Las repercusiones sociales La Ley 101 fue primero la carta de promoción social y económica de los francófonos y de su lengua.

Transcripción

1 39. Las repercusiones sociales y políticas de la Ley 101 André BERNARD Recordamos bien la indignación que provocaron la Ley 63 y la Ley 22. En comparación, se podría decir que la Carta de la Lengua Francesa (o Ley 101) 20, aunque introduce cambios profundos, fue aprobada dentro de una relativa calma. Ciertamente suscitó la oposición de los anglófonos e inauguró un debate público que aún perdura, pero su aplicación no perturbó la paz social, aunque el cambio que introdujo tuvo efectos considerables en la sociedad quebequense. Las repercusiones sociales La Ley 101 fue primero la carta de promoción social y económica de los francófonos y de su lengua. De minoritarios a mayoritarios Acostumbrados desde hace décadas a deplorar el estado de inferioridad de su lengua y forzados a aprender inglés para ocupar cargos superiores, los francófonos se ven promovidos súbitamente a una verdadera condición de mayoría y comprueban que su lengua ocupará de allí en más el primer lugar en las actividades públicas fundamentales, como el trabajo y los negocios. Se trata de un giro social completo, el más profundo tal vez desde la cesión de Canadá a Inglaterra. Esta reconquista, lograda por la lengua francesa, de su estatus de lengua oficial, normal y habitual va a modificar profundamente las relaciones de fuerza, de clase y de prestigio en la sociedad quebequense. Ante el aumento del uso público de su lengua, los francófonos se sentirán nuevamente orgullosos y recuperarán la confianza en ellos, factores que incidirán considerablemente en la notable producción cultural, científica y técnica quebequense que caracteriza el último cuarto del siglo XX. Los anglófonos, por su lado, que históricamente se habían comportado como mayoría en Quebec, se adaptaron no sin dificultad a su nueva condición de minoritarios 21. Primero sorprendidos, luego decepcionados por perder sus privilegios, varios participaron en una oposición que se organizó con el tiempo. Pero muchos otros comprendieron los objetivos de la Carta y reconocieron sus fundamentos 22. El resultado claro es un aumento notable del conocimiento del francés por parte de los anglófonos. En la región de Montreal, entre 1971 y 1986, el porcentaje de anglófonos 1

2 bilingües aumentó 19 puntos, pasando de 34,9% al 54,2%, lo que es bastante considerable, mientras que el porcentaje de francófonos bilingües aumentó menos de seis puntos 23. Pero el efecto más espectacular de la Ley 101 cuya pertinencia ha sido ampliamente reconocida fue sin duda el de invertir completamente en favor de la escuela de lengua francesa el porcentaje de alumnos alófonos que asistían a la escuela de lengua inglesa (véase el cuadro más abajo). Por otra parte, desde 1979, dos años después de la aprobación de la Ley 101, el 87% de los anglófonos (contra el 69% de los francófonos) daban prueba de un mayor uso del francés en Quebec, particularmente en las actividades del comercio y los servicios 24. La promoción socioeconómica de los francófonos Un elemento capital de los programas de francización de las empresas exigidos por la Ley 101 era el conocimiento de la lengua oficial por parte de los directivos y el aumento en todos los niveles de la empresa, incluido el consejo de administración, del número de personas con un buen conocimiento de la lengua francesa de tal manera que se garantice el uso generalizado de esta lengua (artículo 141). Esta disposición tuvo como efecto muy visible el aumento del número de francófonos en los altos cargos de las empresas, y por consiguiente una recuperación notable de la condición económica de varios francófonos. Entre 1977 y 1988, el porcentaje de francófonos en los cargos directivos de empresas, teniendo en cuenta todo Quebec, pasó del 38% al 58%. Paralelamente, la diferencia de ingresos, hasta entonces desfavorable para los francófonos, se redujo considerablemente; el ingreso de un anglófono era superior al de un francófono en un 30,5% en 1970 y en un 9,9% en Sin embargo, quienes reciben los mejores salarios son los francófonos bilingües. Aun si la Ley 101 tiene por objetivo hacer del francés la lengua normal y habitual del trabajo, se comprueba que, en lo inmediato, su efecto fue desvalorizar el unilingüismo inglés y dar una plusvalía al bilingüismo de los francófonos 25. En cuanto a la lengua de trabajo en Montreal, se observa un aumento algo similar: disminución del unilingüismo inglés y mayor demanda de bilingüismo entre los anglófonos. Entre 1979 y 1989, el porcentaje de anglófonos que trabajaban sobre todo en inglés tuvo una baja notable (del 73% al 55%), mientras que la proporción de usuarios de ambas lenguas en el trabajo aumentó 13 puntos (del 24% al 37%). En cuanto a los francófonos, el porcentaje de los que sólo trabajan en francés aumentó durante los dos años posteriores a la aprobación de la Ley, para luego fijarse aproximadamente en un 63% 26. 2

3 Las repercusiones jurídicas y políticas Estos importantes cambios no se produjeron sin resistencias. Hasta qué punto la Ley 101 obtuvo la adhesión de la población? Y qué debates de fondo se generaron a partir de ella? Reacciones y tomas de posición Es correcto decir que los quebequenses francófonos apoyaron masivamente la Carta de la Lengua Francesa, sobre todo en los dos o tres años de gracia posteriores a su aprobación y que se caracterizaron por un compromiso general muy positivo hacia la francización. Pero, a medida que empiezan a cuestionarse algunas disposiciones de la ley (sobre todo las relativas a los anuncios), el nivel de exigencia de los francófonos disminuye un poco. Con el número 101, no se repara en medios. Así, por ejemplo, en 1983, si bien siguen apoyando muy firmemente (entre el 67% y el 87%) los grandes principios de la Carta (véase el cuadro más abajo), los francófonos están indecisos o divididos en cuanto a la oportunidad de modificar la Ley: el 35% no quiere ninguna modificación, el 30% está indeciso y el 30% está dispuesto a alguna flexibilidad (pero qué flexibilidad?) 27. Hay que reconocer que en esa época el mismo gobierno, bajo la presión de los anglófonos, estaba dispuesto a negociar para hacer respetar el espíritu de la Ley. Los sindicatos de trabajadores, como la CSN, la FTQ y la CEQ, intervendrán públicamente para apoyar la francización. La Sociedad San Juan Bautista de Montreal (SSJB), dedicada a la defensa de los intereses de los francófonos, organizará marchas y manifestaciones públicas de gran repercusión a veces (1981, 1982, 1983), como así también campañas de opinión, cada vez que se intente atacar la Carta de la Lengua Francesa. El Movimiento Quebec Francés (MQF) se dará como función organizar esas diversas intervenciones, cuyo tema principal se transformaría pronto en un verdadero imperativo, particularmente durante la operación Quebec francés de mayo de 1986: No toquen la Ley 101. Los anglófonos de Quebec, siempre sensibles al contexto político, no se habían repuesto de la sorpresa de la elección del Partido Quebequense en Un año más tarde, la aprobación de la Ley 101 se vivió de la misma manera. Temiendo lo peor, descubren poco a poco que pueden adaptarse a ella. A pesar de lo que dicen los editorialistas del Canadá inglés y de los Estados Unidos, Quebec no es intolerante, el inglés no es expulsado de Quebec, los anglófonos tampoco 28. Algunos dijeron que la Ley 101 había provocado un éxodo de los anglófonos de Quebec. Esa afirmación debe ser puesta en perspectiva, teniendo en cuenta sobre todo las migraciones interprovinciales de los anglófonos (que no eran algo nuevo) y el 3

4 desplazamiento económico continental hacia el oeste que se dio en esa época, pero el saldo migratorio total 30 fue más negativo en 1977 (déficit de ) que antes o que en 1978 (déficit de ) y 1979 (déficit de ). A raíz del fracaso del referéndum de 1980 varios anglófonos tuvieron la esperanza de una vuelta al bilingüismo. Pero al comprobar, un año más tarde, que el Partido Quebequense volvía al poder, su resignación y su frustración dieron lugar a una oposición abierta y encarnizada, sobre todo por parte del grupo de presión Alianza Quebec, creado a comienzos de 1982 y apoyado por el gobierno de Ottawa para defender los intereses de la comunidad anglófona. Para los miembros de Alianza Quebec, el gobierno había ido demasiado lejos con la Ley 101; para ellos, Quebec debía ser un Estado bilingüe. Tras el congreso de orientación de mayo de 1982, su presidente escribió al Primer Ministro René Lévesque una carta donde indicaba los principales puntos sobre los cuales Alianza Quebec quería negociar modificaciones de la Ley. En la carta-respuesta del 4 de noviembre de 1982 de René Lévesque, se halla el fragmento que transcribimos a continuación sobre los anuncios en francés, que llegó a ser histórico. Por intermedio de Alianza Quebec o por otras vías, los opositores a la Ley 101 recurrieron a los tribunales. Entre 1984 y 1988, una media docena de fallos (Tribunal Superior, Tribunal de Apelaciones, Corte Suprema) derogaron o debilitaron algunas disposiciones de la Ley 101, en particular las relativas a la lengua de los anuncios. Las presiones ejercidas sobre los gobiernos y los partidos políticos también son responsables de algunas modificaciones de la Ley 31. El doble debate Estas modificaciones estuvieron acompañadas por un doble debate. El primero se relaciona con los derechos individuales, por oposición a los derechos colectivos. Por ejemplo, en la cuestión de los anuncios, la Corte Suprema, aún reconociendo el derecho del Gobierno de Quebec a proteger y promover la lengua de la colectividad francófona minoritaria en América del Norte, tomó partido en el debate y consideró que el unilingüismo francés en los anuncios imponía una restricción demasiado grande a las libertades individuales, tanto a las del pequeño comerciante como a la de las grandes sociedades comerciales, consideradas sin distinción como personas. El segundo debate se relaciona con la planificación lingüística de la sociedad quebequense con respecto a la de la sociedad canadiense y opone a los defensores del bilingüismo con los del unilingüismo. Estas dos visiones diferentes 32 subyacen constantemente en los debates lingüísticos quebequenses. Ante el fortalecimiento del francés 4

5 proclamado por la Ley 101, la dualidad canadiense sentirá la necesidad de reafirmarse. Cerca de veinte años después de la proclamación de la Ley de las Lenguas Oficiales de Canadá, en medio de los debates sobre el acuerdo Meech-Langevin, el Parlamento de Ottawa aprobará, en 1988, a pesar de las protestas de Quebec, la Ley C-72 que da a las autoridades federales la posibilidad de intervenir, a través del poder de gastar, ante las minorías francófonas y anglófonas de Canadá, las empresas, las organizaciones patronales y sindicales, los organismos voluntarios y otras asociaciones, con miras a favorecer el avance hacia la igualdad en cuanto al estatus y al uso del francés y del inglés en la sociedad canadiense (artículos 41 y 43). Visión diametralmente opuesta a la de los defensores de la primacía del francés en Quebec! En 1979, dos años después de la aprobación de la Ley 101, cerca del 50% de los nofrancófonos reconocen que ya es hora de que el gobierno permita a los quebequenses vivir en francés 33. Se trata entonces de un logro primordial y, en definitiva, los fallos de los tribunales no cuestionaron lo esencial de la francización, como la lengua de trabajo, la francización de los inmigrantes, la universalidad de los servicios en francés. El efecto psicológico de la Ley 101 tal vez se atenuó, pero otras repercusiones perduran, por ejemplo la valoración y el respeto por la lengua francesa. Como comprobó Gary Caldwell: Todo esto fue el resultado de la Ley 101, una intervención sociopolítica excepcional. Fue posible adaptarse a los rasgos particulares, jurídicos, culturales e históricos, del contexto quebequense. Y se lograron alcanzar los objetivos propuestos: a corto plazo, conversión al francés de los hijos de inmigrantes y, a más largo plazo, francización de los lugares de trabajo. En ambos frentes, es decir en lo relativo a la aceptación generalizada de la Ley y su eficacia en función de los objetivos propuestos, se dio totalmente en el blanco. Creo que esto está fuera de toda duda. Se dio allí un caso poco frecuente en que los hombres públicos hallaron los medios de permanecer dentro de los límites de lo posible apuntando alto y lejos 34. 5