RESOLUCION DE INICIO NºO 3.19 /2013 CONSIDERANDO:

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1 RESOLUCION DE INICIO NºO 3.19 /2013 Del Proceso de Subasta Inversa Electrónica No. SIE-DGAC-RX , para el "IMPLEMENTACION CENTRO DE DATOS Y FIBRA OPTICA EN EL EDIFICIO DE LA DGAC REGIONAL 11" CONSIDERANDO: Que, Ing. Fernando Xavier Guerrero López, en calidad de DIRECTOR GENERAL de la DIRECCiÓN GENERAL DE AVIACiÓN CIVIL, de conformidad con el Decreto Presidencial Nº 1548 del 27 de enero del 2009, que lo designa como máxima Autoridad de la Institución y le delega expresamente la facultad de realizar procesos de contratación pública; Que, el Ecuador es un Estado Constitucional de Derechos y Justicia según el Art. 1 de la Constitución de la República del Ecuador; por lo tanto, las compras gubernamentales que realicen las entidades que integran el Sector Público deben estar constitucionalizadas. En tal virtud, el Art. 288 Ibídem, expresamente determina que: "Las compras públicas cumplirán con criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social. Se priorizarán los productos y servicios nacionales, en particular los provenientes de la economía popular y solidaria, y de las micro, pequeñas y medianas unidades productivas"; Que, el Art. 226 de la Constitución de la República del Ecuador claramente determina que: "Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución"; Que, mediante Suplemento del Registro Oficial No. 395, con fecha 04 de Agosto del 2008, La Asamblea Nacional Constituyente expidió la nueva Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública; en la que, de manera obligatoria todas las entidades que integran el Sector Público, de conformidad con el Art. 1 Ibídem, en concordancia con el Art. 225 de la Constitución de la República del Ecuador, deberán regularse por las normas del Derecho Público, para la adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios, incluidos los consultoría; 1

2 0339 le corresponde a la entidad contratante, la que para el efecto, observará, de existir, la reglamentación técnica o normativa técnica nacional o internacional aplicable al bien o servicio objeto del procedimiento. Los bienes y servicios normalizados se adquieren, en su orden, por procedimientos de Catálogo Electrónico y de Subasta Inversa; y solo en el caso de que no se puedan aplicar dichos procedimientos o que éstos hayan sido declarados desiertos se optarán por los demás procedimientos de contratación previstos en la Ley y en este Reglamento General"; Que, el primer inciso del Art. 44 Ibídem, referente a la procedencia de la modalidad de adquisición bajo subasta inversa, determina: "la subasta inversa electrónica se realizará cuando las entidades contratantes requieran adquirir bienes y servicios normalizados cuya cuantía supere el monto equivalente al 0, del Presupuesto Inicial del Estado, que no se puedan contratar a través del procedimiento de Compras por Catálogo Electrónico, y en la que los proveedores de dichos bienes y servicios, pujan hacia la baja el precio ofertado por medios electrónicos a través del Portal Que, una vez realizadas todas las diligencias necesarias para la etapa de planificación de las compras públicas; particularmente, respecto de la certificación presupuestaria, el inciso primero del Art. 24 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, establece que: "las entidades previamente a la convocatoria, deberán certificar la disponibilidad presupuestaria y la existencia presente o futura contratación de recursos suficientes para cubrir las obligaciones derivadas de la (...)", en concordancia con el Art. 27 del Reglamento General de la losncp; Que, de acuerdo a los objetivos y necesidades institucionales y conforme a lo previsto en el Plan Anual de Contratación 2013, la Lic. María López Chiquito, Analista de Tecnologías de la Información 2, con memorando No. DGAC-AN M, del 26 de agosto del 2013, solicita al Ing. Byron Carrión, Director Regional 11, su autorización para dar trámite al proyecto de IMPLEMENTACION CENTRODE DATOSY FIBRAOPTICAEN ELEDIFICIODE LA DGAC REGIONAL11. Que, el Ing. Galo Lazo Briones, Analista Financiero 3, mediante memorando No. DGAC-FX M, del 28 de agosto del 2013, certifica la disponibilidad de fondos por el monto de US$ ,00 (NOVENTA Y CINCO MIL DOSCIENTOSCON 00/100) Incluido IVA, aplicados a la partida presupuestaria No D denominada "Equipos, Sistemas y Paquetes Informáticos" del ejercicio económico 2013; Que, con memorando No. DGAC-AN M, de 29 de agosto del 2013, la Lic. María López Chiquito, Analista de Tecnologías de la Información 2, remite las especificaciones funcionales del proyecto de IMPLEMENTAClON CENTRODE DATOSY FIBRA OPTICA EN EL EDIFICIO DE LA DGAC REGIONAL11, mismas que son parte integrante de los pliegos; Que, con memorando No. DGAC-AN M, de 30 de agosto del 2013, la Lic. María López Chiquito, Analista de Tecnologías de la Información 2, remite las especificaciones técnicas OyectodeIMPLEMENTACIONCENTRODEDATOSYFIBRAOPTICAEN El EDIFICIODE LA DGAC,GIONAL 11; '. 3

3 v 0339 Inversa Electrónica No. SIE-DGAC-RX , para la IMPLEMENTACION CENTRO DE DATOS Y FIBRA OPTICA EN EL EDIFICIO DE LA DGAC REGIONAL 11; Que, mediante memorando DGAC-RX M, de fecha 23 de septiembre del 2013, ellng. Christian Moran, Analista Administrativo 3, solicita a la Unidad de Asesoría Jurídica RII, la emisión del criterio jurídico para continuar con la tramitación del proceso de Subasta Inversa Electrónica No. SIE-DGAC-RX , para la IMPLEMENTACION CENTRO DE DATOS Y FIBRA OPTICA EN EL EDIFICIO DE LA DGAC REGIONAL 11; Que, mediante memorando DGAC-SX M, de fecha 25 de septiembre del 2013, ellng. Byron Carrión, Director Regional 11, solicita al Ing. Fernando Guerrero López, Director General; se sirva designar a los servidores que conformarán la Comisión Técnica que llevará adelante el proceso de Subasta Inversa Electrónica No. SIE-DGAC-RX , para la IMPLEMENTACION CENTRO DE DATOS Y FIBRA OPTICA EN EL EDIFICIO DE LA DGAC REGIONAL 11; Que, mediante memorando DGAC-YA M, de fecha 26 de septiembre del 2013, ellng. Fernando Guerrero López, Director General, informa al Ing. Byron Carrión, Director Regional 11, que los integrantes de la Comisión Técnica que llevará adelante el proceso de Subasta Inversa Electrónica No. SIE-DGAC-RX , para la IMPLEMENTACION CENTRO DE DATOS Y FIBRA OPTICA EN EL EDIFICIO DE LA DGAC REGIONAL II son: Ing. Luís Mayorga :- Presidente de la Comisión Técnica Lcda. María López Chiquito - Titular del área requirente Sr. Hans Schlobohm - Profesional afín del objeto de contratación Que, según consta en memorando No. DGAC-AE M, de fecha 27 de septiembre del 2013, el Área de Asesoría Jurídica, emite informe favorable manifestando que se cumple con los principales requisitos de la Resolución Interna W , y que el mismo es neta mente legal y no obedece a aspectos técnicos ni económicos; Con estos antecedentes la Dirección General de Aviación Civil, en uso de facultades Constitucionales y Legales: RESUELVE: Art 1.- AUTORIZAR el rrucro del proceso y convocar mediante el portal la Subasta Inversa Electrónica NQ SIE-DGAC-RX , para la IMPLEMENTAClON CENTRO DE DATOS Y FIBRA OPTICA EN EL EDIFICIO DE LA DGAC REGIONAL 11. Art 2.- APROBAR los pliegos para el proceso de Subasta Inversa Electrónica No. SIE-DGAC-RX2- ~ , para la IMPLEMENTACION CENTRO DE DATOS Y FIBRA OPTICA EN EL EDIFICIO ~E LA DGAC REGIONAL 11, cuyo presupuesto referencial alcanza la suma de US$ ,00, S

4 03.j9 Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1700, debidamente publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 588, del 12 de Mayo del 2009, el Eco. Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la República, expidió el Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública; que determina la manera cómo las instituciones que integran el sector público ecuatoriano deben realizar sus contrataciones acordes a la nueva Constitución de la República ya la Ley de la materia; Que, el inciso primero del Art. 46 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, expresamente dispone que: "Las Entidades Contratantes deberán consultar el catálogo electrónico previamente a establecer procesos de adquisición de bienes y servicios. Solo en caso de que el bien o servicio requerido no se encuentre catalogado se podrá realizar otros procedimientos de selección para la adquisición de bienes o servicios, de conformidad con la presente Ley y su Reglamento"; Que, el Art. 47 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, respecto de la modalidad de adquisición bajo subasta inversa determina: "Para la adquisición de bienes y servicios normalizados que no consten en el catálogo electrónico, las Entidades Contratantes deberán realizar subastas inversas en las cuales los proveedores de bienes y servicios equivalentes, pujan hacia la baja el precio ofertado, en acto público o por medios electrónicos a través del Portal de COMPRASPUBLlCAS.Los resultados de los procesos de adjudicación por subasta inversa serán publicados en el Portal COMPRASPUBLlCASpara que se realicen las auditorías correspondientes. El Reglamento a la presente Ley establecerá los procedimientos y normas de funcionamiento de las subastas inversas. Para participar de cualquier mecanismo electrónico en el portal se tiene que estar registrado en el RUP"; Que, el primero y segundo inciso del Art. 42 del Reglamento General de la LOSNCP,define a los bienes o servicios normalizados como: "aquellos cuyas características o especificaciones técnicas han sido estandarizadas u homologadas por la entidad contratante; y en consecuencia, dichas características o especificaciones son homogéneas y comparables en igualdad de condiciones. La Ley y este Reglamento General utilizan de forma indistinta las palabras "homologados", "estandarizados", "normalizados", "categorizados" o "catalogados", para referirse a aquellos bienes o servicios cuyas características o especificaciones técnicas han sido estandarizadas por la entidad contratante; y, en el caso de los bienes o servicios incluidos en el Catálogo Electrónico, para referirse a aquellos bienes o servicios, sobre los cuales ellncop celebró los correspondientes convenios marco"; Que, el inciso tercero y cuarto del Art. 42 Ibídem, sobre la obligación de la entidad contratante de normalizar los productos a adquirir, y respecto de la obligatoriedad de aplicar los procedimientos dinámicos expresa lo siguiente: "La responsabilidad de la estandarización de los bienes y servicios 2

5 03.,9 Que, mediante memorando No. DGAC-RX M, del 03 de septiembre del 2013, el Ing. Christian Moran Rugel, Analísta Administrativo 3, informa que se procedió a revisar el Portal de Compras Públicas determinando que NO consta en el catalogo electrónico la disponibilidad de Oferta para el Servicio de IMPLEMENTACION CENTRO DE DATOS Y FIBRA OPTICA EN EL EDIFICIO DE LA DGAC REGIONAL 11; Que, en el Plan Anual de Contratación (PAC), del presente año está previsto la IMPLEMENTACION CENTRO DE DATOS Y FIBRA OPTICA EN EL EDIFICIO DE LA DGAC REGIONAL 11, lo cual es ratificado por el Analista Administrativo 3, Ing. Christian Moran Rugel, mediante memorando No. DGAC- RX M, de 09 de septiembre del 2013; Que, mediante memorando DGAC-RX M, de fecha 10 de septiembre del 2013, ellng. Byron Carrión, Director Regional 11, solicita al Ing. Fernando Guerrero, Director General, Autorice el inicio del proceso precontractual para la Subasta Inversa Electrónica No. SIE-DGAC-RX , para la IMPLEMENTACION CENTRO DE DATOS Y FIBRA OPTICA EN EL EDIFICIO DE LA DGAC REGIONAL 11; Que, mediante comentario inserto en la hoja de ruta del memorando DGAC-RX M, de fecha 10 de septiembre del 2013, el Ing. Fernando Guerrero, Director General, autoriza lo requerido por el señor Director Regional 11; Que, mediante memorando DGAC-RX M, de fecha 10 de septiembre del 2013, ellng. Byron Carrión, Director Regional 11, solicita allng. Fernando Guerrero, Director General, delegue al servidor que formará parte de la mesa redonda que realizará la revisión de los pliegos y proyecto de resolución, para el proceso de Subasta Inversa Electrónica No. SIE-DGAC-RX , para la IMPLEMENTACION CENTRO DE DATOS Y FIBRA OPTICA EN EL EDIFICIO DE LA DGAC REGIONAL 11; Que, mediante comentario inserto en la hoja de ruta del memorando DGAC-RX M, de fecha 10 de septiembre del 2013, el Ing. Fernando Guerrero, Director General, delega al Ing. Luis Mayorga Mora, Director de Tecnologías de la Información y Comunicación, para que forme parte de la mesa redonda que realizará la revisión de los pliegos y proyecto de resolución, para el proceso de Subasta Inversa Electrónica No. SIE-DGAC-RX , para la IMPLEMENTACION CENTRO DE DATOS Y FIBRA OPTICA EN EL EDIFICIO DE LA DGAC REGIONAL 11; Que, mediante memorando DGAC-RX M, de fecha 12 de septiembre del 2013, ellng. Christian Moran, Analista Administrativo 3, realiza la respectiva convocatoria a los integrantes de la mesa redonda, que realizará la revisión y corrección de los pliegos y proyecto de resolución, para el proceso de Subasta Inversa Electrónica No. SIE-DGAC-RX , para la IMPLEMENTACION CENTRO DE DATOS Y FIBRA OPTICA EN EL EDIFICIO DE LA DGAC REGIONAL 11; ue, según consta en el Acta de Mesa Redonda, de fecha 17 de septiembre del 2013, se realizó por parte de los servidores integrantes de la mesa redonda, la respectiva revisión y corrección de los Pliegos de Contratación y del Proyecto de resolución de inicio, para el proceso por Subasta 4

6 03.19 (OCHENTA Y CINCO MIL CON 00/100) DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA) más el 12% IVA. Art 3.- DESIGNAR al Ing. Christian Moran Rugel, Analista Administrativo 3 de la Unidad Administrativa R 11, responsable de la publicación de los documentos relacionados al proceso, en observación de la Resolución INCOP Certifico que expidió y firmo la Resolución que ant ede, el Ing. Fernando Guerrero Lopez, Director General de Aviación Civil, en Quito Distrito Metropolitano, t _ Z OCT Ing. Byron Carrión A Ing. Luís Mayorg Ing. Christian Mo n Sra. Gina Llerena Ab. Liliana Choez 6