LA NORMA OHSAS DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD LABORALES JUAN CARLOS RUBIO ROMERO

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1 LA NORMA OHSAS DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD LABORALES JUAN CARLOS RUBIO ROMERO

2 LA NORMA OHSAS DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD LABORALES JUAN CARLOS RUBIO ROMERO Dr. Ingeniero Industrial Profesor de Seguridad Industrial de la Escuela Técnica Superior de Ingenieros Industriales de Málaga de la Universidad de Málaga ÍNDICE LA NORMA OHSAS INTRODUCCIÓN 2. ANTECEDENTES 3. LA PROLIFERACIÓN DE MODELOS DE GESTIÓN ANTE LA DEMANDA DE UN MODELO ISO INTEGRABLE 4. LA OHSAS 18001, GERMEN DE UNA FUTURA ISO DIFERENCIAS Y SIMILITUDES ENTRE OHSAS 18001:1999, BS 8800:1996 Y UNE 81900:1996 EX 6. CONCLUSIONES 7. BIBLIOGRAFÍA 1.- INTRODUCCIÓN Con el éxito de los sistemas de gestión de la calidad ISO 9000, de la gestión medioambiental ISO y con la globalización de la economía, las empresas demandan una norma de gestión de la seguridad y la salud de tipo global, que facilite la integración de los tres sistemas de gestión en uno y así reducir costes. Ante la inexistencia de una norma ISO por diferentes motivos, han proliferado sistemas, modelos y normativas de gestión de la seguridad y la salud de tipo local en todo el mundo. Son numerosos los países y entidades de normalización que han publicado sus propias normas, similares entre ellas pero no iguales. Ante esta situación, un consorcio liderado por el British Standards Institution, donde participan entre otros AENOR, Bureau Veritas, Lloyds o SGS, han desarrollado la conocida como OHSAS (Occupational Health and Safety Assessment Series), con el fin de unificar criterios y con la intención de que se convierta en el germen de la futura ISO En este artículo comentamos la sucesión de eventos que han conducido al desarrollo de dicha norma y procedemos al análisis de la misma y su comparación con la BS 8800 y la UNE

3 LA NORMA OHSAS 18001, DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD LABORALES 2.- ANTECEDENTES Todos conocemos los sistemas de gestión utilizados tradicionalmente, como por ejemplo el Control Total de Pérdidas de Frank E. Bird, fundamentado en la búsqueda de las causas básicas de todo tipo de pérdidas, que en 1969 y a través del International Loss Control Institute de Georgia, desarrolló los veinte elementos que componen su programa, desde el liderazgo hasta la seguridad fuera del trabajo, pasando por las inspecciones del trabajo, el análisis de accidentes o el control de las adquisiciones. Así, las auditorías del ISRS (International Safety Rating Systems) o Sistema de Clasificación Internacional, mediante un máximo de 615 preguntas, en función del programa (estándar o avanzado) y el nivel implantado (de uno a cinco), exigen a la empresa una determinada puntuación individual para cada elemento, para el promedio de todos los elementos y para las condiciones físicas de la empresa en particular. Igualmente, de todos es conocido el nombre de Du Pont de Nemours, aunque la información sobre su SEMS (Safety and Environmetal Management Services) y sus métodos sea escasa, al menos por escrito. Pero sabemos al menos que, al contrario que el Control Total de Pérdidas, es un sistema que parte de la práctica para dotarse de un cuerpo teórico basado en la Teoría de la Excelencia... que se apoya en diez principios, desde el archiconocido se pueden prever todos los accidentes y enfermedades profesionales a la corrección inmediata de las anomalías detectadas pasando por la Seguridad es condición de empleo. que el enfoque dado a la seguridad está basado en la modificación de la conducta, por lo que la formación adquiere un papel fundamental, estructurándose a partir de los programas STOP (ciclo de observación, observación total-4a y la tarjeta de observación). y que las técnicas utilizadas son fundamentalmente las Auditorías, el Hazop, las reuniones del Comité para la Gestión de los Riesgos de los Procesos o la Revisión de los Procesos Peligrosos. La integración de la gestión de la seguridad con la gestión de la calidad o del medioambiente, y en particular la implantación de la norma UNE 81900:1996 EX desarrollada por AENOR para facilitar dicha integración, es también conocida como alternativa. La norma UNE, con sus nueve puntos, presenta la ventaja de ser generada por el Estado Español y por lo tanto facilita el cumplimiento de la legislación española; asimismo puede aplicarse a las pequeñas y medianas empresas a partir de la norma en proyecto Con el éxito de los sistemas de gestión de la calidad ISO 9000, de gestión medioambiental ISO y con la globalización de la economía, las empresas demandan una norma de gestión de la seguridad y la salud, de tipo global, que facilite la integración de los tres sistemas de gestión en uno. 33.

4 ABRIL-JUNIO PREVENCIÓN Nº 156 A partir de la publicación de la Directiva Marco en 1989 y su transposición a las legislaciones de los Estados de la UE, de la norma ISO 9001 en 1987, y de la ISO en 1996, la idea de un modelo estándar de gestión de la prevención de riesgos laborales, de tipo global, comenzó a debatirse, y se empezó a hablar de la norma ISO Así, en una primera fase, y a partir de un estudio realizado en Inglaterra por la EEF (Engineering Employer s Federation) entre sesenta y nueve empresas, que fue publicado en 1995, a la pregunta sobre la necesidad de una norma BS para la seguridad e higiene en el trabajo, la mitad de ellas respondió que no era precisa, por lo que la EEF no recomendó al BSI el desarrollo de la misma de una manera formal y por lo tanto mucho menos la edición de una norma ISO No obstante el British Standards Institute, basándose en las normas BS 5750 sobre calidad y BS 7750 sobre medioambiente, o sea las ISO 9001 e ISO 14001, publicó en mayo de 1996 la guía BS 8800, aunque en esos momentos no se planteaba a efectos de certificación. Poco después, en junio del mismo año, AENOR publicó la norma UNE 81900:1996 EX que aún continuará con su carácter experimental, al menos hasta julio del año PNE 81906:EX, aunque por otro lado es precisamente el ánimo de integración de los distintos sistemas de gestión, uno de los responsables de la proliferación de modelos o sistemas de gestión de la seguridad y salud, como veremos más adelante. En última instancia, lo habitual es que las empresas (al menos las pequeñas y medianas) implanten los modelos desarrollados por el Servicio de Prevención Ajeno con el que han concertado las actuaciones preventivas (en la mayoría de los casos Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social), modelos que son conformes con los sistemas antes comentados o incluso con la mezcla de algunos de ellos, y con la legislación aplicable en cada momento. 3.- LA PROLIFERACIÓN DE MODELOS DE GESTIÓN ANTE LA DEMANDA DE UN MODELO ISO INTEGRABLE Si bien en nuestro país los modelos a los que antes nos hemos referido junto con el GIP (Gestión Integrada de la Prevención) de APA, del que más adelante hablaremos, son los más extendidos hasta el momento, no es menos cierto que la proliferación de normas, sistemas o modelos es una realidad en la actualidad a nivel mundial. En concreto a partir de la publicación de la norma ISO 9001 en 1987, y especialmente de la ISO en 1996, y ante la globalización de la economía, incentivada por el desarrollo de los mercados internacionales, los acuerdos de libre comercio y las nuevas tecnologías de la información, así como por la publicación de la Directiva Marco en 1989 y su transposición posterior a los respectivos Estados de la UE, la idea de un modelo estándar de gestión de la prevención de riesgos laborales de tipo global comenzó a debatirse, y se empezó a hablar de la conocida como norma ISO A su vez la Comisión Europea en su proyecto ACRONYM sobre gestión de la seguridad, en el que colaboraban TNO, Ernest and Young y Du Pont, se encontraba definiendo los criterios y guías sobre esta cuestión, mientras que en el marco de los Programas de Protección Voluntarios (VPP) de la OSHA de los Estados Unidos de América, se desarrollaba un programa de cuatro puntos para pequeñas empresas, de carácter voluntario, que ayudaría a la organización empresarial a demostrar su buena gestión ante las inspecciones de la OSHA (Occupational Safety and Health Administration). En septiembre de ese mismo año, en un Taller de trabajo realizado en Ginebra y convocado por la International Organization for Standardization (ISO), en el que participaron gobiernos, sindicatos, aseguradores y trabajadores, agrupados en más de 300 delegaciones de 45 países, se concluyó que al menos por el momento no se consideraba a ISO la Institución adecuada para el desarrollo de una norma de gestión de la seguridad y salud, aunque sí se acordaba su utilidad para difundir documentos-guía e incluso normas desarrolladas por los organismos nacionales de normalización. En enero de 1997 el Comité de Gestión Técnica de ISO encargado del desarrollo de la citada norma, decidió interrumpir todas las actividades al respecto, a la vez, que, 34.

5 LA NORMA OHSAS 18001, DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD LABORALES curiosamente, trataba la posible integración de la ISO 9001 y la ISO en un único sistema. Ante esta situación y puesto que la demanda de una norma de gestión de la seguridad y salud que fuese fácilmente integrable con las normas ISO 9001 e ISO se incrementaba, numerosos organismos de normalización comenzaron a e- laborar sus propias normas de gestión. De esta forma AENOR continuó desarrollando otras normas de la serie como las UNE 81901, UNE 81902, PNE 81903, PNE 81904, UNE 81905, PNE 81906, etc. A la vez, como pudimos ver en un número anterior de esta misma revista, el Social Accountability International (SAI, antigua CEPAA), con la participación de organizaciones no gubernamentales, empresas privadas y sindicatos (entre otras Toys R Us, Avon Reebok, Body Shop, KPMG Peat Marwick, SGS, Amnesty International), publicó en octubre de 1997 la norma SA 8000 de las Naciones Unidas, sobre Responsabilidad Social, basada en diferentes convenciones de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), en la Declaración Universal de los Derechos Humanos y en la Convención sobre los Derechos del Niño, aunque con un enfoque mucho más dirigido a evitar el dumping social, o la ventaja competitiva que supone menores costos de producción gracias a un nivel inferior en las condiciones de trabajo. En realidad se trata de una norma que garantiza al consumidor occidental de mayor poder adquisitivo, las buenas prácticas y la voluntad de luchar contra los contratos inhumanos y la explotación infantil por parte de los fabricantes, a la que contribuyen muchos comerciantes. Es precisamente este dumping social una de las mayores dificultades para la implantación de una norma internacional de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo, cuando los más elementales derechos humanos no se respetan. Entretanto, por ejemplo en Alemania, el Ministerio Federal de Trabajo, la Seguridad Social y las Mutuas, acordaron un criterio unificado para la implantación de sistemas de gestión de la seguridad y la salud laborales. Entre otras condiciones se establecía que la implantación debía realizarse de forma voluntaria, que el sistema debía responder a los intereses y demandas de las pequeñas y medianas empresas, e- vitar cargas adicionales e innecesarias, excluir obligaciones de certificación, ser compatibles con los sistemas de gestión existentes y no contener regulaciones que se salieran del marco de las reglamentaciones en vigor. A su vez el BSI, ante la confusión creada y la proliferación de sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo, ya que las empresas así lo demandaban, y como el Health and Safety Executive estaba en la línea de revisar su planteamiento igualmente en contra de normas certificables, se planteó reconsiderar su decisión de que la BS 8800 fuese sólo una guía y decidió liderar un consorcio de empresas certificadoras, entre las que se encuentran AENOR, Det Norske Veritas, Lloyds, SGS, o Bureau Veritas, que desarrolló las normas internacionales OHSAS 18001/18002 (publicadas en abril y Un consorcio liderado por el British Standards Institution, donde participan entre otros AENOR, Bureau Veritas, Lloyds o SGS, ha desarrollado la norma OHSAS 18001, con el fin de unificar criterios y con la intención de que se convierta en el germen de la futura ISO

6 ABRIL-JUNIO PREVENCIÓN Nº 156 Mientras tanto, lo habitual es que las empresas (al menos las pequeñas y medianas) implanten los modelos desarrollados por el Servicio de Prevención Ajeno con el que han concertado las actuaciones preventivas (en la mayoría de los casos Mutuas de Accidentes de Trabajo y E.P. de la Seguridad Social). octubre de 1999 respectivamente), a imagen de la BS 8800 y sus anexos y que guardan similitud con la ISO 9000:2000 además de ser compatibles con la ISO 9001:1994 y la ISO 14001:1996, con el objeto de ejercer presión a ISO para que publicara la ISO sobre gestión de la seguridad y la salud. Ante esta situación, y a pesar del amplio desarrollo de las normas UNE de la serie 81900, muchos se preguntan sobre la línea a seguir por parte de AENOR al respecto, en el sentido de si va a optar por potenciar la OHSAS en la que ha participado, o si por el contrario va a continuar con el desarrollo en paralelo de las normas de carácter experimental de la serie 81900, apoyándose en lo especificado textualmente en la OHSAS 18001: La norma OHSAS mantiene un alto nivel de compatibilidad y equivalencia técnica con la norma UNE 81900:1996 EX (BSI, 1999:IV). En cualquier caso, en fechas muy recientes, el BSI propuso de nuevo crear un Comité Técnico ISO sobre Sistemas de Gestión de la Seguridad y la Salud, con la finalidad de desarrollar una norma ISO basada en la norma OHSAS 18001, ante lo que el Secretario General de la CIOSL (Confederación Internacional de Organizaciones Sindicales Libres), Bill Jordan, argumentaba que para evitar que dicha norma quede librada al arbitrio de las grandes corporaciones, el foro adecuado para discutir la gestión relativa a dichos sistemas es la OIT. Según nuestras noticias respecto a la consulta de ISO acerca de la creación del Comité Técnico de Gestión de Seguridad y Salud, en votaciones celebradas el 10 de enero y el 12 de abril de 2000, veintinueve miembros votaron a favor, mientras que veinte lo hicieron en contra y tres se abstuvieron, con lo que al no alcanzarse los dos tercios necesarios no se creó el citado Comité. Está claro que la situación es ésta ya que la futura norma ISO no solamente reportaría ventajas 1, sino que también presentaría La mayoría de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social disponen de sus propios modelos de gestión. También la Asociación para la Prevención de Accidentes (APA), promueve desde hace muchos años su sistema de Gestión Integrada de la Prevención (GIP). inconvenientes 2, como enumerábamos en un número anterior de esta revista. Mientras, también la OIT se encuentra preparando un proyecto de directrices no obligatorias sobre sistemas de gestión de la seguridad y la salud laborales. Por otro lado, otras Organizaciones e Instituciones han desarrollado sus propios sistemas como dijimos antes, de forma que la mayoría de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales disponen de sus modelos particulares. También la Asociación para la Prevención de Accidentes (APA), durante muchos años Auditor de Seguridad Acreditado del ILCI, promueve su sistema GIP (Gestión Integrada de la Prevención). Este modelo, adaptable según las necesidades, presenta un Manual de Prevención con los siguientes ocho puntos: 1. Política de Prevención de Riesgos Laborales. 2. Sistema de Gestión de P.R.L 3. Responsabilidades. 4. Actividades de Prevención. 5. Planificación de la Prevención. 6. Organigrama de la empresa. 7. Comunicación. 8. Seguimiento y Control del Sistema. Se incluyen en el GIP dieciocho actividades de prevención (liderazgo, evaluación de riesgos, investigación de sucesos, inspecciones de seguridad, etc.) y un Manual de Procedimiento con veinte procedimientos: dieciocho sobre las actividades de prevención y dos sobre los criterios de evaluación de riesgos y de 1 Facilidad de integración con otras normas, ayuda en la valoración de los proveedores, o la simplificación de la gestión de la seguridad entre empresas y entre centros de trabajo en distintos ámbitos geográficos, entre otras. 2 Posibilidad de obtención de certificados de complacencia por buenos clientes, obligatoriedad de su implantación en empresas pequeñas para poder continuar en el mercado, o la excesiva flexibilidad de una norma que tendría que adaptarse a legislaciones muy diferentes. 36.

7 LA NORMA OHSAS 18001, DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD LABORALES investigación. Otro sistema que podemos destacar, aunque bastante alejado del concepto que estamos utilizando hasta el momento, es el KVP 2 /PRL desarrollado por José Ignacio López de Arriortúa y Mutua Universal, y fundamentado en la realización de workshops de duración (tres días) y ámbito de actuación (área física de aplicación) limitados, con la obtención por parte de grupos reducidos y heterogéneos (no más de seis trabajadores con distintos cargos y funciones, y un moderador), de mejoras consensuadas de bajo coste y corto plazo de implantación. Por supuesto que no hemos de olvidar que lo legalmente exigible desde el punto de vista de la gestión de la prevención, no puede ir más allá (en España) de lo estipulado por la Ley de P.R.L. y su desarrollo reglamentario. Sin embargo esta proliferación de sistemas no coincide con la tendencia actual de normalización como respuesta a la globalización de la economía. Así en estos momentos nos encontramos con la existencia de numerosos sistemas o modelos de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo, entre otros los que figuran en la siguiente Tabla 1 (Rubio, 2001). 4.- LA OHSAS 18001, GERMEN DE UNA FUTURA ISO Como ya hemos dicho, como respuesta a la demanda de una norma única por parte de la industria, la inexistencia de una norma ISO y la multiplicación de estándares sobre seguridad y salud en el trabajo, se decidió, por parte de una serie de organismos de normalización, el desarrollo de una norma de tipo internacional. Para ello se creó un comité liderado por el British Standards Institution e integrado por los siguientes organismos de normalización: National Standards Authority of Ireland. South African Bureau of Standards. British Standards Institution. Bureau Veritas Quality International. Det Norske Veritas. 37.

8 ABRIL-JUNIO PREVENCIÓN Nº 156 CONTROL TOTAL DE PÉRDIDAS (ISRS de ILCI, en la actualidad DNV). CONTROL TOTAL DE PÉRDIDAS (ISRS de ILCI, en la actualidad DNV). DU PONT. UNE 81900:1996 EX. BS 8800:1996. OHSAS GIP (APA). KVP 2 /PRL (Modelo de Mutua Universal y Volskwagen Coaching España). UNIT 100. Tecnical Report NPR 5001:1997, Guide to accupational health and safety management systems. SGS & ISMOL ISA 2000:1997, Requirements for Safety and Health Management Sytems. BVQI SafetyCert: Occupational Safety and Health Management Standard. DNV Standard for Certification of Occupational Health and Safety Management Systems (OHSMS):1997. Draft NSAI SR 320, Recommendation for an Occupational Health and Safety Management System. Draft AS/NZ 4801, Occupational Health and Safety Management Systems - Specification with guidance for use. Draft BSI PAS 088, Occupational Health and Safety Management Systems. Draft LRQA SMS 8800, Health & Safety management systems assessment criteria. NTS 001. VOLUNTARY PROTECTION PROGRAMS OF THE U.S. Occupational Health and Safety Administration. DOW MINIMUN REQUIREMENTS. ACRONYM. PROYECTO OIT. PROYECTO CEPS. PASHT-STPS (Méjico). MODELO JISHA. MODELO JONES, S.E. SA Tabla 1.- Normas, guías o modelos de gestión de la prevención de riesgos laborales (Fuente: Rubio Romero, 2001). Lloyds Register Quality Assurance. National Quality Assurance. SFS Certification. SGS Yarsley International Certification Services. Asociación Española de Normalización y Certificación. International Safety Management Organisation Ltd. Standards and Industry Research Institute of Malaysia Quality Assurance Services. International Certification Services. El comité identificó la necesidad de desarrollar por los menos los tres siguientes documentos: OHSAS (Occupational Health and Safety Assessment Series): Specifications for OH&S Management Systems. OHSAS-18002: Guidance for OH&S Management Systems. OHSAS-18003: Criteria for auditors of OH&S Management Systems. El comité aprobó el desarrollo de los documentos OHSAS y 18002, pero se opuso al desarrollo de la OHSAS-18003, probablemente en espera de los resultados del trabajo de los comités técnicos de ISO respecto a la ISO 19011, que se ha publicado a principios de año y donde se especifican los criterios para las auditorías de calidad y medio ambiente, por lo que podemos esperar la publicación en el futuro de una norma OHSAS

9 LA NORMA OHSAS 18001, DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD LABORALES 5.- DIFERENCIAS Y SIMILI- TUDES ENTRE OHSAS 18001:1999, BS 8800: 1996 Y UNE 81900: 996 EX Para el desarrollo de las normas OHSAS 18001/18002, lógicamente se utilizaron como referencias las normas publicadas por los organismos participantes, aunque la estructura de la BS 8800 queda muy patente, así como la intención de su compatibilidad con la ISO e ISO La OHSAS 18001, que consta de los seis puntos indicados en las Tablas 2 y 3, presenta una mayor elasticidad que la norma UNE 81900:1996 EX, ya que el objetivo de convertirla en el origen de una futura ISO impone una elevada compatibilidad con cualquier legislación moderna sobre prevención de riesgos laborales. Además, al no querer crear innecesarias tensiones con las otras normas, evita las menciones expresas a la legislación que son más habituales en la Norma UNE. Por otro lado, el paralelismo de su estructura con la de la norma ISO especialmente, y con la de la BS 8800, es casi total como puede observarse en la Tabla 2, donde hemos establecido la correspondencia de los elementos de las normas ISO 14001, BS 8800 y OHSAS En concreto la guía BS 8800 nació con dos redacciones alternativas, la basada en la aproximación a la guía del HSE (Successful Health and Safety Management) y la basada en la norma BS EN ISO 14001, con lo que esto era de esperar. Este paralelismo está orientado a la integración de los tres sistemas y así se desprende del prólogo de la norma OHSAS 18001, donde se expone que la OHSAS fue desarrollada para ser compatible con ISO 9001:1994 (calidad) e ISO 14001: 1996 (medio ambiente), para ofrecer a las organizaciones la posibilidad de la integración... asimismo se realizarán revisiones de la misma cuando existan ediciones nuevas de ISO 9001 o ISO para garantizar continuamente la compatibilidad (BSI, 1999:5). En esta exposición del prólogo se deja clara la intención del Consorcio de que la norma OHSAS sea compatible y evolucione a la vez que ambas normas hermanas, la ISO 9001 y la ISO 14001, lo que señala también su vocación de constituirse en el germen de la futura ISO y, puesto que los Organismos incluidos en el Consorcio son de peso dentro de la ISO, es muy posible que así sea. Es significativo el hecho de que la nueva ISO 9000:2000 se esté desarrollando con el fin expreso de hacerla compatible con la ISO 14001, y por lo tanto con la OHSAS y futura ISO (Benavides Velasco, 2000). Siguiendo con la comparación entre OHSAS 18001, UNE y BS 8800, destacamos entre otras las siguientes diferencias y similitudes: El punto 4.2 (OHSAS) y el 4.1 (UNE-Guía) exigen, frente al punto Se incluyen en el GIP dieciocho actividades de prevención (liderazgo, evaluación de riesgos, investigación de sucesos, inspecciones de seguridad, etc.) y un Manual de Procedimiento, con veinte procedimientos; dieciocho sobre las actividades de prevención y dos sobre los criterios de evaluación de riesgos y de investigación. 39.

10 OHSAS 18001:1999 ISO 14001:1996 BS 8800:1996 (Basado en la aproximación a ISO 14001) 4.1. REQUISITOS GENERALES REQUISITOS GENERALES. 4. ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALES POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL POLÍTICA DE MEDIOAMBIENTE POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PLANIFICACIÓN Planificación de la identificación de peligros, la evaluación de los riesgos y el control de los mismos Requisitos legales y otros requerimientos Objetivos El Programa de la gestión de la seguridad y salud ocupacional PLANIFICACIÓN Aspectos Medioambientales Requisitos legales y otros requerimientos Objetivos y metas El Programa de gestión medioambiental PLANIFICACIÓN Generalidades Evaluación del riesgo Requisitos legales y otros requerimientos Preparativos de la gestión de la seguridad y salud ocupacional Preparativos de la gestión de la seguridad y salud ocupacional DESARROLLO Y ACTUACIONES (U OPERACIÓN) Estructura y responsabilidades Competencias, formación y concienciación Consulta y comunicación Documentación Control de datos y documentación El control de las actuaciones (operacional) Prevención y respuesta ante las emergencias DESARROLLO Y ACTUACIONES (U OPERACIÓN) Estructura y responsabilidades Competencias, formación y concienciación Comunicación Documentación del Sistema de Gestión Medioambiental Control de la documentación El control de las actuaciones (operacional) Prevención y respuesta ante las emergencias DESARROLLO Y ACTUACIONES (U OPERACIÓN) Estructura y responsabilidades Competencias, formación y concienciación Comunicaciones Documentación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Control de la Documentación El control de las actuaciones (operacional) Prevención y respuesta ante las emergencias VERIFICACIÓN Y ACCIONES CORRECTORAS Medición de las actuaciones y seguimiento Accidentes, incidentes, no conformidades y acciones preventivas y correctoras Registros y gestión de los registros Auditoría VERIFICACIÓN Y ACCIONES CORRECTORAS Seguimiento y medición (1ª Parte de la 1ª frase) No conformidades y acciones preventivas y correctoras Registros Auditoría del sistema de gestión medioambiental VERIFICACIÓN Y ACCIONES CORRECTORAS Seguimiento y medición Acciones correctoras Registros Auditoría REVISIÓN DE LA GESTIÓN REVISIÓN DE LA GESTIÓN REVISIONES PERIÓDICAS. Tabla 2.- Equivalencia aproximada entre los elementos de las normas OHSAS 18001, ISO y BS 8800 (Fuente: elaboración propia a partir de las normas). 40.

11 OHSAS 18001:1999 ISO 14001:1996 UNE 81900: REQUISITOS GENERALES REQUISITOS GENERALES EL S.G.P.R.L POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL POLÍTICA DE MEDIOAMBIENTE POLÍTICA DE P.R.L PLANIFICACIÓN Planificación de la identificación de peligros, la evaluación de los riesgos y el control de los mismos Requisitos legales y otros requerimientos Objetivos El Programa de la gestión de la seguridad y salud ocupacional PLANIFICACIÓN Aspectos Medioambientales Requisitos legales y otros requerimientos Objetivos y metas El Programa de gestión medioambiental Evaluación y control de los riesgos Identificar los peligros Evaluar los riesgos Controlar los riesgos Mantener las medidas de control de riesgos Registro de los requisitos legales, reglamentarios y demás requisitos normativos Los objetivos y metas en la prevención de riesgos laborales El programa de gestión de la prevención de riesgos laborales DESARROLLO Y ACTUACIONES (U OPERACIÓN) Estructura y responsabilidades Competencias, formación y concienciación Consulta y comunicación Documentación Control de datos y documentación El control de las actuaciones (operacional) Prevención y respuesta ante las emergencias DESARROLLO Y ACTUACIONES (U OPERACIÓN) Estructura y responsabilidades Competencias, formación y concienciación Comunicación Documentación del Sistema de Gestión Medioambiental Control de la documentación El control de las actuaciones (operacional) Prevención y respuesta ante las emergencias Responsabilidades de la dirección y recursos Responsabilidad del personal formación comunicación EL manual La documentación El tratamiento de la documentación La documentación EL CONTROL DE LAS ACTUACIONES Generalidades El Control activo (f) 4.5. VERIFICACIÓN Y ACCIONES CORRECTORAS Medición de las actuaciones y seguimiento Accidentes, incidentes, no conformidades y acciones preventivas y correctoras VERIFICACIÓN Y ACCIONES CORRECTORAS Seguimiento y medición (1ª Parte de la 1ª frase) No conformidades y acciones preventivas y correctoras El control activo Verificación El control reactivo Casos de no conformidad y acciones correctoras Registros y gestión de los registros Auditoría REVISIÓN DE LA GESTIÓN Registros Auditoría del sistema de gestión medioambiental REVISIÓN DE LA GESTIÓN REGISTROS DE LA PRL Auditorías del SGPRL Revisión por la dirección Revisión del sistema de gestión de PRL. Tabla 3.- Equivalencia aproximada entre los elementos de las normas OHSAS 18001, ISO y UNE (Fuente: elaboración propia a partir de las normas). 41.

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