Transformación, Estado y Democracia

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1 BANCO DE PREVISION SOCIAL Hacia una cultura en salud y seguridad laboral para funcionarios del Banco de Previsión Social Transformación, Estado y Democracia

2 Hacia una cultura en salud y seguridad laboral para funcionarios del Banco de Previsión Social * El Banco de Previsión Social, a través de su Equipo de Trabajo de Salud y Seguridad Laboral, elaboró un Plan Macro, con el objetivo de promover el bienestar físico, mental y social y prevenir daños a la salud causados por las condiciones y ambiente de trabajo, para los funcionarios del Organismo. El mismo fue considerado por la Comisión Bipartita de Salud Laboral (BPS-ATSS, Asociación de Trabajadores de la Seguridad Social) y aprobado por Directorio, a fines del pasado año. El Plan se encuentra integrado por dos programas: 1) Capacitación en Salud Laboral, que promueve el desarrollo en la organización de una cultura preventiva y de promoción de la salud. (Los cursos impartidos por técnicos, ya comenzaron en el corriente año). 2) Integración de los aspectos ambientales, las condiciones de trabajo y los factores psicosociales. El trabajo constituye uno de los determinantes de la Salud y Enfermedad de las personas, concepto ampliamente reconocido por las corrientes de pensamiento de la Salud Pública. Según algunos autores, los cuatro determinantes principales de la Salud y Enfermedad son: la biología humana, los estilos de vida, el ambiente de vida y los servicios de asistencia sanitaria. Dentro del ambiente de vida se encuentra el ambiente de trabajo donde las personas transcurren gran parte de su vida. El enfoque global de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) de Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (CyMAT) considera al trabajador en el centro de un importante número de influencias provenientes del entorno Laboral inmediato y mediato, durante el desempeño de sus tareas laborales. Las CyMAT están constituidas por un conjunto de variables que, a nivel de la sociedad en su conjunto, del establecimiento o de la unidad de trabajo, de manera directa e indirecta, van a influir sobre la vida y la salud física y mental de los trabajadores insertados en sus colectivos de trabajo, influencia que va a depender en cada caso de las respectivas capacidades de adaptación y de resistencia a los factores de riesgo. Estas variables son, en primer lugar, el proceso de trabajo predominante, (...) la organización y la división del trabajo, la higiene, seguridad y salud ocupacionales, la ergonomía, la duración y configuración del tiempo de trabajo, la carga física, psíquica y mental del trabajo, el sistema de remuneración, la condiciones generales de vida y las posibilidades de participar en el mejoramiento de dichas condiciones. (Lic. en Ec. J.C. Neffa). De acuerdo a las características de su presentación, las CyMAT pueden constituirse en factores que favorecen la salud de los trabajadores o factores que tienen la probabilidad de dañarla (factores de riesgo laboral). Cuando las CyMAT son deficientes e inadecuadas, además de provocar daños a la salud, propios del ejercicio de un oficio o profesión (accidente de trabajo o Transformación, Estado y Democracia

3 enfermedad profesional), también pueden agravar y descompensar daños preexistentes comunes en la población general o contribuir al desarrollo de otros nuevos. trabajo; la protección de los trabajadores en su empleo contra los riesgos derivados de factores adversos para la salud; la colocación del trabajador en un ambiente de trabajo adaptado a sus capacidades fisiológicas y psicológicas. Según la Declaración Universal de Derechos Humanos, adoptada en el año 1948, se establece como derechos fundamentales: el derecho a la vida, a la integridad física, al máximo grado de salud, al trabajo y a las condiciones equitativas y satisfactorias en el mismo. En el preámbulo de la Constitución de la OIT se proclama que la protección del trabajador contra las enfermedades y lesiones sufridas en el empleo constituyen condiciones necesarias para una paz universal y duradera. Esto significa que, para la OIT, la mejora de las condiciones de vida y de trabajo constituyen un elemento fundamental de los derechos universales. Cualquiera de estos tipos de daños a la salud de los trabajadores (impedimentos físicos y/o mentales), en forma aislada o combinada, pueden generar, abrupta o progresivamente, distintos grados de menoscabo en las capacidades normales para el desarrollo de trabajo, así como también de otras actividades de la vida social, pudiendo configurarse, en este caso, una discapacidad. Conforme a lo establecido por la OIT, el término Salud y Seguridad en el Trabajo (SST) comprende la prevención de los accidentes del trabajo y de las enfermedades profesionales, así como también la protección de la salud de los trabajadores contra los factores de riesgo laboral y el fomento de la salud. Su objetivo es mejorar las condiciones y medio ambiente de trabajo. Desde una perspectiva más amplia, según la OIT-OMS, la Salud Ocupacional dirige sus acciones a: la promoción y mantenimiento del más alto grado de bienestar físico, psíquico y social de los trabajadores de todas las profesiones; la prevención de la pérdida de la salud derivada de las condiciones y medio ambiente de En 1999 la Organización Panamericana de la Salud (OPS) desarrolló el Plan Regional de Salud de los Trabajadores para las Américas que tenía como objetivo: «Contribuir al mejoramiento de las condiciones y medio ambiente de trabajo, de vida, salud y bienestar de los trabajadores para avanzar hacia un desarrollo humano sostenible, con equidad y justicia social. El informe elaborado por la OIT con fecha 28 de abril de 2007, Lugares de trabajo seguros y sanos, hacer realidad el trabajo decente, establece que el trabajo seguro y sano es crucial para conseguir los cuatro objetivos estratégicos que componen su Programa de Trabajo Decente: normas internacionales, principios y derechos fundamentales en el trabajo, empleo decente, protección social para todos y tripartismo y diálogo social; lo cual constituye también un factor positivo para la productividad y el desarrollo económico. 196 Transformación, Estado y Democracia 37

4 El Banco de Previsión Social se encuentra abocado a tratar este tema en base a las líneas estratégicas de esta Institución y específicamente a las directrices del Plan Estratégico de Recursos Humanos (período 2007/2010) en donde se define concomitantemente: Fortalecer la infraestructura organizacional del Organismo, su política de Personal, de Información y de Tecnologías de la Información e Implementar un programa de Seguridad e Higiene del Trabajo y mejora en las condiciones laborales, con un componente de acciones preventivas. (A.T.S.S.), a fin de elaborar estrategias de gestión participativa. Fomentar líneas de investigación, desarrollo e innovación orientadas hacia el análisis, la detección y la disminución de las causas de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales. Propender a modificar la visión tradicional que disocia la enfermedad entre sus componentes físicos y mentales, considerándolo como un concepto único que integre lo físico, psíquico, social y ambiental. Trabajando en estos lineamientos y con el entendido de que nos estamos refiriendo a un Organismo de Seguridad Social, el Instituto elaboró un plan macro en Salud y Seguridad Laboral, el cual tiene como objetivo Lograr el bienestar físico, mental y social de los trabajadores, prevenir daños causados por condiciones de trabajo; y ubicar a los funcionarios en puestos adecuados a sus condiciones fisiológicas y psicológicas. Dicho Plan contiene varios objetivos específicos, entre los cuales se destaca: Desarrollar Programas de Capacitación y de Condiciones Ambientales y Factores Psicosociales, en pro del bienestar de todos los funcionarios de la Organización, promoviendo una cultura de responsabilidad social. A tales efectos, a partir del mes de abril del corriente, se implementó la capacitación de los funcionarios del Organismo sobre aspectos básicos en Salud y Seguridad en el Trabajo, tales como: relación Salud Trabajo, reseña normativa internacional y nacional en Salud y Trabajo, concepto de CyMAT (clasificación y principios de prevención y promoción), Factores psicosociales (carga mental, stress), carga física, conceptos de ergonomía. Se busca fortalecer de esta manera, las obligaciones, derechos y responsabilidades, así como alcanzar niveles de motivación, productividad, integración, compromiso y solidaridad, en el personal de la Organización. Coincidiendo con el Día Mundial de la Seguridad y Salud en el Trabajo, Año 2008, se creó un sitio en la Intranet del Organis- Implementar políticas de comunicación y divulgación oportunas y precisas tendientes a la concientización de todos los involucrados, de los beneficios que significa adoptar las medidas necesarias para garantizar el derecho a la salud integral del funcionario. Promover espacios de diálogo entre la Administración y la Asociación de Trabajadores de Seguridad Social Transformación, Estado y Democracia

5 mo donde se promueve un estilo de vida saludable y se brinda información de interés sobre esta temática. Desde la óptica de la promoción de la Salud y la Seguridad Laboral, se aprobó el Procedimiento de comprobación de la aptitud física o psíquica del funcionario para el desempeño de sus funciones en el caso de inasistencias por enfermedad, como una opción de lograr un mejoramiento en el bienestar ocupacional de los funcionarios, a través de la prevención, detección y resolución de posibles dificultades del funcionario a nivel laboral y/o personal. Dicho procedimiento valora los antecedentes de inasistencias por enfermedad, su capacidad ocupacional con el correspondiente estudio del puesto de trabajo de cada funcionario, aportando además todas las medidas que se estimen pertinentes para la continuidad o no, del desempeño funcional, en lugares acordes con sus capacidades psicofísicas. Dentro de las acciones de prevención del Plan de Salud y Seguridad Laboral, el BPS se encuentra abocado a la implementación del Proyecto Prevención del uso de drogas en empresas públicas orientadas al ambiente de trabajo, la familia y la comunidad. Se trata de un Proyecto del Servicio Social de la Industria Brasileña (SESI), en el cual interactúan la Organización de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD), la Junta Nacional de Drogas (JND) y donde además participan ANCAP, ANTEL y UTE. En igual sentido y en el marco del Convenio de colaboración Interinstitucional con el Fondo Nacional de Recursos (FNR), el BPS está desarrollando talleres dirigidos a funcionarios de Montevideo para la Cesación del Tabaquismo. en logros con la participación e involucramiento de todos. Ante esto, es principal preocupación crear una cultura de prevención en la materia, para que los trabajadores en todos sus niveles - operativos, técnicos, supervisión y alta gerencia conjuntamente con la Asociación de Trabajadores de la Seguridad Social -, sumen sus esfuerzos en una única dirección: la mejora continua de las condiciones de trabajo, lo cual repercutirá indudablemente en elevar los objetivos organizacionales. Debemos lograr cambios actitudinales y de valores, perdurables, donde es fundamental el convencimiento a través de la información y formación, y que sin duda tienen que ver con la cooperación de todos los actores involucrados. Se busca, a mediano plazo, realizar las intersecciones necesarias con los sub sistemas de Gestión de los Recursos Humanos, principalmente con los que tienen que ver con la Gestión por Competencias y los Sistemas de Remuneración, como forma de generar señales coherentes hacia el personal. Como todo cambio de cultura llevará tiempo y constancia, requerirá encontrar el equilibrio entre lo estratégico y lo pragmático, de manera de promover esta propuesta como una continua adaptación y mejora en las condiciones laborales. La temática Salud y Seguridad Laboral, debe convertirse en comprensiones, en creencias y formas de vida que promuevan conductas de autocuidado, así como en insumos para el aprendizaje de la Organización. La Organización aborda la temática Salud y Seguridad Laboral, desde la certeza de que estos desafíos se convierten 198 Transformación, Estado y Democracia 37

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