Crear un ambiente propicio para

Transcripción

1 B oletín informativo Participación y desarrollo No. Enero Marzo 22 Editorial HISTORIA DE VIDA Oscar Torrens* Crear un ambiente propicio para la paz duradera es un proceso que implica grandes retos. La paz, entendida no únicamente como la ausencia de conflictos, sino como el resultado de una serie de procesos dinámicos y participativos, requiere de sociedades fuertes y equitativas en las cuales el diálogo forme una parte fundamental de las negociaciones para la resolución de conflictos. El trabajo entonces debe abordar distintos enfoques que busquen la promoción del desarrollo de una manera integral y el fortalecimiento de valores que en su conjunto garanticen el respeto a los derechos fundamentales de todas las personas, que promuevan el diálogo y la participación, y que en gran medida fortalezcan a las instituciones. En este sentido, se vuelve indispensable la conjunción de esfuerzos no sólo a nivel organizacional. Es evidente la necesidad de colaboración y coordinación entre varias entidades: organismos internacionales, regionales, gobiernos nacionales, subnacionales y locales, pero aún más se hace necesaria la extensión de este trabajo conjunto a la ciudadanía, quien es receptora directa de las acciones de desarrollo y sin cuya participación todo esfuerzo sería en vano. La participación de los distintos actores involucrados en el desarrollo contribuye a su empoderamiento, y por consiguiente a un mayor involucramiento en las cuestiones que les influyen directamente. La colaboración es clave para que las acciones de desarrollo sean sostenibles, pues implica el tomar en cuenta las verdaderas necesidades de las personas, aprovechar y potenciar sus capacidades ya existentes, aumentar sus posibilidades de autogestión y fomentar las relaciones entre distintas colectividades (comunidades, instituciones, niveles de gobierno, etc.). El Programa Conjunto por una Cultura de Paz lleva desde su diseño la colaboración entre cuatro agencias de Naciones Unidas (PNUD, UNESCO, UNICEF y UNO DC) en un esfuerzo por abordar el tema del desplazamiento interno y la construcción de la paz desde un enfoque integral y multiactor. El enfoque conjunto, sin embargo, implica más que el trabajo de colaboración entre agencias. Implica también un espacio de colaboración con instituciones de gobierno y autoridades locales, con organismos de la sociedad civil e instituciones académicas, y una constante relación de participación con las personas que conforman estas instituciones, y principalmente con la población receptora de sus acciones, con quienes se cristalizan los esfuerzos conjuntos a través de la generación de acuerdos y consensos que buscan establecer una relación de corresponsabilidad y colaboración. Este primer número del boletín informativo quiere dar a conocer nuestro trabajo desde la perspectiva de la participación en el desarrollo y la forma en que este enfoque se vuelve necesario para echar andar procesos y sostener acciones pertinentes que busquen trascender el aquí y el ahora. *Oscar Torrens es coordinador del Programa Conjunto por una Cultura de Paz Eligio Baltazar Pérez Ramírez: comunicador comunitario De cómo un tímido joven de 24 años de la comunidad Masojá Shucjá, municipio de Tila, dejó atrás su tímidez y se convirtió en un cronista de actividades en su comunidad Nuestro programa en foco La educación multigrado: haciendo valer los derechos de la niñez indígena El trabajo de las maestras y maestros en las condiciones del aula multigrado implica atender al mismo tiempo a niños y niñas de diversos grados Síguenos en: Impreso en papel certificado por

2 enero marzo 22 COLUMNA INVITADA La participación en el desarrollo rural. Daniel Martner* En el ámbito municipal y comunitario, principalmente en zonas rurales de amplia marginación, resulta evidente que las posibilidades reales de participación de la población local en el proceso de planeación y gestión de las políticas y acciones de desarrollo han sido históricamente muy limitadas. En gran medida, los mecanismos institucionales desarrollados por el Estado para favorecer estos procesos en muchas ocasiones no han logrado romper el carácter sectorial y vertical de los planes y políticas de desarrollo, generalmente impuestos desde las oficinas centrales a nivel regional y federal hacia las instancias municipales y comunitarias, que en su mayoría se encuentran imposibilitadas para articular procesos consistentes de planeación y gestión del desarrollo a nivel comunitario. Como resultado de esto, la relación del Estado con la sociedad microrregional no ha logrado desprenderse de sus mecanismos tradicionales basados en el paternalismo, o en su caso, en el desconocimiento y/o cooptación de las formas de organización locales y de sus reivindicaciones históricas. Por otro lado, es notorio que la sociedad local, a nivel microregional o comunitario, presenta grandes dificultades para definir con claridad y alcanzar consensos sobre sus reivindicaciones estratégicas, ya que sus difíciles condiciones socioculturales y políticas, limitan considerablemente el desarrollo Retos y alternativas de instancias propias de participación democrática, que pudieran favorecer la apropiación de sus procesos de desarrollo hacia un mayor nivel de autogestión. La formas de participación de la población local han sido condicionadas de esta manera hacia una visión asistencialista de corto plazo, caracterizada por la búsqueda y obtención de apoyos y proyectos que en la mayoría de los casos son inapropiados a las condiciones locales, promueven la dependencia tecnológica y el uso intensivo de insumos industriales, creando una falsa expectativa de progreso y modernidad, y dando lugar a una muy escasa apropiación y sustentabilidad de los mismos. Esta situación se manifiesta en términos concretos en los escasos resultados obtenidos por la mayor parte de las estrategias, programas y políticas de desarrollo implementadas, las cuales en la práctica operan como políticas de subsidio a la pobreza y contención de las inconformidades sociales, que no son alternativas viables ni sustentables de desarrollo local. Al interior de los grupos comunitarios u organizaciones sociales las condiciones y posibilidades para participar se enfrentan a una gran complejidad. Con demasiada frecuencia, sobre todo en los últimos tiempos, el trabajo en grupos o colectivos presenta muchas dificultades, y no es raro que muchas acciones de desarrollo terminen en el abandono o en el fracaso, precisamente porque la gente no sabe trabajar en grupo ni cumple sus responsabilidades ni cuenta con mecanismos adecuados para resolver sus diferencias, o incluso cuando estos mecanismos existen no se llevan a la práctica. Asimismo, la desconfianza es un factor que siempre está presente, sobre todo cuando se trata de manejar recursos y cuando no se tienen procedimientos de transparencia ni hábitos de administración ni rendición de cuentas. El hábito de participación activa y responsable no está tan desarrollado como a veces se piensa y lo más común es que, en un grupo grande de gente, sólo unos pocos asuman la iniciativa, opinen, actúen y se comprometan en los hechos, mientras la gran mayoría se deja llevar por la corriente sin involucrarse más allá del mínimo necesario, sólo lo justo para permanecer en el grupo. Es frecuente en el ámbito de las organizaciones sociales de todo tipo, incluso las ejidales y/o comunitarias, que el papel del presidente o la mesa directiva tiende a ser el único importante, mientras que el resto de los socios va delegando sobre éstos todas las responsabilidades, generando una concentración de poder excesivo que muchas veces se vuelve en contra de los intereses del grupo y conduce al fracaso o al abuso constante. Es evidente que para los modelos de desarrollo actuales, los recursos naturales y humanos locales no son valorizados ni aprovechados de manera sostenible, y los proyectos de desarrollo pretenden cambiar o mejorar las condiciones de vida rural, buscando imitar o reproducir en el campo las condiciones propias de la ciudad. Esto ha generado una creciente demanda de la población comunitaria de productos y servicios industrializados de tipo comercial y a la vez, ha desmotivado el interés y la práctica tradicional de la producción de autoconsumo y el manejo de tecnologías tradicionales y alternativas de aprovechamiento más sustentables para los recursos locales. En respuesta a estas contradicciones, autores como Thierry Linck (988) plantean que el fortalecimiento de los procesos de participación social, mediante la descentralización efectiva de las funciones del estado hacia el nivel, regional, municipal y comunitario, constituye la última posibilidad Al asumirse como nuevos sujetos sociales en relación de interdependencia, la sociedad local adquiere al mismo tiempo el derecho y la responsabilidad de definir concretamente sus aspiraciones, los objetivos y metas de desarrollo que desea alcanzar del Estado ante los problemas que han mostrado sus estrategias de desarrollo regional y la imposibilidad de involucrar efectivamente a la sociedad civil en éstas. Para esto es necesario, al mismo tiempo, que las microrregiones y comunidades se consoliden como entidades de derecho público, mediante un proceso de construcción social y política que permita potenciar sus posibilidades de autoorganización, cohesión interna e identidad cultural, y que incluya la creación de estructuras orgánicas territoriales con personalidad jurídica y capacidad de ejercicio autónomo. La construcción de una región, o una microrregión, como condición indispensable para alcanzar el desarrollo en sentido amplio, sólo puede lograrla la misma sociedad local, aunque las influencias exógenas ayudan al proceso en ciertas etapas. Al asumirse Comunidad de Masojá Shucjá, municipio de Tila como nuevos sujetos sociales, en relación de interdependencia y no de subordinación con respecto a otros sujetos, la sociedad local adquiere al mismo tiempo el derecho y la responsabilidad de definir concretamente sus aspiraciones, los objetivos y metas de desarrollo que desea alcanzar, para luego determinar las estrategias necesarias para lograrlo. *Daniel Martner es director de CAMADDS (Capacitación, Asesoría, Medio Ambiente y Defensa del Derecho a la Salud), organización socia en la implementación del proceso de autoconstrucción del Programa Conjunto en las localidades del municipio de Salto de Agua, Chiapas. Referencias: Linck, Thierry A Poder y decisión en la descentralización de la administración agropecuaria. El municipio en México. El Colegio de Michoacán. Zamora, México. Cochet, Hubert, Léonard, Eric y De Surgy, Jean Damien Paisajes agrarios de Michoacán. El Colegio de Michoacán. Zamora, México. fotos: programa

3 enero marzo 22 Historia de vida noticias Eligio Baltazar Pérez Ramírez: comunicador comunitario Sonia Silva* y Heidi Arcos** Baltazar es un tímido joven de 24 años. Vive en la comunidad Masojá Shucjá, municipio de Tila, en Chiapas. En junio de 2 se interesó en una convocatoria para formar comunicadores comunitarios emitida por por UNESCO a través del Programa Conjunto por una Cultura de Paz en su comunidad; únicamente se seleccionarían 6 jóvenes de esa microrregión. Aunque él se presentó a la convocatoria, no fue seleccionado y se le informó que no había más espacio. Baltazar sintió que tenía que ver con su inseguridad y dificultad para expresarse en público, a pesar de tener muchas ganas de participar. Baltazar siente que su timidez está relacionada con los acontecimientos que vivió en su infancia durante el conflicto armado. Su familia, como muchas otras de la zona baja de Tila, sufrío la tensión originada por el conflicto durante 995 y 996, viendo la situación agravarse en su comunidad cuando se registraron emboscadas y desapariciones. Su padre se vio forzado a desplazarse de la comunidad a San Cristóbal de las Casas, llevándose a Baltazar y a sus hermanas; su madre se quedó a cuidar las pertenencias de la familia. Esa primera separación, tanto de su madre como de su comunidad, ocasionó un gran sufrimiento a la familia. Aunque finalmente pudo regresar con su madre a Masojá Shucjá, realizó la mayor parte de sus estudios fuera de su comunidad. Esta situación lo ha hecho sentir que no pertenece a la comunidad y que las personas tampoco lo consideran parte del lugar. El desarraigo que vive se hizo más fuerte cuando decidió salir a trabajar a otros estados del país por falta de ofertas laborales en la localidad. Cada vez que regresaba a Masojá Shucjá, se sentía completamente ajeno y muy inseguro a la hora de participar en cualquier actividad comunitaria, y como con Desde que empecé a formarme como comunicador comunitario es como si yo me hubiera puesto bajo una lupa y todos estuvieran viéndome; sentí la necesidad de hacer algo, que la gente viera que me estoy esforzando para ser parte de mi comunidad. Siendo joven, los jóvenes te siguen Baltazar secuencia no era tomado en cuenta en las decisiones comunitarias. Su tío Artemio y su primo Carmelino, quienes conocen su determinación, lo animaron a volver a intentar inscribirse a los talleres de comunicación al enterarse que se había abierto un lugar más. Entusiasmado por la oportunidad, Baltazar puso todo su empeño en las sesiones de formación. En ellas se busca brindar a los jóvenes herramientas y métodos de comunicación comunitaria, con el fin de lograr cambios en distintas áreas como la escucha, la generación de confianza, el intercambio de conocimientos y capacidades, así como la generación de una serie de aprendizajes que sirvan a la comunidad. Para Baltazar este aprendizaje ha sido muy significativo, pues desde el inicio experimentó cambios positivos, como él mismo nos lo cuenta: Desde que empecé a formarme como comunicador comunitario es como si yo me hubiera puesto bajo una lupa y todos estuvieran viéndome; sentí la necesidad de hacer algo, que la gente viera que me estoy esforzando para ser parte de mi comunidad. Siendo joven, los jóvenes te siguen, afrima Baltazar. Sus familiares y conocidos se han dado cuenta de los cambios que ha venido experimentando y consideran que éste ha sido un buen espacio para empezar a vencer sus propias barreras y a integrarse: Ha aprendido muchas cosas en los talleres; su actitud ha cambiado y su relación con la familia es más cordial. Ha sido lento el proceso, pero él tiene la voluntad de hacerlo; se muestra más participativo en las Asambleas Comunitarias y muestra preocupación por las cosas que suceden en la comunidad, asegura Carmelino, primo de Baltazar. Baltazar ahora se preocupa por los problemas actuales de la comunidad y participa con las autoridades para dar solución a estos problemas. Temas como el rescate de las tradiciones culturales son muy importantes para él, pues intenta revalorizar estas costumbres junto con sus familiares, ya que son parte de la historia de su pueblo. Los cambios en Baltazar son tan notorios que Simulación de una cabina de radio. Masojá Shucjá, Tila, Chiapas desde enero de 22 fue nombrado por las autoridades locales como policía rural. Para él esta es una gran oportunidad para demostrar que desea integrarse en la vida de su comunidad, y se siente contento con las autoridades de que lo hagan partícipe de las actividades que se llevan a cabo en su pueblo. Sus familiares perciben lo positivo que es este aprendizaje no sólo para Baltazar, también reconocen lo que representa para todos: Como joven de esta comunidad conoce la historia de su pueblo (el conflicto armado) pero muestra más preocupación por lo que sucede ahora y busca la manera de resolver las cosas. Quizás ahora aún le sea complicado, pero si sigue así será un buen elemento en la comunidad, afirma Carmelino. Hoy es posible encontrar en los municipios de Tila, Sabanilla, Tumabalá y Ocosingo a muchos jóvenes que, como Baltazar, han encontrado a través del Programa Conjunto por una Cultura de Paz un espacio para expresarse y contribuir a generar una cultura de entendimiento y paz. *Sonia Silva es coordinadora de monitoreo y evaluación del Programa Conjunto por una Cultura de Paz **Heidi Arcos es asistente de monitoreo en el terreno programa Aprobación de la Ley para la prevención y atención del desplazamiento interno en el estado de Chiapas Amparo Barrera* El 4 de febrero de 22 se aprobó en Chiapas la Ley para prevenir y atender el desplazamiento interno, iniciativa surgida de un esfuerzo conjunto de diversos actores locales y nacionales. El Programa Conjunto por una Cultura de Paz, promueve el acceso a la justicia como uno de sus ejes de intervención, con la finalidad de proporcionar herramientas y capacidades técnicas para la atención de la población vulnerable y en situación de desplazamiento. En el marco de este eje de intervención, la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) encabezó los esfuerzos por promover una legislación que reconociera el desplazamiento interno en el estado de Chiapas, que garantizara su prevención y proporcionara el camino para la promoción de soluciones duraderas a la situación de desplazamiento. Siendo la legislación una de las vías para promover el acceso a la justicia de las poblaciones desplazadas, se comprende que el marco jurídico es el punto de partida para alcanzar otros procesos integrales a que da lugar la condición de desplazamiento. El conocer y reconocer jurídicamente de qué trata esta figura es la base para promover mecanismos formales de coordinación y atención. Es así como el de diciembre de 2 se da lugar a la primera reunión interinstitucional entre las agencias del Sistema de Naciones Unidas, miembros de la sociedad civil e instituciones académicas con el objetivo de confeccionar un marco jurídico modelo que atendiera estas necesidades y que contemplara los principios internacionales en torno al tema del desplazamiento interno, adecuándolo a las características y condiciones del estado de Chiapas. programa Participación de distintos actores Los trabajos interinstitucionales se desarrollaron en un periodo de 3 meses, en los cuales participaron las distintas agencias del Programa Conjunto (UNODC, PNUD, UNESCO, UNICEF), instituciones académicas como la Universidad Autónoma Metropolitana campus Azcapotzalco e Iztapalapa (UAM), la Universidad Autónoma de México (UNAM), el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antopología Social (CIESASSureste) y el Instituto Mora; ciudadanos estudiosos del tema y organizaciones civiles como Foro para el Desarrollo Sustentable e Inicia A.C. Tras este proceso participativo, se une a este proceso la agencia líder en desplazamiento, la Oficina del Alto Comisionado de los Derechos Humanos para los Refugiados (ACNUR), la agencia de la ONU con mandato específico en desplazamiento para aportar su especialidad técnica en el tema. Los resultados, fruto de un esfuerzo colectivo Tras la presentación al congreso del estado de Chiapas de una iniciativa de ley base sobre desplazamiento interno, el Ejecutivo estatal abre la puerta para la inclusión de observaciones y recomendaciones que recogen el modelo de marco jurídico confeccionado por el grupo interinstitucional, liderado por el Programa Conjunto y las agencias de Naciones Unidas. Es así como el propio Poder Legislativo adopta y retoma los esfuerzos del grupo, confeccionando finalmente una ley incluyente y moderna, apegada a los más altos estándares internacionales de protección a las personas internamente desplazadas y vinculada estrechamente con las características naturales, culturales y socioeconómicas del estado de Chiapas. La aprobación de esta ley es el resultado de una estrategia de participación colectiva e incluyente, en la cual se puede palpar la presencia de diversos actores y la colaboración con distintos poderes de gobierno; es también resultado de un proceso de diálogo, discusión y sensibilización colectiva en aras de promover un mejor acceso a la justicia para aquellos grupos más vulnerables. *Amparo Barrera es coordinadora técnica de UNODC

4 enero marzo 22 Nuestro programa en foco Adriana Bustamante* Paulina Cervantes** Escuela Primaria Bilingüe Francisco Villa, Sombra Grande, Municipio de Tumbalá. Zona escolar 59 de la Región de Educación Indígena de Tila. El salón multigrado invita a la colaboración y a ser cooperativos. Ahí, los maestros pueden proveer múltiples oportunidades para la interacción social. Los niños y las niñas aprenden entre ellos. Si se crea un ambiente de trabajo en equipo, como en los deportes, todos se unen para lograr un objetivo común. Melanie Uttech Para los maestros y maestras de escuelas multigrado son muchos los retos para garantizar que los niños y niñas accedan a una educación de calidad y alcancen un buen desempeño académico. UNICEF trabaja para dotar a los docentes de herramientas que les permitan hacer frente a todos estos desafíos en un contexto de multilingüismo. El trabajo de las maestras y maestros en las condiciones del aula multigrado implica atender al mismo tiempo a niños y niñas de diversos grados. Esto representa tanto ventajas como dificultades en el desarrollo de los procesos de enseñanzaaprendizaje, pues la constitución del grupo permite al maestro favorecer la colaboración entre los estudiantes y la ayuda mutua; pero, a la vez le demanda organizar y planificar el trabajo de tal manera que pueda articular y relacionar contenidos de las diversas asignaturas y grados, evitar la fragmentación de la enseñanza y atender por igual a todas las niñas y niños. En esta amalgama de edades y conocimientos, podemos vislumbrar un equipo que colabora, participa, aprende, opina, respeta y coincide en el aula. Sin embargo, uno de los principales retos del maestro o la maestra de una escuela multigrado es cumplir con el % de los contenidos especificados en los planes y programas de estudios. Esto se debe, en gran medida, al hecho de que las escuelas multigrado no cuentan con personal administrativo y por lo tanto, el maestro tiene que abandonar el aula para realizar trámites ante la supervisión, participar en cursos, asesorías, talleres, reuniones sindicales, actividades culturales o sociales. En ocasiones, la jornada escolar se reduce por la llegada tarde de los estudiantes o del maestro o por la extensión del recreo y la salida anticipada. Además, los maestros y maestras tienen que distribuir su tiempo y organizarse para atender a todas las niñas y niños según el número de grados que le corresponden (unitaria: seis grados, bidocente: tres grados, tridocente: dos grados). Por lo general, los estudiantes tienen que pasar un tiempo sin actividades mientras esperan a que el maestro cubra las necesidades de otro grado. Finalmente, el reto es mayor al llegar el momento de evaluar. Derivado del tratamiento superficial de los temas y que las maestras y maestros no cuentan con un procedimiento flexible para evaluar, optan por aplicar exámenes descontextualizados que se compran en las papelerías, o bien, sólo señalan que el trabajo ha sido revisado, La educación multigrado: haciendo valer los derechos de la niñez indígena sin ofrecer al estudiante una retroalimentación que le ayude a mejorar. Según la Dirección de Evaluación de Programas Institucionales de la Secretaría de Educación del Estado, para el ciclo escolar 222 en Chiapas el 33% de las escuelas de educación primaria son multigrado. El 69.7% de ellas pertenece a la modalidad de educación indígena. Chiapas cuenta con el mayor número de escuelas en modalidad indígena federalizada del país (8 de cada ), esto se debe a la diversidad cultural del estado, así como a las características geográficas de su territorio. En el caso de las escuelas primarias ubicadas en los municipios de Tila, Sabanilla, Salto de Agua y Tumbalá, 88.98% de las escuelas son de modalidad indígena multigrado. Las escuelas indígenas multigrado en Chiapas cuentan con un alto índice de rezago educativo y marginación en comparación a la media nacional. Según los resultados de ENLACE, para 2 más del 6% de los alumnos que asistían a un centro educativo, no contaban con habilidades suficientes en la materia de español y una tercera parte de los estudiantes inscritos reportaban un resultado suficiente en matemáticas. Esta situación revela la necesidad de mejorar el logro educativo y de ahí la importancia de promover la inclusión con servicios escolares eficientes y de buena calidad. En los municipios de la región ch ol donde incide el Programa Conjunto por una Cultura de Paz (Tila, Sabanilla, Salto de Agua y Tumbalá) se han detectado principalmente tres factores importantes por los cuales el derecho a la educación en su más amplio sentido inclusión, calidad, pertinencia no se cumple plenamente en las escuelas de la zona. Primero, porque dentro de la comunidad existen diferencias ideológicas, políticas y religiosas que dividen a los grupos de las comunidades, lo cual ha propiciado que algunos niños y niñas de la comunidad no asistan a la escuela. Segundo, porque en las escuelas de los cuatro municipios la lengua indígena no es homogénea ya que existen nueve variantes lingüísticas de la familia del ch ol. Esto hace difícil la comunicación estudiantemaestro, estudianteestudiante, comunidadmaestro, aun y cuando se hable de una variante de la misma familia lingüística. Aunado a esto, muchos maestros y maestras se encuentran desempeñando su trabajo en comunidades indígenas donde su lengua materna no es la misma que la de la comunidad; en las escuelas indígenas dos de cada cinco estudiantes cuentan con maestros que hablan su misma lengua. Por último, la violencia dentro del aula entre maestrosestudiantes y/o estudiantesestudiantes ha favorecido la deserción y constante inasistencia. Según el Diagnóstico de Exclusión Educativa realizado durante 22, en los municipios del Programa Conjunto, en Salto de Agua se reporta el 5% de inasistencia escolar en el grupo de niñas y niños de 6 a años; Tila reporta un 6% de niñas y niños en este rango de edad que no asisten a la escuela; Tumbalá un 7% y Sabanilla un 4%. Por tanto, es fundamental incidir para generar un trato digno dentro y fuera de la institución escolar, para motivar el desarrollo integral de los niños y niñas, y evitar la deserción escolar Se espera incidir favorablemente en el logro educativo de las 6,89 niñas y 7,72 niños, estudiantes de nivel primaria en los cuatro municipios donde la estrategia multigrado se está implementando. por causas de violencia. En el marco del Programa Conjunto por una Cultura de Paz, UNICEF ha desarrollado una estrategia para abordar este panorama y avanzar en el cumplimiento del derecho a la programa

5 enero marzo 22 La educación pertinente y de calidad es tanto un derecho humano como un medio vital para promover la paz y el respeto por los derechos de la infancia y las libertades fundamentales. Lee Instrucciones para jugar: el cuento educación de todos los niños y las niñas de la región ch ol. Esta estrategia se ha basado en el trabajo de un Equipo Operativo de Metodologías Multigrado (EOMM) que se ha compuesto aproximadamente por una consultora especializada y 2 Asesores Técnicos Pedagógicos (ATP) de diversas modalidades (Educación Indígena, Dirección Técnica Educativa y Coordinación de Formación Continua), encargados de distintos programas y acciones educativas que inciden en la región de los municipios de intervención del Programa Conjunto, esto con el fin de que durante un año y medio se realicen acciones que mejoren y apoyen las prácticas de los maestros en las escuelas de estos cuatro municipios, proveyendo insumos sobre metodologías multigrado; articulando, seleccionando, adaptando y socializando estrategias pertinentes a su contexto educativo que impulsan redes de tutoría y acompañamiento académico. Para ello, el EOMM ha diseñado junto con UNICEF una agenda única que garantiza que el trabajo realizado tendrá continuidad por parte de todos los actores involucrados. Entre las acciones que forman parte de esta agenda se han llevado a cabo en los municipios de Salto de Agua y Tila talleres participativos de formación dirigidos a 978 maestras y maestros de los cuatro municipios. Estos talleres tienen el objetivo de articular los programas sustantivos que inciden en la mejora del logro educativo por medio de proyectos didácticos basados en las prácticas sociales de la lengua ch ol, diseñados para implementarse en las escuelas multigrado de educación indígena. Asimismo se programó una fase de acompañamiento, asesoría y monitoreo por parte del EOMM a las acciones programadas en las 44 escuelas multigrado de nivel primaria ubicadas en los cuatro municipios (36 en Tila, 45 en Salto de Agua, 55 en Sabanilla y 68 en Tumbalá). Con ello se espera incidir de manera favorable en el logro educativo de las 6,89 niñas y 7,72 niños, estudiantes de nivel primaria en los cuatro municipios en los que la estrategia multigrado se está implementando. La educación pertinente y de calidad es tanto Referencias: Secretaría de Educación Pública, Propuesta Educativa Multigrado 25, México, Constantine Editores, S. A. de C. V., 25. Secretaría de Educación Pública, Evaluación Nacional del Logro Académico en los Centros Escolares 2, ENLACE, México, 2. De Haro, Antonio, Diagnóstico de Exclusión Educativa: Salto de Agua, Tila, Tumbalá, Sabanilla y Ocosingo Chiapas, México, Politeia, 2. Diario Oficial de la Federación, Catálogo de Lenguas Indígenas Nacionales: Variantes lingüísticas de México con un derecho humano como un medio vital para promover la paz y el respeto por los derechos de la infancia y las libertades fundamentales. Estamos convencidos de la importancia de promover su potencial para contribuir a construir una cultura de paz en la región de intervención, por lo tanto la educación debe ser universal y accesible de manera igualitaria para todos y todas las niñas y los niños. *Adriana Bustamante es Coordinadora técnica de UNICEF **Paulina Cervantes es consultora de metodologías multigrado para UNICEF/ Programa Conjunto por una Cultura de Paz sus autodenominaciones y referencias geográficas, Sección 3, 28. Cervantes Acosta, Paulina, Documento base de la metodología multigrado, Melel Xojobal, A.C. UNICEF, México, 2. Uttech, Melanie, Imaginar, facilitar, transformar. Una pedagogía para el salón multigrado y la escuela rural. México, Ed. Paidós, 2. Uttech, Melanie, Imaginar, facilitar, transformar. Una pedagogía para el salón multigrado y la escuela rural. México, Ed. Paidós, 2. programa José Miguel Álvarez* Marianela Vergara ** Elizabeth Amarillas*** En este cuento hay 2 niñas y niños y una escuela con un campo para jugar pero que está lleno de piedras. Durante las tardes todos quieren jugar a la pelota ahí, pero son tantas las piedritas, pedruscos y rocas desperdigados que se lastiman feo los pies y no pueden correr bien. Esto, claro está, pone a todos de mal humor, y sobre este tema conversaban un lunes en la escuela a la hora del recreo. Felipa: Se fijaron? A Ana le salió un morete en el pie porque quiso jugar en el campo, pero se pegó con una piedra. Juan: Yo me hice una cortadita porque el otro día al aventar el balón, caí mal sobre una roca filosa. Miren! Todos se miran las lastimadas y piensan en lo bien que lo pasarían si no hubiera tanta piedra en el campo. Ana: Lo peor es que nuestros maestros y nuestros papás no la arreglan porque no tienen tiempo! Felipa: Bueno, y por qué no quitamos las piedras nosotros mismos? Si somos muchos! Ana: Nosotros? Juan: Cómo lo vamos a hacer? Felipa: Muy sencillo. Si cada vez que venimos a la escuela quitamos una piedra, en poco tiempo será un campo liso donde podamos jugar. Juan: Pero, en poco tiempo se acabarán las clases y el campo seguirá empedrado! ENCUENTRA EN LA SOPA DE LETRAS 7 PALABRAS CLAVE DEL CUENTO D E A S P A R T C I P A C I P A C I O N C A T S E F G V E S I U Y U T S I Y I K R I E S D A E S E R T O A C S Q S C U U U A O E E D A R T Q G Y U U F I O M N N F V G N T S Y C O S G I U R S F D F A E B N O U D A Y U P E K E R M S I I S C A V A Ñ A J S A E T A I T J S S N A T P O V I C I N S S A A Q R S A H A J A O X A U O V N I D E D D A C E E D J I C O I S V O N N A N T E S C E R A D S A U I T R A B A J O J O S D E A G U O M U I I O K A G Y T S C S A B V E S C I S T P U E R L O R A T I L L O A I C N E V I V N O C E C C P Felipa: No es cierto. Mira, saca la cuenta para que veas: somos 2 alumnos. En 5 días, en trabajo en equipo, sacaríamos piedras y eso solamente en la primera semana. Juan: Bah, allá tú con tu cuenta! Felipa: Bueno, amigo, no lo hagas tú si no quieres, pero yo sí voy a levantar cada día mis piedras. Al día siguiente, a la hora del recreo, Felipa recogió una piedra bastante grande. Poco tiempo después se le unió otra de sus amigas, quien la imitó cogiendo otra piedra. OJO!!! Envía tu dibujo sobre el cuento que acabas de leer y si es el ganador, te llevas un poster de tu dibujo Puedes tomarle una foto y mandarlo a: elsa.barreda@unodc.org o traerlo a la oficina de la ONU en Josefa Ortíz de Domínguez no. Centro, San Cristóbal de las Casas, Chiapas. Cuando se dieron cuenta, las pusieron de forma que los demás alumnos pudieran verlas. Entonces sucedió lo que era de esperar: 5 de ellos vieron las piedras y se apresuraron a quitar más, jugando a las carreritas a ver quién podía quitar más en menos tiempo. Y siguieron así las siguientes mañanas de recreo quitando cada día entre todos hasta 2 piedras. A los pocos días, habían quitado tantas piedras que de pronto el campo ya estaba despejado! Y ahora los niños podían jugar basquetbol y futbol, y convivir sin lastimarse. Este es el cuento de una escuela, un campo y 2 niñas y niños que participaron para hacer de sus espacios un lugar mejor para ellos. * José Miguel Álvarez es coordinador técnico de UNESCO para el Programa Conjunto ** Marianela Vergara es Punto Focal de UNESCO Para el Programa Conjunto *** Elizabeth Amarillas es Asistente Especialista para UNESCO ilustración: padme/sonideas

6 enero marzo 22 Logros y avances de la estrategia de autoconstrucción y mejora del ingreso La estrategia de autoconstrucción y mejora del ingreso en las comunidades implementada por el PNUD consiste en mejorar las condiciones de vida e ingreso de las personas, con base en un programa de formación y capacitación de comités comunitarios para la construcción de infraestructura básica de vivienda y proyectos productivos piloto de ganadería, apicultura y huertos familiares que buscan reactivar la economía de las familias e incentivar la seguridad alimentaria. Adicionalmente se construyen y rehabilitan espacios comunitarios de convivencia, canchas de usos múltiples, consultorios y sistemas de agua. Estas actividades han permitido generar acuerdos para trabajar conjuntamente por mejorar el entorno comunitario y contribuir a la construcción de una cultura de paz. Pisos firmes Apicultura Sanitarios ecológicos Oaxaca Tuxtla Gutiérrez Sistemas de agua Océano Pacífico Avances entre Agosto 2 y Marzo 22 Salto de Agua Tila Base para chimenea Guatemala Fogones Localidad Fogones Pisos firmes Sanitarios ecológicos Infraestructura comunitaria Proyectos Productivos Dos Ríos 32 4 Flor el Bascán Independencia San Francisco No te Dije San José el Bascán Teoquipá el Bascán Yixthié San Rafael Salón de usos múltiples + Consultorio Sistema de agua Salón de usos múltiples + Sistema de Agua Sistema de agua Cruz Palenque El Retorno/ Miguel Alemán Masojá Grande Masojá Shucjá 38 5 Sistema de agua Susuclumil 25 Usipá 2 Salón de usos múltiples Abonos Salón de usos múltiples + Sistema de Agua Seguridad Cancha multiusos Alimentaria Jolnisthié Primera Sección Fogones 574 Abonos Abonos Apicultura Salón de usos múltiples Pisos firmes 264 Sanitarios ecológicos 77 Taller de formación en autoconstrucción Chimenea Veracruz Seguridad alimentaria Municipio La disposición correcta del fogón dentro de la vivienda contribuye a la eliminación de humo fuera de los hogares, lo que proporciona espacios más saludables para sus habitantes. Tabasco Abonos M onitor e o y e valuaci ó n Plancha de acero para distribución uniforme del calor Ladrillos y cemento La mejora de los espacios de vivienda busca que la vida de las personas se vea impactada positivamente de una manera integral: la nueva infraestructura contribuye a mejorar las condiciones de higiene y a la salud de las familias, aportando asimismo al ahorro de insumos y el tiempo que implica su recolección, y al ordenamiento de los espacios habitacionales y de convivencia. Fogón ahorrador de leña El trabajo conjunto programa boletín informativo del programa comunitario y la apropiación y uso de la infraestructura de vivienda Sonia Silva* D urante su primer año de actividades, el Programa Conjunto por una Cultura de Paz ejecutó acciones de autoconstrucción y mejora de la vivienda en 3 hogares de las localidades de Yixthié y San Rafael en el municipio de Salto de Agua, Chiapas. En estas localidades habitan familias que fueron desplazadas al verse forzadas a abandonar la Finca de los Ángeles donde eran avencidandos, en marzo de 995 tras la quema de sus casas y amenazas de muerte por parte de grupos civiles armados. Reubicadas en predios otorgados por el gobierno en las localidades de Yixthié y San Rafael, estas familias viven actualmente en condiciones altamente precarias, con escaso acceso a servicios básicos. La estrategia de autoconstrucción y mejora de la vivienda busca mejorar las condiciones de vida de las familias a partir de construcción de infraestructura básica que proporcione condiciones de higiene, salud y ordenamiento de la vivienda. En su primera fase, realizada entre octubre de 2 y marzo de 2, se construyeron 35 pisos de concreto, 33 fogones ahorradores de leña, 25 y 3 baños secos. Estas acciones fueron acompañadas de un proceso formativo en técnicas de autoconstrucción, con la finalidad de mejorar las capacidades locales y generar experiencias replicables en el mejoramiento de viviendas rurales de manera participativa, de tal forma que contribuyera con la mejora de las relaciones intercomunitarias. Para la construcción de obras se conformó un comité de construcción en cada una de las comunidades. Para verificar el impacto y los aprendizajes generados tras estas acciones, el área de monitoreo y evaluación realizó entrevistas en el 72% de los hogares de estas localidades. Esta investigación estuvo enfocada principalmente en cuatro aspectos: grado de participación comunitaria en la autoconstrucción, uso de la nueva infraestructura, utilidad para las familias y opinión sobre impactos tangibles para la población. Involucramiento comunitario y uso de la nueva infraestructura Uno de los principales hallazgos encontrados fue el grado de involucramiento comunitario y su relación con la apropiación de las infraestructuras por parte de las familias. En el caso de San Rafael, donde hubo participación de un mayor número de miembros de la comunidad en la construcción, se ha registrado una mayor aceptación y uso constante de la nueva infraestructura, específicamente en Continúa en la siguiente página»

7 enero marzo 22 el caso de los fogones ahorradores: las personas entrevistadas manifestaron que en la construcción de éstos mayoritariamente participó el comité comunitario y fueron pocos los fogones construidos únicamente por un miembro de la familia y un albañil, lo cual facilitó el intercambio de lecciones aprendidas, beneficios y buenas prácticas dentro de la comunidad. En Yixthié, donde la mayoría de los fogones fueron construidos únicamente por un miembro de la familia y el albañil, se ha registrado un menor grado de uso de la nueva infraestructura Con base en las entrevistas realizadas, se ha podido registrar una disminución en el consumo relacionada con un mayor uso del fogón ahorrador. De acuerdo con la percepción de las personas entrevistadas en la comunidad de San Rafael, el consumo de leña se redujo de entre seis y cinco tareas semanales a tres 2. En este sentido, y verificando la relación con la participación comunitaria, se evidenció que en la comunidad de Yixthié el 5% de los entrevistados consume la misma cantidad de leña y manifiesta no usar frecuentemente el fogón ahorrador. Cómo impactan estas acciones a los ODM? Las acciones de autoconstrucción y mejora de la vivienda impactan indirectamente a los ODM, 3, 4 y 5 3. Al disminuir el consumo de leña se reduce la frecuencia de recolección de la misma, siendo un factor de ahorro de tiempo y de menor desgaste físico para las mujeres, quienes son las habituales recolectoras de este insumo. Sumado a esto, se ha verificado que el uso de los fogones ahorradores reduce los efectos nocivos a la salud derivados de la constante exposición al humo en el fogón tradicional (que no cuenta con chimenea al exterior de la casa), incrementando el riesgo de contraer enfermedades respiratorias y oftalmológicas. El piso de concreto reduce las enfermedades gastrointestinales que pueden proliferar cuando hay piso de tierra. Una vez más, son las mujeres, niños y niñas quienes se encuentran mayormente expuestos a estos riesgos por ser quienes pasan más tiempo en el área de la cocina. Si bien este beneficio podrá ser verificado a largo plazo, 8 jefas y jefes de familia entrevistados de un total de 26, coincidieron en percibir los beneficios a la propia salud y el bienestar de la familia al reducir la exposición al humo en sus cocinas. De manera general, el programa ha incidido en la generación de espacios de organización comunitaria que han permitido impactar favorablemente en la construcción de capital social que, como se ha comprobado frecuentemente puede contribuir a la reducción de la pobreza. Actualmente, las comunidades de Yixthié y San Rafael participan y se ven beneficiadas por otras estrategias del programa como la reactivación económica, educación multigrado y comunicación para el desarrollo. NOTAS Construcción de un fogón *Sonia Silva es coordinadora de monitoreo y evaluación Algunos de los hogares son multifamiliares, es decir, albergan a más de una famlia 2 Una tarea de leña pesa un promedio de 2 kilos. 3 ODM: () Erradicación de la pobreza extrema y el hambre (3) Igualdad entre los géneros (4) Reducción de la mortalidad infantil (5) Mejora de la salud materna programa Quiénes somos? El programa conjunto Prevención de conflictos, desarrollo de acuerdos y construcción de la paz en comunidades con personas internamente desplazadas en Chiapas, México 2922 es un proyecto interagencial financiado por el Fondo para el Logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (FODM). Su objetivo es mejorar las capacidades locales para la prevención de conflictos violentos y la construcción de una cultura de paz entre la población desplazada a través de la promoción del desarrollo humano local, un mejor acceso a la justicia y la recomposición del tejido social. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), son las agencias del SNU que participan en este programa con acciones integrales que buscan atender a las causas estructurales del desplazamiento en el estado, buscando con ello prevenir futuros conflictos y construir una cultura de paz a partir de la cual sea posible un entorno de paz duradera. Los ejes en los cuales interviene el Programa Conjunto son los siguientes: Acceso a la justicia para la población desplazada. Ampliación de las capacidades estatales y locales de las instituciones responsables de la procuración, impartición y administración de justicia en el estado, y reforzar el marco jurídico con la finalidad de asegurar la protección de la población desplazada. Construcción de una cultura de paz. Fortalecimiento de las capacidades institucionales y comunitarias trabajando con mujeres y hombres adultos, jóvenes, niños y niñas en materia de educación, comunicación para el desarrollo y diálogo democrático, con la finalidad de establecer las bases para una cultura de paz que permita el respeto de los derechos de todas las personas y la resolución pacífica de conflictos. Mejora de las condiciones de vida e ingreso de la población desplazada. Inversión en la promoción del desarrollo a través de la mejora de las condiciones de vivienda, servicios básicos comunitarios y medios de ingreso de la población. Créditos idea y planeación Elsa Barreda Sonia Silva coordinación y edición Elsa Barreda directorio UNIDAD DE COORDINACIÓN PNUD UNESCO UNICEF Oscar Torrens Sonia Silva Miguel Pickering José Miguel Adriana Bustamante coordinador coordinadora de coordinador técnico Álvarez coordinadora técnica monitoreo y evaluación Claudia Flores Itzel Jiménez coordinador técnico UNODC coordinadora administrativa Heidi Arcos asistente Marianela Vergara Amparo Barrera asistente de monitoreo Caterine Forero Pedro Santiago punto focal coordinadora técnica asistente para la Elsa Barreda supervisor de obra Elizabeth Paulina Trujillo gestión conjunta coordinadora de Amarillas comunicación asistente Juan Manuel Díaz asistente especialista Ian Hrovatin conductor y auxiliar de seguridad consultor para sistematización fotos: Heidi Arcos, Paulina Cervantes y Pedro Santiago y archivo del Programa Conjunto por una Cultura de Paz diseño: Alejandro Espinosa/Sonideas impresión: Offset Santiago tiraje: 5 ejemplares Josefa Ortiz de Domínguez # Col. Centro CP 292 San Cristóbal de las Casas, Chiapas, México Tel. +52 (967) 6 92 Las opiniones aquí vertidas son responsabilidad de las/los autores y no reflejan necesariamente la opinión de las agencias que conforman el Programa Conjunto por una Cultura de Paz.