LAS INSTITUCIONES OFICIALES Y SUS SOLUCIONES A LOS PROBLEMAS DE COMUNICACIÓN

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1 VOLUMEN MONOGRÁFICO (2006), LAS INSTITUCIONES OFICIALES Y SUS SOLUCIONES A LOS PROBLEMAS DE COMUNICACIÓN CARMEN VALERO GARCÉS Universidad de Alcalá RESUMEN. En este capítulo nos proponemos dar una visión panorámica de las soluciones a los problemas de comunicación que las distintas Administraciones del Estado van tomando para cubrir las necesidades inmediatas. Las instituciones que vamos a considerar son aquellas más directamente relacionadas con la población inmigrante, es decir, el Ministerio de Justicia, el Ministerio de Asuntos Exteriores, el Ministerio del Interior y el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. En los capítulos que siguen se da cuenta de aspectos relacionados con los servicios de traducción e interpretación en la administración de justicia, sanidad y el mantenimiento del orden dado que muchas Comunidades Autónomas (CCAA) tienen ya transferidas las competencias en dichas materias. En este caso nos limitaremos, pues, a dar información que tenga carácter nacional. PALABRAS CLAVE: Interpretación, traducción, traductor-intérprete judicial, traductor jurado, inmigración, policía. ABSTRACT. This article offers an overview of the main problems the central government and its institutions encounter when communicating with foreigners who do not speak Spanish. The institutions considered are those more directly related with the immigrant population, that is, Ministry of Justice, Ministry of Foreign Affairs, Ministry of Interior, and Ministry of Work and Social Affairs. It also studies the solutions given to these problems, and offers a glimpse of the training needs for people working on a regular or occasional basis as community interpreters. KEY WORDS: Community interpreting, translation, sword translator, migration, police. SITUACIÓN ACTUAL Y FUTURO DE LA COMUNICACIÓN INTERLINGÜÍSTICA EN LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA El aumento rápido y constante de población extranjera fundamentalmente inmigrante en nuestro país en los últimos 20 años ha llevado a que cada vez sea más nece- 29

2 CARMEN VALERO GARCÉS saria la presencia de traductores e intérpretes en las dependencias de justicia. Son varios los estudios dedicados a explorar dicha realidad (Delgado, 1998, 1999, Feria, 1999, Arroniz, 2000, Sali, 2003, Peñarroja Fa, 2003, Mayoral, 2003, Benhaddou Handi, 2003, 2005, Aldea et al, 2004) y a denunciar los problemas que sigue acarreando desde siempre y las promesas incumplidas a pesar de la reglamentación existente para la provisión de servicios de traducción e interpretación con vistas a garantizar un acceso igualitario a la justicia de todos los ciudadanos. La reglamentación y jurisprudencia para la provisión de servicios de traducción e interpretación en el ámbito de la justicia está bien fundamentada tanto a nivel internacional como nacional. En las páginas que siguen nos centraremos en el ámbito nacional en situaciones en las que el traductor interprete actúa de oficio. La legislación española garantiza el derecho a un acceso igualitario a la justicia y con ello la presencia gratuita de un intérprete si la persona si no habla o no comprende la lengua empleada en la Audiencia o Tribunal. Existe una amplia gama de textos legales, tanto internos como internacionales, que avalan dicha afirmación, a saber: Ley de Enjuiciamiento Criminal, en su art e) y 440 Art e) «derecho a ser asistido gratuitamente por un intérprete, cuando se trate de extranjero que no comprenda o no hable el castellano». Este derecho se extiende también a los nacionales que no sepan el español. Art. 440: «Si el testigo no entendiere o no hablare el idioma español, se nombrará un intérprete, que prestará a su presencia juramento de conducirse bien y fielmente en el desempeño de su cargo Ley de Enjuiciamiento Civil Ley sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social. Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales en su art. 6.3 c). (...) todo acusado tiene derecho a ser asistido gratuitamente por un intérprete, si no comprende o no habla la lengua empleada en el proceso. Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos, en su art f). (...) durante el proceso, toda persona acusada de un delito tiene derecho a ser asistida gratuitamente por un intérprete, si no comprende o no habla el idioma empleado en el tribunal. En materia de elección de intérprete en los ámbitos judiciales penales la legislación es la que sigue: Ley de Enjuiciamiento Criminal: Art. 441: «El intérprete será elegido entre los que tengan títulos de tales, si los hubiere en el pueblo. En su defecto, será nombrado un maestro del correspondiente idioma, y si tampoco le hubiere, cualquier persona que lo sepa 30

3 LAS INSTITUCIONES OFICIALES Y SUS SOLUCIONES A LOS PROBLEMAS DE COMUNICACIÓN Art. 442: «Si el testigo fuere sordomudo y supiere leer, se le harán por escrito las preguntas. Si supiere escribir, contestará por escrito. Y si no supiere ni lo uno ni lo otro, se nombrará un intérprete, por cuyo conducto se le harán las preguntas y se recibirán sus contestaciones. Será nombrado intérprete un maestro titular de sordomudos, si lo hubiere en el pueblo, y en su defecto, cualquiera que supiera comunicarse con el testigo...» Art. 785,1: «cuando los imputados o testigos no hablaren o no entendieren el idioma español, se procederá de conformidad con lo dispuesto en los artículos 440 y 441 de esta Ley, sin que sea preciso que el intérprete designado tenga título oficial» Ley Orgánica del Poder Judicial Art : En las actuaciones orales, el Juez o Tribunal podrá habilitar como intérprete a cualquier persona conocedora de la lengua empleada, previo juramento o promesa de aquella. Hasta aquí una visión del panorama legislativo existente en materia de designación y elección de intérprete en las actuaciones judiciales dentro del ordenamiento jurídico español. Hay que señalar que el derecho al intérprete gratuito, de oficio, sólo se permite en la jurisdicción penal; en la jurisdicción de lo civil es la parte interesada la que está obligada a contratar los servicios de un intérprete, a menos que sea un caso de justicia gratuita, es decir, respecto de quienes acrediten insuficiencia de recursos para litigar. Sin embargo, como apuntan Aldea et al (2004: 89) la Ley de Enjuiciamiento Criminal encierra una contradicción ya que en su Título II (del procedimiento abreviado para determinados delitos), artículo 785, apartado I establece que: Cuando los imputados o testigos no hablaren o no entendieren el idioma español, se procederá de conformidad con lo dispuesto en los artículos 398, 440 y 441 de esta Ley, sin que sea preciso que el intérprete designado tenga título oficial. La ambigüedad de esta ley redactada en 1882 época en la que no había estudios oficiales de traducción e interpretación ni, por lo tanto, licenciados ni diplomados en la materia como ocurre en la actualidad hace que lo que en un principio se admitía como excepción ha pasado a ser la norma. Por otro lado, aunque existen referencias al intérprete, apenas si encontramos referencias al traductor, teniendo en cuenta que en la actualidad se admite por lo general que se trata de dos profesiones diferentes que requieren junto a habilidades comunes otras específicas en cada caso. En el caso de la Administración, traducción e interpretación van unidas, si bien, como señalan Cáceres y Pérez (2003: 19), la razón se halla en la etimología del término ya que en el siglo XVI época en la que se creó la Secretaría de Interpretación de Lenguas (1527) que explicaremos más adelante y durante mucho tiempo, los términos «traducir» e «interpretar» se empleaban indistintamente, si bien 31

4 CARMEN VALERO GARCÉS texto de unas 250 palabras en 60 minutos. Ambas traducciones, según consta en la convocatoria, serán leídas por el opositor ante el Órgano de Selección en sesión pública, quien dispondrá de un tiempo máximo de diez minutos para conversar con el opositor. MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, a pesar de ser uno de los ministerios que más contacto tiene con la población extranjera y del que depende el IMSERSO (Instituto de Migraciones y Servicios Sociales), no dispone de mecanismos de formación y contratación regulados para atender a los usuarios y suelen servirse de las ONGs o de la contratación de personal a través del INEM para paliar estas necesidades. Al igual que ocurre en los Ministerios de Justicia y de Interior, suele haber 3 figuras: I&T en plantilla (los menos), contratados y ocasionales, siendo éstos últimos los más frecuentes. En cuanto a los requisitos de contratación son también los ya mencionados: conocer los idiomas, sin que haya pruebas específicas. Y lo mismo ocurre en el resto de las administraciones civiles en contacto con población extranjera, por ejemplo el Ministerio de Educación. Las soluciones son: : 1. Creación de la categoría de traductor en plantilla (todavía escasa). 2. Contratas privadas, mediante licitaciones públicas, donde el factor económico es el determinante para su concesión. Es el caso del Instituto Nacional de la Seguridad Social cuyo volumen anual de traducciones es muy considerable, y casi en su totalidad de índole jurídica, o del Ministerio de Educación. En conclusión, falta de respuesta adecuada a las necesidades lingüísticas, desorden, falta de interés, poco control de calidad en los servicios prestados, escasa remuneración, desigualdad en cuanto a zonas y servicios prestados. En definitiva, volver a repetir lo ya dicho en cada capítulo. Más que palabras hacen falta hechos. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Aldea Sánchez, P. Arróniz, P. Ortega Herráez, J. M. y Plaza, S «Situación actual de la traducción y de la interpretación en la Administración de Justicia» en Cruces Colado, S. y Luna Alonso, A. (eds.). La traducción en el ámbito institucional: autonómico, estatal y europeo. Universidad de Vigo: Servicio de Publicaciones: Arróniz Ibáñez de Opacua, P «La traducción y la interpretación en la Administración de Justicia» en Kelly, D. A. (ed.) La traducción y la interpretación en España hoy: perspectivas profesionales. Granada: Comares, p Benhaddou Handi, E «La traducción e interpretación en las entidades públicas: la oficina de asilo y refugio» en Valero Garcés, C. (ed.) Traducción e Interpretación en los Servicios Públicos. Contextualización, actualidad y futuro. Granada: Comares:

5 LAS INSTITUCIONES OFICIALES Y SUS SOLUCIONES A LOS PROBLEMAS DE COMUNICACIÓN Benhaddou Handi, E «Las funciones de los traductores en las investigaciones policiales» en Valero-Garcés, C. (ed.) Traducción como mediación entre lenguas y culturas / Translation as mediation or how to bridge linguistic and cultural gaps. Alcalá de Henares: Servicio de Publicaciones de la Universidad: Cáceres, I & Pérez, L «la figura del intérprete jurado: antecedentes históricos y proyección futura». Hermeneus, 5: Cáceres, I «La oficina de Interpretación de lenguas: Desde sus origines a la actualidad» en Cruces Colado, S. y Luna Alonso, A. (eds.) La traducción en el ámbito institucional: autonómico, estatal y europeo. Universidad de Vigo: Servicio de Publicaciones: Delgado Morán, T «La interpretación consecutiva bilateral y de chuchotage en la función del intérprete de la administración de justicia» en Félix Fernandez, L y Ortega Arjonilla, E. (eds.) II Estudios sobre traducción e interpretación, vol II. Málaga: CEDMA: Delgado Morán, T «La responsabilidad del traductor-intérprete de Justicia» en Álvarez Lugrís, A. y Fernández Ocampo, A. (eds.) Anovar/Anosar. Estudios de Traducción e Interpretación. Vol II. Vigo: Servicio de publicaciones de la Universidad, El Diario Vasco, en 23/DVA-ALD-224.html, consultado el 23 de septiembre de El País. «Interior destruía antes del 11-M las grabaciones a terroristas islamistas por carecer de traductor», 4 de noviembre de Feria, M «Inmigración económica y ejercicio profesional de la traducción y la interpretación del árabe en España» en Hernando Larramendi de M. y Arias, J. Pablo (coord.). Traducción, emigración y culturas. Cuenca: Universidad de Castilla-La Mancha: Feria, M «Traducción Jurada: Literalidad, ética profesional y unidad de traducción. Un ejemplo» en Valero Garcés, C. (ed.): Traducción e Interpretación en los Servicios Públicos. Contextualización, actualidad y futuro. Granada: Comares: Foulquié Rubio, A «La interpretación en la policía en las provincias de Granada y Málaga», en Valero-Garcés Garcés, C. y Mancho, G.: Traducción e Interpretación en los Servicios Públicos: Nuevas necesidades para nuevas realidades. Community Interpreting and Translating: New Needs for New Realities. Alcalá de Henares: Servicio de Publicaciones de la Universidad: Mayoral Asensio, R «Los cambios en la profesión del Traductor o Intérprete Jurado en España», en Valero Garcés C. (ed.) Traducción e Interpretación en los Servicios Públicos. Contextualización, actualidad y futuro. Granada: Comares: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración. Programa Global de Regulación y Coordinación de la Extranjería y la Inmigración en España. Ministerio del Interior 47

6 CARMEN VALERO GARCÉS Ministerio del Interior. Delegación del Gobierno para la Extranjería y la Inmigración. Observatorio Permanente de la Inmigración. Boletín Estadístico de Extranjería e Inmigración Ministerio del Interior: tarjeta de extranjero en Nieto, P «La interpretación social en la policía nacional, guardia civil y policía local de Segovia» en Valero-Garcés, C. (ed.) Traducción como mediación entre lenguas y culturas / Translation as mediation or how to bridge linguistic and cultural gaps. Alcalá de Henares: Servicio de Publicaciones de la Universidad: Ortega Herráez, J. M. y Foulquié Rubio, A «La interpretación en el ámbito jurídico en España: hacia la creación de estructuras estables y profesionales» en Valero-Garcés, C. (ed.) Traducción como mediación entre lenguas y culturas / Translation as mediation or how to bridge linguistic and cultural gaps. Alcalá de Henares: Servicio de Publicaciones de la Universidad: Peñarroja Fa, J «Traducción e interpretación en los tribunales españoles» en Valero Garcés, C. (ed.) Traducción e Interpretación en los Servicios Públicos. Contextualización, actualidad y futuro. Granada: Comares: Sali, M «Traducción e interpretación en la administración de justicia (española)», en Valero Garcés, C. (ed.) Traducción e Interpretación en los Servicios Públicos. Contextualización, actualidad y futuro. Granada: Comares: Salinas, N «La justicia denuncia a la justicia: magistrados suplentes, peritos y traductores critican las deficiencias de los tribunales» en Interviú, nº 1.494, 13 de diciembre de 2004, p Zaragoza, M. G «Un caso práctico: los contratos de la Administración de Justicia con agencias de traducción privadas» en Valero Garcés, C. (ed.) Traducción e Interpretación en los Servicios Públicos. Contextualización, actualidad y futuro. Granada: Comares: