AYUNTAMIENTO DE AULESTI

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1 AYUNTAMIENTO DE PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA TEXTO REFUNDIDO DE APROBACIÓN DEFINITIVA ESTUDIO DE VIABILIDAD ECONÓMICO FINANCIERA MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA MEMORIA JUSTIFICATIVA DEL CUMPLIMIENTO DEL INFORME PRELIMINAR ENERO 2013 FEDERICO ARRUTI ALDAPE ETA OIHANA ARRUTI RUIZ ARKITEKTOAK

2 ESTUDIO DE VIABILIDAD ECONÓMICO-FINANCIERA Expte.: ESTUDIO DE VIABILIDAD ECONÓMICO- FINANCIERA 1

3 ESTUDIO DE VIABILIDAD ECONÓMICO-FINANCIERA El presente documento del Plan General, aunque resulta obligatorio a tenor del artículo 62 de la Ley 2/2006, carece de desarrollo reglamentario ni de mayores precisiones respecto a su contenido en la propia Ley. Por lo tanto, solo puede entenderse como una aproximación a las inversiones que deben desarrollar las administraciones con el fin de propiciar un crecimiento armónico del Municipio, tanto en materia de actividades privativas como de las infraestructuras y dotaciones que las deben complementar, y que no son directamente atribuibles a la gestión de los suelos privados. I. INVERSIONES PÚBLICAS A nivel de las inversiones públicas diremos en primer lugar que nos vamos a ceñir a las de competencia municipal, en razón a la propia responsabilidad de desarrollo del Plan General, así como a la situación, existente en las infraestructuras autonómicas o forales. Las inversiones municipales tienen dos componentes: 1.- ADQUISICIÓN DE SUELO PERTENECIENTE A SISTEMAS GENERALES Y LOCALES NO ADSCRITOS A ÁMBITOS. 2.- LA URBANIZACIÓN DE LOS SISTEMAS GENERALES Y LOCALES VIARIOS 1.- ADQUISICIÓN DE SUELO. La responsabilidad de ejecutar los sistemas generales tanto desde el punto de vista de la gestión, como de su financiación corresponde al Ayuntamiento de Aulesti. La adquisición del suelo de sistema general se vincula a la gestión de los distintos ámbitos o sectores, de forma que su obtención no supone carga onerosa para el Ayuntamiento. Se exceptúa del anterior mecanismo el sistema general viario de Aulestia Kalea (aceras) y el sistema local viario Alegi Kalea (aceras), a obtener mediante ejecución de dotación pública. Efectuamos la siguiente estimación de costos para su adquisición. Para establecer los criterios utilizados para valorar la superficie a obtener por el Ayuntamiento de Aulesti para completar las aceras, se ha aplicado lo determinado al respecto por la ley 8/2007 de 25 de mayo de suelo. Ley de carácter básico, y de ámbito estatal que resulta de obligado cumplimiento. Expte.: ESTUDIO DE VIABILIDAD ECONÓMICO- FINANCIERA 2

4 En dicha ley, en la Disposición Transitoria Tercera Valoraciones se determina que mientras no se desarrolle reglamentariamente lo dispuesto en esta Ley sobre criterios y método de cálculo de la valoración, se aplicará lo establecido en las Normas de valoración de bienes inmuebles y de determinados derechos contenidos en la Orden ECO 805/2003 de 27 de marzo. De lo anteriormente mencionado, se despende que la valoración deberá realizarse siguiendo la fórmula de cálculo residual por el procedimiento estático que se contiene en el artículo 42 de la Orden ECO 805/2003 y que es la siguiente: Vs = Vv Cv Ve - Ce (1 - Cs) Vs, es el valor del suelo Vv valor en venta del inmueble terminado Ve lo que cuesta construir la edificación Cs costes relacionados con la obtención del suelo Cv costes relacionado con la venta del producto Ce costes relacionados con la construcción de la edificación. Dentro de los costes relacionados con el valor del suelo se contendrá la adquisición del suelo y el correspondiente impuesto municipal. En el componente Ce, costes de edificación se calculará el coste de Ejecución material de la edificación, en aplicación de los mínimos colegiales establecidos por el C.O.A.V.N y en relación con este se establecerá el beneficio por ejecución de contrata, los honorarios de proyecto y dirección de obra, la tasa de prestación de servicios, la formalización de financiación y los intereses de financiación necesarios para llevar a cabo la obra y los gastos del seguro decenal y los informes técnicos necesarios. En lo que respecta al Cv, costes relacionados con la venta de la edificación, se fijará cual es el beneficio del promotor, los gastos generales del promotor, los costes de declaración de obra nueva y los gastos de comercialización. Conviene señalar, que el margen o beneficio neto del promotor viene establecido como el valor mínimo aceptable en la ECO 805/2003, en la Disposición transitoria única. Prima de riesgo y márgenes de beneficio, que asciende al 18% para vivienda libre. Por último y como criterio general, mencionar que los costes relacionados con el valor del suelo de venta y de construcción se establecen en tantos por ciento aplicables al valor del suelo, valor en venta y valor de construcción respectivamente. Expte.: ESTUDIO DE VIABILIDAD ECONÓMICO- FINANCIERA 3

5 CALCULO DEL COSTE DE EJECUCION MATERIAL Cem= M x L x (1+0,1 a+0,3b) M= 260,00 L= 1 a= 14 b= 3 Cem= 858,00 /m2c CALCULO DE LOS GASTOS APLICABLES AL V. EN VENTA Beneficio del Promotor 20,000 Gastos Grales. del Promotor 3,000 Declaración de Obra Nueva 1,300 Comercialización 3,000 TOTAL 27,300 CALCULO DE LOS GASTOS APLICABLES AL COSTE DE EJECUCION MATERIAL Gastos grales. Beneficio industrial 19,000 Honorarios de proyecto+dirección 10,000 Impuesto sobre construcción 5,000 Tasa prestación de servicios 0,600 Formalización Financiación 1,200 Intereses de la financiación 4,000 Gastos seguro decenal+informes tecnicos 1,200 TOTAL 41,000 CALCULO DE LOS GASTOS APLICABLES AL SUELO Adquisición del suelo 7,300 Impuesto Municipal 1,000 TOTAL 8,300 USO Valor en venta Coste Ejecucion Material Costes sobre ventas Costes sobre EM Costes sobre suelo Valor residual suelo Vv ( /m²) CEM ( /m²) Cv % CE% Cs% Vrs ( /m²) vivienda libre ,300 41,000 8, ,73 La superficie que tiene que obtener el ayuntamiento es de 175m², y como la edificabilidad que le atribuían las Normas a estas parcelas es de 0,7 m²/m², en realidad la superficie construida a valorar es de 122 m². Teniendo en cuenta que el m² de suelo urbanizado es a tenor del cálculo realizado de 662,73 / m² y que la urbanización tiene un costo de 130 / m² de suelo, su repercusión por m 2 construido asciende a 185,71 / m², con lo que la repercusión del suelo por m 2 edificable es de 477,02 / m². Por lo tanto es importe de la obtención del suelo es de aproximadamente. Expte.: ESTUDIO DE VIABILIDAD ECONÓMICO- FINANCIERA 4

6 2.- EJECUCIÓN SISTEMAS GENERALES VIARIO Y DE ESPACIOS LIBRES. Los suelos obtenidos de forma gratuita mediante la gestión urbanística, con destino a las redes viarias y de espacios libres, deben ser ejecutados con cargo al erario público, con el fin de posibilitar la viabilidad económica de los distintos ámbitos. Vamos a relacionar los distintos suelos a urbanizar, con el costo estimado en función del tratamiento duro o blando y la dotación de servicios previsible. 1. Acera Aulestia Kalea 71 m 2 a 130 / m euros 2. Acera Alegi Kalea m 2 a 130 / m euros 3. Vial perimetral de nueva creación (excepto la parte de la UE-1) m 2 a 130 / m euros TOTAL URBANIZACION VIARIO euros 4.- RESUMEN INVERSIONES: 4.1. SUELO euros 4.2. VIARIO euros TOTAL INVERSION euros Expte.: ESTUDIO DE VIABILIDAD ECONÓMICO- FINANCIERA 5

7 II. RECUPERACIÓN PLUSVALIAS A tenor de la Ley 11/2008 de 28 de noviembre, por la que se modifica la participación de la comunidad en las plusvalías generadas por la acción urbanística, los propietarios de suelo urbano no consolidado y de suelo urbanizable, tienen la obligación de ceder gratuitamente al Ayuntamiento, el suelo correspondiente al 15% de la edificabilidad ponderada, libre de cargas de urbanización. Vamos a efectuar la estimación del valor del suelo correspondiente al 15% de edificabilidad ponderada, libre de cargas de urbanización, de los ámbitos residenciales exclusivamente, dada la dificultad de desarrollo de las áreas de actividades económicas. SUELO URBANO. U.E.1 Eleizoste Comercial 745 m 2 15% -> 111,75 m 2 x 700 / m 2 = Residencial libre m 2 15 % -> 622,20 m 2 x 950 /m 2 = V. Tasada m 2 15% -> 235,20 m 2 x 750 /m 2 = TOTAL 15% UE U.E.2 Comercial 240,40 m 2 15% -> 36,06 m 2 x 700 / m 2 = Residencial libre 4.314,50 m 2 15 % -> 647,17 m 2 x 950 /m 2 = TOTAL 15% UE TOTAL PREVISTO RECUPERACION PLUSVALIAS euros Expte.: ESTUDIO DE VIABILIDAD ECONÓMICO- FINANCIERA 6

8 III. VIABILIDAD ECONÓMICO-FINANCIERA Los datos estimados nos ofrecen el siguiente resultado: -Inversiones Necesarias euros -Recuperación Plusvalías euros De la comparación de los datos anteriores se observa que el saldo es favorable a los intereses municipales. Es decir, se da un saldo positivo entre los ingresos a obtener por el Ayuntamiento en concepto de recuperación de las plusvalías generadas por la acción urbanizadora, y las inversiones precisas para las dotaciones públicas a implantar. En Bilbao, para Aulesti a enero de 2013 LOS ARQUITECTOS, Fdo.: Federico Arruti Aldape Fdo.: Oihana Arruti Ruiz Expte.: ESTUDIO DE VIABILIDAD ECONÓMICO- FINANCIERA 7

9 MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA Expte.: MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA 1

10 SOSTENIBILIDAD DEL MODELO DE UTILIZACIÓN DEL TERRITORIO Y VIABILIDAD ECONÓMICA. I. CONTENIDO Y CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD El Texto Refundido de la Ley del Suelo, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, exige la complementación de las previsiones de ordenación y ejecución propias del planeamiento general con el correspondiente análisis de la sostenibilidad económica de sus propuestas, en el que se ponderará en particular el impacto de la actuación en las Haciendas Públicas afectadas por la implantación y el mantenimiento de las infraestructuras necesarias o la puesta en marcha y la prestación de los servicios resultantes, así como la suficiencia y adecuación del suelo destinado a usos productivos. Además el Decreto 105/2008 de 3 de junio de medidas urgentes en desarrollo de la ley 2/2006, en su artículo 31 Impacto de las actuaciones de urbanización. Documentación de planes de ordenación urbanística especifica que los planes deberán contener una Memoria de sostenibilidad económica. La evaluación económica del presente Plan General de Ordenación Urbana, ha de ser objeto de la debida contextualización en el marco de un modelo de desarrollo territorial (PTP del Área Funcional Gernika Markina). El objetivo ahora planteado no es el de teorizar o reflexionar en abstracto en torno a la sostenibilidad económica, sino de evaluar desde esa perspectiva, el concreto y específico modelo de desarrollo territorial y urbanístico del Plan General de Ordenación Urbana. La justificación de la sostenibilidad económica de este Plan General de Ordenación Urbana y de sus propuestas ha de entenderse asociada a las siguientes consideraciones: - Optimizar e intensificar el aprovechamiento urbano del suelo vacante existente en el perímetro urbano del municipio. - Considerar el menor consumo de suelo como una de los factores prioritarios en la planificación del desarrollo residencial, sin obviar la adecuación de superficie, tipología y programa de viviendas a las necesidades reales. - Resolver la capacidad viaria de los accesos al ámbito del nuevo desarrollo residencial, de forma que se resuelvan adecuadamente los problemas de accesibilidad y movilidad entre dicho ámbito y el resto del Municipio. (nuevo vial perimetral urbano). Expte.: MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA 2

11 - Racionalizar el consumo de suelo atendiendo a que las infraestructuras, servicios y equipamientos básicos planteados en el nuevo desarrollo residencial propuesto, tengan como resultado una mejora de lo ya existente, posibilitando la actuación urbanística del ámbito contiguo, como un todo urbano. - Realizar actuaciones de información de los beneficios fiscales y ambientales de la implantación de las energías renovables en inmuebles, con actuaciones específicas de comunicación y sensibilización a las comunidades de vecinos. - Reducir el impacto de los principales sectores afectados por la implantación y el mantenimiento de las infraestructuras necesarias, o por la prestación de los servicios resultantes. Finalmente, el presente análisis sobre la sostenibilidad económica no pretende ser una predicción económica de los costos que generarán las propuestas del presente Plan General de Ordenación Urbana, sino que persigue dar una visión a grandes rasgos de las cargas económicas que deberán ser soportadas por las Administraciones Públicas, por su responsabilidad en el mantenimiento de las infraestructuras y servicios resultantes tras la ordenación. Expte.: MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA 3

12 II. ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA DE LAS PROPUESTAS DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA II.1. Suficiencia y adecuación del suelo destinado a usos lucrativos El presente Plan General de Ordenación Urbana propone la ordenación de todo el municipio y la distribución de los aprovechamientos lucrativos en suelo urbano. En el suelo urbano el aprovechamiento lucrativo de nueva creación es básicamente residencial. La mencionada edificabilidad residencial da lugar a su reparto en las distintas categorías, aún cuando no existe obligatoriedad de reserva de vivienda sujeta a ningún régimen de protección pública. El reparto de edificabilidades residenciales se resume en el siguiente cuadro: m 2 construidos Denominación Comercio m 2 m 2 construidos construidos Tasada Libre UE 1 Eleizoste 745, , ,00 UE 2 240, ,50 a.d.1 Eleizkalea ,00 a.d.2 Eleizkalea 17b ,00 a.d.3 Eleizkalea ,44 a.d.4 Eleizkalea ,00 a.d.5 Aulestia Kalea ,60 a.d.6 Aulestia Kalea ,00 TOTAL SUELO URBANO 985, , ,54 Teniendo en cuenta la legislación vigente limita la edificabilidad urbanística pero no dice nada del número de viviendas, desde el Plan y a modo indicativo se ha asimilado 110 m 2 construidos a cada vivienda. Esta regla nos permite tener un número aproximado de viviendas en cada una de los ámbitos y se resume en el siguiente cuadro. Expte.: MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA 4

13 Denominación nº viv. tasadas nº viv. libres nº viv. TOTALES UE 1 Eleizoste UE a.d.1 Eleizkalea a.d.2 Eleizkalea 17b a.d.5 Aulestia Kalea a.d.6 Aulestia Kalea TOTAL SUELO URBANO Conviene enfatizar que el número de viviendas tiene carácter indicativo, al tratarse de un parámetro no vinculante con arreglo a la legislación urbanística vigente, si bien responde a una oferta proporcionada a las demandas sociales actuales. Además no se ha computado ningún incremento de vivienda en las actuaciones de dotación a.d.3 y a.d.4, porque se trata de ampliar las viviendas existentes. Se ha considerado el menor consumo de suelo como uno de los factores prioritarios en la planificación e implantación del desarrollo residencial, sin obviar la adecuación de superficie, tipología y programa de viviendas a las necesidades reales. a) La ordenación propuesta estructura el tejido urbano de Aulesti. Se distribuye el aprovechamiento edificatorio conforme a los criterios de rango estructural definidos en la ordenación territorial, previendo una integración futura de la ordenación pormenorizada del área urbana, de modo que se constituya un continuo, integrado formalmente, y con una densidad elevada en la zona edificable, lo cual facilita la continuidad de los servicios e infraestructuras al conjunto, en condiciones adecuadas. Por ello, en términos generales, y sin perjuicio de la conveniencia de otro tipo de medidas, la densidad y continuidad urbanas son sinónimo de eficiencia en lo referente al transporte público, considerado desde el punto de vista de su ordenación, programación y funcionamiento. De igual manera, este tipo de factores incluyen positivamente en el mantenimiento y actualización de los correspondientes servicios urbanos. Además, de alguna manera los nuevos suelos clasificados pretenden corregir la tendencia de consumo excesivo de suelo que se ha producido en el municipio. Expte.: MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA 5

14 b) Ubicación de un programa de equipamientos coordinado con los existentes. La ordenación propuesta contiene varios espacios libres en las riberas del río Lea, calificados como sistema general, concretamente el parque fluvial Errekondo.. La dotación superficial de este parque fluvial y su tratamiento naturalístico, ofrece un resultado muy positivo tanto para la oferta residencial, como para la puesta en valor del propio río Lea. Además, las unidades de ejecución delimitadas en suelo urbano contienen sendos espacios libres que actúan como colchón entre el sólido edificado existente y futuro. Por otro lado, los equipamientos propuestos en los ámbitos de suelo urbano, tienen como misión dar servicio no sólo al nuevo conjunto urbano, sino también al resto del municipio. De esta manera, tanto el aparcamiento como las zonas equipamentales públicas y privadas existentes y futuras refuerzan a Aulesti como un municipio con un nivel de equipamiento adecuado. Por otra parte, las edificaciones de los equipamientos públicos tenderán a ejecutarse primando la sostenibilidad como principio básico de construcción. Se cuidará la posición de la edificación teniendo en cuenta el microclima, la insolación, la contaminación acústica, la ventilación y todos aquellos parámetros cuyo control pueda incrementar el potencial de ahorro energético, que mejoren su comportamiento energético (mayor temperatura media, menor consumo de calefacción, etc.) y el aprovechamiento de la luz solar (menor consumo de electricidad), así como el confort acústico. Las fachadas tenderán a tener un tratamiento acorde con la orientación y con la protección frente a los focos emisores de ruido especialmente molestos dado una solución conjunta a ambas cuestiones. II.2. Implantación y mantenimiento de las infraestructuras necesarias Las reservas de suelo necesarias para permitir nuevas infraestructuras de carácter municipal o supramunicipal necesarias en la zona, deberán acometerse conjuntamente con el Área urbana y los sistemas generales adscritos a ambos ámbitos. a) Continuidad viaria y de engarce con la trama urbana existente. Los nuevos crecimientos propuestos permiten la mejora viaria interna del municipio mediante la creación del nuevo vial perimetral. Este nuevo vial de unión entre Eleizkalea y Sololuzia Kalea, permitirá reducir el tráfico que actualmente atraviesa el Casco Histórico, e incluso la peatonalización por completo de la calle Aulestia en momentos determinados, ya que supone una alternativa al tráfico que discurre por la misma. Expte.: MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA 6

15 Por otra parte, a partir de este eje estructurante, se ordena el acceso de los nuevos desarrollos residenciales atendiendo a su capacidad viaria en función de la frecuencia que va a soportar, de forma que se resuelven adecuadamente los problemas propios de accesibilidad y movilidad interior Esa continuidad viaria sumada a la apuesta por un desarrollo urbano razonablemente compacto y denso, da sentido y justificación a la ordenación. Y todo ello redunda positivamente en la sostenibilidad tanto general como económica del desarrollo urbano planteado y del entorno urbano resultante del mismo. II.3. Puesta en marcha y presentación de los servicios resultantes Se dotará a las parcelas del nuevo desarrollo urbano de energía eléctrica, abastecimiento de agua potable, saneamiento separativo, red de gas y de telecomunicaciones. La dotación de todos estos servicios urbanos necesarios no requiere de previsiones económicas extraordinarias en cuanto al posterior mantenimiento de los mismos. Los desarrollos propuestos se ubican en suelo urbano por lo que el gasto de conexión de los nuevos servicios necesarios a la red de instalaciones urbanas existentes es mínimo. En todo caso, se fijarán criterios de sostenibilidad en el Proyecto de Urbanización, entre los que cabe destacar los siguientes: a) Los espacios públicos se ajustarán a las condiciones técnicas establecidas en las disposiciones vigentes, en especial el cumplimiento del Decreto 68/2000 de Accesibilidad en el entorno urbano. En defecto de especificaciones en estas últimas, los servicios técnicos municipales deberán definir en cada caso las condiciones aplicables, de acuerdo con los estándares de calidad utilizados de manera habitual en las obras de promoción municipal directa. A tal efecto, el promotor deberá solicitar, con anterioridad al inicio de los trabajos de proyecto, las directrices oportunas al respecto. b) En la normativa de urbanización se preverá la utilización de materiales y productos que dispongan de distintivo de garantía de calidad y certificaciones medioambientales siempre que sea posible, y se fomentará el empleo de materiales de larga duración, reutilizables o reciclables. c) Se procurarán limitar las áreas pavimentables no permeables de forma que se tienda a mantener la capacidad de filtrado natural del terreno. En los espacios peatonales y de accesos rodados se planteará la utilización de materiales permeables a la lluvia. Expte.: MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA 7

16 d) Se adecuarán las redes de saneamiento y abastecimiento a la posible acumulación de caudales a evacuar, así como la presión y caudales de la red de abastecimiento. Se tendrá en cuenta la posible influencia a las áreas urbanas colindantes, de manera que se evite una sobresaturación de las aguas residuales generadas en el ámbito, que serán conducidas, prioritariamente a la red general de saneamiento y si fuera preciso se deberán instalará nuevos sistemas de depuración autónomos. e) En caso de que existan niveles altos de ruido, la urbanización deberá proponer pantallas acústicas y otras medidas correctoras. f) En los espacios públicos y los espacios comunes de las nuevas edificaciones se utilizarán sistemas de iluminación de bajo consumo y que asimismo, eviten la contaminación lumínica. g) En los espacios públicos se preverán las zonas para la colocación de contenedores, de forma que se optimicen las operaciones de recogida y transporte de residuos y se facilite los sistemas de recogida selectiva. h) En la jardinería de los espacios públicos se utilizarán especies vegetales adaptadas a las condiciones bioclimaticas de las zona y que requieran un mínimo de mantenimiento. Se dispondrán sistemas para el máximo ahorro de agua. i) Se incluirá un proyecto de restauración ambiental y paisajística que recoja, entre otros, los siguientes aspectos: Actuaciones a realizar en el área afectada para conseguir la integración paisajística de la actuación, con especial atención a: Nueva red de drenaje de las aguas de escorrentía, integración del sector en relación con la orografía de la zona (taludes tendidos, técnicas «vivas» de estabilización de taludes), limitación de las áreas pavimentables, minimización de la afección a las masas arboladas que se conserven, descripción de las especies vegetales que se van a utilizar en la restauración y de los métodos de implantación y mantenimiento de las mismas, podrán ubicarse con una función de apantallamiento paisajístico, etc. j) El contenido de los proyectos de urbanización será el establecido en la normativa urbanística en vigor, además de los estudios, programas y planes de seguridad y calidad que en cada caso procedan. Los pliegos de condiciones deberán contener los programas de vigilancia ambiental propuestos en los estudios de evaluación conjunta de impacto ambiental. Aquellas medidas que se puedan presupuestar, deberán incluirse como unidad de obra, con su correspondiente partida económica. Expte.: MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA 8

17 III. IMPACTO EN LAS HACIENDAS PÚBLICAS DE LA IMPLANTACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LAS INFRAESTRUCTURAS NECESARIAS Y DE LAS PUESTA EN MARCHA Y PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS RESULTANTES La ejecución de las propuestas urbanísticas planteadas, y, en concreto, de las dotaciones, infraestructuras y servicios urbanos asociados a las mismas, no conlleva costes de mantenimiento de infraestructuras y dotación de servicios singulares, más allá de los asociados al cumplimiento y, en su caso, mejora de las exigencias establecidas a ese respecto en la legislación vigente. En modo alguno, esas propuestas conllevan costes extraordinarios asociados al sobredimensionamiento de las infraestructuras y servicios urbanos o a otros extremos similares. Considerada en ese contexto, la propuesta no requiere exigencias singulares de inversión por parte de las Administraciones afectadas, que excedan de las habituales asociadas a ejercicio de sus competencias y obligaciones. Todas esas consideraciones son igualmente extensibles a los costes de mantenimiento de las referidas dotaciones, infraestructuras, servicios urbanos, etc., que tampoco requieren inversiones extraordinarias. En Bilbao, para Aulesti a enero de 2013 LOS ARQUITECTOS, Fdo.: Federico Arruti Aldape Fdo.: Oihana Arruti Ruiz Expte.: MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA 9

18 T.R.APROBACIÓN DEFINITIVA ENERO 2013 MEMORIA JUSTIFICATIVA DEL CUMPLIMIENTO DEL INFORME PRELIMINAR Y DEFINITIVO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE. Expte.: MEMORIA JUSTIFICATIVA INFORME PRELIMINAR 1

19 T.R.APROBACIÓN DEFINITIVA ENERO 2013 MEMORIA JUSTIFICATIVA DEL CUMPLIMIENTO DEL INFORME PRELIMINAR DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE. TÍTULO I. ANTECEDENTES De conformidad con el Anexo I A) de la Ley 3/1998, de 27 de febrero, General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco, que establece la lista de planes sometidos al procedimiento de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental, y de acuerdo asimismo, con el artículo 3 del Decreto 183/2003, de 22 de julio, por el que se regula el procedimiento de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental, serán sometidas a este procedimiento administrativo los Planes Generales de Ordenación Urbana y sus modificaciones que afecten al Suelo No Urbanizable. De acuerdo con lo establecido en el artículo 17 de dicho Decreto, el Ayuntamiento de Aulesti solicitó al Departamento de Medio Ambiente, con fecha 26 de julio de 2010, Informe Preliminar de Impacto Ambiental con relación al Plan General de Ordenación Urbana de Aulesti, con carácter previo a la aprobación inicial de dicha modificación. Dicha solicitud vino acompañada por un ejemplar del documento Avance del Plan General de Ordenación Urbana de Aulesti de diciembre de 2009, elaborado por la mercantil Arruti-Boyra Arkitektura, S.L.P, y del Estudio de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental del Plan General de Ordenación Urbana de Aulesti, de diciembre de 2009, redactado por la mercantil Kimar Consultores Ambientales, S.L.P. De conformidad con lo establecido en el artículo 18 del Decreto 183/2003, el órgano ambiental competente emitirá Informe Preliminar de Impacto Ambiental relativo al planeamiento urbanístico, informe que, de acuerdo con el artículo 2 de dicho Decreto, deberá ser tenido en cuenta por los órganos responsables de la elaboración y aprobación de los planes en el proceso de toma de decisión. El contenido de este informe se redacta conforme a lo establecido en el artículo 19 del Decreto 183/2003, de 22 de julio, por el que se regula el procedimiento de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental y ajustará su contenido a lo establecido en el artículo 10 del citado Decreto. En consecuencia, este Departamento de Medio Ambiente, en el ejercicio de las atribuciones conferidas por el artículo 44 de la Ley 3/1998, de 27 de febrero, General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco, y de acuerdo asimismo con el Decreto 183/2003, de 22 de julio, por el que se regula el procedimiento de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental, formula a los solos efectos ambientales y con referencia al <<Plan General de Ordenación Urbana de Aulesti>> emitió informe preliminar el 06 de octubre de Expte.: MEMORIA JUSTIFICATIVA INFORME PRELIMINAR 2

20 T.R.APROBACIÓN DEFINITIVA ENERO 2013 TÍTULO II. JUSTIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO A continuación se analizará punto por punto el cumplimiento de la documentación a incorporar en el Plan General de Ordenación Urbana, según lo dispuesto en el punto e.1 del informe preliminar al que hace referencia esta memoria. En este apartado se respetará la numeración contenida en el Informe Preliminar de Impacto Ambiental para facilitar su comprobación. 2.1 SOBRE LA DEFINICIÓN DE LOS OBJETIVOS Y CRITERIOS DEL PLAN. A) CRITERIOS SOBRE LA ORDENACIÓN Las superficies dosificadas como suelo urbanizable guardarán adecuada y directa proporción con las previsiones de crecimiento poblacional en el municipio, considerando su capacidad de acogida. Atendiendo a las sugerencias realizadas por los habitantes de Aulesti en el periodo de exposición pública del Avance, la corporación municipal acordó el 6 de mayo de 2010 aprobar unos criterios y objetivos que deberán regir el PGOU de Aulesti. En estos objetivos se establecía reducir las posibilidades edificatorias a las Unidades de Ejecución UE-1 y UE-2 de suelo urbano, eliminando la UE-3 (y desclasificando dicho suelo) y el Sector de Suelo urbanizable contenido en el Avance. Por lo tanto, este punto del informe carece de objeto ya que el Plan General de Ordenación Urbana de Aulesti no contiene ningún suelo urbanizable B) CRITERIOS SOBRE EL MEDIO FÍSICO a) Protección de la cueva de Lezate, refugio prioritario de cuatro quirópteros amenazados. En la memoria del PGOU se recoge en el apartado de Áreas de Especial Protección en el subapartado de Áreas de interés ecológico la reseña de las cuevas de Lezate. b) Evitar el deterioro de los hábitats de interés comunitario, protegiéndolos especialmente. Añadido en la memoria en el punto 3.3 Criterios sobre el Medio Físico. Expte.: MEMORIA JUSTIFICATIVA INFORME PRELIMINAR 3

21 T.R.APROBACIÓN DEFINITIVA ENERO 2013 c) Protección del corredor de enlace Arno-Encinares Cantábricos de Urdaibai. Añadido como otro criterio en el punto 3.3 Criterios sobre el Medio Físico de la memoria del PGOU de Aulesti. d) Recoger entre las determinaciones del plan en el suelo no urbanizable las captaciones de agua más significativas existentes y establecer las correspondientes medidas de protección. En los planos de instalaciones urbanas se recogen las captaciones de agua más importantes y todas ellas se han incluido en la categoría de Protección de Aguas Superficiales del suelo no urbanizable, con lo que su protección está asegurada y su régimen se establece en el artículo de la Normativa Urbanística. 2.2 SOBRE LAS CATEGORÍAS DE ORDENACIÓN Y LA CALIFICACIÓN DEL SUELO NO URBANIZABLE. Las categorías del suelo no urbanizable de la documentación gráfica y la escrita se han adecuado coincidiendo en ambas. De esta manera las categorías del suelo no urbanizable del Plan General de Ordenación Urbana de Aulesti son las siguientes: - Núcleo rural - Alto valor estratégico - Paisaje rural de transición - Forestal - Forestal monte ralo - Protección de aguas superficiales - Especial protección - Mejora ambiental Además de los usos tolerados de cantera (actividad extractiva) e industrial de tratamiento de materias no férricas. Conviene reseñar que se ha sustituido la categoría de Protección Especial del Avance por la de Especial Protección tal como recomendaba el Informe Preliminar. En el apartado de la memoria del Plan General de Ordenación Urbana denominada Condicionantes Superpuestos e Impactos se han incluido los especificados en el Informe Preliminar. Expte.: MEMORIA JUSTIFICATIVA INFORME PRELIMINAR 4

22 T.R.APROBACIÓN DEFINITIVA ENERO 2013 La elaboración de un Catálogo que inventaríe e identifique los bienes naturales o artificiales objeto de protección por la ordenación urbanística (artículo 76 de la Ley 2/2006) no es parte integrante del Plan General aunque se pueda tramitar conjuntamente, por lo que no se ha incluido en el documento de Plan General de Ordenación Urbana de Aulesti. 2.3 SOBRE LOS DESARROLLOS RESIDENCIALES PREVISTOS. Efectivamente tal y como señala el Informe Preliminar en el municipio de Aulesti, la superficie de suelo urbano disponible y las previsiones de crecimiento en suelo no urbanizable de núcleo rural ya responden suficientemente a las necesidades de suelo para desarrollo residencial del municipio. Por lo tanto, con respecto al documento de Avance de Planeamiento el presente documento de Plan General ha eliminado el suelo urbanizable planteado y la Unidad de Ejecución 3, desclasificando dicho suelo. De esta manera, la oferta residencial se ha reducido ajustándola a las necesidades reales del municipio. 2.4 SOBRE LOS NÚCLEOS RURALES El Plan General de Ordenación Urbana de Aulesti contiene la delimitación de 6 núcleos rurales: Narea, San Antón, Ibarrola, Urriola, Zubero y Malats. Con respecto a las vigentes Normas Subsidiarias se ha eliminado el núcleo rural de Solaguren, ya que no cumple con las determinaciones establecidas en la Ley 2/2006 de 30 de junio de 2006 de Suelo y Urbanismo. Todos ellos cumplen con las condiciones exigibles para ser delimitados como núcleos rurales y el planeamiento los ordena pormenorizadamente determinando cuales son las parcelas edificables en cada uno de ellos. La mencionada ordenación se grafía en el juego de planos denominados NR. 2.5 SOBRE EL RUIDO AMBIENTAL. La zonificación acústica y los niveles de ruido admisibles en cada una de las zonas, se especifican en el Documento Complementario de ECIA redactado por Kimar S.L. Expte.: MEMORIA JUSTIFICATIVA INFORME PRELIMINAR 5

23 T.R.APROBACIÓN DEFINITIVA ENERO 2013 El resto de apartados señalados en el Informe Preliminar de Impacto Ambiental se justifican en el documento complementario al ECIA del PGOU de Aulesti elaborado por Kimar, S.L. y que forma parte integrante del Plan General de Ordenación Urbana, al igual que el Estudio de Evaluación conjunta de Impacto Ambiental elaborado por la misma empresa junto con el Avance. En Bilbao para Aulesti a enero de 2013 LOS ARQUITECTOS, Fdo.:Federico Arruti Aldape Fdo.:Oihana Arruti Ruiz Expte.: MEMORIA JUSTIFICATIVA INFORME PRELIMINAR 6