Código de Ética para los Servidores Públicos

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1 Código de Ética para los Servidores Públicos

2 Qué es el Código de Ética? Es un documento que contiene un conjunto de definiciones que permiten que el servidor público conozca y respete los principios, valores, conductas, normas laborales y jurídicas, para que pueda conducir su actuación en los términos estipulados por la ley.

3 La Estructura del Código de Ética contiene: Los propósitos son: 1. Combatir la corrupción 2. Recuperar la confianza ciudadana 3. Alentar la participación social 4. Alcanzar el crecimiento económico y desarrollo social

4 Estructura del Código de Ética Las Definiciones del Código 1. Qué es un servidor público? 2. Qué son los principios? 3. Qué son los valores? 4. Qué es la ética?

5 Diagnóstico El crecimiento de la criminalidad, la violencia de todo tipo, la pérdida de valores sociales, la desintegración familiar, el individualismo económico y patrimonial están debilitando las estructuras sociales y eso no puede conducirnos a ninguna situación positiva, por el contrario, esto debe hacernos reflexionar y saber que estamos a tiempo de sumar esfuerzos y realizar un pacto social para hacer algo en nuestro propio beneficio. ESTIDAD PERSONAL Y COLECTIVA

6 Que está pasando en nuestro país CORRUPCIÓN: La percepción de la Corrupción 2008 de Transparency International ubica a nuestro país como un país muy corrupto reprobando con una calificación de 3.6 y coloca a países como Dinamarca, Suiza, Nueva Zelanda, Canadá, Reino Unido y Japón como los menos corruptos. INSEGURIDAD: En los últimos 5 años... más de 30 millones de personas mayores de 18 años fueron víctimas de la delincuencia. IMPUNIDAD: La impunidad podría alcanzar en México hasta 97%. FALTA DE TRANSPARENCIA: La falta de transparencia en México es equivalente a un impuesto del 15% sobre la inversión extranjera directa (IED). DISMINUCION DE LA INVERSION: De las economías más competitivas del mundo, México ocupa los últimos lugares. Encuesta Internacional sobre Criminalidad y Victimización 2004 México. ICESI Inversión para impulsar la Investigación Científica y el Desarrollo Tecnológico en México, Foro Consultivo Científico y Tecnológico, México, Octubre 2004.

7 Aspectos que inciden en la pérdida de valores Son diversos los aspectos que erosionan los principios y valores éticos, generando: ilegalidad, deshonestidad y pérdida de recursos económicos, por ejemplo: Desintegración Familiar. Pobreza. Contrabando. Piratería. Secuestro. Abuso de autoridad. Influyentismo. Narcotráfico. Violencia. Pornografía, etc.

8 Aspectos que inciden en la pérdida de valores Principales Causas de la Corrupción: Agilizar trámites violando procesos Obtener licencias y permisos ilegítimamente No Impedir abusos de autoridad Ganar contratos a toda costa Participar en licitaciones de manera fraudulenta

9 Aspectos que inciden en la pérdida de valores Principales Afectos de la Corrupción: Competitividad Inversión Crecimiento Seguridad

10 Índice Nacional de Corrupción y buen Gobierno En 2007: 197 millones de actos de corrupción en el uso de servicios públicos provistos por autoridades federales, estatales, municipales, así como concesiones y servicios provistos por particulares. En 2005 fueron 115 millones. En 2007, en promedio, las mordidas costaron a los hogares mexicanos $138. En 2007, se pagaron más de 27 mil millones de pesos de mordidas en servicios públicos por los hogares, en comparación con los 19 mil millones de pesos en Los hogares mexicanos destinaron 8% de su ingreso a este rubro Para los hogares con ingresos de hasta 1 salario mínimo, este impuesto regresivo representó el 18% de su ingreso.

11 Aspectos que inciden en la pérdida de valores El Índice Nacional de Corrupción y Buen Gobierno pasó de 10.1 en 2005 a 10.0 en La reducción no es significativa. 19 entidades federativas mejoraron su Índice entre 2005 y 2007; en las otras 13 entidades el Índice empeoró. De los 35 trámites, 20 mejoraron su incidencia, siendo Evitar que se lleven el auto al corralón el que registra un mayor descenso (10.1 puntos); Mientras que 12 trámites empeoran su incidencia, siendo Evitar ser infraccionado por un agente de tránsito el que registra un mayor incremento (6.2 puntos).

12 Aspectos que inciden en la pérdida de valores 51% de las empresas se vió afectada por problemas de corrupción, mientras que el 89% de ellas reconocieron incrementos en los costos de operación por esta causa. Un 20% de las empresas reconoció que realiza pagos extraoficiales para influir en el contenido de leyes, políticas y regulaciones.

13 Aspectos que inciden en la pérdida de valores La deshonestidad se genera de manera cotidiana mediante la falsedad de declaraciones, alteración de información, promesas no cumplidas intencionalmente, o como simples mentiras en las relaciones de negocios, profesionales, sociales, familiares, etc.

14 Aspectos importantes a considerar como antecedente Antecedentes El Banco Mundial señala que cada año el gobierno y las empresas pagan sobornos por 1 billón de dólares en el mundo, incluyendo países ricos y países pobres. El fenómeno se presenta en todas las estructuras de la sociedad, prácticamente no hay una actividad política, social, o económica que escape a este problema. Corruption and Development 2004

15 Antecedentes Recordemos que en los primeros años, que va del siglo, la información mundial nos dice que grandes corporativos han caído estrepitosamente, por actos de corrupción, cometidos por gerentes, clientes y proveedores, por ejemplo: En menos de 10 días hizo perder a sus accionistas más de 60 mil millones de dólares y se perdieron 4 mil empleos. Tuvo pérdidas por 176 mil millones de dólares y se perdieron 25 mil empleos. Acumuló pérdidas por 18,500 millones de dólares, y se perdieron 36 mil empleos.

16 Estructura del Código de Ética Los Principios y Valores del Código Son 29 Principios y Valores :

17 Principios y Valores del Código Ordenados por Orden Alfabético Actitud Proba Amabilidad Calidad Compromiso Corresponsabilidad Dignidad Eficiencia Equidad Excelencia Integridad Justicia Lealtad Legalidad Liderazgo Objetividad Participación Pluralismo Proactividad Prudencia Vocación de Servicio Respeto Responsabilidad Solidaridad Sustentabilidad Tolerancia Transparencia Honestidad Productividad

18 Conductas Prohibidas Acoso sexual En el ámbito laboral se requieren relaciones interpersonales de respeto y cordialidad, cualquier relajamiento de la disciplina altera la vida institucional, los resultados y el orden moral, por tanto, ninguna persona, cualquiera que sea su jerarquía o condición laboral, podrá intimidar, hostigar o tratar de forzar a otra, para tener una relación sexual obligada o condicionada. Abuso de Autoridad Ningún servidor público del rango que sea, investido de autoridad administrativa o política, podrá denigrar, segregar, privar de sus derechos o despojar a un ciudadano u a otro servidor público de menor rango, por motivos de simpatía u otros, toda vez que la jerarquía laboral deberá ser empleada para procurar relaciones dignas en el desempeño laboral.

19 Conductas Prohibidas Discriminación Será castigada cualquier actitud del servidor público que propicie: distinción, exclusión o preferencia, con base en motivos de raza, color, religión, género o posición política. Enriquecimiento Ilícito El servidor público debe acreditar el legítimo aumento de su patrimonio, y la legítima procedencia de sus ingresos o bienes que aparezcan a su nombre, familiares o de su cónyuge e hijos. Impunidad No habrá impunidad para ningún servidor público, independientemente de su jerarquía. Todas las faltas, infracciones o hechos delictivos deberán ser sancionados conforme a la Ley.

20 Conductas Prohibidas Nepotismo Ningún servidor público podrá beneficiar a familiares o amigos, otorgándoles un empleo, cargo, comisión o emolumento, aprovechando su cargo político o administrativo. Prepotencia Es una actitud de dominio asociada a la soberbia, que generalmente deriva en maltrato hacia otro servidor público o ciudadano, es una falta administrativa que afecta la calidad del servicio público, y que por tanto será sancionada por las instancias administrativas. Tráfico de Influencias El servidor público no debe ni puede solicitar o aceptar dinero, beneficios, regalos, favores o promesas, a cambio de beneficiar personalmente o a través de otros servidores, a otro servidor público, o algún ciudadano o a sí mismo.

21 Interpretación, Aplicación y Sanciones Quiénes velarán por la observancia del Código? Los Titulares de las Dependencias y Entidades. La Secretaría de Desarrollo, Evaluación y Control de la Administración Pública o equivalente. La Fiscalía Anticorrupción del Gobierno del Estado o equivalente. El Consejo Estatal Ciudadano por la Cultura de Legalidad y Transparencia o equivalente. Cualquier ciudadano mediante denuncia por escrito o anónima. Qué leyes se aplicarán para sancionar las faltas al Código? La Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos. Código de Defensa Social para el Estado o equivalente.

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