INFORME ESTADO Y SITUACIÓN SISTEMA EDUCATIVO EN CANTABRIA CURSO

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1 INFORME ESTADO Y SITUACIÓN SISTEMA EDUCATIVO EN CANTABRIA CURSO

2 Realiza: Avelina Saldaña Valtierra Secretaria del Consejo Escolar de Cantabria Edita: Consejería de Educación Consejo Escolar de Cantabria Depósito Legal: SA-XXX-2004 I.S.B.N: 84XXXXXX

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4 ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN LA GESTIÓN DE LA EDUCACIÓN Introducción Los Servicios Generales de la Consejería de Educación La Consejería de Educación La Secretaría General y las Direcciones Generales Personal de los Servicios Generales DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO EN CANTABRIA Introducción Evolución de la población en Cantabria Distribución municipal de la población escolar La Evolución de la población escolar no universitaria en Cantabria Enseñanzas de Régimen General Implantación Aulas de 2 años Educación Infantil Educación Primaria Educación Secundaria Obligatoria Garantía Social Bachillerato Formación Profesional Los centros rurales agrupados (CRAS) Enseñanzas de Régimen Especial Enseñanzas Artísticas (Música, Danza, Arte Dramático, Teatro,...) Enseñanzas de Idiomas Educación Permanente de Personas Adultas Centros de educación de personas adultas Oferta Educativa

5 Profesorado Alumnado Otros aspectos de la enseñanza de las personas adultas Nueva normativa EL ALUMNADO Y LOS SERVICIOS COMPLEMENTARIOS El Alumnado Alumnado por Niveles, Cursos y Tipología de Centros Educativos La salud del alumnado Acceso a la Universidad Los servicios complementarios Transporte Escolar Comedores Escolares Escuelas- Hogar y Residencias Bibliotecas Escolares Atención al alumnado en periodos no lectivos Becas y ayudas al estudio Actividades juveniles y de ocio EL PROFESORADO Introducción Datos globales del Profesorado en Cantabria Formación del Profesorado Formación Inicial Formación continua Acceso al Puesto de Trabajo en el Sistema Educativo Personal Funcionario de carrera Personal Funcionario interino Concurso de traslados Estadísticas del profesorado Profesorado de centros públicos Profesorado de centros privados y privados concertados Profesorado de formación religiosa Profesorado en instituciones penitenciarias Otros aspectos del profesorado La salud laboral de los docentes Jubilaciones Medidas de apoyo al profesorado

6 6. LA ATENCIÓN A LA DIVERSIDAD Y LA COMPENSACIÓN DE LAS DESIGUALDADES EN EDUCACIÓN Concepto de Atención a la Diversidad Planes de Atención a la Diversidad en centros escolares(pad) Normativa Alumnado con Necesidades Educativas Específicas Alumnado con Necesidades Educativas Especiales: centros de recursos para la educación especial Alumnado con sobredotación intelectual Alumnado con Necesidades de Compensación Educativa (ANCEs) Plan de Interculturalidad: atención al alumnado extranjero y de minorías étnicas Normativa Programas de Diversificación Curricular Planes de refuerzo, orientación y apoyo educativo Atención Educativa en el ámbito Hospitalario y Domiciliario Absentismo Escolar LA ORIENTACIÓN Y EVALUACIÓN COMO FACTORES DE CALIDAD Orientación educativa en el centro escolar Equipos de Orientación Educativa y Psicopedagógica (EOEPs) Equipos de atención temprana Departamentos de Orientación de los IES y los CEPAs Plan Experimental de Potenciación de la Orientación en Infantil y Primaria La evaluación en el sistema educativo Plan de Evaluación de Centros Escolares La Evaluación Diagnóstica Estudios de resultados Las evaluaciones internacionales PLANES Y PROGRAMAS INSTITUCIONALES Desarrollo de Programas Educativos de Cooperación Territorial Programa Nacional de Educación Ambiental Programa Escuelas Viajeras

7 Programa Rutas Literarias Estancia Vacacional Aulas de la Naturaleza Programa de Inmersión Lingüística Programas de Actividades Programas europeos Normativa Plan de Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) Conectividad y Comunicación Equipamiento Accesibilidad Integración Curricular Formación Desarrollo de Contenidos Desarrollo de Plataformas de Interacción Plan de Apertura de Centros a la Comunidad Proyectos asociados al Plan de Apertura de Centros a la Comunidad Normativa Plan de Sostenibilidad Descripción de los Programas Plan de lenguas extranjeras Auxiliares de conversación Formación del profesorado Plan lector LA PARTICIPACIÓN EDUCATIVA Introducción Los Consejos Escolares Los Consejos Escolares de Centro Supervisión del proceso de elección a los Consejos Escolares Los Consejos Escolares de Cantabria La participación del Profesorado Los Consejos Escolares de los Centros y Claustros del profesorado La Selección de Directores y Directoras En la representación sindical: la Junta y la Mesa Sectorial de Personal Docente Asociación de Padres y Madres del alumnado Normativa Otra Normativa

8 10. REFLEXIONES Y PROPUESTAS A LOS CAPÍTULOS Descripción del Sistema Educativo en Cantabria Educación Infantil y Preescolar Educación Secundaria Obligatoria Formación Profesional Bachillerato Enseñanzas De Régimen Especial Dotaciones de Infraestructuras El alumnado y los servicios complementarios La Salud del Alumnado Transporte y Comedores Escolares Bibliotecas Escolares Acceso a la Universidad Atención al Alumnado en Periodos no Lectivos El profesorado Estadísticas del profesorado Formación del profesorado Acceso al puesto de trabajo en el sistema educativo Otros aspectos relacionados con el profesorado La atención a la diversidad y la compensación de las desigualdades en educación Plan de Interculturalidad: Atención al alumnado extranjero y de minorías étnicas La orientación y la evaluación como factores de calidad Orientación Educativa en el Centro Escolar La Evaluación del Sistema Educativo Planes y programas institucionales Programas Europeos, de Cooperación Territorial Plan de Tecnologías de La Información La participación educativa Los Consejos Escolares La participación del profesorado Asociaciones de Madres y Padres de Alumnado.. 330

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10 INTRODUCCION 1

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12 Curso 2004 / INTRODUCCIÓN El 10 de octubre de 2006 el Consejo Escolar de Cantabria aprobó en Pleno el preceptivo Informe Anual sobre el Estado y Situación del Sistema Educativo regional, referido al curso 2004/2005, que es el objeto de la presente publicación. Es ésta la quinta ocasión en la que nuestro Consejo elabora dicho Informe (las anteriores se refieren a los cursos 2000/01 y siguientes) siguiendo, en todos los casos, un procedimiento similar, a través de una Comisión específica (denominada Comisión para el Informe del Estado y Situación del Sistema Educativo) del Consejo Escolar, que, para el presente Informe ha estado constituida por los siguientes miembros del Consejo: - Don Tomás Recio Muñiz (Universidad de Cantabria y Presidente del C.E.), Presidente de la Comisión. - Dña. Mª Puerto Gallego Arriola (Entes Locales), Vicepresidenta de la Comisión. - Dña. Avelina Saldaña Valtierra (Secretaria del C.E.), Secretaria. Vocales: - Don Paulino Alonso Marcos (FETE) - Dña. Doña Mª Teresa del Castillo Campos (FAPA) - Don Don Ramón Gandarillas López (STEC) - Don Don Pablo Izu Berrio (CONCAPA) - Don Ramón Ruiz Ruiz (Admon. Educativa) 1 / Don Fco. Javier López Nogués (Admon. Educativa) 2 La Comisión inició el trabajo relativo a este Informe del curso en diciembre de 2005 y lo culminó en septiembre de La Comisión se reunió, en ese período de tiempo, en una decena de ocasiones, antes de dejar el documento listo para su presentación y debate en la Permanente (del 27 de septiembre de 2006) y en el Pleno (10 de octubre de 2006). Debe indicarse que una versión prácticamente definitiva del Informe fue remitido a todos los miembros del Consejo antes del periodo vacacional del año 2006, para su conocimiento y debate en el seno de las organizaciones a las que representan. Hay dos aspectos destacables de la pequeña historia de este Informe. Por un lado, la decisión de la Comisión de continuar con el guión utilizado para el Informe del Curso Por otro, la decisión de incluir propuestas y reflexiones, junto con los datos estadísticos y descriptivos de la situación de la educación no universitaria de Cantabria. La mayor o menor inclusión de comentarios, así como su ubicación en los distintos Informes ha sido objeto de debate y comentario, en varios ocasiones, en el seno del Consejo. En esta ocasión ambos asuntos (contenido valorativo del Informe Anual sobre el Estado y Situación del Sistema Educativo y ubicación de ese conte- 1 Hasta el 3 de abril de Desde el 3 de abril de 2006.

13 14 Informe sobre el estado y situación del sistema educativo en Cantabria nido en el Informe) han sido formalmente estudiados por el Consejo. Así, en el Pleno de 14 de febrero de 2006, se acuerda finalmente que el Informe contenga propuestas y reflexiones, cuya ubicación, según decisión de la Comisión correspondiente en su reunión del 3 de abril de 2006, sería en un capítulo al final del documento. Dicho capítulo, como cualquier otro, formaría parte indivisible del documento, pero permitiría diferenciar y singularizar las propuestas y comentarios de las estadísticas y datos del Informe. Por ello podemos concluir que el propósito del Consejo Escolar de Cantabria al realizar este Informe es exponer los datos objetivos con el mayor rigor técnico, teniendo en cuenta que las fuentes son, mayoritariamente, las Administraciones Públicas; y presentar las reflexiones y propuestas de mejora, fruto del análisis realizado desde las diversas sensibilidades que integran este Consejo. Quisiera destacar que las reuniones de trabajo de la Comisión, a lo largo de cada curso, consisten en el análisis, corrección y debate de un documento que es remitido a los miembros de la Comisión con cada convocatoria de reunión y que es elaborado exclusivamente por la Secretaria de la Comisión y del Consejo Escolar, Dña. Avelina Saldaña Valtierra. Esta labor continua de aportación de los documentos de base debe valorarse especialmente, teniendo en cuenta que esa misma tarea, en otros Consejos, es desempeñada por un equipo técnico, mucho más numeroso y especializado. A ella, y a la becaria del Consejo, Dña. Esther Palencia Martínez que ha colaborado con ella y bajo su dirección en la recogida de datos y en la elaboración y redacción del Informe, mi agradecimiento, como Presidente de la Comisión y del Consejo. También debo agradecer la colaboración de tantos miembros de la Administración Educativa quienes han proporcionado, en gran medida (pero no única; la relación de todos los organismos y entidades, públicas y particulares, que han sido requeridos para aportar distintos datos sería muy extensa) la base estadística para la confección de los distintos cuadros y diagramas. No debo permitirme, como Presidente del Consejo, el presentar al lector un análisis personal o unas conclusiones, por obvias y desprovistas de sesgo que me parezcan, de los datos que contiene este Informe. En todo caso creo que, tras una lectura reposada del mismo, la estadística y la descripción, así como las reflexiones y propuestas que contiene serán suficientemente elocuentes para permitir al lector, desde su perspectiva personal, sacar sus propias conclusiones, valorar y opinar sobre el estado y situación de nuestro sistema educativo con un mejor conocimiento de causa. Ese ha sido nuestro propósito. Santander, febrero de 2007 Tomás Recio Presidente del Consejo Escolar de Cantabria

14 2 LA GESTIÓN DE LA EDUCACIÓN 2.1. Introducción 2.2. Los Servicios Generales de la Consejería de Educación La Consejería de Educación La Secretaría General y las Direcciones Generales Personal de los Servicios Generales Normativa

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16 Curso 2004 / LA GESTION DE LA EDUCACIÓN 2.1. INTRODUCCIÓN Este Capítulo trata de hacer una descripción global de la gestión de la Educación en la Comunidad Autónoma de Cantabria. El Real Decreto 2.671/1998, de 11 de diciembre (BOE de 20 de enero de 1999) que regula el traspaso de funciones y servicios de la Administración del Estado a la Comunidad Autónoma de Cantabria en materia de enseñanza no universitaria y que se produce con efectos del primer día del año 1.999, es el punto que señala un antes y un después de la gestión de la Educación en la Comunidad Autónoma de Cantabria. En estos años la Consejería de Educación ha incrementado notablemente sus recursos humanos (altos cargos de la Consejería, personal de los Servicios Generales, docentes de los centros públicos y concertados y personal no docente de los centros), para ofrecer una educación de calidad para los ciudadanos de Cantabria LOS SERVICIOS GENERALES DE LA CONSEJERÍA DE EDUCACIÓN. La estructura básica de la Consejería de Educación, se estableció mediante el Decreto 87/2003, de 14 de julio (BOC ), modificado por el Decreto 6/2004, de 29 de enero (BOC ). El Decreto 197/2003, de 18 de diciembre (BOC ), aprueba la actual estructura orgánica y el Decreto 200/2003, de 18 de diciembre (BOC ), aprueba la relación de puestos de trabajo de la Consejería de Educación LA CONSEJERIA DE EDUCACION La Consejería de Educación tiene atribuidas las competencias políticas y administrativas en materia de educación que se derivan del Estatuto de Autonomía para Cantabria, de los Decretos de transferencias, de la normativa emanada del Parlamento de Cantabria y demás disposiciones legales y reglamentarias de aplicación. Corresponde al titular de la Consejería de Educación ejercer las competencias atribuidas por la Ley 6/2002, de 10 de diciembre, de Régimen Jurídico del Gobierno y de la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria, así como las recogidas en demás disposiciones legales y reglamentarias. En el organigrama siguiente se expresa la estructura de la Consejería de Educación.

17 18 Informe sobre el estado y situación del sistema educativo en Cantabria

18 Curso 2004 /

19 20 Informe sobre el estado y situación del sistema educativo en Cantabria LA SECRETARIA GENERAL Y LAS DIRECCIONES GENERALES La Secretaría General y las Direcciones Generales asumen las competencias genéricas expresadas en la Ley 6/2002, de 10 de diciembre, de Régimen Jurídico del Gobierno y de la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria y en el Decreto 27/1986, de 9 de mayo, sobre Normas Básicas a que han de ajustarse las Estructuras Orgánicas de la Administración Pública Regional, así como las establecidas en las demás disposiciones legales y reglamentarias. I. Específicamente, le corresponden a la Secretaría General, entre otras, las competencias siguientes: a) La elaboración de las disposiciones generales que emanen de la Consejería. b) El informe y propuesta al consejero de los asuntos que hayan de ser sometidos al Consejo de Gobierno. c) La elaboración de normas técnicas y de informes de carácter económico. d) La tramitación y propuesta de resoluciones de los recursos administrativos, de las reclamaciones previas a la vía judicial y de los expedientes de revisión de oficio de los actos administrativos. e) El seguimiento de las actuaciones de los distintos Centros Directivos de la Consejería. f) La asistencia al ciudadano, la propuesta de resoluciones de los escritos formulados al amparo del derecho de petición y de las reclamaciones en queja. g) El régimen interno y los asuntos generales. h) Prestar asesoramiento jurídico al consejero, Centros Directivos y Unidades Administrativas de la Consejería. i) La Presidencia de los órganos colegiados de la Consejería, cuando no asista el consejero a su reunión. j) Cuantas otras competencias le correspondan, de acuerdo con la legislación vigente o se le encomienden dentro de su área funcional de competencias. La Secretaría General se estructura en las siguientes unidades: - Asesoría Jurídica. - Oficina Técnica. - Servicio de Administración General. - Servicio de Gestión Económica y Presupuestaria. - Servicio de Contratación y Patrimonio. II. Específicamente, le corresponde a la Dirección General de Coordinación, Centros y Renovación Educativa, y en el marco de las competencias de la Comunidad Autónoma de Cantabria en materia de educación, la dirección, coordinación y supervisión de las actividades y de los recursos correspondientes a sus áreas de competencia. La Dirección General de Coordinación, Centros y Renovación Educativa se integra en las siguientes unidades:

20 Curso 2004 / Servicio de Centros. - Servicio de Inspección de Educación 1. III. Específicamente, le corresponde a la Dirección General de Formación Profesional, Ordenación y Promoción Educativa, y en el marco de las competencias de la Comunidad Autónoma de Cantabria en materia de educación, la dirección, coordinación y supervisión de las actividades y de los recursos correspondientes a sus áreas de competencia. IV. Específicamente, le corresponde a la Dirección General de Personal Docente, la gestión del Servicio de Recursos Humanos. La Dirección General de Formación Profesional, Ordenación y Promoción Educativa tiene el Servicio de Gestión Administrativa y Asuntos Generales. V. Específicamente, le corresponde a la Dirección General de Universidades e Investigación, y en el marco de las competencias de la Comunidad Autónoma de Cantabria en materia de educación, la dirección, coordinación y supervisión de las actividades y de los recursos correspondientes a sus áreas de competencia. La Dirección General de Universidades e Investigación tiene el Servicio de Universidades PERSONAL DE LOS SERVICIOS GENERALES. Los Servicios Generales de la Consejería de Educación, ubicados en la sede de la Calle Vargas, es el conjunto de Departamentos (Servicios, Secciones y Negociados), que se han descrito en las páginas anteriores. El Personal actual existente en la Consejería de Educación es el siguiente 2 : 1 Sin perjuicio de la integración del Servicio de Inspección de Educación en la Dirección General de Personal, Centros y Renovación Educativa y de su dependencia orgánica de la misma, el Servicio de Inspección de Educación dependerá funcionalmente de la Dirección General de Formación Profesional, Ordenación y Promoción Educativa en aquellas actuaciones en que la vigente legislación atribuya a esta Dirección las materias propias de su competencia, y de la Dirección General de Personal, Centros y Renovación Educativa en aquellas áreas competenciales asignadas a ese Centro Directivo por la legislación en vigor, sin perjuicio del carácter integrado y unitario de la Inspección de Educación. 2 No están incluidos en esta relación los siete altos cargos de la Administración Educativa, los Asesores e Inspectores de Educación.

21 22 Informe sobre el estado y situación del sistema educativo en Cantabria Situación Administrativa Personal de los Servicios Generales de la Consejería de Educación Funcionarios Laborales Grupo A 13 Grupo B 8 Grupo C 18 Grupo D 72 Grupo E 2 Total 113 Grupo A (Periodista y Médico) 2 Grupo B 1 Grupo C (Encargado y Educadores) 1 Grupo D (Auxiliar Educador) - Grupo E (Empleados servicio y Subalternos) 15 Total 19 Total General 132 Tabla 2.1. Personal de los Servicios Generales de la Consejería de Educación. FUENTE: Elaboración a partir de datos facilitados por la Consejería de Educación. A partir del día 1 de Enero de 2005 pasaron a ser 7 los Altos Cargos de la Consejería de Educación: - La Sra. Consejera - La Sra. Asesora/Jefa de Gabinete - El Sr. Secretario - Los Sres. Directores Generales, cuatro en total NORMATIVA - Consejo de Gobierno. Decreto 26/2005, de 17 de marzo, por el que se nombra a doña Rosario Gutiérrez Lavín, como directora general de Personal Docente.( )

22 3 DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO EN CANTABRIA 3.1. Consideraciones socio-demográficas Evolución de la población en Cantabria Distribución municipal de la población escolar La evolución de la población escolar no universitaria en Cantabria 3.2. Enseñanzas de Régimen General Implantación Aulas de 2 años Educación Infantil Educación Primaria Educación Secundaria Obligatoria Garantía Social Bachillerato Formación Profesional Los centros rurales agrupados (CRAS) 3.3. Enseñanzas de Régimen Especial Enseñanzas Artísticas (Música, Danza, Arte Dramático, Teatro,...) Enseñanzas de Idiomas 3.4. Educación Permanente de Personas Adultas Centros de Educación de Personas Adultas Oferta Educativa Profesorado Alumnado Otros aspectos de la Enseñanza Nueva Normativa

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24 Curso 2004 / DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO EN CANTABRIA 3.1. CONSIDERACIONES SOCIO-DEMOGRÁFICAS Antes de realizar una descripción de los diferentes niveles del Sistema Educativo en Cantabria, se aportan algunos datos globales, sobre población y alumnado en la Comunidad Autónoma de Cantabria EVOLUCION DE LA POBLACION EN CANTABRIA La población de Cantabria ha experimentado un progresivo aumento en los últimos años originado por un lado por la llegada de inmigrantes, pese a que Cantabria está a la cola en lo que a los índices población extranjera se refiere. En el Padrón de Población de 2.004, la población cántabra total censada es de , lo que significa un ligero aumento con respecto al año anterior de aproximadamente personas. Probablemente, el estudio de la población y su evolución dinámica con una mayor profundidad, nos muestra el compendio de todos los factores que afectan a sus habitantes, desde el punto de vista físico, ambiental, social, económico, político, cultural, etc EVOLUCION HISTORICA DE LA POBLACION A lo largo del último siglo la población cántabra se ha visto duplicada pasando de los habitantes en a los de A continuación se muestran algunos datos de cómo ha sido dicha evolución 1 : Censo Censo Censo Censo Censo Censo Censo Censo Censo Censo Censo Censo Censo Censo Censo Censo Censo Datos recogidos por el Instituto Nacional de Estadística. 2 Para el período los datos se refieren a población de hecho, son decenales y proceden de los censos de población de cada año.

25 26 Informe sobre el estado y situación del sistema educativo en Cantabria Cantabria tiene una de las tasas de natalidad más bajas de España (9,23% en el año 2.004, cifra muy lejana a los 14,86 nacimientos por cada mil personas que se producen en Ceuta; 14,85 en Melilla; los 11,98 de la Comunidad de Madrid o los 11,70 de Andalucía) y un crecimiento vegetativo negativo -el número de defunciones es superior al de nacimientos, en el año se produjeron nacimientos y defunciones- que tan sólo es superado por comunidades como Galicia, Extremadura, Castilla y León, Aragón y Asturias (ésta última con el crecimiento vegetativo negativo más alto del país). Sin embargo, la paulatina corriente migratoria que se está recibiendo de personas de países hispanoamericanos, Europa del Este y otros países de África y Asia, que se concentra mayoritariamente en los municipios de Santander, Torrelavega, Castro Urdiales y Camargo, ha provocado el aumento de la población. La evolución ªde la natalidad en los últimos años ha sido la siguiente: Año 1996 Año 1997 Año 1998 Año 1999 Año 2000 Año 2001 Año 2002 Año 2003 Año nacimientos nacimientos nacimientos nacimientos nacimientos nacimientos nacimientos nacimientos nacimientos EVOLUCION EN EL ANO La población total de la región ha aumentado con respecto al año anterior en habitantes, lo que supone un crecimiento relativo de un 0,92 %. La población creció en 65 de los municipios de Cantabria, aunque en algunos de ellos este incremento ha sido muy pequeño, disminuyendo en el resto de municipios. Los dos núcleos urbanos más importantes de la región, Santander y Torrelavega, han visto disminuir su población en 979 y 231 habitantes respectivamente, aumentando de forma más notable en municipios colindantes como El Astillero (783 habitantes), Camargo (1.279) o Santa Cruz de Bezana (237). Para el período los datos corresponden a población de derecho, son anuales y derivan de las renovaciones padronales de 1986 y 1991 (cifras oficiales referidas a 1 de abril y 1 de marzo) y de las rectificaciones padronales para los demás años (referidas a 1 de enero). A partir de 1996 se produce un cambio legislativo que elimina la distinción entre poblaciones de hecho y derecho. Para el período 1996 en adelante las cifras de población tiene carácter de oficial y se refieren a 1 de enero de cada año.

26 Curso 2004 / DISTRIBUCION MUNICIPAL DE LA POBLACION ESCOLAR Otra visión, bien distinta, es la distribución del alumnado por municipios, lo que nos permite una localización territorial de los mismos, teniendo en cuenta si están escolarizados en centros públicos o privados y si lo están en los niveles de Infantil y Primaria o Secundaria. MUNICIPIOS POBLACIÓN 3 NÚMERO DE ALUMNOS Centros Públicos Infantil Primaria Educación Secundaria Centros Privados Infantil Primaria Educación Secundaria Alfoz de Lloredo Ampuero Anievas Arenas de Iguña Argoños Arnuero Arredondo Astillero (El) Bárcena de Cicero Bárcena de Pie de Concha Bareyo Cabezón de la Sal Cabezón de Liébana Cabuérniga Camaleño Camargo Campoo de Enmedio Campoo de Yuso Cartes Castañeda Castro-Urdiales Cieza Cillorigo de Liébana Colindres Comillas Corrales de Buelna (Los) Continúa en la página siguiente 3 Cifras de población referidas al 01/01/2004. Real Decreto 2348/2004, de 23 de Diciembre. TOTAL

27 28 Informe sobre el estado y situación del sistema educativo en Cantabria MUNICIPIOS POBLACIÓN NÚMERO DE ALUMNOS Centros Públicos Infantil Primaria Educación Secundaria Centros Privados Infantil Primaria Educación Secundaria Continuación Corvera de Toranzo Entrambasaguas Escalante Guriezo Hazas de Cesto Herm.de Campoo de Suso Herrerías Lamasón Laredo Liendo Liérganes Limpias Luena Marina de Cudeyo Mazcuerras Medio Cudeyo Meruelo Miengo Miera Molledo Noja Penagos Peñarrubia Pesaguero Pesquera Piélagos Polaciones Polanco Potes Puente Viesgo Ramales de la Victoria Rasines TOTAL Continúa en la página siguiente

28 Curso 2004 / MUNICIPIOS POBLACIÓN NÚMERO DE ALUMNOS Centros Públicos Infantil Primaria Educación Secundaria Centros Privados Infantil Primaria Educación Secundaria Continuación Reinosa Reocín Ribamontán al Mar Ribamontán al Monte Rionansa Riotuerto Rozas de Valdearroyo (Las) Ruente Ruesga Ruiloba San Felices de Buelna San Miguel de Aguayo San Pedro del Romeral San Roque de Riomiera San Vicente de la Barquera Santa Cruz de Bezana Santa María de Cayón Santander Santillana del Mar Santiurde de Reinosa Santiurde de Toranzo Santoña Saro Selaya Soba Solórzano Suances Tojos (Los) Torrelavega Tresviso Tudanca Udías TOTAL Continúa en la página siguiente

29 30 Informe sobre el estado y situación del sistema educativo en Cantabria MUNICIPIOS POBLACIÓN NÚMERO DE ALUMNOS Centros Públicos Infantil Primaria Educación Secundaria Centros Privados Infantil Primaria Educación Secundaria Continuación Val de San Vicente Valdáliga Valdeolea Valdeprado del Río Valderredible Vega de Liébana Vega de Pas Villacarriedo Villaescusa Villafufre Villaverde de Trucíos Voto TOTAL TOTAL TABLA 3.1. Distribución del alumnado por municipios durante el curso FUENTE: Elaboración a partir de datos del Instituto Nacional de Estadística (INE) y de la Consejería de Educación. En lo que se refiere a la distribución por municipios de la población escolar cántabra señalar que: a) Municipios como Anievas, Arredondo, Cillórigo de Liébana, Lamasón,.., hasta un total de 25 todos ellos con una población inferior a las personas, no cuentan con centros de Educación Primaria o Secundaria, por lo que los escolares deben desplazarse a otros municipios limítrofes. b) Existen 43 municipios de la región en los que únicamente se imparten enseñanzas de Infantil y/o Primaria. Exceptuando las localidades de Polanco y Arnuero, estas enseñanzas se ofertan exclusivamente en centros públicos. c) Los centros privados se encuentran ubicados en un total de 22 municipios, 15 de ellos imparten estudios de Educación Secundaria, entre otras. d) En líneas generales, la población escolar en los niveles de Infantil y Primaria ha disminuido en los municipios de la región, acusándose tal descenso tanto en centros públicos como en privados-concertados. Municipios como Torrelavega o Santander, en los que está escolarizado el mayor porcentaje de alumnado

30 Curso 2004 / cursando estas enseñanzas, han visto decrecer su alumnado de a 6.843, en el caso de Torrelavega, y de de a en el de Santander. e) Sin embargo, hay que señalar el incremento de alumnado matriculado en Infantil en centros públicos en algunos de estos municipios, así, localidades como Cartes han incrementado su población escolar de Infantil de 367 alumnos-as en el curso anterior a 402 en , en Los Corrales de Buelna se ha pasado de los 573 a los 600, Entrambasaguas ha pasado de los 144 a los 175 matriculados-as, Laredo de 628 a 649, Medio Cudeyo de 448 a 504, Piélagos de 728 a 777, Reocín ha pasado de 563 escolares matriculados en Infantil a 603, Santillana del Mar ha incrementado también esta cifra de 162 a 193. f) En estas cifras no está incluido ni el alumnado de Educación Especial matriculado tanto en centros específicos de Educación Especial como en centros de Educación Primaria (271 escolares) ni el alumnado que cursa alguna de las modalidades del Bachillerato, a Distancia o para Personas Adultas (9 y 106 matriculados-as respectivamente) Señalar que pese al ligero aumento de la Población, los altos índices de población adulta hacen que el porcentaje de alumnado matriculado en estudios no universitarios sea cada vez menor; el porcentaje de matriculación este curso ha sido del 13,95%, cuando el curso anterior el índice de matriculados era de un 14,24% LA EVOLUCION DE LA POBLACION ESCOLAR NO UNIVERSITARIA EN CANTABRIA En los últimos tres cursos escolares, la evolución de la población escolar de Cantabria, distinguiendo los centros públicos y privados, es la siguiente: Evolución del alumnado en Cantabria Centros Públicos Privados TOTAL TABLA 3.2. Evolución del número de alumnado global, en el sistema educativo no universitario de Cantabria, desde el curso hasta el curso FUENTE: Elaboración a partir de datos facilitados por la Consejería de Educación. A la vista del anterior cuadro estadístico general, se constata que en los centros públicos la disminución de alumnos-as matriculados va decreciendo. En los centros privados- concertados, en el curso escolar se produce un ligero aumento del alumnado con respecto al curso anterior y en el curso escolar tiene una perdida de escolares muy superior a la sufrida por los centros públicos.

31 32 Informe sobre el estado y situación del sistema educativo en Cantabria Durante el curso escolar , el 65,18 % están escolarizados en centros públicos y el 34,82% en centros privados-concertados. Aunque debe destacarse que esta tendencia no se mantiene en el municipio de Santander donde el porcentaje de alumnado es del 38,58% escolarizado en centros públicos y del 64,42% en centros privados, invirtiéndose la proporción de escolarizados que se produce en el resto de la Comunidad de Cantabria. Las cifras anteriores pueden desglosarse por niveles, al objeto de observar la evolución anual de los mismos. Centros Públicos Centros Privados Evolución del alumnado en Cantabria Niveles Curso Curso Curso Ed.Infantil Ed.Primaria Educación Especial E.S.O Bachillerato C Formativos GM C Formativos GS Garantía Social Total Públicos Ed.Infantil Ed.Primaria Educación Especial E.S.O Bachillerato C Formativos GM C Formativos GS Garantía Social Total Privados TOTAL ALUMNADO TABLA 3.3. Datos globales de alumnado en los diferentes ciclos de Educación no universitaria en Cantabria durante los tres últimos años académicos. FUENTE: Elaboración a partir de datos facilitados por la Consejería de Educación. 4 En este nivel está incluido el alumnado de 2 años. 5 Durante el curso se estaba impartiendo el último curso de Formación Profesional para 23 alumnos-as de un centro público, lo que elevaría el total de alumnado cursando enseñanzas no universitarias a En estas cifras está incluido el alumnado matriculado en las Guarderías, tanto públicas como privadas.

32 Curso 2004 / Se puede resaltar el crecimiento de la etapa de Educación Infantil en ambas redes, siendo muy significativo el aumento de alumnado en los centros de la red pública debido principalmente a la escolarización de niños-as de 2 años y de la población inmigrante ENSEÑANZAS ESCOLARES DE RÉGIMEN GENERAL La LOGSE considera en su Art. 3º como enseñanzas de régimen general las de Educación Infantil, Educación Primaria, la Educación Secundaria, que comprenderá la Educación Secundaria Obligatoria (ESO), el Bachillerato y la Formación Profesional En la organización de este capítulo, se seguirá manteniendo la estructura derivada de la LOGSE, ya que son aquellos niveles que aún están funcionando en la realidad, dado que la implantación parcial de la LOCE será de forma gradual IMPLANTACIÓN DE LAS AULAS DE 2 AÑOS DURANTE EL CURSO ES- COLAR 2004/05 La LOCE establecía para el tramo de 0 a 6 años, dos etapas educativas: preescolar hasta los tres años, infantil desde ese momento hasta los 6. De acuerdo a esa ordenación general, y en cumplimiento de un programa electoral, se inició en la experimentación de la etapa preescolar, con la puesta en funcionamiento de siete aulas de 2 años en otros tantos centros públicos de la región. En el curso 2004 /05 las aulas en funcionamiento han sido 34, y para todas ellas se mantiene el carácter de experimentación de estas enseñanzas. En el momento actual nadie puede dudar de la importancia decisiva que las experiencias de estos primeros años tienen en el desarrollo posterior Teniendo esto en cuenta, la Consejería de Educación aborda también su intención, expresada en el Parlamento, de realizar una ordenación legislativa general de la etapa preescolar. Y además, las aulas que se están implantando en los centros públicos necesitan de una ordenación suficiente para garantizar su funcionamiento en las mejores condiciones, tanto hacia dentro como en el conjunto del centro al que pertenecen. La iniciativa cuenta con la colaboración de los Ayuntamientos Fueron 34 las aulas para niñas y niños de 2 años que comenzaron a funcionar con carácter experimental y en colaboración con los Ayuntamientos, durante el curso 2004/05, siete de estas aulas comenzaron su andadura en el curso escolar Las aulas estuvieron ubicadas en los siguientes colegios públicos:

33 34 Informe sobre el estado y situación del sistema educativo en Cantabria Para la adecuada puesta en marcha de estas aulas y para asegurar la cualificación profesional de las maestras asignadas, se realizaron en colaboración con la Universidad de Cantabria: - Curso de formación de 20 horas durante el mes de Septiembre, previo a la incorporación de las maestras a las aulas. - Seminario permanente a lo largo del curso de 20 horas de duración y con una periodicidad quincenal. Aulas de Educación para escolares de 2 años Alumnado Profesorado Ayuntamiento Centro Aulas Cabezón de la Sal C.P. Ramón Lanza 2 Camargo C.P. Matilde de la Torre 2 Cicero C.P. Flavio San Román 1 Entrambasaguas C.P. Aguanaz 2 Guarnizo C.P. Ramón y Cajal 2 Laredo C.P. José Antonio 1 Los Corrales de Buelna C.P. Gerardo Diego 2 Medio Cudeyo C.P. Marqués de Valdecilla 2 Noja C.P. Palacio 1 Total: Maestras: 34 Polanco. Requejada C.P. Pérez Galdós 1 - Auxiliares Puente San Miguel C.P. Cantabria 2 Reinosa C.P. José Calderón 2 - Técnicos: 34 Santander C.P. Manuel Cacicedo 2 Santander C.P. Elena Quiroga 2 Santiago de Cartes C.P. La Robleda 2 Santillana del Mar C.P. Santa Juliana 1 Sierrapando. Torrelavega C.P. Pancho Cossio 2 Torrelavega C.P. Amós de Escalante Ramón 1 Torrelavega C.P.Ramón Menéndez Pidal 1 Unquera C.P. Tina Mayor 1 Villabañez C.P. El Haya 1 TOTAL 34 TABLA 3.4. Datos globales de alumnado en los diferentes ciclos de Educación no universitaria en Cantabria durante los tres últimos años académicos. FUENTE: Elaboración a partir de datos facilitados por la Consejería de Educación.

34 Curso 2004 / EDUCACIÓN INFANTIL La Educación Infantil constituye la primera etapa formativa dentro del proceso de enseñanza- aprendizaje de nuestro actual sistema educativo. Tal como prescribe la Ley Orgánica 1/1990 de 3 de octubre, de Ordenación General del Sistema Educativo (LOGSE), en su Capítulo 1º, Art. 7, comprende hasta los 6 años de edad; contribuyendo al desarrollo físico, intelectual, afectivo, social y moral de los escolares matriculados en los Centros Educativos de la Comunidad Autónoma de Cantabria durante el curso La Educación Infantil comprende dos ciclos; el primer ciclo se extiende hasta los 3 años, y el segundo, de mayor demanda y atención en Cantabria, desde los 3 hasta los 6 años de edad. La propia LOCE preceptúa que las Administraciones Educativas promoverán la incorporación de una lengua extranjera especialmente en el último año 7. Asimismo, fomentarán experiencias de iniciación temprana en las tecnologías de la información y de las comunicaciones. Los contenidos formativos que se imparten en los Centros Educativos de Cantabria se organizan teniendo presente el RD 1.330/1991 por el que se establecen los criterios básicos de la Educación Infantil y el RD 1.333/1991 de 6 de septiembre por el que se establece el Currículo de Educación Infantil EVOLUCION EN LOS ULTIMOS TRES CURSOS ESCOLARES A continuación podemos observar los datos globales de alumnado y unidades en los últimos cursos escolares según el tipo de centro. Tipo de Centro Curso Educación Infantil Curso Curso Unid. Alum Unid. Alum Unid. Alum Públicos Concertados Privados TOTAL TABLA 3.5. Número de alumnado y de unidades escolares, según el tipo de centro, durante los tres últimos cursos escolares. FUENTE: Elaboración a partir de datos facilitados por la Consejería de Educación. 7 En este aspecto, la Comunidad Autónoma de Cantabria fué pionera con una experiencia en este sentido. 8 El incluir un centro bajo la denominación de centro concertado indica que éste posee concierto en algún nivel educativo, lo cual no quiere decir que los alumnos y alumnas de Educación Infantil de dichos centros se encuentren en unidades concertadas.

35 36 Informe sobre el estado y situación del sistema educativo en Cantabria El número de alumnado matriculado en Educación Infantil en la comunidad de Cantabria ha experimentado un notable aumento en los últimos cursos, pasando de los escolares matriculados-as en el curso , a los del curso ; esto significa que durante los tres últimos cursos, el alumnado matriculado en Infantil ha aumentado en escolares, es decir, prácticamente el 13%. Con respecto al curso anterior el aumento ha sido de 856 alumnos-as; lo que supone un aumento de esta población escolar del 6,39%. Este incremento rompe con la trayectoria descendente que se venía experimentando durante los últimos años en respuesta a un progresivo aumento de la natalidad y de la población inmigrante, así como, al proyecto experimental de implantación de la escolarización a los dos años. En cuanto a la matriculación por tipo de centro, señalar que un 63,3% de los escolares cursa estos estudios en centros públicos, mientras que en los centros privados y concertados se encuentra matriculado el 36,7% del alumnado de Educación Infantil. Si bien los centros públicos y concertados han visto aumentado su alumnado en Educación Infantil, en los centros privados se ha producido el fenómeno contrario, descendiendo el alumnado en matriculados-as, con respecto al curso Este descenso va en detrimento del número de unidades, pasando de las 184 en el curso a las 51 de actual (133 unidades por debajo). En el caso de los centros concertados, estos han visto aumentado su alumnado de Educación Infantil en niños y niñas, tan elevado incremento ha supuesto la creación de 151 unidades más con respecto al curso Estos centros no cuentan con todas sus unidades concertadas, así, de las 197 unidades de infantil existentes en estos centros, son 141 las que cuentan con concierto, estando matriculado en ellas un 73,5% del alumnado de estos centros (3.217 escolares) frente al 49,7% matriculado el curso pasado. Por tanto, comparando estos datos con los del curso anterior se observa que el incremento ha sido de 49 unidades concertadas -entonces las unidades concertadas existentes de Educación Infantil, en este tipo de centros, representaban un 47,6% mientras que en el curso y a representan el 71,6%. Tipo de Centro Curso Alumnado de Educación Infantil Curso Curso Público Concertado Privado TOTAL Tabla 3.6. Evolución del alumnado de Educación Infantil desde el curso hasta el curso FUENTE: Elaboración a partir de datos facilitados por la Consejería de Educación.

36 Curso 2004 / UNIDADES Y RATIO DE ALUMNADO El número de unidades de Educación Infantil en los centros públicos, ha experimentado un aumento porcentual mayor que el del alumnado, lo que ha permitido disminuir ligeramente la ratio de alumnado por aula, haciéndola mantenerse por debajo de la de los centros privados y concertados. Los centros concertados han visto incrementado su alumnado en escolares con respecto al curso Este aumento ha ido acompañado de un importante incremento en el número de unidades, pasándose de las 46 del curso a las 197 de actual, sin embargo, en términos porcentuales, el incremento del número de alumnado ha sido algo superior al del número de unidades lo que ha provocado que la ratio media de alumnado por aula crezca levemente con respecto a la del curso anterior. Estos centros continúan siendo los que tienen la ratio media alumnado-aula más alta entre los centros cántabros. Manteniéndose, sin embargo, por debajo de las estipuladas por la normativa. En el caso de los centros privados tanto alumnado como unidades han descendido de forma paulatina en los últimos dos cursos escolares, sin embargo, el hecho de que la disminución porcentual del número de unidades haya sido mayor que la del número de alumnado, hace que la ratio sea ligeramente superior a la del curso (0,79 alumnos-as medios más por aula). A continuación se reflejan estos datos de manera más clara: Tipo de Centro Unidades y ratios de Educación Infantil Curso Curso Curso Grs. Ratio Grs. Ratio Grs. Ratio Públicos , , ,6 Concertados 46 21, , ,2 Privados , ,6 TOTAL , , ,7 TABLA 3.7. Evolución de las unidades de Educación Infantil desde el curso hasta el curso FUENTE: Elaboración a partir de datos facilitados por la Consejería de Educación. En términos generales la ratio se ha mantenido muy semejante a lo largo de los últimos cursos en torno al 18,7 alumnos-as por unidad con lo que se halla por debajo de la recomendada para éstas edades permitiendo una atención más individualizada.