PAPEL ACTUAL Y FUTURO DEL PERSONAL VOLUNTARIO EN PROGRAMAS DE ATENCIÓN A TOXICÓMANOS

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1 1 INFORME DE INVESTIGACIÓN PAPEL ACTUAL Y FUTURO DEL PERSONAL VOLUNTARIO EN PROGRAMAS DE ATENCIÓN A TOXICÓMANOS (A demanda de Cruz Roja Española) Realización: Colectivo Ioé Walter Actis Miguel A. de Prada Carlos Pereda (Traducciones: M0 Cruz del Valle) Madrid, junio de 1989

2 2 ÍNDICE INTRODUCCIÓN A. Objetivos y problemas preliminares B. Metodología empleada C. Organización de este informe BIBLIOGRAFÍA SOBRE VOLUNTARIOS EN PROGRAMAS DE TOXICOMANÍAS FICHAS DE PROGRAMAS ANALIZADOS I. Programas de iniciativa pública II. Grandes organizaciones nacionales de voluntariado III. Iniciativa social desarrollada por colectivos no afectados directamente por las toxicomanías III.1. Organizaciones estructuradas con fuerte peso de personal especializado III.2. Asociaciones de base con creciente componente profesional III.3. Colectivos de base local IV. Programas de Auto-ayuda IV.1. Gestionados por ex-toxicómanos IV.2 Gestionados por familiares BALANCE DE LA INFORMACIÓN ANALIZADA I. Programas promovidos por las administraciones públicas II. Grandes organizaciones nacionales de voluntariado III. Programas de iniciativa social desarrollada por colectivos no afectados directamente III.1. Organizaciones estructuradas con fuerte peso de personal especializado III.2. Asociaciones de base con creciente componente profesional. III.3. Colectivos de base local IV. Programas de Auto-ayuda IV.1. Gestionados por ex-toxicómanos IV.2 Gestionados por familiares V. Otras experiencias

3 3 ALGUNAS CONSIDERACIONES PARA DEBATIR EL PAPEL SOCIAL DEL VOLUNTARIADO EN PROGRAMAS DE TOXICOMANÍAS APÉNDICE I. Material sobre el voluntariado en el proyecto DROSS II. Material del programa Familias Unidas III. Carta dirigida a organizaciones extranjeras de voluntariado. Relación de grupos contactados IV. Relación de los organismos/programas entrevistados

4 INTRODUCCIÓN 4 A. OBJETIVOS Y PROBLEMAS PRELIMINARES El objetivo de estudio era reunir información, de origen nacional e internacional, sobre "voluntariado en programas de toxicomanías". Ello requería, en primer lugar, delimitar con mayor precisión nuestro campo de análisis. Dado el relativamente reciente desarrollo de los programas institucionales de toxicomanías en España y el aún más reciente interés sobre las cuestiones referidas al voluntariado, no contábamos con estudios o bibliografía sobre la cuestión. Debido a esta circunstancia decidimos escoger unos criterios pragmáticos con la doble finalidad de circunscribir y de no "cerrar" a priori el campo de prácticas sociales a estudiar. Desde el flanco de los programas de toxicomanías hemos adoptado un criterio relativamente estricto, en el sentido de excluir intervenciones que abordan sólo secundariamente esta problemática (p. ej. desde la llamada prevención inespecífica); sin embargo, tampoco nos hemos circunscrito al puro enfoque técnico-profesional del tratamiento, para dar cabida a iniciativas ciudadanas que incluyen desde la prevención hasta la movilización y denuncia alrededor de estas cuestiones. Por lo demás, no hemos considerado -obviamente- aquellas ofertas de atención a toxicómanos que se mueven en el libre mercado de la medicina o la psicología. En cuanto a la definición de voluntariado la cuestión se presentaba más problemática. Existe abundante bibliografía y un sinnúmero de definiciones al respecto( 1 ) pero no es fácil adoptar una que no excluya a determinadas franjas de la iniciativa social en el campo de las toxicomanías. Por ejemplo, si se opera con una definición de voluntariado como prestación desinteresada en favor de otros (en contraposición a la auto-ayuda que opera en favor de intereses de los asociados 2 ) nos referiremos sólo a quienes actúan desde situaciones sociales alejadas de la problemática; por otra parte, en la práctica no es fácil situar los límites entre el interés propio y el ajeno, por ejemplo en el caso de vecinos de un barrio donde abundan las drogas. Si, en cambio, se parte de la contraposición entre profesional y voluntario( 3 ), se excluye a los programas que ponen el acento no sobre el eje de la cualificación y la remuneración sino sobre el "compromiso" con los afectados, más allá de las obligaciones formales que se derivan de uno u otro rol laboral. 1 ) Ver, por ejemplo, BERNARDO CORRAL, F. y RENES, V., "Voluntariado", en Materiales para un glosario sobre Bienestar Social, Caritas Española-C.E.B.S., Madrid, )Ver, entre otros ASCOLI, Ugo, "Estado del Bienestar y Acción Voluntaria", e Revista Española de Investigaciones Sociológicas, N1 38, 1987, pp ) Reflejada, por ejemplo, en el trabajo de BROWN, Kathleen, Claves para coordinar un programa de voluntarios, Cuadernos de Voluntariado, Traducciones N1 1, Cruz Roja Española, Madrid, 1987.

5 En vista de tales dificultades optamos por recabar información (bibliográfica o a través de entrevistas) siempre que los propios interesados (autores o responsables de programas) se refiriesen a la intervención de personal voluntario, fuera cual fuese su propia definición del término. Sólo posteriormente se procedió a un análisis y selección de la información recogida, excluyendo aquella que se alejaba manifiestamente del interés del estudio. 5 B. METODOLOGÍA EMPLEADA 1) Búsqueda bibliográfica y documental en centros de documentación En España - Dpto. Voluntariado de Cruz Roja (Federico Rubio y Galli, 3, 40, Madrid) - Ctro. de Documentación e Información del Plan Nacional sobre Drogas (P1 del Prado, 18-20, 50, Madrid) - Cáritas Española (San Bernardo, 99 bis, 70, Madrid) - CEDISS (Dirección General de Acción Social) Internacional - A través del ISOC (Instituto de Información y Documentación en Ciencias Sociales y Humanidades), adscripto al C.S.I.C. (Pinar, 25, 30, Madrid) se realizó una petición de búsqueda en bases de datos internacionales. Inicialmente esta búsqueda se realizó a partir de los tópicos "voluntariado" y "toxicomanías" o "drogodependencias"; no obstante, dada la escasez de información localizada se ampliaron los criterios de búsqueda, utilizando términos próximos al enunciado específico (P.ej.: "personal paraprofesional") o extendiendo los conceptos específicos no sólo a los títulos sino incluso al resumen de cada artículo. De esta manera se obtuvieron 61 referencias bibliográficas, de la siguiente procedencia: Nombre País N1 referencias - DHSS-DATA Reino Unido 28 - SOCIAL SERVICE ABSTRACTS Reino Unido 7 - SOCIOLOGICAL ABSTRACTS U.S.A PSYCHOLOGICAL ABSTRACTS U.S.A. - ERIC U.S.A FRANCIS Francia Ninguna El número de referencias obtenidas mostraba ya, por sí mismo, el exiguo tratamiento bibliográfico a nivel internacional del tema investigado. Además, estudiando los resúmenes de los 61 artículos en cuestión,

6 6 encontramos que varios no se ajustaban a la temática solicitada, lo que nos llevó a eliminar la mayor parte. Finalmente, tras esta depuración se solicitaron copias de 15 títulos a través del Servicio de Fotodocumentación del ISOC. Una vez recibidos y estudiados, se procedió a una nueva selección, tras la que definitivamente quedó establecida una relación de diez artículos. Los originales y las correspondientes traducciones al castellano de los mismos se adjuntan en el Anexo I a este informe. Por otra parte, como síntesis del conjunto de ambas búsquedas bibliográficas (nacional e internacional) elaboramos un listado bibliográfico referido a la intervención de voluntarios en el área de las toxicomanías. 2) Recogida (por correo) de información sobre programas de toxicomanías con intervención de voluntarios en otros países europeos Esta posibilidad no estaba prevista en el diseño de investigación previo. Sin embargo, ante las escasas referencias bibliográficas obtenidas decidimos contactar con organizaciones de voluntariado y con grupos específicos que trabajan en el área de las drogodependencias, recabando información sobre las modalidades de intervención de los voluntarios. No se trata, pues, de un estudio riguroso sobre experiencias desarrolladas en otros países europeos (algo fuera del alcance de las posibilidades de la presente investigación), sino de una primera aproximación orientativa, que ayuda a contrastar tanto el material bibliográfico como las intervenciones detectadas en España. A finales de febrero de 1989 se envió una carta (que reproducimos en anexo) pidiendo bien información propia o bien que se derivase nuestra solicitud a grupos que interviniesen sobre toxicomanías con voluntarios. En general se acudió a Centros o Plataformas estatales de voluntariado; en el caso concreto de Londres se contactó directamente con programas de intervención; los 31 centros que recibieron nuestra solicitud pertenecen a los siguientes países: 24 a Inglaterra 3 a Francia 3 a Bélgica 1 a País de Gales 1 a Irlanda del Norte 1 a Holanda A lo largo de los meses siguientes se recibió un total de 12 respuestas, en tanto dos cartas nos fueron devueltas por no encontrarse al destinatario. Finalmente, sólo cuatro centros (todos de Londres) remitieron material escrito, que ha sido traducido e incluido como material para la

7 7 elaboración de este informe (en el apéndice final se adjuntan las direcciones contactadas, indicando las respuestas obtenidas). Además, la información de estos programas ha sido tenida en cuenta en la redacción del capítulo "Balance de la información recogida". 3) Recogida (directa) de información sobre programas de toxicomanías con intervención de voluntarios en cinco provincias españolas Dada la relativamente reciente expansión de los programas de atención a toxicómanos en España y la inexistencia de estudios específicos sobre la intervención de personal voluntario en los mismos, parecía necesario efectuar una primer acercamiento a esta realidad. Teniendo en cuenta los recursos disponibles para la realización de esta investigación, se decidió eludir un intento de censo sistemático y de evaluación de las intervenciones. Los objetivos fijados se circunscribían a obtener un conocimiento detallado de las principales líneas o estrategias de intervención sobre toxicomanías que incluyen a personal voluntario, buscando detectar las tipologías y diferencias sustanciales que componen el abanico de prácticas existente. Además, con el fin de maximizar los resultados del trabajo de campo se concentró la recogida directa de información en cinco provincias (Álava, Barcelona, Guipúzcoa, Madrid y Vizcaya), caracterizadas por el mayor volumen relativo de programas e intervenciones de las características buscadas. No podemos afirmar, pues, que nuestro informe refleje todo el abanico de intervenciones de voluntarios en el área de las toxicomanías, dadas las limitaciones de la muestra escogida, aunque es probable que sí recoja las principales tendencias existentes. Se realizaron alrededor de 50 entrevistas a responsables de programas. Una vez analizada y depurada la información recogida se excluyeron algunos casos, bien por no contar realmente con personal voluntario o bien por no abordar con claridad el área de las toxicomanías. Además, con la intención de evitar redundancias y una exposición demasiado prolija, se unificó en una ficha única la información de un mismo programa aunque ésta se hubiese obtenido mediante entrevistas realizadas en provincias diferentes. La información recogida en esta etapa del trabajo se presenta -una vez depurada- en 27 fichas donde se recogen las principales características del programa y del personal voluntario. C. ORGANIZACIÓN DE ESTE INFORME El conjunto del informe está organizado de la siguiente manera: en primer lugar se presenta la bibliografía encontrada sobre el tema del estudio (voluntariado en toxicomanías); la mayor parte de esta breve

8 8 relación corresponde a material de origen extranjero solicitado por nosotros, que hemos traducido y que adjuntamos en volumen Anexo. A continuación se presentan las fichas de los programas analizados en cinco provincias, organizadas con un esquema común y agrupadas en cuatro grandes bloques: 1) programas de iniciativa pública, 2) programas de grandes organizaciones de voluntariado, 3) programas de iniciativa social dirigidos por no-afectados, y 4) programas de iniciativa social dirigidos por afectados (auto-ayuda). Posteriormente se analizan las principales características del voluntariado en cada uno de estos cuatro bloques, tomando en consideración las diferentes tendencias detectadas. El capítulo final recoge algunas reflexiones que parece necesario tomar en consideración a la hora de plantear un debate sobre el papel del voluntariado y de los programas referidos a toxicomanías. No se trata de conclusiones sobre el tema, debido a dos razones: 1) el propio carácter exploratorio y parcial de este estudio, y 2) la necesidad de someter a debate estas consideraciones -convocando a responsables de programas y a voluntarios- tal como está previsto en el diseño original del trabajo. Se trata de consideraciones que requieren, por un lado, un debate en profundidad y, por otro, una investigación de mayor alcance que la presente

9 En inglés 9 BIBLIOGRAFÍA SOBRE VOLUNTARIADO EN TOXICOMANÍAS AIKEN, L.S., LO SCIUTTO, L.A., AUSETTS, M.A. y BROWN, B.S., "Paraprofessional versus professional drug counselors: Diverse routes to the same role", en International Journal of Addictions, 19 (2), 1984, pp AIKEN, L.S., LO SCIUTTO, L.A., AUSETTS, M.A. y BROWN, B.S., "Paraprofessional versus professional drug counselors: The progress of clientes in treatment", en Internacional Journal of Addictions, 19 (4), 1984, pp LO SCIUTTO, L.A., AIKEN, L.S., AUSETTS, M.A. y BROWN, B.S., "Paraprofessional versus professional drug abuse counselors: Attitudes and expectations of the counselors and their clientes", en International Journal of Addictions, 19 (3), 1984, pp (**) AIKEN, L.S., LO SCIUTTO, L.A. y AUSETS, M.A., A Study of Volunteers in Drug Abuse Programs. Treatmen Tesearch Report, Institute for Survet Research, Temple University, Philadelphia, (**) AIKEN, L.S., LO SCIUTTO, L., "Ex-Addict versus Nonaddict Counselor's Knowledge of Client's Drug Use", en International Journal of Addictions, 20 (3), 1985, pp (**) DWARSHUIS, L., KOLTON, M. y GORODEZKY, M.J., "Types of Volunteers in innovative drug treatment programs", en Procedings of the 81st Annual Convention of the American Psychological Association, Montreal, Canada, 1973, Vol. 8, pp (**) ETTORRE, Betsy, "London's voluntary drug agencies. I. Funding and organizational management", en International Journal of the Addictions, Vol. 23 (10), 1988, pp (**) ETTORE, Betsy, "Drug problems and the Voluntary Sector of Care in the U.K.: Identyfing Key Issues", en British Journal of Addiction, mayo 1987, Vol. 82 (5), pp (traducido por el Dpto. de Voluntariado de Cruz Roja Española.) ETTORRE, Betsy, "A Study of Voluntary Drug Agencies: Thier Roles in the Treatment and Rehabilitation Field", en British Journal of Addiction, junio 1987, Vol. 82 (6), pp (traducido por el Dpto. de Voluntariado de Cruz Roja.) HERBST, K.G. (ed.), Drug Abuse and the role of the Voluntary Sector: Proceedings of a Seminar Held at the Royal Society of Medicine. London, 24th june 1985, Mental Health Foundation, Londres.

10 MALINOWSKY, Andy, "No free lunches: an experience in the use of volunteers", en Druglink, Londres, sept-oct. 1986, Vol. 1 (3), p. 14. (**) MORLEY, John, "The handicaped (mental and physical) as voluntary social workers: A form of therapy", en International Journal of Social Psychiatry, Primavera 1976, Vol. 22 (1), pp (**) ROBERTS, A., SHEPPARD, E. y WILSON, V., Participation in prevention: the International Youth Forum of Alcohol and Drugs. Cardiff, 9-12 july 1985, Council for Wales of Voluntary Youth Services, Cardiff, ROLLIN, Stephen y AREY, James, "A community action drug abuse program: The parent-helper", en Journal of Drug Issues, primavera 1974, Vol. 4 (2), pp (**) TAITZ, Yaakov, "An examination of the impact on drug addicts of proffesional versus paraproffesional counselors in effecting change in self concept and attitude toward the counselor during six months in a methadone maintenance therapeutic program", en Dissertation Abstracts International, 1980, Vol. 41 (6-A), p (tesis realizada en la New York University). (**) WILLIAMSON, Howard y WILSON, Veronica, Taking Part. Young People, Participation and Substance Issues, Council for Wales of Voluntary Youth Services, Cardiff, (**) SIN AUTOR, The Selection and Training Counsellors, Welsh Commite on Drug Missuse, Cardiff, NOTA: Los documentos señalados (**) se presentan en el Anexo I, en versión original y castellana. 10 En castellano CRUZ ROJA ESPAÑOLA, "Programa *Voluntarios en Toxicomanías+", en Programas de Voluntariado en el campo del Bienestar Social, Madrid, BERNARDO CORRAL, Francisco, El voluntariado social en la atención a drogodependientes, ciclostilado. BERNARDO CORRAL, Francisco, "El voluntariado en la atención a drogodependientes", en Reinserción Social y Drogodependencias, Asoc. para el estudio y promoción del Bienestar Social, Madrid, MARTI, Teresa, "Experiencia en un trabajo sobre drogodependencias", en AA.VV. Seminario sobre el voluntariado en Cataluña (Monells),

11 11 ciclostilado, (Referencia 513 en el catálogo del Dpto. de Voluntariado de Cruz Roja Española). AA.VV., Organizaciones voluntarias e intervención social (Estudio aplicado en el campo de las toxicomanías), Acebo, Madrid, 1989 (en prensa). FICHAS DE PROGRAMAS ANALIZADOS En este capítulo se presenta la información recogida, por una parte, a través de entrevistas personales con responsables y voluntarios de programas de toxicomanías en cinco provincias españolas y, por otra, del análisis de material escrito de programas extranjeros (en concreto, de Inglaterra y Gales). Las fichas presentan un formato común, que organiza la información en dos partes: 1) Características del programa 2) Características del voluntariado La intención de las mismas no es describir exhaustivamente la metodología y actividades de cada uno de los programas, sino destacar las principales líneas que lo caracterizan para, en ese marco, presentar la información referida al voluntariado. Las entrevistas personales se realizaron a partir de un cuestionario abierto que, dada la diversidad de programas encontrados, no se adecuaba siempre a la realidad estudiada. Debido a ello la información no es siempre homogénea entre distintas fichas. No obstante, creemos que presentan un panorama de conjunto que refleja el abanico de modalidades de intervención del voluntariado en programas de toxicomanías. Las fichas están agrupadas en cuatro grandes bloques, algunos de los cuales están, a su vez, estructurados en subapartados. La clasificación utilizada es la siguiente: I. Programas de iniciativa pública II. Grandes organizaciones nacionales de voluntariado III. Iniciativa social desarrollada por colectivos no afectados directamente por las toxicomanías III.1. Organizaciones estructuradas con fuerte peso de personal especializado III.2. Asociaciones de base con creciente componente profesional III.3. Colectivos de base local

12 IV. Programas de Auto-ayuda IV.1. Gestionados por ex-toxicómanos IV.2 Gestionados por familiares 12 (I) PROGRAMAS DE INICIATIVA PUBLICA

13 DROSS-APAT-LLEVANT 13 El Programa Municipal de Drogodependencias de Servicios Sociales (DROSS) se desarrolla a través de una entidad gestora, APAT (Asociación para la prevención del alcoholismo y otras toxicomanías y para la reinserción social), y de la Asociación Llevant. DROSS/APAT Plaza de Cataluña, 9, 40 planta BARCELONA Tfno. 93/ Asociación LLEVANT Gran Via de les Corts Catalanes, Pral BARCELONA Tel. 93/ Características del programa El programa es supervisado y aprobado por una Comisión Municipal de Drogodependencias (concejales de Juventud, Enseñanza, Sanidad, Protección Ciudadana, Servicios Sociales y Comisión de Descentralización), confiándose su gestión a APAT, asociación no lucrativa de profesionales estrechamente ligados al departamento de Servicios Sociales del Ayuntamiento. El programa se inició en 1980 alcanzando en pocos años un notable desarrollo, hasta convertirse en el principal eje de intervención en el campo de las toxicomanías. No se pretende sólo evitar el consumo de drogas tóxicas sino rehabilitar socialmente al consumidor de acuerdo con una "metodología general de reinserción, de promoción y de igualdad de oportunidades a cargo del Area de Servicios Sociales (...) El Plan da prioridad a la prevención y en particular a las actuaciones preventivas denominadas inespecíficas, es decir, aquellas que se dirigen a fomentar el interés por el estudio, el deporte, la salud y, en general, una vida cotidiana basada en valores y actitudes sociales de promoción"( 4 ). Los servicios que se prestan, de todos modos, abarcan una red propia muy extensa, además de estar relacionados con otros programas de carácter público y servir de apoyo, económico y profesional, a muchos programas e iniciativas privadas. De los servicios propios( 5 ), destacamos los siguientes: -Centros ambulatorios de Garbivent (1980), Sants (1982) y Sarriá (1985) que se denominan C.A.I.D.s. (Centros de atención integral de drogodependencias). 4 ) MASGORET, Francesca: "Presentación del Plan Municipal de Drogodependencias", en Fer Ciutat, n.17, revista del Area de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Barcelona, pág ) Ver una descripción pormenorizada en Memoria del Programa DROSS 1987, Servicio de Evaluación de APAT, Barcelona, 1988.

14 14 En 1987 pasaron nuevos pacientes, de ellos un tercio por problemas de alcohol y dos tercios por otras drogas. -Tres centros de actividades, ligados a los CAIDs, para facilitar "la retención en el tratamiento y la abstinencia". -Una comunidad terapéutica para heroinómanos, LA GRANJA (1982), con 50 plazas. -Tres residencias urbanas y dos talleres para facilitar la reinserción. -Servicio de prevención que desarrolla programas preventivos a nivel general y colabora a este nivel con los centros de servicios sociales y de salud del ayuntamiento, los CAIDs, la policía y todo tipo de asociaciones y entidades privadas (asociaciones de vecinos, parroquias, colegios, etc.). Este servicio dispone de un teléfono permanente de información sobre toxicomanías y coordina, también, diversos estudios y publicaciones. -Servicios auxiliares: familias de acogida, intervención a domicilio, voluntarios para colaborar en diversos programas, etc. El programa DROSS es financiado por el Ayuntamiento de Barcelona. El personal adscrito al programa lo constituyen unos 70 profesionales, aproximadamente la mitad titulados superiores, que trabajan en la mayor parte de los casos a jornada completa; como voluntarios estables, siempre a jornada parcial, colaboran unas 50 personas, casi todas en los Centros de Actividades. El programa DROSS intenta cubrir el conjunto de la ciudad, si bien existen otros muchos programas con los que está en mayor o menor relación según sean sus planteamientos y prestaciones. Así, el centro ambulatorio Casa Bloc, de la Generalitat, atiende casos de personas que no tienen residencia en Barcelona; se recurre a hospitales en la fase aguda de desintoxicación cuando no basta con el tratamiento ambulatorio; del mismo modo, se utilizan otros recursos existentes en la ciudad, públicos o privados, cuando los propios servicios están saturados o no se dispone de determinadas prestaciones (por ejemplo, redes normalizadas de deporte, formación profesional, asociaciones, etc.). * Vinculada desde sus inicios al programa DROSS, en 1981 se constituyó la Asociación civil Llevant formada por familiares de drogodependientes, extoxicómanos rehabilitados y personas no afectadas directamente pero sensibles al problema social de la droga. Cuenta con unos socios que pagan una pequeña cuota, si bien es el ayuntamiento el que financia la mayor parte de los gastos. Todos son voluntarios, excepto una administrativa con contrato temporal a tiempo parcial. La asociación cuenta con un centro de información y apoyo además de estar presente en los tres CAIDs. Su función es colaborar en diversos servicios

15 15 complementarios con los profesionales del programa DROSS (familias sustitutas, acompañamiento a toxicómanos o a sus familiares, folletos de divulgación, etc.). El organigrama formal es el típico de una asociación (presidente, vocalías, administración, etc.) a lo que hay que añadir su dependencia desde el punto de vista técnico-profesional del programa DROSS (en las juntas de Llevant siempre está presente un representante de APAT que coordina esos aspectos). 2. Características del voluntariado El programa DROSS considera a los voluntarios como un recurso presente en la comunidad y cuenta con ellos "como complemento de la labor realizada por profesionales... A los voluntarios se les encargan sólo tareas humanas, no técnicas: ellos serán quienes refuercen o incluso suplan la labor de la familia o de los amigos, y estarán bajo la dirección o supervisión de profesionales"( 6 ). No se concibe la existencia de "profesionales voluntarios", lo que equivaldría a intrusismo profesional. Los voluntarios deben fijar de antemano la duración y frecuencia de su colaboración y atenerse a las directrices que les marquen los profesionales sanitarios o sociales. Se trata de personas "integradas en la sociedad" que quieren luchar contra las diversas formas de marginación, entre ellas la droga. Se utilizan diversas formas de captación: los propios familiares de los toxicómanos que comienzan formando "grupos de autoayuda" en los CAIDs y luego bastantes de ellos trabajan "en favor de otros" colaborando en los centros de actividades o en la Asociación Llevant; de los cursos sobre drogas organizados por DROSS en asociaciones de vecinos, parroquias, APAS, etc. surgen con frecuencia personas que quieren colaborar; a veces se han hecho también campañas expresas para que se presenten voluntarios, etc. De todos modos, se observa una relativa carencia de "voluntarios" en los programas y, sobre todo, que su participación depende muchas veces de que haya profesionales con "carisma", capaces de atraerlos y motivarlos. La escasez de voluntarios hace que apenas se planteen problemas de selección; lo que se estudia es en qué campo pueden colaborar mejor. Precisamente por su carácter de "voluntarios", se considera conveniente darles una formación adecuada para que cumplan su función. APAT cuenta con cursos programados de este tipo que se acomodan a las demandas concretas de los diversos servicios. 6 ) La figura del voluntario en el Programa DROSS, APAT, Barcelona (en ciclostil, sin fecha).

16 16 La participación de los voluntarios en la organización se limita al nivel del servicio inmediato en el que colaboran y siempre bajo la supervisión de un profesional responsable (en los Centros de Actividades hay una reunión mensual donde participan los voluntarios). Sus tareas suelen ser muy puntuales, como acompañar a un toxicómano que no tiene familia, dar clases sobre diversas materias en la Granja o en los centros de actividades (marquetería, cocina, fotografía, catalán, etc.). Su dedicación y continuidad varía mucho de unos casos a otros, siendo lo más frecuente que participen algunas horas por semana en uno o dos días determinados. El motivo más frecuente de abandono es haber encontrado un trabajo remunerado. La composición social del voluntariado en el programa DROSS presenta el siguiente perfil: más mujeres que hombres, con predominio de la clase media y una edad en torno a los 40 años; estudios medios, en algunos casos con oficios que pueden enseñar y experiencia laboral en su campo; políticamente poco definidos. La figura tipo sería el ama de casa mientras no tiene trabajo ni hijos pequeños y cuyo marido cuenta con suficientes ingresos. En la Granja y en los Centros de Actividades los colaboradores voluntarios suelen ser personas no implicadas previamente en materia de drogas; en cambio, en la Asociación Llevant, predominan los voluntarios extoxicómanos o familiares de los mismos. Entre las motivaciones de los voluntarios, destaca su sensibilidad ante lo que consideran el problema social de la droga; a veces influyen también motivaciones de orden religioso o ideológico mezcladas con el deseo de ganar experiencia o ser reconocidos socialmente (lo que de hecho ocurre). El aporte propio de los voluntarios es la "gratuidad", el "sentido solidario" que trasmiten con su presencia, algo que no pueden hacer los profesionales: los asistidos captan esto y ello constituye un elemento educativo muy importante. Se insiste también en que el profesional se mueve en un marco institucional del que no puede salir, mientras el voluntario actúa con más libertad. Por último, la participación de voluntarios contribuye a la "dinamización comunitaria del barrio" donde están presentes, reforzando las redes de información y sensibilización ante el problema de la droga. Una limitación propia del voluntariado es su eventualidad y el hecho de que propiamente no asumen responsabilidades que quedan siempre en manos de profesionales. Así, por ejemplo, en los talleres de reinserción del programa DROSS sólo trabajan profesionales contratados a fin de garantizar un rigor y sistematicidad en vistas a la reinserción laboral; en cambio, en los centros de actividades, donde el principal objetivo es "retener" a los asistidos (impedirles callejear durante varias horas al día), los voluntarios pueden cumplir sin problemas esa función.

17 SPOTT-ESTREP 17 El Servicio de Prevención, Orientación y Terapia para Toxicómanos (SPOTT) forma parte desde 1980 del Area de Servicios Sociales de la Diputación provincial. En la ciudad de Barcelona, la gestión de la mayor parte de sus recursos los canaliza a través de la asociación civil Instituto de Investigaciones y Servicios para la Rehabilitación y Reinserción del Drogodependiente (ESTREP). SPOTT c/ Sant Honorat, 5, BARCELONA Tfno. 93/ ESTREP c/ Sors, BARCELONA Tfno. 93/ Características de los programas El ámbito de SPOTT es provincial y su objetivo es doble: atender aquellos casos que no cubren los ayuntamientos de la provincia; y asesorar técnicamente a los ayuntamientos que lo requieren. Como recurso propio en Barcelona capital, sólo disponen de un centro, con acogida y tratamiento ambulatorio, derivando gran parte de los casos a ESTREP y manteniendo concierto con otras entidades (como DROSS o el Hospital de Nuestra Señora del Mar). SPOTT cuenta con una plantilla de 18 personas (incluyendo 3 extoxicómanos becarios y 2 trabajadores en prácticas a los que no consideran voluntarios); actualmente se están planteando la conveniencia de introducir personal voluntario para ciertos servicios( 7 ). * ESTREP, surgida en 1986 a partir de varias asociaciones anteriores que ya venían colaborando con la diputación, gestiona con financiación pública una notable gama de recursos en el campo de las toxicomanías, en estrecho contacto con SPOTT: -Un centro ambulatorio. -Dos pisos urbanos, previos al tratamiento, para propiciar un ambiente adecuado en la etapa inicial de diagnóstico. -Una comunidad terapéutica en el Pirineo. -Un taller ocupacional para facilitar la retención/reinserción. 7 ) Ver Programa d'atenció a les drogodependencies. Pla general. SPOTT, Diputación de Barcelona, 1986.

18 18 -Red de familias de acogida, rurales y urbanas, para facilitar la reinserción( 8 ). -Cursos de formación en Barcelona y otros puntos de Cataluña. Investigación de temas relacionados con la toxicomanía. ESTREP recibe financiación de la Diputación (que paga a los trabajadores) y de la Generalitat (que cubre los gastos de mantenimiento), además de las cuotas de los socios (unos 250) y de un porcentaje que se cobra por el coste de los servicios ("para que las familias que puedan se responsabilicen en el plano económico"). El organigrama de ESTREP es el típico de una asociación civil (Presidente, vocales, etc.), con un director técnico para el programa de toxicomanías. Hay unas 25 personas contratadas, la mayor parte profesionales encargados de los diversos servicios; también hay voluntarios de los que se hace un uso marginal, de forma complementaria y subsidiaria del trabajo de los profesionales (semejante a DROSS). 2. Características del voluntariado ESTREP se creó a partir de asociaciones constituídas años atrás con un carácter eminentemente "voluntario" (época en que varios de sus miembros colaboraron con El Patriarca y adoptaron algunas de sus orientaciones, como aprovechar a los propios extoxicómanos en los procesos de cura). Con el paso del tiempo, se han profesionalizado cada vez más, desplazando a los voluntarios a un papel auxiliar. De los aproximadamente 30 voluntarios implicados, se distinguen los "asistenciales", que desarrollan alguna función directa con los pacientes y que requieren más formación; y los "de apoyo" para cuestiones administrativas, acompañamiento, recados, etc. que requieren menos formación. Desde otro punto de vista, se hace la siguiente caracterización del voluntariado: "En el Instituto colaboran desde personas que por su dedicación exclusiva mantienen un compromiso directo como trabajadores de ESTREP, hasta aquellas que aportan una cantidad de tiempo considerable sin recibir apenas compensación económica y que constituyen el voluntariado de ESTREP. (...) Personas no profesionales de las drogodependencias pero vinculadas e integradas en una colaboración estrecha con los profesionales, aportando sus cualidades humanas y recibiendo en todo momento asesoramiento y supervisión técnica. (...) Entre ambos extremos, puede haber otras formas de colaboración: personal en prácticas (...), objetores de conciencia haciendo una prestación 8 ) Ver RUBIAL, Gloria: "Famílies d'acolliment per a persones amb problemes de drogoaddicció", en L'acolliment familiar, Ed. Portic, Barcelona, pág

19 19 social (...), presbíteros, diáconos o religiosos que se implica en nuestra tarea asistencial"( 9 ). La captación de voluntarios se hace a partir de los socios (asambleas, cartas informativas, etc.) y de las conferencias y charlas de sensibilización que se dan en parroquias, centros cívicos, etc. Se tiene un criterio amplio y flexible de selección, pidiéndose expresamente que no tengan expectativas de remuneración y que no sean buscadores de trabajo. Se proporcionan a lo largo del año unos cuatro cursos de formación de voluntarios, con carácter abierto, unos de información general y otros especializados en el problema de la heroína. Predominan entre los voluntarios las mujeres de edad madura (los jóvenes buscan hacer prácticas), de clases medias, con motivaciones "humanistas" en general (hay varias monjas voluntarias). En 1989 se está iniciando un proyecto de reorganización de servicios en base al voluntariado con vistas a facilitar la reinserción (bolsa de trabajo, inclusión en círculos "normalizados", etc.). Para coordinar este proyecto se ha elaborado un presupuesto específico, y se cuenta con un local y tres profesionales coordinadores (dos a tiempo parcial)( 10 ) ) Informe ESTREP, pág. 3 (en ciclostil, sin fecha). 10 ) Ver la ficha de este proyecto en la documentación.

20 CASA BLOC-ASOCIACION RETORN 20 UNIDAD DE TOXICOMANIAS CASA BLOC (Generalitat de Cataluña) c/ Lanzarote, 40 BARCELONA Tfno. 93/ ASOCIACION DE PADRES RETORN (Entidad civil) Misma dirección 1. Características de los programas Además de un ambulatorio y una unidad para alcohólicos en el Hospital Clínico, la Generalitat abrió en 1985 un centro ambulatorio para tratamiento de drogas no legales. La finalidad era ampliar las prestaciones para el conjunto de Cataluña ante la saturación de los recursos existentes. De hecho, acuden personas afectadas de toda la región, si bien la continuidad en el tratamiento se da en mayor número a los que residen en Barcelona o proximidades. El servicio es gratuito, excepto la medicación que se remite al seguro o a la cartilla de beneficencia. CASA BLOC remite los casos de urgencias y desintoxicación hospitalaria a otros centros, prestando por sí misma los siguientes servicios: -Acogida y desintoxicación ambulatoria, si el paciente tiene apoyo familiar y cumple las normas prescritas. -Tratamiento psicoterapéutico, individual y grupal, durante el tiempo que se requiera. -Grupos de padres y familiares de toxicómanos (tres reuniones por semana en la fase inicial). -No se hacen visitas domicilio pero se acompaña a los pacientes a los juzgados y se los visita, si es preciso, en la prisión. -Centro de actividades, a través de la Asociación, y orientación laboral (con 6 meses de abstinencia todos encuentran algún trabajo; se constatan mayores problemas en una primera etapa con los pacientes que disponen de trabajo, lo que les supone dinero y menos control). El personal de CASA BLOC está formado por profesionales y administrativos remunerados por la Generalitat, aceptando la cooperación de personas voluntarias en dos casos: estudiantes o postgraduados "en prácticas" que no encuentran trabajo o que se quieren formar (a veces resultan molestos en la medida que pretendan un nivel de intervención al que no pueden acceder);

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