NEUTRALIDAD DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS. Luis A. Capcha Gálvez

Transcripción

1 NEUTRALIDAD DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS Luis A. Capcha Gálvez

2 DEFINICIÓN DE FUNCIONARIO PÚBLICO Funcionario Público Servidor Público Empleado Público

3 DEFINICIÓN DE FUNCIONARIO PÚBLICO EN EL CÓDIGO PENAL: Artículo Se considera funcionarios o servidores públicos: 1.Los que están comprendidos en la carrera administrativa. 2.Los que desempeñan cargos políticos o de confianza, incluso si emanan de elección popular. 3.Todo aquel que independientemente del régimen laboral en que se encuentre, mantiene vínculo laboral o contractual de cualquier naturaleza con entidades u organismos del Estado y que con virtud de ello ejerce funciones en dicha entidades u organismos. 4.Los administradores y depositarios de caudales embargados o depositados por autoridad competente, aunque pertenezcan a particulares. 5.Los miembros de las FFAA y PNP. 6.Los demás indicados por la Constitución y la Ley.

4 DEFINICIÓN: Neutral: Adj.: Que no participa de ninguna de las opciones en conflicto (Real Academia de la Lengua Española)

5 FUNDAMENTO DEL PRINCIPIO DE NEUTRALIDAD Deriva del principio según el cual el poder está limitado por la Ley. Sirve como parámetro para poder decir que un Estado es un Estado de Derecho.

6 A quiénes se les exige el cumplimiento del principio de neutralidad? A toda persona que ejerza un cargo en la administración pública que no participe directamente en un proceso electoral. A todo funcionario público que participe directamente en un proceso electoral.

7 POR QUÉ DEBEN OBSERVANCIA AL PRINCIPIO DE NEUTRALIDAD: Porque todo funcionario es ungido por determinado poder que al mismo tiempo los hace poseedores de deberes especiales y no deben excederse o abusar de las atribuciones que el ejercicio de su cargo implica. El uso del poder está supeditado a la obtención de los fines últimos del Estado y que se encuentra limitado por el marco legal establecido. De tal suerte que estas facultades conferidas a los funcionarios públicos no pueden convertirse de ningún modo en carta abierta para avalar actos arbitrarios. La competencia en los procesos electorales no debe comprometer al Estado, si esto ocurre se compromete la transparencia del proceso electoral y la equidad.

8 Otros principios de la función pública: Transparencia: Sus actos tienen en principio carácter público. Discreción: Guardar reserva respecto a hechos u observaciones de los que tenga conocimiento con motivo u ocasión del ejercicio de sus funciones. Ejercicio Adecuado del Cargo: No debe adoptar represalia de ningún tipo o ejercer coacción alguna en contra de ninguna persona. Uso Adecuado de los Bienes del Estado: No debe permitir que se empleen los bienes del Estado para fines particulares. Responsabilidad: Todo servidor público debe desarrollar sus funciones a cabalidad y en forma integral, asumiendo con pleno respeto su función pública. (Ley N 27815, Código de Ética de la Función Pública )

9 ACTORES QUE DEBEN SER NEUTRALES EN EL PROCESO ELECTORAL: Personal del JNE y del JEE Personal de la ONPE y ODPE Personal del RENIEC Miembros de las FFAA y PNP Miembros de Mesa de Sufragio

10 ROL DEL JNE & JEE: Garantizar el respecto a las normas electorales (principio de neutralidad). Identificando las conductas de los funcionarios que infrinjan las normas. Atendiendo las incidencias detectadas. Aplicando las acciones correctivas para que cese la infracción.

11 Está prohibido a toda autoridad política o pública: Intervenir en el acto electoral para coactar, impedir o perturbar la libertad del sufragio, utilizando la influencia de su cargo o de los medios de que estén provistas sus reparticiones. Practicar actos de cualquier naturaleza que favorezcan o perjudiquen a determinado partido o candidato. (Artículos 346 y 347 de la LOE)

12 Está prohibido a toda autoridad política o pública: Interferir, bajo pretexto alguno, en el normal funcionamiento de la mesa de sufragio. Imponer a personas que tengan bajo su dependencia la afiliación a determinados partidos políticos, o hacer valer la influencia de sus cargos para coactar la libertad del sufragio.

13 PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACIÓN 1. Se debe GARANTIZAR el respeto a los principios de Neutralidad propios de la función pública. 2. IDENTIFICANDO las conductas de las Autoridades que infrinjan la norma. 4. APLICANDO las acciones correctivas para superar la incidencia. 3. ATENDIENDO las incidencias detectadas.

14 GRACIAS DNFPE