 2005, las IES de Puerto Rico graduaron 6.9 egresados en ciencias naturales e ingenierías por cada 1,000 del nivel de licenciatura; un 24.1% del total de egresados del nivel superior lo fueron en ciencias e ingenierías, con un 18.1 de ese total obteniendo maestrías o doctorados en ciencias e ingenierías. En ese año las IES de Puerto Rico otorgaron 16,669 licenciaturas, un 40.5 graduados en ese nivel por cada 1,000 jóvenes entre 18 y 24 años. Tabla 4 Egresados de Licenciatura, por 1,000 individuos entre años Egresados 14,110 15,762 16,669 Egresados por 1, * individuos años Egresados en Cs. Naturales 2,586 3,054 2,848 e Ingenierias % Egresados Cs. Nat. e Ingenierias/ Total Egresados * Estimado Fuente: NSF: Science and Engineering Indicators 2008 La formación de Postgrado Los programas de maestría en Puerto Rico datan de poco más de ochenta años, existiendo actualmente 38 IES (contando independientemente cada recinto) que ofrecen programas graduados. En la actualidad hay 26,609 estudiantes (de los cuales el % son hombres) en dichos programas, el 11.70% de la matricula total en el nivel superior. La Universidad de Puerto Rico, con 5,120 estudiantes en sus distintos recintos, la Universidad Interamericana de Puerto Rico, con 5,519 estudiantes también en sus distintos recintos, y la Universidad del Turabo, con 3,214 estudiantes, y la Universidad Metropolitana, con 2,586 estudiantes, concentran el 12

13 62% de la matricula total del nivel. Le siguen la Pontificia Universidad Católica de Puerto Rico, con 1,915 estudiantes, el campus de Puerto Rico de la Universidad de Phoenix, con 1,771, y Caribbean University, con 1,210. Tabla 5 Matrícula en programas de post-grado por sector, nivel y género en IES de PR, primera sesión académica

14 Instituciones Masc Fem Total Sector público Conservatorio de Música de PR Universidad de Puerto Rico 1,749 3,371 5,120 Recinto- Ciencias Médicas ,091 Recinto- Humacao Recinto- Mayagüez ,082 Recinto- Ponce Recinto- Río Piedras 978 1,969 2,947 Recinto- Utuado Total sector público 1,772 3,374 5,146 Sector privado American University of Puerto Rico Recinto-Bayamón Recinto-Manatí Atlantic College Caribbean University ,210 Recinto-Bayamón Recinto-Carolina Recinto-Ponce Recinto-Vega Baja Centro de Est. Avanzados de PR y el Caribe Columbia Centro Universitario-Caguas EDP College of Puerto Rico en Hato Rey Ponce School of Medicine Pontificia Universidad Católica de PR 534 1,381 1,915 Recinto-Arecibo Recinto-Mayagüez Recinto-Ponce 434 1,050 1,484 Seminario Evangélico de Puerto Rico Universidad Adventista de las Antillas Universidad Carlos Albizu Universidad Central de Bayamón Universidad Central Del Caribe Universidad Del Este Universidad del Sagrado Corazón ,021 Universidad Del Turabo 827 2,387 3,214 Universidad Interamericana de PR 1,606 3,913 5,519 Recinto-Aguadilla Recinto-Arecibo Recinto-Barranquitas Recinto-Bayamón Recinto-Guayama Recinto-Metro 1,098 2,576 3,674 Recinto-Ponce Recinto-San Germán Universidad Metropolitana 694 1,892 2,586 Universidad Politécnica de Puerto Rico University of Phoenix-Puerto Rico Campus 625 1,146 1,771 Total sector privado 6,121 15,342 21,463 Total sector público y privado 7,893 18,716 Nota: Datos en proceso de revisión por el CESPR. 26,609 Fuente: División de Investigación y Documentación, Consejo de Educación Superior de Puerto Rico (CESPR). En el periodo las IES de Puerto Rico otorgaron 25,653 grados de maestría; (21%) lo fueron en las ciencias e ingenierías, pero sólo 1,153 14

15 (4.49%) en ingenierías; de esta forma, la gran mayoría de los egresados de maestría en todo el periodo, 20,276, es decir, un 79% de todos los graduados en este nivel, lo fueron en otros ámbitos y campos, principalmente en educación (7,710, para un 30% del total) y en campos profesionales y otras áreas (9,970, un 39% del total). Tabla 6 Egresados de Programas de Maestría, por áreas y campos AREA O CAMPO TOTALES 1,544 1,693 2,527 2,344 2,724 2,823 3,270 3,883 4,845 Ciencias e Ingenierías Ciencias Ciencias Agrícolas Ciencias Biológicas Ciencias Computacionales Ciencias Atmosféricas, Tierra y Océanos Matemáticas Ciencias Físicas Astronomía Química Física Otras Ciencias Físicas Psicología Ciencias Sociales Ingeniería Ingeniería Química Ingeniería Civil Ingeniería Eléctrica Ingeniería Mecánica Otras ingenierías Otras áreas y campos 1,172 1,294 1,929 1,761 2,119 2,244 2,562 3,208 3,987 Educación ,492 1,840 Salud Humanidades Otras/Profesionales/Desconocidas ,094 1,143 1,327 1,387 1,764 FUENTE: Tabulado por la National Science Foundation/Div ision of Science Resources Statistics; datos del Department of Education/National Center for Education Statistics: Integrated Postsecondary Education Data Sy stem Completions Surv ey. El número de estudiantes en programas de post-grado ha ido en aumento, incluyendo aquellos en programas en las áreas de ciencias, ingenierías y salud; sólo en las IES que confieren grados doctorales, el número de estudiantes graduados en esas áreas pasó de 1,826 en 1998 a 4,876 en 2005, con muy amplia participación de la Universidad de Puerto Rico que, en 2005, por ejemplo, da cuenta del 71% de los mismos, distribuyendo a sus estudiantes graduados en sus tres principales recintos, el de Rio Piedras, el de Ciencias Médicas y el de Mayagüez, debiendo destacarse este último por cuanto se concentra en las ingenierías. 15

16 Tabla 7 Estudiantes Graduados en Ciencias, Ingenierías y Salud, por instituciones con programas doctorales, Instituciones Universidad Carlos Albizu Pontificia Universidad Católica de Puerto Rico Universidad del Sagrado Corazón ne ne ne Ponce School of Medicine Universidad de Puerto Rico 1,228 1,434 1,709 1,763 3,196 3,262 3,123 3,439 Recinto Rio Piedras nd nd nd nd 1,398 1,330 1,306 1,588 Recinto de Ciencias Médicas , , Recinto Mayagüez Totales 1,826 2,099 2,689 3,176 4,707 4,674 4,560 4,876 ne= No elegible / nd = no disponible Fuente: National Science Foundation/Division of Science Resources Statistics, Survey of Graduate Students and Postdoctorates in Science and Engineering El número de maestrías y doctorados otorgados en ciencias e ingenierías pasó de 453 en 1996 a 910 en Aun así, el número de estudiantes en programas avanzados en ciencias e ingenierías es bajo con relación a la población en edad para estos estudios, siendo de solo un 6.6% en Tabla 8 Estudiantes Graduados en Ciencias e Ingenierías, por 1,000 individuos entre años y Maestrías y Doctorados otorgados en Ciencias e Ingenierías y porcentaje de grados avanzados en Ciencias e Ingenierías del total de grados en Ciencias e Ingenierías, Estudiantes Graduados en Ciencias e Ingenierias por 1,000 individuos años ,206 3,062 3,649 n.d Maestrias y Doctorados otorgados en Ciencias e Ingenierias % del total grados otorgados en Ciencias e Ingenierias Fuente: NSF: Science and Engineering Indicators Inversión en ACT e I+D El financiamiento de la investigación en la educación superior en Puerto Rico proviene principalmente del sector público, ya del gobierno federal de los Estados Unidos, ya de agencias gubernamentales de Puerto Rico. Su magnitud, como por ciento del PIB es relativamente pequeña. El aporte del gobierno de Puerto Rico a la investigación se produce principalmente por vía del financiamiento de la educación 16

17 superior pública, de estudios para las agencias y de fondos especializados como el consagrado a INDUNIV. En la década de , según informaciones de la National Science Foundation, el promedio del gasto en investigación y desarrollo (I+D) de las IES de Puerto Rico, fue de 66.8 millones dólares. En los años 2000 a 2008 el gasto total en I+D ha pasado de 74.5 millones en 2000 a 100,4 millones en 2008, aumentando el porcentaje que de dicho total corresponde al financiamiento federal desde un 57.4% en 2000 a 74.2% en De manera estable, la mayor parte de dicho gasto lo es en ciencias e ingenierías, 95.2% en promedio; de ese gasto la mayor parte lo es en ciencias, siendo el gasto especifico en ingenierías del orden de 12.3% en promedio (con un máximo de16.1% en 2001 y un mínimo de 10.1% en 2004). El gasto en I+D como porcentaje del PIB para el periodo en cuestión ha sido del orden del 0.17 en promedio, muy por debajo del promedio para América Latina y el Caribe, aunque similar al de países más grandes como Ecuador y Colombia en los últimos años. Tabla 9 Gasto total y con financiamiento federal en Investigación y Desarrollo en ciencias e ingenierías, (en miles de dólares) Gasto Total en I+D 74,529 63,755 70,286 78,410 86, , , , ,401 Finaciamiento Federal 42,803 44,908 48,011 55,673 64,573 76,210 77,687 81,399 74,467 % del gasto total en I+D en Ciencias e Ingenierias 71,075 59,989 66,128 74,845 82,979 95,736 99, ,418 95,660 % del gasto total en I+D en Ingenierias 7,704 9,669 9,947 10,563 8,405 10,264 11,300 11,226 11,349 % del gasto total en I+D Fuente: National Science Foundation/Division of Science Resources Statistics, Survey of Research and Development Expenditures at Universities and Colleges. Hay una mayúscula dependencia de los fondos federales. La inversión de los gobiernos estatal y local es baja y, como proporción de la inversión total, tiende a la baja (fue un % en 2000, de 6.25% en 2004 y de 5.67% en 2008). La inversión del sector privado, universitario o extra-universitario, incluyendo las organizaciones no gubernamentales, es muy baja y aún menor en el área de ciencias y tecnología. Tabla 10 Gasto en I+D en IES en Puerto Rico, según fuente de fondos, Fuente de Fondos Gasto total en I + D 74,529 63,755 70,286 78,410 86, , , , ,401 Gobierno Federal 42,803 44,908 48,011 55,673 64,573 76,210 77,687 81,399 74,467 Gobierno Estatal y Local 14,107 2,911 4,263 3,875 5,404 5,315 8,166 6,577 5,696 Industria 4,925 2,285 2,891 3,787 2,965 3,337 3,344 3,862 3,631 Fondos Institucionales 12,114 12,527 13,514 13,235 11,551 13,470 12,572 12,190 13,456 Otras fuentes 580 1,124 1,607 1,840 2,021 1,903 2,308 2,824 3,151 Fuente: National Science Foundation/ Division of Science Resources Statistics, Survey of Federal and Engineering Support to Universities, Colleges, FY

18 En 2005 el gasto de origen federal relacionado con actividades e inversiones por concepto de I + D alcanzaba a 4,482 dólares por individuo con ocupación en el ámbito de las ciencias e ingenierías. Tabla 11 Inversión federal en ciencias e ingenierías por IES, Institución Acumulado Universitdad de Puerto Rico 57,182 75,751 86,587 65,797 80,507 81, ,884 Recinto de Ciencias Medicas ,041 Recinto Mayagüez ,568 Recinto Rio Piedras 9,847 15,150 28,585 12,368 21,981 23, ,284 Recinto Humacao ,991 Universidad Central del Caribe 5,105 7,315 8,234 7,391 7,622 6,896 42,563 Ponce School of Medicine 7,090 3, , ,006 Pontificia Universidad Católica de Puerto Rico ,617 Universidad del Este ,582 Universidad del Turabo ,228 Universidad del Sagrado Corazón Fuente: National Science Foundation/ Division of Science Resources Statistics, Survey of Federal and Engineering Support to Universities, Colleges, and Nonprofit Institutions. El gasto en I+D se concentra ampliamente en la Universidad de Puerto Rico. Entre los distintos recintos de la misma va a la cabeza el Recinto de Ciencias Médicas, seguido por el de Río Piedras y, en tercer lugar, el Recinto de Mayagüez que es el líder en el ámbito de las ingenierías. El segundo actor entre las IES lo es Ponce School of Medicine y, desde 2005, entran en juego la Universidad Carlos Albizu (concentrada en ciencias sociales), las tres universidades del Sistema Ana G. Méndez (la Universidad del Turabo, la Universidad del Este y la Universidad Metropolitana) y la Universidad Politécnica de Puerto Rico. Tabla 12 Gasto en I+D en IES de Puerto Rico, (en miles de dólares) Instituciones Ponce School of Medicine 3,403 3,842 4,365 7,491 10,140 7,840 7,654 9,103 Universidad Politécnica de Puerto Rico ne ne ne ne ne ne ne 1,127 Universidad Carlos Albizu ne ne ne ne ne ne Universidad del Turabo ne ne ne ne ne 150 i Universidad del Este ne ne ne ne ne ne Universidad Metropolitana ne ne ne ne ne 2677 i Universidad de Puerto Rico 65,364 52,881 58, ,626 66,577 80,387 85,542 85,275 Campus de Ciencias Médicas 21,373 23,913 29,089 31,124 34,092 35,809 38,424 38,863 Campus Rio Piedras 9,308 10,341 9,736 77,473 12,417 20,546 21,609 21,379 Campus Mayagüez 34,683 18,627 19,939 20,029 16,686 20,492 21,080 19,813 Campus Humacao ne ne ne ne 3,382 3,540 4,429 5,220 Campus Cayey ne ne ne ne ne ne ne 411 ne= no elegible i = imputado Fuente: National Science Foundation/ Division of Science Resources Statistics, Survey of Federal and Engineering Support to Universities, Colleges, FY

19 Los datos sobre el financiamiento empresarial a actividades de I+D en las IES revelan que estos se concentran en dos instituciones, la Universidad de Puerto Rico y la Ponce School of Medicine. Tabla 13 Gasto en I+D en IES de Puerto Rico con financiamiento de la industria, (en miles de dólares) Instituciones Ponce School of Medicine , ,125 1,259 1,279 Universidad de Puerto Rico 4,925 2,285 2,246 2,566 2,004 2,190 2,074 2,583 Recinto de Ciencias Médicas 954 1,121 1,495 1,848 1,437 1,194 1,249 1,872 Recinto Rio Piedras Mayagüez 3,971 1, Recinto Humacao ne ne ne ne Fuente: National Science Foundation/ Division of Science Resources Statistics, Survey of Research and Development expenditures at Universities and Colleges, FY Recursos Humanos para ACT e I+D En 2006 un 1.89% de la fuerza laboral empleada en Puerto Rico lo era en ocupaciones de ciencias e ingenierías, con un 0.66% siendo ingenieros, un 0.43% científicos en ámbitos de ciencias físicas y de la vida, y un 0.72% especialistas en computación. Un 0.13% tenía grado doctoral. Tabla 14 Individuos ocupados en Ciencias e Ingenierías, Ingenieros, Cientistas Naturales y Físicos, Especialistas en Computación y Doctores, como porcentaje de la fuerza laboral, Individuos en ocupaciones en Ciencias e Ingenierías ,410 23,850 como % de la fuerza laboral ,89 Ingenieros empleados - - 7,290 8,280 como % de la fuerza laboral Científicos naturales y físicos empleados - - 4,840 5,470 como % de la fuerza laboral Especialistas en Computación empleados - - 7,380 9,050 como % de la fuerza laboral Doctores empleados 660 1,410-1,690 como % de la fuerza laboral Fuente: NSF: Science and Engineering Indicators 2008 No hay estadísticas sobre el personal en actividades de investigación y desarrollo. La Universidad de Puerto Rico, en particular, reportó en el año académico

20 2006 que 710 de sus 5,017 profesores en ese año lo eran científicos e ingenieros en actividades de I+D. (Quintero e Irizarry, 2006). En la información reportada por las IES al Consejo de Educación Superior de Puerto Rico (CESPR), se reporta, según datos preliminares procesados por la División de Investigación y Documentación de dicho Consejo, que de los 14,034 profesores en el año académico , hay 1,015 con dedicación a tiempo completo y 227 con dedicación a tiempo parcial, para un total de 1,242 (no ajustado por dedicación) que tienen rango académico en según el cual su tarea principal es la investigación. Siendo esta una información de muy buenas bases, no incluye, por supuesto, los investigadores en otras instituciones públicas, no educativas, ni en el sector privado. Producción Científica Puerto Rico está ausente en las bases de datos de RICYT y, lamentablemente, también ausente en otras bases de datos importantes como las de la UNESCO. Recurriendo a las bases de datos de las publicaciones indizadas por SCOPUS puede encontrarse que la Universidad de Puerto Rico y sus recintos principales dan cuenta por mucho de la mayoría de las publicaciones académicas producidas por el país. Otras IES con aportes significativos lo son, en orden de importancia, la Ponce School of Medicine, la Universidad Central del Caribe, la Universidad Metropolitana de San Juan, la Universidad Politécnica de Puerto Rico, la Universidad Carlos Albizu, la Universidad del Turabo, la Pontificia Universidad Católica de Puerto Rico y la Universidad Interamericana de Puerto Rico. Aunque no se reflejan en la Tabla 15, debajo, limitada a las IES de Puerto Rico, otros actores importantes en términos de publicaciones, según las bases de datos de SCOPUS, lo son el International Institute of Tropical Forestry Puerto Rico, el Center for Disease Control and Prevention de San Juan, el National Astronomy and Ionosphere Center Arecibo Observatory y el San Juan Veterans Affairs Medical Center del Veterans Affairs Caribbean Healthcare System. 20

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