BOLETíN INFORMATIVO PARA CENTROS DE PADRES

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1 Nº11 NOVIEMBRE 2004 BOLETíN INFORMATIVO PARA CENTROS DE PADRES Consejos para padres: Cómo disminuir el estrés por la PSU y el futuro de los hijos Proyecto Biblioredes o cómo perder el miedo a la tecnología Escuelas de lenguaje: Prejuicio y realidad Claves parta entender el proyecto de Ley sobre Participación Ciudadana Ley de Jornada Escolar Completa: Los alcances del 15% Casa Intercomunal de Mediación: Recuperando la convivencia en la familia, el barrio y la escuela Suplemento especial con lo mejor de la 2 da Feria Nacional de Centros de Padres Amplio reportaje fotográfico

2 BOLETíN INFORMATIVO PARA CENTROS DE PADRES Coordinadora de la publicación Luz María Pérez Comité Editorial Luz María Pérez (UNICEF) Guido Flamey (CIDE) Paula Jarpa (MINEDUC) CONTACTOS agradece a los alumnos de la Escuela de Periodismo de la Universidad Diego Portales, quienes colaboraron en la redacción del suplemento especial que les entregamos en este número sobre la Segunda Feria Nacional de Centros de Padres. Representante Legal UNICEF Isidora Goyenechea 3322, Las Condes, Santiago, Chile. T: / Fax: Registro de Propiedad Intelectual Inscripción N ISBN: Diseño Mónica Widoycovich UNICEF agradece a OMO el apoyo brindado a su trabajo para mejorar la calidad de la educación de la infancia en Chile. Lo primero es lo primero queremos agradecer los correos y fax con comentarios, pedidos y sugerencias para Contactos, cada uno de ellos nos regalan energía y entusiasmo. Gracias. Este número trae una gran variedad de temas. Creemos importante que como padres y madres conozcamos las iniciativas que se están implementando en el país y que se relacionan con la educación de nuestros hijos. Una de ellas es la Ley de Jornada Escolar Completa que recién en octubre fue promulgada. Este instrumento tendrá impactos importantes en la gestión de nuestros colegios. El artículo aborda, principalmente, uno de sus aspectos, el que los colegios deben acoger en su matrícula al menos a un 15% de alumnos que viven en situación de pobreza. Esta iniciativa apunta a evitar que siga aumentando la segmentación social y académica en el sistema escolar chileno que empobrece la experiencia escolar del conjunto de los alumnos y resta competitividad a todas las escuelas. También quisimos tratar el tema de las escuelas de lenguaje. Cuál es el trabajo que éstas realizan y por qué es necesario fiscalizarlas. Es importante señalar que actualmente el Ministerio de Educación se encuentra en una etapa de consulta acerca de la política de toda la educación especial para su reformulación. En esta fase el Ministerio se encuentra escuchando a una serie de actores acerca de cómo hacer una política que dé las mejores respuestas a los niños con necesidades educativas especiales. Este proceso de consulta culminará en enero del próximo año. Y, el fin de año, trae sus exigencias y los alumnos de cuarto medio y sus familias se plantean una serie de decisiones. La primera sección les entrega algunos consejos para facilitar este momento. Esperamos que este año se cierre con un positivo balance. Nos vemos en 2005.

3 CONSEJOS PARA PAPÁS Y MAMÁS Estrés familiar Mi hijo termina el colegio Llegó fin de año y la tensión aumenta en las familias que tienen hijos en cuarto medio. A la preocupación de ellos por la inminente Prueba de Selección Universitaria (PSU) se suma la de los padres, que sienten temores al no saber qué será del futuro de sus hijos. Para disminuir la angustia y ayudar a los jóvenes aquí van algunos consejos. Egresar del colegio es el fin de una etapa y un rito: los hijos definitivamente no son tan pequeños y ya son capaces de tomar sus propias decisiones. Sin embargo, qué estudiar, cómo les irá en la PSU y si tendrán o no los recursos para pagar una carrera, son temas que generan mucha presión. Para Francisca Morales, sicóloga de UNICEF, lo más importante es que los padres se comuniquen con sus hijos en un diálogo franco y amistoso: No es recomendable presionarlos en exceso por el futuro laboral o vocacional. Es importante incentivarlos a estudiar y a preparar la PSU, pero que este no sea el único tema entre ellos. Según la sicóloga, una de las cosas más difíciles en esta etapa es equilibrar el sentido de realidad con las expectativas. Es bueno En qué fijarse a la hora de elegir Detectar las destrezas y habilidades del estudiante. soñar con llegar lejos y hacer lo que se sueña, pero también es importante ser realistas. Si un papá insiste en que su hijo va a ser médico, cuando en el colegio ha tenido bajo promedio de notas, puede hacer sentir a ese hijo que si no estudia medicina lo va a defraudar, y este es un sentimiento muy dañino. A los hijos se les quiere por lo que son y no por su rendimiento, afirma la profesional. Una vez que se conocen los resultados el apoyo de los padres es fundamental. Si estos no son favorables, es importante que el joven sienta que hizo todo lo posible y que los padres valoren esto. Hay que bajarle el perfil como fracaso. En el año se pueden hacer muchas cosas, desde preparar otra vez la prueba hasta estudiar otra cosa en cursos cortos. Lo importante es empatizar con su frustración y pena, acogerlos y no retarlos. Según Francisca Morales, ellos lo están pasando mal. La dificultad de elegir Es frecuente oír que el mercado de profesionales está saturado. Carlos Henríquez, de la Secretaría Ministerial de Educación V región, confirma que existen Dar herramientas a los hijos para que se miren, se conozcan y sepan de las opciones que ofrece el mercado. Conocer el campo laboral de la carrera elegida. Estudiar las alternativas: institución, infraestructura, profesores, programas de estudios, equipamiento y aranceles. Ser realistas a la hora de elegir: definir la capacidad de pago de la familia y conocer qué facilidades se ofrecen al alumno. Consultar el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad, proyecto de acreditación de las instituciones de educación superior, que entrará en vigencia a fin de año. Algunas conductas que pueden indicar estrés en los jóvenes Alteraciones en la alimentación: exceso o inhibición. Alteraciones en el sueño: insomnio o pesadillas. Cambios de personalidad notorios y permanentes: llanto sin motivo, mal genio, introversión o euforia excesiva. Encierro y falta de vida social. algunas profesiones con exceso de oferta. Es el caso de periodismo, ingeniería comercial, derecho o auditoría, sobre todo por las muchas instituciones que imparten estas carreras. Basta señalar que 64 universidades ofrecen periodismo. Es difícil saber qué carreras tienen más proyecciones, pero según Henríquez, desde la perspectiva del trabajo, las profesiones ligadas a servicios personales, construcción y tecnologías son las que más han crecido. Lo mismo ocurre con carreras ligadas a la educación, que se han valorado como pilar estratégico para el desarrollo del país. Información (Consejo Superior de Educación) Fono: Centro de Atención Telefónica de MINEDUC 1

4 PARTICIPACIÓN DE LOS CENTROS DE PADRES EN LA EDUCACIÓN: UN PROCESO DE DIÁLOGO SOCIAL Intercambio de experiencias, nuevos conocimientos y mucho debate han dejado hasta ahora las jornadas de reflexión y capacitación que, en cuatro regiones del país, lleva a cabo el Ministerio de Educación, UNICEF y el Centro de Investigación y Desarrollo de la Educación, CIDE. El proyecto de Fortalecimiento de la participación de las familias, padres, madres y apoderados en la escuela ha asesorado técnicamente a diversos actores de las comunidades educativas, de las regiones IV, V, VI y Metropolitana, con el objetivo de compartir experiencias y afianzar su compromiso con una mejor calidad de la educación. Las líneas de acción están destinadas a dirigentes de centros de padres, profesores que asesoran a estas organizaciones, funcionarios de la educación municipal y directores de establecimientos. Así, mientras los representantes de padres acrecientan sus habilidades para una participación activa, los funcionarios y profesores fortalecen sus competencias como educadores. A siete meses de iniciado el proyecto, las sesiones de capacitación han permitido una mayor integración entre estamentos que antes aparecían muy distanciados en colegios y liceos. Las capacitaciones han sido muy útiles porque posibilitan un acercamiento entre las partes. Muchas veces existen prejuicios entre los padres y los docentes, por lo que estas sesiones han servido para lograr un diálogo y una planificación conjunta, afirma Guido Flamey, miembro del CIDE. El método de intercambio aplicado en estos talleres, con jornadas mixtas entre dirigentes de centros de padres, directores y profesores, ha permitido a las escuelas conocer las reales necesidades o problemas de los padres y a éstos, saber qué sucede en el colegio y cómo pueden ayudar a sus hijos. Capacitación en regiones * Región Ciudad Nº Participantes Asistentes Coquimbo Ovalle 80 Directores y dirigentes del Centro de Padres y Apoderados, profesores asesores. Montepatria Libertador B.O Higgins 9 comunas 160 Supervisores Dirección Provincial de Educación, Coordinador DAEM, Directores, Profesores asesores de las 9 comunas, dirigentes de Centros de Padres y Apoderados. Metropolitana Santiago 160 Directores, Profesores asesores, dirigentes de los Centros de Padres, encargados comunales de CPA de DAEM. *Las sesiones en la V y VIII región están en desarrollo al cierre de esta edición. 2

5 Calidad educativa, un desafío de capacitación Directores, profesores y dirigentes de centros de padres y apoderados de cuatro regiones, han sido capacitados en técnicas que ayudarán a elevar la calidad de los proyectos educativos institucionales. Resultados inmediatos Si el diseño de las sesiones de capacitación fue exitoso, la transferencia de contenidos deja también importantes resultados. Uno de los aspectos más valorados por los dirigentes es haber recibido las herramientas para acceder a Internet. Es emocionante ver a personas que nunca habían tenido acceso a esto y hoy tienen correo electrónico. Esto nos demuestra la necesidad de una mayor alfabetización digital, señala Guido Flamey. Para la entrega de contenidos, durante las jornadas de formación se combinan diversas técnicas de motivación, trabajo en grupos, plenarios y exposiciones a cargo de profesionales del Cide, Mineduc y UNICEF. Los ejes temáticos están orientados a la resolución de conflictos, el liderazgo y el trabajo en equipo; a conocer la llamada comunicación efectiva, y a diferenciar los roles de los centros de padres y apoderados respecto de su profesor asesor. Otro aspecto del programa, vital para incentivar la participación, es el diseño de proyectos, que permite a los padres involucrarse con herramientas efectivas al desarrollo del Proyecto Educativo Institucional. Para sintetizar los primeros resultados de estas capacitaciones en el país, Guido Flamey destacó el nuevo nivel de organización de padres y apoderados. Se conformaron las Uniones Comunales de Centros de Padres como figura jurídica. Esto les permite ser un interlocutor válido frente a las autoridades comunales, tener presencia en las políticas municipales de educación y sobre todo permitir un intercambio de experiencias, señaló. Esta realidad concuerda con la idea de consolidar una Red de Centros de Padres, que permita la continuidad y seguimiento a los dirigentes capacitados. Además, constituye sin duda un estímulo para el intercambio de experiencias y para gestar nuevas formas de participación en el futuro de la educación chilena. Hacia los Consejos Escolares Otro de los temas abordados en las capacitaciones son los Consejos Escolares. Parte fundamental de la recién aprobada Ley de Jornada Escolar Completa, los Consejos son una instancia de diálogo, apoyo y colaboración a la gestión escolar. Están integrados por, a lo menos, el director del establecimiento, el sostenedor o su representante, un docente elegido por sus pares, el presidente del centro de padres y el presidente del centro de alumnos o representante de los alumnos de enseñanza media. Su función primordial es escuchar, acoger y responder a los diversos estamentos de la comunidad escolar; proponer al equipo de gestión necesidades y/o sugerencias para mejorar el quehacer del establecimiento; cautelar el logro de compromisos y de metas; y ser corresponsable de los logros de aprendizaje y la calidad de la educación al interior del plantel. Para Guido Flamey, las jornadas de capacitación realizadas este año son sin duda un aporte para los futuros Consejos Escolares. La entrega de nuevas técnicas y herramientas en este proyecto de fortalecimiento de la participación de las familias, es ya una primera aproximación al tema. 3

6 INTERNET PUEDE SER DE GRAN AYUDA NO LE TENGA MIEDO! Proyecto Biblioredes Navegando de Visviri a Puerto Williams Biblioredes, abre tu mundo, se llama el proyecto que elaborado por la Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos, DIBAM, y financiado por la Fundación Bill y Melinda Gates, ha permitido que 368 bibliotecas públicas de todo el país cuenten con equipamiento computacional de última generación. Gracias a esta iniciativa, en marcha desde 2001, cientos de personas tienen acceso gratuito a Internet y han sido capacitadas en el uso de computadores, programas y navegación. Superando barreras de aislamiento geográfico y social, la tecnología digital ha llegado a donde a veces ni los autos llegan. Hoy, gracias a Biblioredes, las bibliotecas públicas están comunicadas de Visviri a Puerto Williams. Justo en el medio está El Bollenar, pequeño poblado a 15 kilómetros de Melipilla, que también está conectado al mundo gracias a este proyecto. La capacitación partió con un grupo pequeño, que venciendo los temores decidió abrirse a las nuevas tecnologías. Luego unos capacitaron a otros, en un espiral que no acaba. Nunca es tarde para aprender Lo que hasta hace unos años era tecnología de elite, es hoy una herramienta de comunicación que ha revolucionado a cientos de chilenos. Para mi fue raro aprender a usar Internet porque creí que a esta edad ya estaba atrasada. Pero cuando empecé a navegar me sentí más grande, Rosa Valenzuela, encargada de la biblioteca de El Bollenar, orgullosa de haber participado en la capacitación de 160 personas. más importante. Antes estaba en la casa no más y esto me ha permitido conocer a otras personas, comenta Natalia Venegas, dueña de casa de 29 años. Recuerda que al principio llegó con mucho miedo. Uno cree que lo va a echar a perder, pensaba que apretaría un botón y lo iba a echar a perder, pero perdí el temor al conocerlo, confiesa. Ahora todos saben dónde queda El Bollenar Algo similar le ocurrió a Rosa Valenzuela, encargada de la biblioteca de El Bollenar. Cuando llegaron los computadores yo estaba súper emocionada. No sabía cómo eran las páginas en Internet, porque yo estaba acostumbrada a los libros, cuenta. Como bibliotecaria Rosa ha jugado un importante papel en la capacitación de sus vecinos. El año pasado capacitamos a 160 personas y quedamos entre las 50 mejores bibliotecas del país. Aquí llegó gente que no sabía nada, ni siquiera tomar el mouse, y ahora esas mismas personas realizan tareas para los hijos y se conectan a través del mundo. Ahora todos saben dónde queda El Bollenar. Vivan los Bomberos Pedro Pablo Calderón es mecánico y bombero. A sus 43 años se siente orgulloso de haber aprendido a usar una tecnología que hace algún tiempo le parecía imposible. Jamás había usado un computador y menos aún dimensionaba las posibilidades que le abriría Intenet. Es excelente porque me pude conectar con bomberos de Bélgica y compartir experiencias. Incluso me sirvió para viajar por los contactos que hice, señala. Pedro partió creando su propio correo y hoy ya tiene incluso una página web. Yo no sabía nada, apenas prender el computador. A través del trabajo bomberil hicimos una hermandad con bomberos en Europa. Creamos una fundación de bomberos chileno- belga y hemos ido consiguiendo equipos médicos de bomberos. Sitios sugeridos 4

7 OJO CON LA REFORMA Discriminacion positiva o la disyuntiva del 15% La Ley de Jornada Escolar Completa, considerada pilar de la reforma educacional chilena, contempla un amplio paquete de medidas. Una de ellas es la llamada ley del 15%, que obliga a los colegios subvencionados a dejar ese porcentaje de su matrícula para estudiantes en situación de pobreza. La medida, sin embargo, ha generado polémica. He aquí las razones. El 28 de octubre pasado, tras más de dos años de tramitación en el Congreso, el Presidente Ricardo Lagos promulgó la Ley de Jornada Escolar Completa (JEC), que implicará la extensión de la jornada escolar en más de 250 horas al año. La iniciativa contempla además la creación de los llamados Consejos Escolares y la obligatoriedad por parte de los colegios subvencionados de reservar un 15% de la matrícula para alumnos en vulnerabilidad socioeconómica. El objetivo es lograr una mayor integración social y mejorar los rendimientos educativos del país al estimular a escuelas y liceos a nivelar los aprendizajes de los estudiantes más modestos con los del resto del alumnado. Desde la perspectiva del Gobierno, la medida busca asegurar una educación de calidad equitativamente distribuida. El propio Ministerio de Educación se ha referido a la medida como una discriminación positiva, que viene a remediar una práctica de discriminación en contra de aquellos alumnos que presentan mayores problemas económicos y que no han podido acceder a una educación de calidad. Pero cómo se determina qué estudiantes están en situación de vulnerabilidad? Según Pedro Montt, Jefe de Educación General de MINEDUC, la propia ley establece que se incorporarán parámetros como la condición socioeconómica de la familia, la escolaridad de los padres y el entorno en el que se ubica el establecimiento educacional. Se han ensayado varios modelos. Se usarán una serie de instrumentos, como la clasificación Fonasa y las características de la propia escolaridad del niño, como si tienen o no retardo escolar, y las características de la familia, explica Montt. Integración forzada? Pero la medida ha despertado controversia. Los sectores más críticos a la iniciativa del 15% señalan que este aspecto de la ley atenta contra uno de los principios básicos de la Constitución que es la libertad de enseñanza y, concretamente, contra la libertad de los colegios de manejar sus recursos financieros y humanos. Las quejas provienen principalmente de los sostenedores de colegios privados. La Corporación Nacional de Colegios Particulares (Conacep) ha señalado que la medida amenaza la autonomía de los establecimientos y pone en riesgo de quiebra al sistema. Cuando se establece una cuota mínima de 15% de matrícula para niños vulnerables, aumenta la población no afecta a pago. Eso, sumado al incentivo que se da a la morosidad -que hoy fluctúa entre 30 y 40%- debilita la estabilidad económica de los colegios. Eso puede producir que varios actores del sistema salgan y que haya menos colegios y menos alternativas para las familias. Eso atenta contra la libertad de enseñanza, plantea Walter Oliva, presidente de la Conacep. Pero para la Subsecretaria de Educación, María Ariadna Hornkohl, la intención de esta ley es cautelar el derecho a la educación de todos los niños. Me temo que se tiende a proteger más la administración financiera de la escuela versus la protección del derecho a la educación de los niños. El 15% es una medida tremendamente razonable, porque está planteada en términos de gradualidad, se imputa a las becas y se trata del copago de los padres. En subvenciones estamos entregando 1,3 billones al año, de los cuales 450 mil millones van a colegios particulares subvencionados. De ningún modo puede provocar el quiebre del sistema educativo. No magnifiquemos las cosas, señala la Subsecretaria. Como evitar la discriminación Una de las preocupaciones del Ministerio es que los estudiantes que estén dentro de este 15% no sufran ningún tipo de discriminación por este beneficio. Por eso, el tema también estará resguardado en la Ley que dará vida a la JEC. Según Pedro Montt, la idea es no establecer en cualquier sentido una discriminación. Obviamente, de lo que se trata es que no aparezcan como con un especie de cartelito que diga aquí están los niños vulnerables. Lo que buscamos es la integración social de la matrícula en los establecimientos, explicó. Para Montt es importante que este tema esté resuelto rápidamente. En 2005, la cuota del 15% regiría sólo para los niños que postulen a los cupos de los primeros años de la básica. 5

8 Integrantes del grupo de baile lucieron sus mejores trajes durante la inauguración de la Feria El payador Fernando Yáñez junto a una apoderada en el stand de Radio Carmina, de la Escuela San Diego de Alcalá. Desde muy temprano comenzó el registro de padres y profesores para esta Segunda Feria. Apoderados de la quinta región escuchan atentamente las palabras del Ministro de Educación Sergio Bitar. La Segunda Feria Nacional de Centros de Padres, realizada en el Colegio Gratitud Nacional el sábado 2 de octubre, convocó a muchas escuelas del país. Más de cincuenta experiencias, numerosos talleres y sobre todo mucho intercambio se vio en esta jornada. Las siguientes fotografías reflejan algunos de sus mejores momentos. Los niños disfrutaron de diversas actividades en las guarderías especialmente habilitadas para cuidarlos mientras sus padres participaban de la Feria. Grupo Folclórico Zapatea Papá, de Tucapel, junto al Ministro de Educación. 6

9 Segunda Feria Nacional de Centros de Padres Representantes de la Escuela Las Acacias, de La Calera, y su proyecto Bolsa de Trabajo para Padres Cesantes. Sus mejores momentos en imágenes Rescatando mis raíces se llama el proyecto que presentaron en la Feria las representantes de Escuela Edelmira Vergara Quiñones, de la comuna de Arauco. Alumnos y apoderados de la Escuela D 212 Luis Arrieta Cañas, de Peñalolén, presentando su programa Aprendiendo a cuidar mí cuerpo crezco sano : una guía didáctica en alimentación y nutrición apoyada por un completo programa de educación física. Más de veinte talleres permitieron el intercambio de experiencias y la actualización en torno a diversos temas de educación. Gran destreza se pudo observar en la presentación del Grupo de bailes y danzas griegas, de la Escuela Grecia, Valparaíso. Winter Hall coordinó la acogida de numerosos apoderados de provincia y en su casa recibió a 14 personas. En foto junto a visitantes de Coihueco. 7

10 El largo y difícil camino de la participación ciudadana QUÉ ESTÁ PASANDO? QUE NO PASE SIN NOSOTROS! Un Proyecto de Ley sobre Participación Ciudadana busca fomentar la asociatividad y la integración de la sociedad civil en la gestión de diversas políticas públicas. Si bien los Centros de Padres no tienen una mención especial en este proyecto, como organización social podrían ser directamente beneficiados. Desde hace cuatro años el Gobierno del Presidente Ricardo Lagos elabora esta ley, como parte de la llamada agenda de modernización, transparencia y probidad del Estado, que incluye también proyectos como el Defensor de Pueblo, la Ley del Consumidor y Ley de Rentas II entre otros. La de participación, bautizada como Ley Sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública, salió el 4 de junio del Poder Ejecutivo, con objetivos tales como potenciar la participación de la sociedad civil en la gestión de las políticas públicas, fortalecer las organizaciones sociales y establecer mecanismos de fomento del voluntariado. Llegar a ese cuerpo legal no fue fácil. Varios ministerios y servicios públicos participaron en su elaboración en distintos momentos, en un proceso que llegó a la ciudadanía entre septiembre de 2002 y enero de 2003, cuando se realizó una consulta nacional a dirigentes sociales para conocer su diagnóstico y promover la participación ciudadana en la gestión pública. El resultado de ese camino llegó a destino en un cuerpo legal de 37 páginas que hoy se tramita sin urgencia en la Cámara Baja. Su contenido? Fundamentalmente, establecer un marco de funcionamiento para las organizaciones sociales, hacer más transparente su acceso a fondos del Estado y definir mecanismos que les permitan tener injerencia en las decisiones de los organismos públicos. Sobre los dos primeros aspectos, la nueva legislación parece funcionar, pero en el último, el panorama para muchos parece más difuso. Interés público y fondos sin concurso Según estudios del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y de la Universidad Johns Hopkins, las organizaciones sociales chilenas formalmente constituidas desde Centros de Madres a Clubes de Juegos de Rol suman 84 mil y su quehacer es responsable del 4,6 por ciento del producto interno bruto nacional. La importancia de esas instancias y el cuidado que requieren es fundamental para que puedan desplegar todo su potencial, y en ese sentido, el Proyecto de Ley ofrece varias dimensiones que les permiten justamente eso. Para ello, la ley crea la nueva figura de las asociaciones de Interés Público, que son aquellas que buscan promover determinados valores positivos en la sociedad en su conjunto, hecho que las distingue de las instituciones cuyos objetivos se restringen a proporcionar bienes o servicios a un sector limitado de la sociedad. Las organizaciones de interés público, donde naturalmente caben buena parte de las instituciones 8

11 En nuestro país existen 84 mil organizaciones sociales formalmente constituidas. Desde agrupaciones juveniles a instituciones de voluntariado, pasando por centros de padres y clubes deportivos podrían verse beneficiados con este proyecto de ley. de voluntariado, tendrán espacios de desarrollo ventajoso ante esta ley y se les garantizarán derechos a los asociados. Otra gran novedad de la nueva ley es la limitación de los fondos concursables. Estos fondos, como el Fondo de Desarrollo Vecinal, han sido fuente de financiamiento histórico para muchas organizaciones sociales. Sin embargo, los breves períodos para la ejecución de los proyectos que imponen estos fondos, restringen sus posibilidades e impiden su proyección en el largo plazo. Por eso, se proponen nuevas metodologías para la entrega de fondos que superan estas falencias y hacen más transparente la asignación de recursos. Bajo peso Fue un largo parto y la guagua nació con bajo peso. Con estas palabras Enrique Norambuena, presidente nacional de la Unión Nacional de Padres y Amigos de Personas con Discapacidad Mental (UNPADE), expresa el sentimiento que existe en muchas organizaciones sociales frente al proyecto que actualmente se encuentra en el parlamento. No se puede desconocer que es positivo para la democracia, para el desarrollo y para la sociedad civil chilena que exista un proyecto de esta naturaleza, pero sus contenidos no son los que esperábamos y que el Gobierno comprometió. En materia de fortalecimiento de la asociatividad tiene una serie de virtudes, pero en participación ciudadana se queda sólo en el primer nivel, es decir en el de la información y consulta. No hay participación en el diseño, ejecución, seguimiento y control social de las políticas públicas. Eso queda muy bajo perfil en el articulado, señala Norambuena. Propone separar en la ley los aspectos asociativos y los de participación y aprobar ambos por separado, de manera de no perder el largo camino que esta ley ha recorrido hasta ahora. En los colegios La nueva ley, si bien no hace referencias específicas a los centros de padres, se enmarca en el espíritu de los Consejos Escolares, que buscan promover la participación de padres, profesores y alumnos en el mejoramiento de la calidad educativa. Concretamente, las organizaciones de padres pueden aprovechar las ventajas de la nueva formalización de las asociaciones, postular a fondos concursables para apoyar a los establecimientos y promover proyectos propios que fomenten una mayor participación. Los Centros de Padres y Apoderados no sólo deben servir a las unidades educativas para conseguir plata para una pelota de fútbol o una colecta, sino que debieran estar jugando más roles, participando en el diseño, ejecución, evaluación y control social de los proyectos pedagógicos, dice Norambuena. Sitios sugeridos 9

12 PARA OPINAR INFORMADOS Nuevos desafíos en las Escuelas de Lenguaje Desde fines de los años 60 existen en nuestro país las llamadas escuelas de lenguaje. Estas escuelas fueron creadas para los niños que tienen un inicio tardío o un desarrollo lento del lenguaje oral, que no se explica por un déficit sensorial auditivo o motor, ni por deficiencia mental, trastornos psicopatológicos o disfunciones cerebrales evidentes. En la actualidad existen cerca de 500 escuelas especiales de lenguaje, que atienden a 55 mil niños a lo largo del país. Sin embargo, el aumento sostenido de este tipo de establecimientos y las denuncias por parte de padres y parlamentarios sobre abusos y negligencias, han llevado al Ministerio de Educación a iniciar una seria fiscalización. Situaciones anómalas Según datos del Ministerio de Educación, en los últimos cinco años las escuelas de lenguaje han aumentado en casi un 500% su matrícula. Si el año 1998 alcanzaba a alumnos, el 2003 se elevó a La subvención que reciben estas escuelas, es más del doble de la que recibe una escuela regular. Mientras la subvención regular es de 28 mil pesos, el aporte para las escuelas de lenguaje asciende a 70 mil. A las denuncias señaladas, se han sumado datos confirmados de abusos. Según María Luisa Mesa, directora de Educación Especial del MINEDUC, este año la fiscalización arrojó muchas irregularidades. Principalmente alumnos sin diagnóstico, otros que están matriculados con edades que no corresponden (principalmente menores de tres años), y por último alumnos con trastornos secundarios a otras discapacidades, que por ley no debieran estar en estas escuelas sino en otras, señala. Efectivamente, según algunas fiscalizaciones, se ha detectado la matrícula de alumnos con discapacidades como ceguera, sordera, autismo o síndrome de Down que están asistiendo a estas escuelas aunque no tienen trastornos específicos de lenguaje, sino que requieren otro tipo de atención para mejorar su aprendizaje, ya sea en establecimientos regulares con proyecto de integración o en otro tipo de escuelas especiales. También hay casos más dramáticos como el de una escuela en Puerto Montt, que cobraba la subvención, pero no había asistencia de estudiantes ni existían profesores. Este es un caso extremo, por eso la directora de educación es enfática en señalar que también hay muchas escuelas que cumplen con todo, donde hay excelentes profesionales y un buen trabajo con los niños. Pero, por qué se producen estas irregularidades? María Luisa Mesa reconoce que hay responsabilidades compartidas, de los padres, las escuelas y del propio Ministerio. Muchos papás no están bien informados y ante cualquier En Chile existen cerca de 500 Escuelas Especiales de Lenguaje, que atienden a 55 mil niños a lo largo del país. Las escuelas de lenguaje nacen pensando en los niños que tienen un inicio tardío o un desarrollo lento del lenguaje oral. 10

13 Atención Según decreto el supremo 8.144, artículo 8º, las Escuelas de Lenguaje no pueden atender a: Niños portadores de fisura palatina no tratada. Niños con trastornos del habla. Niños con deficiencia mental, hipoacusia, sordera, parálisis cerebral; graves alteraciones en la capacidad de comunicación, adaptación y comportamiento; alteración de la voz. dificultad del niño lo llevan a una escuela de lenguaje; otros, ante la falta de jardines infantiles ven en estas escuelas una solución óptima, pues hay más profesionales especializados y se da un buen servicio, comenta. Antes, eran los equipos del Ministerio los responsables de diagnosticar y derivar a los niños a escuelas especiales de lenguaje, como esto ya no ocurre hay más posibilidades de que se den estos casos. Por último, algunas escuelas de lenguaje son también responsables al no diagnosticar bien a sus alumnos, admitir a niños menores de tres años, no ofrecer las horas fonoaudiológicas mínimas y, en ocasiones, incurrir en publicidad engañosa al no identificarse como escuelas destinadas a atender niños con problemas específicos de lenguaje. Se promueven simplemente como escuelas que estimulan el lenguaje lo que se presta para confusiones. Camino a la integración Desde 1990 el Ministerio de Educación ha promovido dos opciones para los niños con necesidades especiales: las escuelas especiales propiamente tal, de lenguaje u otras, y los establecimientos de educación regular con integración. Existen las dos opciones y los padres deben elegir. No estamos desincentivando las escuelas de lenguaje, pero creemos que en muchos casos los niños podrían incorporarse desde temprano, y con los apoyos necesarios, a escuelas de educación regular, señala la directora de Educación Especial. Efectivamente, según el decreto firmado por la ex Ministra Mariana Aylwin, a partir de sexto básico todos los niños de escuelas de lenguaje deben asistir a una escuela regular. De este modo, junto con reafirmar la vigencia de las escuelas de lenguaje, se promueve un proceso de integración gradual en el nivel de educación básica para los niños con trastornos específicos de lenguaje. En esa ocasión Mariana Aylwin afirmó que la integración escolar no se Un trastorno específico de lenguaje (TEL) afecta a niños de entre 3 y 6 años. Sus principales características son: problemas para pronunciar palabras, construir frases o entender el lenguaje. impone por decreto sino que implica un cambio cultural importante que dice relación con la manera como la sociedad se hace cargo de las diferencias que existen entre las personas y sus distintas necesidades educativas. En esta tarea de trabajar por la integración escolar en básica, el nuevo Decreto considera imprescindible el aporte de las escuelas de lenguaje como centro de recursos que apoyen el proceso de integración. Qué dice la Ley? Se aumentó el número de horas del Plan de Estudio, de 15 a 22 para todos los alumnos de las escuelas de lenguaje en dos jornadas: mañana o tarde. También se incrementaron las horas de atención fonoaudiológica, exigiéndose una mayor rigurosidad técnica en los criterios de diagnóstico de los trastornos específicos del lenguaje. Todo ello con el objeto de mejorar la calidad del proceso educativo de niños y niñas que presentan trastornos específicos del lenguaje. Las 22 horas del Plan de Estudio contemplan objetivos generales y específicos. Entre los últimos se destaca la atención fonoaudiológica, que debe realizarse en sesiones individuales o en grupos de hasta 3 niños, con una duración de 30 minutos semanales. 11

14 LAS INSTITUCIONES NOS CUENTAN Casa Intercomunal de Mediación Profundizando la democracia y la civilidad Dicen que los chilenos preferimos evitar los conflictos. Que por historia o cultura, en vez de enfrentar los problemas, estos se ocultan. Verdad o mito, lo cierto es que desde hace tiempo una nueva corriente se impone en este tema. Es la mediación, una técnica para volver a mirase y a hablar con el enemigo. La Casa Intercomunal de Mediación empezó a funcionar en marzo de este año gracias al esfuerzo conjunto de las municipalidades de San Ramón, La Pintana y El Bosque. Su objetivo es ofrecer a la comunidad la orientación y ayuda necesarias para solucionar situaciones conflictivas en la familia, entre vecinos o en la escuela. Todo partió el año La seguridad ciudadana se convertía en un tema fundamental para los municipios y la mediación en una de las vías para prevenir la violencia. Al principio la municipalidad sentía que no debía meterse en conflictos entre privados, pero de a poco asumió que tenía la responsabilidad de intervenir en algunas problemáticas sociales, para fomentar la reparación de las relaciones quebradas, señala Naldi Chiang, directora de participación ciudadana de El Bosque. Primero instalaron una línea 800 y los vecinos empezaron a llamar por diversos problemas. Fue tal el éxito de esta línea que la Casa Intercomunal de Mediación empezó a tomar forma y en el primer semestre de funcionamiento realizaron 36 mediaciones, con un 86% de acuerdo entre las partes. Cómo funciona la mediación? La mediación tiene etapas y técnicas. Todo parte de una situación conflictiva en la familia o el vecindario. Una de las partes en conflicto se acerca a la casa de mediación y expuesto el problema se cita a la contraparte. Reunidos en una sala especial, el mediador explica en qué consiste el proceso y si todos están de acuerdo se inicia la mediación. Las mediaciones pueden durar una o más sesiones, que en promedio tardan dos horas. La experiencia dice que tras cuatro reuniones la mayoría de los casos se resuelve. El mediador es fundamental. Se le considera un facilitador y su principal función es oír y observar. Al iniciar la sesión aclara ante las partes su rol: no es un juez, por tanto no Ejemplo de mediación juzga; no toma partido y en ningún caso propone soluciones. Su misión es que las partes lleguen a acuerdo buscando sus propias soluciones. Cuando se ha llegado a consenso, se firma un acta de acuerdo que detalla de forma muy precisa las decisiones adoptadas. La mayoría de las mediaciones son de carácter vecinal y tienen que ver con problemas de convivencia, ruidos molestos, basuras y en general temas medioambientales. Por esto, aparte de este servicio, la casa intercomunal tiene una línea de trabajo de extensión comunitaria, para crear conciencia y educar a los vecinos. La idea es que entiendan que los conflictos se pueden resolver dialogando, sin necesidad de llegar al juzgado de policía local. Para María Victoria Jacqueline Osorio vive en la comuna de El Bosque. Estaba feliz con su casa nueva hasta que a su patio comenzaron a caer latas y basuras desde la casa del vecino. Y no era cualquier vecino. Se trataba de una fábrica de piezas para refrigeradores industriales. Enojada fue a conversar con el dueño y como no recibió respuesta acudió a la casa de mediación. Se citó a las dos partes y la fábrica envió a un representante. Después de tres sesiones ya habían llegado al acuerdo de levantar el muro y así evitar que cayeran basuras. En menos de un mes el conflicto estaba solucionado. 12

15 Rogazy, directora de la casa de mediación, lo más importante es que los vecinos lleguen a conversar con quienes se odiaban. Muchas veces es un logro que conversen sin insultarse. Mediación en la escuela Naldi con dos dirigentes antes de entrar a una capacitación en mediación. El tema partió a comienzos de este año en dos escuelas municipales, a través de varias jornadas de sensibilización. Después se realizaron los llamados talleres de diálogo, en las horas del consejo de curso, para promover entre los alumnos el respeto a las diferencias y el derecho a la participación. Paralelamente se entrenó a los profesores en capacitación escolar y luego a los alumnos para que puedan mediar con sus pares. El proyecto ha tenido una gran aceptación. La idea es que los profesores puedan transmitir a los niños que hay otra forma de resolver los conflictos. No hay necesidad de expulsar, ni de censurar, no se concibe la marginación ni el maltrato, comenta María Victoria. Hasta ahora se ha trabajado con ocho cursos, 320 niños, 640 padres, 60 profesores, y la idea es que esta experiencia se pueda replicar en otros colegios. Jacqueline Osorio junto a un trabajador de la fábrica muestran el muro que permitió solucionar el conflicto. Más información Casa Intercomunal de Mediación San Francisco Número Fono: Municipalidad de El Bosque Municipalidad de San Ramón Municipalidad de La Pintana

16 BOLETíN INFORMATIVO PARA CENTROS DE PADRES Este boletín es gratuito, pero usted contribuye a su continuidad dándolo a conocer a otros padres. Si está interesado en recibir los próximos números de CONTACTOS y piensa que puede difundirlo en su comunidad educativa, envíe a nombre de Luz María Pérez los siguientes datos: Nombre Teléfono Cargo en el CPA Establecimiento al que pertenece Comuna Región Puede hacerlo por: Correo Postal Isidora Goyenechea 3322, Las Condes, Santiago. Fax Correo electrónico Si tiene alguna sugerencia, idea o quiere enviarnos información de su centro de padres para ser publicada en el próximo boletín, CONTÁCTENOS en las direcciones anteriores. Este boletín se encuentra disponible en la página web de UNICEF:

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