CONTRATACION PÚBLICA Ley para la Defensa de las Personas en el acceso a los Bienes y Servicios (LEDEPABIS) DESDE LA PERSPECTIVA DE LOS CONTRATISTAS

Transcripción

1 Leyes Habilitantes Cómo nos impactan? Organismos Competentes y sus Facultades CONTRATACION PÚBLICA Ley para la Defensa de las Personas en el acceso a los Bienes y Servicios (LEDEPABIS) DESDE LA PERSPECTIVA DE LOS CONTRATISTAS Dr. José Gregorio Torrealba Asociado Senior de Hoet Pelaez Castillo & Duque Abogados jtorrealba@hpcd.com Sus Derechos y Obligaciones ante el Ente Contratante y los Organismos Competentes en Materia de Licitaciones José Gregorio Torrealba R. 28 de agosto de 2008 Julio 2007

2 Agenda Los Organismos Competentes y sus Facultades El Ejecutivo Nacional Ministerio del Poder Popular para las Industrias Ligeras y el Comercio (MILCO) Instituto para la Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios (INDEPABIS) Los Consejos Comunales Los Procedimientos Administrativos La Fiscalización Los Mecanismos Alternos de Resolución de Conflictos El Procedimiento Administrativo Sancionatorio

3 Los Organismos Competentes y sus Facultades El Ejecutivo Nacional El Presidente en Consejo de Ministros El Presidente de la República Designación del Presidente del INDEPABIS (Art. 102) Determinación de bienes y servicios de primera necesidad Iniciar expropiaciones sin declaratoria de utilidad pública Establecer Precio Máximo de Venta al Público de Bienes de Primera Necesidad Establecer la obligación de colocar el PDF o PDI Determinar los bienes cuyo precio debe ser marcado por el fabricante, productor o importador Dictar el Reglamento de la LEDEPABIS en 180 días hábiles

4 Los Organismos Competentes y sus Facultades Ministerio PP Industrias Ligeras y Comercio Órgano Rector Establecer la regulación de sorteos, concursos, regalos, vales, premios y similares (Art. 22) Emitir boletines informativos (Art. 63) Establecimiento de políticas (Art. 99) Conocer los Recursos Jerárquicos contra decisiones del INDEPABIS Realizar estudios sobre canales de distribución y venta para divulgar información sobre costos Aprobar operativos o campañas del INDEPABIS Designar y remover integrantes del Consejo Directivo del INDEPABIS Otorgar credenciales a los funcionarios de inspección y fiscalización Designar al suplente del Presidente del INDEPABIS

5 Los Organismos Competentes y sus Facultades Instituto para la Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios (INDEPABIS) INDEPABIS: Autónomo? Consejo Directivo Sala de Inspección Dirección de Promoción y Educación Dirección Regional Central Dirección de Consultoría Dirección de Promoción y Educación Coordinaciones Regionales

6 Los Organismos Competentes y sus Facultades Instituto para la Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios (INDEPABIS) Competencias del INDEPABIS: Ejecutar procedimientos de verificación, inspección, fiscalización y determinación Practicar las supervisiones que considere necesarias Sustanciar, tramitar y decidir los procedimientos iniciados de oficio, por denuncia o por solicitud de parte y aplicar las sanciones administrativas, así como medidas correctivas o preventivas Coordinar con SUDEBAN o SUDESEG las acciones para la defensa de ahorristas, asegurados y usuarios de los servicios financieros Exigir la exhibición de documentos necesarios para la determinación de la veracidad de los hechos objeto de inspección o fiscalización

7 Los Organismos Competentes y sus Facultades Instituto para la Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios (INDEPABIS) Competencias del INDEPABIS: (Continuación) Proponer, aplicar y divulgar normas sobre la defensa de los derechos de las personas Fundamentar sus actuaciones en los hechos que conozca por el ejercicio de sus funciones o que consten en archivos de otra autoridad Denunciar los delitos y hacer seguimiento a los procedimientos Establecer centros de información y atención al público en terminales de transporte aéreo, terrestres y marítimos

8 Los Organismos Competentes y sus Facultades Consejos Comunales Los Consejos Comunales Asamblea de Ciudadanos Órgano Ejecutivo Unidad de Gestión Financiera Consejo Comunal Unidad de Contraloría Social Comisión Comunal de Contrataciones Comité de Contraloría Social para el Abastecimiento

9 Los Organismos Competentes y sus Facultades Consejos Comunales Comité de Contraloría Social para el Abastecimiento Levantar actas de sus actuaciones y remitirlas al INDEPABIS para que tome las medidas pertinentes Exigir el estricto cumplimiento de la normativa Velar por el control, monitoreo, verificación y vigilancia de lo relativo al abastecimiento de bienes y servicios de primera necesidad y de cualquier otra naturaleza de interés colectivo en toda la cadena de producción, distribución y consumo.

10 Los Procedimientos Administrativos La Fiscalización Competencias de los Fiscales del INDEPABIS Practicar fiscalizaciones en los establecimientos dedicados a la actividad económica de las personas sujetas a la LEDEPABIS Exigir exhibición de la contabilidad y demás documentos relacionados Requerir la comparecencia a interrogatorios, reconocimiento de firmas, documentos o bienes Practica avalúos Practicar verificación física de bienes Solicitar información a funcionarios públicos o a terceros Requerir copia de soportes magnéticos y documentos revisados

11 Los Procedimientos Administrativos La Fiscalización Competencias de los Fiscales del INDEPABIS (Continuación) Practicar fiscalizaciones en los medios de transporte a cualquier hora Requerir el auxilio de la fuerza pública Dejar constancia de los documentos revisados Adoptar las medidas necesarias para evitar desaparición, destrucción o alteración de la documentación, incluidos los registros magnéticos.

12 Los Procedimientos Administrativos La Fiscalización Competencias de los Fiscales del INDEPABIS: Medidas Preventivas: Supuestos de Procedencia Omisión de actividades Negativa a exhibir libros, documentos u otros elementos Declaraciones sin soporte documenta, contable u otro Impedimento de acceso a locales, oficinas u otros lugares Existencia de dos o más sistemas de contabilidad con distinto contenido Omisión de registro de operaciones o alteración de ingresos, costos y deducciones Registro de compras sin soportes Omisión o alteración de registros de inventario o registro a precios distintos a los de costo Incumplimiento de la obligación de valoración de inventario Cualquier irregularidad que imposibilite el conocimiento cierto de las operaciones

13 Los Procedimientos Administrativos La Fiscalización Competencias de los Fiscales del INDEPABIS: Medidas Preventivas: Tipos de Medidas Preventivas Las necesarias para impedir la destrucción de elementos probatorios Tomar posesión de bienes y sus respectivos medios de transporte cuando se presuma la violación de la LEDEPABIS o cuando se presuma la comisión de especulación, acaparamiento, boicot y expendio de alimentos o bienes en mal estado Ocupación y operatividad temporal Cualquier otra que se considere necesaria para garantizar el bienestar colectivo

14 Los Procedimientos Administrativos Mecanismos Alternos de Resolución de Conflictos Eliminación del procedimiento de Arbitraje previsto en la LPCU Regulación excesiva de la Conciliación

15 Los Procedimientos Administrativos Procedimiento Administrativo Sancionatorio Entre 5 y 10 días desde la notificación Promoción de Pruebas 3 días Admisión de Pruebas 2 días Decisión 21 días Inicio del Procedimiento Audiencia de descargos 2 días Oposición a Pruebas 5 días Evacuación de Pruebas Medidas Preventivas

16 Los Procedimientos Administrativos Procedimiento Administrativo Sancionatorio Medidas Preventivas: Clausura Temporal de almacenes, depósitos y establecimientos dedicados al comercio, conservación, almacenamiento, producción o procesamiento de bienes o cualquier otro de las fases de la cadena de producción, así como los destinados a la prestación de servicios. Ocupación Temporal con intervención de almacenes, depósitos, industrias, comercio, transporte de bienes o cualquier otro de las fases o etapas de la cadena productiva, así como los destinados a la prestación de servicios Comiso de bienes Cualquier otra medida para garantizar de manera urgente el acceso a bienes y servicios

17 Muchas gracias!