CAJA DE VIVENDA POPULAR

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1 CAJA DE VIVENDA POPULAR Organigrama I. MISIÓN Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los hogares de la ciudad, mediante la ejecución de acciones necesarias para la reubicación de familias que habitan zonas de alto riesgo no mitigable, o que deban ser trasladadas como consecuencia de la construcción de obras públicas o del desarrollo de proyectos de renovación urbana de la ciudad. Y dentro de los lineamientos generales de la Planeación Distrital en el tema de mejoramiento integral de los sectores periféricos, atender el capítulo de la titulación predial de los inmuebles ocupados por familias que habitan dichos desarrollos urbanos. II. ANTECEDENTES El Acuerdo 20 de marzo 13 de 1942 aprobó el contrato celebrado entre la Nación y el Municipio de Bogotá, sobre préstamo que hacía la primera al segundo de una cantidad de dinero, a un plazo de 17 años, para la construcción de Barrios Obreros Populares Modelos. La segunda parte del Acuerdo citado, trataba del reemplazo del Instituto de Acción Social, que había sido creado por el Acuerdo número 61 de 1932, por la Caja de Vivienda Popular.

2 La Caja de la Vivienda Popular sería una persona jurídica autónoma, y sería una institución exclusivamente técnica, destinada a fines sociales. En este Acuerdo se estableció que se elaborarían estatutos en los cuales se señalarían las funciones de la Caja y se determinaría las instancias de dirección y de administración. Las funciones de la Caja, según esta norma debían ser las siguientes: a) Atender al servicio público de suministro de viviendas a los trabajadores, de conformidad con las Leyes 46 de 1918, 99 de 1922, 19 de 1932, 61 de 1936, 23 de 1940, el Decreto Extraordinario 380 de 1942 y demás disposiciones que las reformaran o reglamentaran; b) Darle ejecución al contrato celebrado entre la Nación y el Municipio de Bogotá, el diecisiete (17) de febrero de mil novecientos cuarenta y dos (1942), aprobado por el Acuerdo número 20 del mismo año, y a los convenios que en desarrollo de éste se celebraran; c) Administrar los barrios construidos por el Municipio de Bogotá y por el Instituto de Acción Social para los trabajadores de la ciudad y procurar la mejora de ellos y de los que se construyeran en adelante; d) Atender a los fines sociales relacionados con los ya enumerados, como eran los de propender por el mejoramiento de la vida y por la elevación del nivel intelectual de los trabajadores, y que fueran propios de la naturaleza de la entidad que se constituyó. La dirección y administración de la Empresa quedaron definidas en el mismo Acuerdo determinando que fueran ejercidas por una Junta Directiva y un Gerente. III. MODIFICACIONES DE ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL y PLANTA DE CARGOS A la terminación del contrato celebrado entre la Nación y el Municipio de Bogotá, el Concejo de Bogotá reorganizó la Caja de Vivienda Popular mediante Acuerdo 15 del 9 de febrero de 1959, expresando que continuaría prestando su servicio como persona jurídica autónoma, que no tendría fin lucrativo y sería una Institución exclusivamente técnica. Dicho acuerdo registró que la Caja tendría las siguientes finalidades: Contribuir al mejoramiento de la población con el objeto de elevar su nivel social y económico, atendiendo las necesidades de vivienda y demás servicios públicos y comunitarios, indispensables al bienestar general y al de la comunidad.

3 Proporcionar a las familias de más bajos ingresos, que carecieran de alojamiento conveniente, los medios necesarios para que pudieran obtenerlo utilizando sus propios recursos. Divulgar los resultados de los estudios y las investigaciones sobre aspectos de vivienda a fin de orientar la actividad que se desarrollara en este campo. Estimular a la iniciativa privada para la realización de viviendas con normas mínimas de seguridad, salubridad que permitieran satisfacer la demanda creada por la población de escasos recursos. Fomentar la producción de materiales de construcción con el fin de que se mantuviera una razonable oferta del mercado. Integrar sus planes y programas con los que elaborara la Oficina de Planeación Distrital de Bogotá y con los programas de educación, asistencia social y acción comunal que adelantaran otras dependencias, o Empresas Distritales o Instituciones que tuvieran fines análogos o complementarios a los de la Caja, y Desarrollar sus programas buscando la coordinación y complementación con otras Instituciones de crédito hipotecario o de vivienda pública o privada. Asimismo, con el fin de atender a las finalidades establecidas, la Caja tendría las siguientes funciones: - Adquirir terrenos y urbanizarlos, utilizando especificaciones de bajo costo, a fin de vender lotes económicos con facilidades de pago a las familias de más bajos ingresos de acuerdo con la reglamentación que para cada caso elaborara la Junta Directiva. - Construir directa o indirectamente vivienda de tipo individual o colectivo para venderlas o arrendarlas a familias de bajos recursos económicos. - Administrar los barrios construidos por ella y velar su mantenimiento. - Participar en la ejecución de planes de reurbanización, rehabilitación o transformación urbana elaborados por la Oficina de Planeación Distrital de Bogotá y encargarse de administrar la emisión de bonos de transformación urbana que le encargara el Distrito para aplicar a dichos planes. - Producir materiales básicos de construcción para utilizarlos directamente o venderlos a beneficiarios de créditos otorgados o garantizados por la Caja. - Conceder o garantizar créditos en efectivo y preferencialmente en materiales de construcción, con garantía hipotecaria y hasta por un valor equivalente al 60% del avalúo de la garantía para la construcción, terminación, reparación, reconstrucción, aplicación, higienización o saneamiento de viviendas, con las finalidades de la Caja y las reglamentaciones que estableciera la Junta Directiva al respecto, a fin de democratizar el crédito hipotecario. - Adiestrar personal obrero especializado en la construcción de viviendas económicas. Dar información y ayuda técnica, suministrar planos, especificaciones y tramitar licencias de construcción para los adjudicatarios de lotes o beneficiarios de créditos otorgados o garantizados por la Caja. - Colaborar estrechamente con las Juntas de Acción Comunal de los barrios de la ciudad en especial con sus Comités de Construcción y Fomento.

4 En materia de estructura, el mencionado Acuerdo 15 de 1959, adicionado con Acuerdo número 113 del 9 de septiembre de 1964, estableció que la Caja tendría una Secretaría General que sería al mismo tiempo el Departamento Administrativo, un Departamento Técnico y un Departamento Social. La Secretaría General tendría funciones de Jefatura de Personal y el Departamento Administrativo estaría encargado de los servicios de crédito, cartera, contabilidad, caja, manejo de las funciones de bonos. Entre los Departamentos Técnico y el Social, ejecutarían las funciones asignadas a la entidad. Con Acuerdo 9 de 1961, se creó una cuenta o fondo especial en la Caja de Vivienda Popular para la construcción de habitaciones destinadas a los empleados y obreros del Distrito Especial de Bogotá, al cual debería llevarse el valor de aportes con destino a la construcción de planes de vivienda para los trabajadores del Distrito, o de sus empresas descentralizadas, sus trabajadores y los de la propia Caja de Vivienda Popular. La Junta Directiva, mediante Resolución número 8 de diciembre 26 de 1964, reorganizó la estructura organizacional de la entidad, determinando que la Caja tendría una Sub- Gerencia General Administrativa, una Sub-Gerencia Técnica y una Socio-Económica. La Sub-Gerencia Administrativa tenía las funciones de Secretaría General y Jefatura de Personal, Los Departamentos Administrativo y de Producción de Materiales dependían directamente de dicha oficina. Las Sub-Gerencias Técnica y Socio-Económica dependían directamente de la Junta Directiva. El Concejo Distrital expidió el Acuerdo 27 del 8 de junio de 1966, por el cual se autorizó el funcionamiento del fondo para la sustitución de tugurios. En ese sentido, La Caja de Vivienda Popular sería la encargada de realizar la construcción de viviendas para sustituir los tugurios, en cooperación con Planeación Distrital, la Secretaría de Obras Públicas, la Empresa de Acueducto, Empresa de Energía Eléctrica de Bogotá, y la Empresa de Teléfonos, para lograr economías en el empleo de los recursos. Hacia 1990 la Caja de Vivienda contaba con una planta de personal conformada por 315 cargos distribuidos por niveles así: 6 Directivos y Ejecutivos, 1 Asesor, 93 Administrativos, 39 Técnicos, 1 Médico, 56 Auxiliares y 119 trabajadores operativos. Avanzando hasta el año 1992, la Junta Directiva resolvió modificar su estructura y la denominación de algunos cargos en su planta de personal, para lo cual expidió la Resolución número 002 del 31 de enero de 1992.

5 Es así como la estructura organizacional quedó conformada por las siguientes dependencias: Gerencia División de Planeación Secretaría General Unidad de Sistemas Grupo de Análisis de Sistemas Unidad de Divulgación y Prensa Subgerencia Jurídica División de Vivienda de Interés Social Unidad de Escrituración Unidad de Procesos Subgerencia Técnica División de Estudio y Evaluación de Proyectos y Licitaciones Subgerencia Financiera División de Tesorería Grupo de Tesorería Unidad de Cartera Grupo de Cartera Unidad de Análisis y Control Presupuestal Unidad de Registro y Control Grupo de Kardex Subgerencia Administrativa División de Auditoria Interna Grupo de Auditoria Interna Unidad de Almacén Unidad de Análisis de Personal Grupo de Liquidaciones Grupo de Bienestar Social Nuevamente la Junta Directiva de la entidad modificó, mediante Resolución 002 de fecha 28 de junio de 1996, la Planta global de la Caja de Vivienda Popular quedando conformada así: 2 Directivos, 2 Ejecutivos, 9 Asesores, 24 Profesionales, 13 Técnicos, 11 Asistenciales, 20 Auxiliares, para un total de 81. En noviembre de 1998, para dar cumplimiento a las normas de carrera que ordenaron adoptar el sistema de nomenclatura y clasificación para las entidades territoriales, la Junta Directiva expidió la Resolución 007 fechada 9 de noviembre de 1998, con la cual estableció la siguiente planta semiglobal con un total de 107 cargos distribuidos por nivel jerárquico de esta manera: 5 Directivos, 2 Asesores, 11 Ejecutivos, 37 Profesionales, 9 Técnicos, 18 Administrativos, 25 Operativos. En el año 2002 para dar cumplimiento a providencia del juzgado y del Tribunal Superior de Bogotá, se crearon por Acuerdo 003 de fecha 17 de septiembre de 2002, siete (7) cargos de trabajador oficial para la planta, quedando así con un total de 73 cargos. En idénticas

6 circunstancias se crearon otros 11 cargos de trabajadores en la planta, por Acuerdo 008 del 11 de diciembre de Mediante Acuerdo 002 del 24 de noviembre de 2000, la Junta Directiva determinó una nueva estructura organizacional que actualmente es así: Gerencia Oficina Asesora Jurídica Oficina asesora de Control Interno Subgerencia de Vivienda de Interés Social Dirección de Reasentamientos Humanos Dirección de Titulación Predial Dirección de Urbanizaciones Subgerencia Administrativa y Financiera Dirección Administrativa Dirección Financiera División de Contabilidad Las funciones misionales que sus dependencias deben cumplir son: - Desarrollar estrategias que faciliten el acompañamiento social, técnico, jurídico y financiero a las familias objeto de atención de los programas y proyectos de Reasentamientos Humanos. - Realizar el levantamiento y el análisis de la información de todos los usuarios del programa de Reasentamientos Humanos con el fin de administrar el Banco de Información. - Realizar el levantamiento y análisis de la información de todos los usuarios del programa de Titulación Predial con el fin de administrar el Banco de Información. - Realizar los procesos de titulación predial de los programas y proyectos que promociona la Caja. - Desarrollar estrategias que faciliten el acompañamiento social, técnico jurídico y financiero de las familias objeto de atención del programa de Titulación de Predios. - Adelantar el seguimiento de los procesos de titulación predial de los programas que promocione la Caja. - Efectuar las acciones requerida para el cierre de las urbanizaciones y proyectos que fueron promovidos por la Caja. - Realizar el levantamiento y análisis de la información de todos los adjudicatarios de las urbanizaciones promovidas por la Caja. Mediante Decreto 124 de abril 9 de 2002 el Alcalde asignó a la Caja de Vivienda Popular la coordinación del programa de Mejoramiento Integral de Barrios, con el deber de cumplir estas funciones: 1. Definir e implementar esquemas de coordinación intersectorial e interinstitucional que faciliten la intervención integral así como la generación de loas condiciones

7 administrativas, financieras y presupuestales que faciliten la ejecución de los programas y proyectos de mejoramiento integral. 2. Apoyar al nivel local en las decisiones que sobre el territorio y la inversión tengan relación con el programa de mejoramiento integral, con una participación activa de los comités de Gobierno Local, en coordinación con el programa de Localidades Fuertes. 3. Contribuir al fortalecimiento de procesos sociales colectivos, a partir de las acciones de mejoramiento físico que sobre el territorio adelanten las diferentes entidades distritales en las UPZ s tipo 1 de desarrollos incompletos. 4. Promover la realización de pactos que contribuyan a minimizar el desarrollo de la urbanización ilegal y adelantar acciones tendientes a incentivar el cumplimiento de acuerdos y normas de la ciudad. 5. Promover la articulación de la inversión local de proyectos de mejoramiento integral de barrios, con otros que se relacionen con los objetivos del mismo. 6. Coordinar la territorialización de las actuaciones de las entidades distritales y de las localidades que participan en las UPZ s tipo 1 de desarrollos incompletos. La Entidad modificó su planta de personal mediante la expedición por parte de la Junta Directiva, del Acuerdo 004 de fecha 24 de noviembre de 2000, reduciéndola a un total de 56 cargos distribuidos así: 8 Directivos, 3 Asesores, 1 Ejecutivo, 13 Profesionales, 6 Técnicos, 19 Auxiliares, 6 Operativos y 18 Trabajadores oficiales. Denominación Código Grado No. Cargos NIVEL DIRECTIVO GERENTE GENERAL ENTIDAD DESCENTRALIZADA SUBGERENTE GENERAL ENTIDAD DESCENTRALIZADA DIRECTOR TECNICO DIRECTOR FINANCIERO DIRECTOR ADMINISTRATIVO TOTAL NIVEL DIRECTIVO 8 NIVEL ASESOR ASESOR JEFE DE OFICINA ASESORA JEFE DE OFICINA ASESORA TOTAL NIVEL ASESOR 3 NIVEL EJECUTIVO JEFE DE DIVISION

8 Denominación Código Grado No. Cargos TOTAL NIVEL EJECUTIVO 1 NIVEL PROFESIONAL PROFESIONAL UNIVERSITARIO PROFESIONAL UNIVERSITARIO PROFESIONAL UNIVERSITARIO TOTAL NIVEL PROFESIONAL 13 NIVEL TECNICO TECNICO TECNICO TECNICO TECNICO TOTAL NIVEL TECNICO 6 NIVEL ADMINISTRATIVO SECRETARIO EJECUTIVO AUXILIAR ADMINISTRATIVO AUXILIAR ADMINISTRATIVO AUXILIAR ADMINISTRATIVO AUXILIAR ADMINISTRATIVO AUXILIAR ADMINISTRATIVO AUXILIAR ADMINISTRATIVO AUXILIAR ADMINISTRATIVO SECRETARIO SECRETARIO SECRETARIO SECRETARIO SECRETARIO TOTAL NIVEL ADMINISTRATIVO 19 NIVEL OPERATIVO CONDUCTOR CONDUCTOR AUXILIAR SERVICIOS GENERALES AUXILIAR SERVICIOS GENERALES TOTAL NIVEL OPERATIVO 6

9 Denominación Código Grado No. Cargos TOTAL EMPLEADOS PUBLICOS 56 TOTAL TRABAJADORES OFICIALES 18 TOTAL FUNCIONARIOS 74 Fuente: Departamento administrativo del servicio civil distrital

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