Madrid, 14 de octubre de 2013
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- Trinidad Miranda Lara
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1 A: José Manuel Soria Ministro de Industria, Energía y Turismo Cc: Miguel Arias Cañete Ministro de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente Ana Mato Ministra de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad Madrid, 14 de octubre de 2013 ASUNTO: apoye una mejor calidad del aire a través de un ecodiseño ambicioso de Calderas y Estufas de combustible sólido Estimado ministro, Ecologistas en Acción quiere mostrar su preocupación en relación al debate europeo sobre los requisitos de Ecodiseño para las emisiones de contaminantes atmosféricos de las calderas de combustible sólido y las estufas de combustible sólido. Hemos sido informados de la actitud de algunos Estados miembro intentando debilitar los estándares propuestos por la Comisión europea. Particularmente, nos preocupa el papel jugado por el gobierno español presionando en este sentido. Queremos resaltar el hecho de que unos estándars ambiciosos son absolutamente críticos para mejorar la calidad del aire en el Estado español y en toda la Unión europea.
2 Como sabe la contaminación del aire es un gran problema medioambiental y de salud en el Estado español. La alta concentración de partículas y ozono es muy dañino para la salud de las personas. Eso se traduce en aproximadamente muertes prematuras cada año en nuestro país 1, aumenta los ingresos en hospitales, los gastos en medicamentos y millones de días laborables perdidos. Además, este problema de salud pública tiene una fuerte componente económica. La atención sanitaria a estos problemas de contaminación nos cuesta entre 23 mil y 69 mil millones de euros en el Estado español 2. Esto solo cubre los gastos de salud, pero no todos los otros daños y perjucicios, como podrían ser los ecosistemas, los cultivos y los materiales. La creencia de que las nuevas tecnologías que conducen a menores emisiones son más caras, puede inducirnos a error, ya que los datos históricos muestran como el recargo en los precios tiende a desaparecer despues de la entrada en vigor de requisitos obligatorios de calidad ambiental. La calefacción doméstica es el mayor generador de emisiones de partículas en Europa y se está convirtiendo en una creciente preocupación de la salud pública 3. Los rigurosos estándares de partículas para calderas y estufas son cuna oportunidad única de reducir las emisiones futras de PM en nuestro país y así mejorar la calidad de vida y la salud de las personas. Por ultimo pero no menos importante, se necesitan estándares ambiciosos en el Estado español para cumplir con las obligaciones de la directiva de la calidad del aire ambiente 2008/50/EC. Los estándares para la emision de partículas se incumplen frecuentemente en España. Incluso si se respetan los estándares, los niveles ponen en riesgo la salud de la población, ya que los estándares en la UE son mucho más altos que los que la OMS recomienda 4. Por eso hacemos un llammiento urgente para que se apoyen los estándares de la calidad del aire en los lotes 15(calderas) y 20 (estufas) y le adjuntamos las recomendaciones en forma de anexo de esta carta. 1 Assessment of the health impacts of exposure to PM2.5 at a European level. ETC/ACC Technical Paper 2009/1 (June 2009). By F. de Leeuw and J. Horálek 2 Cost Benefit Analysis (CBA) provided for the revision of the Thematic Strategy on Air Pollution (2013), External costs per country, EMRC 3 See EEA 2013 Air Quality Report and REVIHAAP report (2013). 4 WHO 2005 Air Quality Guidelines
3 Cordialmente, Samuel Martín-Sosa Rodríguez Responsable de Internacional Ecologistas en Acción
4 1.Ámbito de acción Anexo I Recomendaciones de votación de ONG para el lote 15 Damos la bienvenida a la extension del ámbito a 1000 kw. Es importante, sin embargo, incluir calderas que se puedan usar con combustible de madera común y también con otros combustibles de biomasa (p.e. cereales) sin modificaciones técnicas del sistema (si el cambio es necesario lo puede hacer el usuario final y solo require un cambio de software). Si no se incluyen estas calderas se creará una laguna potencial, donde, por ejemplo, un fabricante declara una caldera por debajo de los estándares como una caldera de cereales mientras que los usuarios la usan con gránulos de madera. Recomendación: Incluir calderas que se puedan usar con combustible de madera común y también con otros combustibles de biomasa, por ejemplo cereales. 2.Eficiencia energética y requisitos de las emisiones Apoyamos la adopción de los requisitos de ecodiseño, respecto a la contaminación del aire y la eficiencia energética para las calderas de combustibles sólidos. El periodo de cuatro años propuesto para los requisitos de forzar una adaptación tardía, da tiempo de sobras para que la industría se adapte a esos requisitos. En relación a los requisitos del ecodiseño para las emisiones, como se demuestra en el informe que acompaña esta carta elaborado por Inforse Europa (2013) sobre el lote 15, existen modelos disponibles que ya cumplen con los requisitos propuestos. Los niveles sugeridos para esos productos tienen que mantenerse. No obstante, los débiles requisitos propuestos respecto a las emisiones de las calderas de combuestibles fósiles en comparación con las calderas de biomasa tendrían que ser más exigentes, ya que harían más sencillo que los primeros productos cumplieran con los requisitos. Debería haber un acercamiento tecnológico neutral, que no promueva el uso de carbón por encima del uso de biomasa, un principio fundamental de la política de ecodiseño de la UE. Además, los requisitos dejan lagunas para las calderas de biomasa por debajo de los estándares que se pueden vender como calderas de carbon pero usadas como calderas de biomasa. Ese puede ser el caso, muy común, que las calderas se pueden usar con ciertos combustibles como el carbon y la madera. Recomendación: Mantener los requisitos de las emisiones de hornos de combustibles sólidos, como se demuestra en los datos del informe adjunto de Inforse Europa 2013 (lote 15). Reducir los requisitos del ecodiseño en cuanro a las emisiones de calderas de combustibles fósiles y de biomasa a 20mg/m 3. Implementar el uso obligatorio de análisis de un tercero para la eficiencia energética y las emisiones.
5 Para las calderas que no pueden funcionar a carga parcial en modo continuado, se propone en el borrador de la regulación que la eficiencia energética solo se puede medir en carga completa. Es importante remarcar que las calderas que pueden dar calor en carga parcial cuando circulan entre carga completa y modo de espera se deberían medir como carga parcial, a pesar de que estén en continuo funcionamiento. Además, el document operativo estipula que las calderas no pueden funcionar continuamente al 50% o menos de su carga, se pueden medir y evaluar como carga completa solamente; esto facilita que modelos más simples en comparación a los models más avanzados y calderas mejores en general, cumplan con los requisitos. Recomendación: Las calderas que no pueden operar (y por lo tanto no se pueden medir) a media carga, deberían disponer de un depósito de calor. Esto se debería incluir como un requisito de instalación. El siguiente documento aporta más datos, elaborado por INFORSE Europa: %20Lot%2015.pdf
6 Anexo II Recomendaciones de ONG para la votación del lote 20 Resumen de las recomdaciones Aumentar el mínimo de producción de calor directo de 6% a 20% Introducir requisitos más ambiciosos para las calderas de combustibles sólidos: 10mg/m 3 (granulado de madera) y 20mg/m 3 (otros combustibles sólidos) para las emisiones de partículas. Reincorporar el alcance inicial de A+ hasta G de etiquetas de energía, en todos los productos bajo el ámbito de LSH, incluidas las estufas eléctricas. Solo como una opción de retroceso, mantener la alerta en las estufas eléctricas, calefacción de espacios locales sin combustible abiertas a la chimenea así como la entrada en funcionamiento de este requisito (2 años después de la adopción). Añadir a la oración «la etiqueta debe ponerse el ususario final antes de la compra» por ejemplo en la parte delantera del producto. Incluir el uso de estándares de medición noruegos, sustituyendo el uso del método del tunel de dilución. Reducir el factor F2 para termostatos mecánicos portátiles de 6% a 1-2% Introducir un bonus nuevo con el factor F3 del 4% para calderas de gas, petróleo y combustibles fósiles con «control de combustion electronica incluidos sensores de oixigeno». Permitir un bonus con el factor F3 del 1% para calderas de gas, petróleo o combustibles sólidos si tienen control remoto, similar a lo que está permitido actualmente en la propuesta para las estufas eléctricas. Incluir en la cláusula revisada la reducción potencial de productos en uso real así como consideración de las dioxinas y furanos. Informacion de apoyo El siguiente documento proporciona recomendaciones más detalladas, siguiendo la orden del document operativo puesto en circulación por la Comisión Europea: %20Ecodesign%20vote%20on%20LSH%20Lot%2020%20final.pdf El siguiente documento proporciona datos adicionales, elaborado por INFORSE Europa:
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