Mayo, Cierre de las Negociaciones del Pilar Comercial

Transcripción

1 Mayo, 2010 Cierre de las Negociaciones del Pilar Comercial

2 Logros para El Salvador y Centroamérica 1. Consolidación del Sistema Generalizado de Preferencias Mantenimiento de condiciones actuales: Exportaciones Totales por US$ 220 y US$ 317 millones para 2009 y 2008, respectivamente* Ahorro de más de US$ 40 millones en concepto de aranceles para Mejora en las preferencias arancelarias y normas de origen de ciertos productos: Acceso inmediato en productos que actualmente son gravados con aranceles ad valorem y específicos (camarones, algunos lácteos, algunas frutas, chocolates, productos de panadería, etc) * Fuente: BCR

3 Logros para El Salvador y Centroamérica 1. Consolidación del Sistema Generalizado de Preferencias: Aseguramiento de un esquema preferencial de comercio con Europa (finaliza en Diciembre de 2011), que en futuras aplicaciones podría exigir de mayores requisitos. Certeza jurídica para las empresas que actualmente poseen como destino el mercado europeo. Incentivo para la inversión extranjera directa.

4 Avances Negociación Comercial Cobertura de las ofertas intercambiadas en fracciones arancelarias Oferta Unión Europea Oferta EU por Líneas Arancelarias Oferta Centroamérica Oferta CA por Líneas Arancelarias 5 años o menos 0.97 % Menos de 10 años 7.41 % De 5 a 10 años 3.29 % 10 años % Exclusión 3.69 % Más de 10 años 4.21 % Cuota 1.01 % Exclusión 3.84 % Acceso Inmediato % Cuota 0.27 % Acceso Inmediato %

5 Avances Negociación Comercial Cobertura de las ofertas intercambiadas en fracciones arancelarias Oferta Unión Europea Oferta Agrícola de la EU por líneas Arancelarias Oferta Centroamérica Oferta Agrícola de la CA por líneas Arancelarias Menos de 10 años 2.70 % 10 años % Más de 10 años 2.27 % Exclusión % Cuota 1.94 % Acceso Inmediato %

6 Avances Negociación Comercial Cobertura de las ofertas intercambiadas en fracciones arancelarias Oferta Unión Europea Oferta Industrial de la EU por líneas Arancelarias Oferta Centroamérica Oferta Industrial de la CA por líneas Arancelarias Menos de 10 años 8.18 % 10 años % Más de 10 años 4.53 % Acceso Inmediato %

7 Avances Negociación Comercial Cobertura de las ofertas intercambiadas en fracciones arancelarias Oferta Unión Europea Oferta de la EU por Comercio Oferta Centroamérica Oferta de CA por Comercio Menos de 10 años % Exclusión 0.02 % 10 años % Cuota 0.76 % Más de 10 años 3.67 % Acceso Inmediato % Exclusión 0.35 % Cuota 0.27 % Acceso Inmediato %

8 Avances Negociación Comercial Cobertura de las ofertas intercambiadas en fracciones arancelarias Oferta Unión Europea Oferta Agrícola de la EU por Comercio Oferta Centroamérica Oferta Agrícola de CA por Comercio Menos de 10 años 3.65 % Exclusión Cuota Acceso Inmediato 0.04% 1.54 % % 10 años Más de 10 años Exclusión Cuota % 3.99 % 5.08 % 3.98 % Acceso Inmediato %

9 Avances Negociación Comercial Cobertura de las ofertas intercambiadas en fracciones arancelarias Oferta Unión Europea Oferta Industrial de la EU por Comercio Oferta Centroamérica Oferta Industrial de CA por Comercio Acceso Inmediato 100 % Menos de 10 años 10 años Más de 10 años % % 3.64 % Acceso Inmediato 69.99

10 Logros para El Salvador y Centroamérica 2. Acceso al mercado de la UE: Libre acceso inmediato en productos industriales (99.2%, vrs 50% de CA) y más del 60% en productos agrícolas (vrs 34% de CA). Contingente de 150,000 TM de azúcar, con crecimiento indefinido de 4,500 TM anuales para CA. Contingente de 20,000 TM de arroz, con 1000 TM de crecimiento anual indefinido para la Región.

11 Logros para El Salvador y Centroamérica 2. Acceso al mercado de la UE: Jugos de naranja, toronja, limón y otros cítricos, piña, guayabas, mangos, mangostanes, papayas, tamarindo, marañones, lychees, granadas, ciruelas, granadilla, carambola, pitahaya, de vegetales y otros, se logró en libre comercio vrs Exclusión en El Salvador. Productos a base de cereales obtenidos por inflado o tostado, por ejemplo snacks (1904) y productos de panadería (1905) se logró en libre comercio en la UE vrs Exclusión en El Salvador.

12 Logros para El Salvador y Centroamérica 2. Acceso al mercado de la UE: Contingente de 550 TM para ajos para CA. Contingente de 1,440 TM para maíz dulce procesado para CA. Contingente de 275 TM para hongos para CA.

13 Logros para El Salvador y Centroamérica 3. Flexibilización de Normas de Origen: Mantenimiento de Beneficios Fiscales en regímenes especiales (Duty Drawback) ATÚN: 1.Mejora en la tolerancia para la utilización de materia prima no originaria, que asciende de 10% a 15% del precio exfábrica. 2.Cuota de 4,000 TM de lomos no originarios 3.Acumulación de materia prima con México y Chile.

14 Logros para El Salvador y Centroamérica 3. Flexibilización de Normas de Origen: CONFECCIÓN: 1.ROE flexible para una cuota de 9 millones de unidades en el año de entrada en vigor con tasas de crecimiento anules que elevarán dicha cuota hasta 14.8 millones a partir del año 6, exclusivamente para ES. 2.Cuota anual de 2.5 millones de pares de calcetines, exclusivamente para ES.

15 Logros para El Salvador y Centroamérica 3. Flexibilización de Normas de Origen: PLÁSTICOS: 1.ROE flexible para una cuota regional (CA) de 5,000 TM para los productos de la partida ARNESES Y CONDUCTORES ELÉCTRICOS 1.ROE flexible para una cuota de 20,000 TM para la región Centroamericana. ALUMINIO: 1.ROE flexible para una cuota de 1,000 TM para los productos de la sub-partida , exclusivamente para El Salvador.

16 Logros para El Salvador y Centroamérica 4. Flexibilización de Normas de Origen: PESCA 1.ROE flexible para adquisición de larvas y alevines. PRODUCTOS PANADERÍA: 1.ROE flexible para el trigo, ya que la molienda confiere origen a la harina.

17 Logros para El Salvador y Centroamérica 5. Aceptación de Reglas de Origen Rígidas CAFÉ: 1.ROE rígidas para la exportación de café, que requieren que el producto sea cultivado y cosechado (totalmente obtenido), ya sea en CA o en UE, para ser considerado originario PREPARACIONES DE CAFÉ 1.ROE rígidas para la exportación de café, que requieren que el producto sea cultivado y cosechado, ya sea en CA o en UE, para ser considerado originario.

18 Logros para El Salvador y Centroamérica 5. Logro de Reglas de Origen Rígidas CALZADO: 1.Se requiere que la capellada o parte superior del producto sea originaria. MELAZA: 1.ROE rígida que requiere que el producto sea originario.

19 Logros para El Salvador y Centroamérica 5. Aceptación de Reglas de Origen Rígidas ALCOHOL ETÍLICO: 1.ROE a partir de melaza originaria. MEDICAMENTOS: 1.No se permite importar a granel para envasar únicamente el producto.

20 Logros para la Unión Europea 1. Acceso al mercado Centroamericano de bienes industriales con períodos de desgravación de hasta 15 años, mientras que en el mercado de la UE el plazo mayor es 7 años. 2. Acceso a una cuota 2,000 TM de leche en polvo en CA, de las cuales 200 TM serán absorbidas por ES, con un crecimiento anual de 10 TM. NO HABRÁ DESGRAVACIÓN FUERA DE CUOTA (EXCLUSIÓN TÉCNICA).

21 Logros para la Unión Europea 3. Acceso a una cuota 3,000 TM de quesos maduros (no frescos) en CA, de las cuales 583 TM serán absorbidas por ES, con un crecimiento anual de 29 TM. NO HABRÁ DESGRAVACIÓN FUERA DE CUOTA (EXCLUSIÓN TÉCNICA). 4. Acceso a jamones maduros y tocino entreverado, mediante una cuota de 1,800 TM en CA, de las cuales 300 TM serán absorbidas por ES, y tendrán plazo largo de 15 años para llegar a libre comercio.

22 Logros para la Unión Europea 5. Acceso a una cuota 100 TM de lacto suero en CA, con un crecimiento anual del 10% anual, para llegar en 3 años a libre comercio. 6. Acceso inmediato para aceite de oliva, vinos y bebidas espirituosas, excepto whisky que tendrá un plazo de 6 años, vodka y ron en 10 años, cerveza de 15 años. 7. Acceso inmediato para preparaciones alimenticias ( ), excepto imitaciones de queso.

23 Otros Logros de la Negociación 1. Fortalecimiento de la Integración Regional: Relación comercial, política y de cooperación entre ambas regiones. Compromisos de CA como una misma Oferta Arancelaria, mismos plazos de desgravación arancelaria que adicionalmente puede incluir períodos de gracia para aranceles menores (DAI Virtual).

24 Otros Logros: Integración Regional El Capítulo reconoce la importancia de promover la integración regional de ambos Bloques. Así también, busca que las mercancías gocen de libre circulación una vez hayan ingresado a territorio europeo o centroamericano. Para el cumplimiento de lo anterior, el Capítulo desarrolla compromisos que deben implementarse en 3 áreas: Procedimientos Aduaneros Obstáculos Técnicos al Comercio Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Los compromisos de este Capítulo están acompañados de cooperación de parte de la UE que contribuirá a la implementación de los mismos. El Capítulo está excluido de Solución de Controversias para los compromisos adquiridos por Centroamérica

25 Integración Regional Procedimientos Aduaneros Compromiso CA Mecanismo de reembolso de aranceles para mercancías que sean importadas a un país determinado de CA y luego sea reexportada hacia otro país de CA Implantar un mecanismo que permita un pago único de Aranceles al momento que la mercancía ingresa por primera vez a territorio centroamericano Documento para amparar importaciones y exportaciones uniformado Legislación, procedimientos y requisitos aduaneros armonizados Plazo 2 años a partir de la vigencia del Acuerdo Indefinido 3 años a partir de la vigencia del Acuerdo 5 años a partir de la vigencia del Acuerdo La UE ya cumple con todos las anteriores, incluso llega a más, ya que cuentan con un mecanismo que permite el pago único de aranceles al momento que la mercancía ingresa por primera vez a territorio europeo.

26 Integración Regional Obstáculos Técnicos al Comercio Compromiso CA Procedimiento expedito de registros sanitarios para productos europeos cuyos requisitos de importación y comercialización estén armonizados* en CA Inscripción de registros sanitarios por grupos o familias de productos CA adoptará los reglamentos técnicos y los procedimientos de evaluación de la conformidad que se encuentran actualmente en discusión. Procedimiento expedito de registros sanitarios para productos europeos cuyos requisitos de importación y comercialización estén armonizados* en CA Plazo Al entrar en vigencia el Acuerdo Al entrar en vigencia el Acuerdo 5 años a partir de la vigencia del Acuerdo Al entrar en vigencia el Acuerdo

27 Integración Regional Obstáculos Técnicos al Comercio La UE tiene un mayor compromiso, ya que se compromete desde la vigencia del Acuerdo, a otorgar a productos centroamericanos el principio de reconocimiento mutuo, tanto para el cumplimiento de normas técnicas como de los procedimientos de evaluación de la conformidad. Es decir, si la mercancía exportada cumple con los requisitos de España, automáticamente, se considera que cumple con los requisitos que se exigen en toda la Comunidad *Los productos que cumplen con esta condición actualmente en CA son: alimentos, bebidas, cosméticos e higiénicos. Sin embargo, hay que tener en consideración que Panamá deberá sumarse a esta armonización.

28 Integración Regional Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Compromiso CA Aplicación de la resolución 219 de COMIECO de 2007, que regula el régimen de tránsito internacional de productos animales y vegetales. La inspección sanitaria o fitosanitaria se realizará al momento de ingreso del país de CA y se podrá realizar también en el país de destino final. Plazo A la entrada en vigencia del Acuerdo Para un número determinado de productos (especificados en Lista 1 y Lista 2), CA se compromete a chequear el certificado sanitario y a realizar la inspección sanitaria del producto en el país de entrada. Una vez que el producto haya sido despachado por las autoridades aduaneras, el producto sólo podrá ser objeto de una inspección sanitaria o fitosanitaria aleatoria en el país de destino, pero no durante su tránsito. Productos de la Lista 1: 1 año a partir de la entrada en vigencia del Acuerdo Productos de la Lista 2: 5 años a partir de la entrada en vigencia del Acuerdo

29 Integración Regional Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Lista 1: lacto suero, lácteos tratados con calor, sorbete, leche en polvo, leche condensada evaporada, gelatina, huevo de codorniz, corcho y materiales genéticos (semen, embriones y óvulos) Lista 2: quesos, mantequillas y pastas lácteas, mezclas lácteas (bases para helados), alimentos concentrados para mascotas, alimentos concentrados para peces, manzanas, polvo de huevo tratado con calor y carnes de cerdo curadas o ahumadas.

30 Integración Regional Todos los compromisos del Título de Integración Regional tienen por finalidad FACILITAR los procesos de importación y exportación, al igual que la comercialización de productos en la región. En ese sentido, las facilitaciones aduaneras, técnicas, sanitarias y fitosanitarias concedidas no tienen ninguna relación con el estatus arancelario (preferencial o no) de las mercancías. Por ejemplo, el hecho que se apliquen medidas de facilitación sanitaria no afecta el arancel que debe cobrarse por la importación de una mercancía determinada.

31 Integración Regional Todas las facilidades que se concedan relacionadas a Medidas Sanitarias y Fitosanitarias están supeditadas al cumplimiento de los requisitos que sobre esa materia exijan los países Centroamericanos. Esto significa que la facilidad que se concede puede suspenderse en cualquier momento o no otorgarse para mercancías que no cumplen con esos requisitos, siempre y cuando, ello esté comprobado y justificado científica y/o técnicamente. Para el pleno cumplimiento de los compromisos contenidos en el Título se hace necesario un trabajo paralelo con Panamá.

32 Resultados. Comercio y Desarrollo Sostenible Objetivo primordial: reforzar las garantías sobre la protección de los derechos laborales y ambientales, establecidas en las leyes nacionales de cada país y en los Convenios Internacionales suscritos y ratificados por los países parte del Acuerdo. A través del Capítulo, las Partes reafirman su compromiso de promover el desarrollo del comercio internacional de manera que contribuya con los objetivos del desarrollo sostenible. Se reafirman los derechos y obligaciones contenidos en las Constituciones de cada país Parte.

33 Resultados. Comercio y Desarrollo Sostenible Reconoce la necesidad de promover la pesca sostenible y contribuir en la conservación de los recursos pesqueros. Reconoce que es inapropiado alentar el comercio o la inversión disminuyendo los niveles de protección establecidos en las leyes laborales y ambientales nacionales. Crea una oficina de Punto de Contacto, la Junta de Comercio y Desarrollo Sostenible conformada por altos funcionarios que se encarga de la supervisión general de la implementación del capítulo, un Foro de Diálogo de la Sociedad Civil con libre participación y un Panel de Expertos para revisión de las obligaciones principales.

34 Resultados. Comercio y Desarrollo Sostenible El capítulo no esta sometido al mecanismo de Solución de Diferencias del Acuerdo. En materia de Normas y Acuerdos Laborales Multilaterales, se acordó implementar efectivamente en leyes y en la práctica los siguientes Convenios fundamentales de OIT: Convenio 138 sobre la edad mínima; Convenio 182 sobre las peores formas de trabajo infantil; Convenio 105 sobre el trabajo forzoso; Convenio 29 sobre la abolición del trabajo forzoso;

35 Resultados. Comercio y Desarrollo Sostenible Convenio 100 sobre igualdad de remuneración; Convenio 111 sobre la discriminación respecto a empleo y ocupación; Convenio 87 sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación; y Convenio 98 sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva. Dichos Convenios ya forman parte del haber jurídico de El Salvador y Centroamérica, y han sido debidamente ratificados e incorporados a derecho interno.

36 Resultados. Comercio y Desarrollo Sostenible En materia de Normas y Acuerdos Ambientales Multilaterales, se reafirmó el compromiso de implementar efectivamente en leyes y en las prácticas, los convenios multilaterales ambientales de los cuales son Parte, incluyendo: 1. Protocolo de Montreal Relativo a las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono. 2. Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación; 3. Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes; 4. Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres; 5. Convenio sobre la Diversidad Biológica; 6. Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología; y 7. Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.

37 Resultados Negociación Comercial Servicios y Establecimiento Acuerdo sobre la no privatización de servicios públicos. Derecho de regular permanece en las facultades de las Partes. No modificación de la legislación interna. Se definió el alcance del Trato de Nación más Favorecida, para el cual no se otorgó lo concedido a EEUU bajo CAFTA. Transporte Marítimo: no incluye compromisos para otros medios de transporte de carga (ferroviario, terrestre, entre otras), ya que nuestras restricciones en dichos sectores siempre aplican. Interconexión: exclusión de servicios móviles.

38 Resultados. Comercio y Competencia Objetivo primordial: promover un mercado libre de distorsiones, que permita a todos los agentes económicos aprovechar los beneficios del proceso de liberalización comercial, por lo cual establece la necesidad de que todos los países cuenten con normas e instituciones encargadas de eliminar las prácticas anticompetitivas, Se acordó la prohibición de acuerdos entre empresas o asociaciones de empresas y prácticas concertadas entre empresas que distorsionen la competencia, cualquier abuso de posición dominante, así como las concentraciones entre empresas que obstaculicen la competencia, todo de conformidad a la legislación en materia de competencia aplicable a cada Parte. Se acordó una legislación regional y una Autoridad regional.

39 Resultados. Comercio y Competencia Se estableció el compromiso de cooperación a través de asistencia técnica en materia de políticas de competencia y actividades de aplicación de las leyes entre las Partes. El capítulo está excluido del mecanismo de solución de controversias establecido en el Acuerdo.

40 Resultados. Defensa Comercial Objetivo primordial: asegurar la inclusión de un mecanismo para proteger a las ramas de producción nacional de cada una de las Partes; esto, con el fin de evitar que prácticas desleales como el antidumping y las subvenciones, o el aumento de importaciones, dañen a los productores nacionales por la liberalización comercial que se crea a través del Acuerdo, Se acordó que las medidas de salvaguardias se aplicarán exclusivamente por un daño o amenaza de daño a la producción nacional de un bien similar o directamente competidor al importado. Se excluyen de la aplicación de la salvaguardia bilateral productos sujetos a cuotas.

41 Resultados. Defensa Comercial No se aplicarán medidas de salvaguardia cuando el aumento de las importaciones de un producto sea consecuencia de la liberalización total otorgada antes de la entrada en vigor del Acuerdo (productos del SGP+). Se podrá aplicar como medida de salvaguardia el elevar la tasa de arancel aduanero siempre y cuando no exceda la tasa de arancel aduanero NMF al momento en que se aplique la medida o la tasa aplicada al día siguiente al de la entrada en vigencia del Acuerdo. Para la aplicación de las medidas de salvaguardia debe probarse la existencia de un claro nexo causal entre el aumento de las importaciones y el daño a la rama de producción nacional.

42 Avances Negociación Comercial Propiedad Intelectual (PI) El capítulo tiene como objetivos: a) Asegurar una protección adecuada y efectiva de los derechos de propiedad intelectual en los territorios de las Partes; b) Promover y fomentar la transferencia de tecnología; y c) Promover la cooperación técnica y financiera en el área de los Derechos de Propiedad Intelectual entre ambas regiones. Se concretizaron acuerdos en materia de principios y conceptos, incluidos los procedimientos de registro y protección de Indicaciones Geográficas, congruentes con las legislaciones nacionales.

43 Avances Negociación Comercial Propiedad Intelectual (PI) Se ha acordado desarrollar un procedimiento sui generis para Indicaciones Geográficas pero que en nuestro caso no excederá lo que al presente contempla nuestra ley en materia de Denominaciones de Origen. El capítulo tiene un vínculo con el Pilar de Cooperación, con el cual se pretende fomentar la cooperación institucional, proveer herramientas para la construcción de capacidades, cooperar en la mejora de sistemas electrónicos de los registros de PI y el intercambio de información y experiencias entre las Partes. El acuerdo alcanzado parte de la premisa que CA no otorgará ninguna concesión que vaya en detrimento de su autonomía, su legislación, los derechos de terceros y sus relaciones comerciales con otros Estados.

44 Avances Negociación Comercial Solución de Controversias y Asuntos Institucionales: Se logró acordar en su totalidad los textos relacionados con Solución de Controversias: las Reglas de Procedimiento, el Código de Conducta y el Mecanismo de Mediación y la definición de Partes. Disposiciones Institucionales de la Parte Comercial del Acuerdo que incluye las Disposiciones Iniciales, Transparencia y Administración, quedando pendiente únicamente un tema en el Título de Excepciones y las Disposiciones Finales del Acuerdo (las cuales son transversales con los Pilares Político y de Cooperación).

45 Cooperación para Micro, Pequeña y Mediana empresa Área del comercio Bienes artesanales Aspectos a desarrollar Construcción de capacidades de las entidades de CA responsables de la promoción de exportaciones, en particular para aquellas agencias que prestan apoyo a las micro, pequeñas y medianas empresas de las áreas rural y urbana, con especial énfasis en la manufactura y exportación de bienes artesanales, incluyendo procedimientos aduaneros y requisitos técnicos que establece el mercado europeo. Apoyar el desarrollo de la infraestructura necesaria para fortalecer a las micro, pequeñas y medianas empresas que estén involucradas en la manufactura de bienes artesanales. Productos orgánicos Construcción de capacidades de las entidades de CA responsables de la promoción de exportaciones, en particular para aquellas agencias que prestan apoyo a las micro, pequeñas y medianas empresas de las áreas rural y urbana, con especial énfasis en la producción y exportación de productos orgánicos, incluyendo procedimientos aduaneros, requisitos técnicos y estándares de calidad que establece el mercado europeo. Apoyar el desarrollo de la infraestructura necesaria para fortalecer a las micro, pequeñas y medianas empresas que estén involucradas en la producción de orgánicos.

46 Cooperación para Micro, Pequeña y Mediana empresa Área del comercio Comercio de Servicios y Comercio Electrónico Aspectos a desarrollar Mejorar la capacidad exportadora de los prestadores de servicios, con especial énfasis en la atención de las necesidades de la pequeña y mediana empresa. Obstáculos técnicos al comercio OTC- (Normas, Reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad) Pesca y acuicultura Construcción de capacidades, incluidas el desarrollo y fortalecimiento de infraestructura, entrenamiento y asistencia técnica en las áreas de OTC. Facilitar la comprensión y cumplimiento de los requisitos de la UE, en particular para las pequeñas y medianas empresas. Intercambio de información, experiencias y construcción de capacidades para el desarrollo social y económico, de las actividades de la pesca y el sector de acuicultura. Especial atención al desarrollo responsable de la pesca artesanal en pequeña escala y de la acuicultura, y a la diversificación de sus productos y actividades.

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