Boletín Informativo. l recientemente nombrado presidente de ASIS España, Juan Mu- Presentada la Especificación Técnica en Barcelona

Transcripción

1 Boletín Informativo Actos de reconocimiento a la seguridad privada lo largo de los últimos meses se A han celebrado diversos actos de reconocimiento a la labor de la seguridad privada, muy especialmente el primer Día de la Seguridad Privada del Cuerpo Nacional de Policía, que contó con el patrocinio de APROSER. En los actos se entregaron numerosos reconocimientos a vigilantes, muchos de ellos de las empresas asociadas. (Págs. 9 a 11) Carta del presidente Restaurar la confianza Editorial Hecha la Ley... (Págs. 2 y 3) (Págs. 7 y 8) Noticias Reunión con la Generalitat (Página 10) Ley de Seguridad Privada Noticias CoESS (Página 15) (Página 18) Empresas asociadas Segurisa (Págs. 19 y 20) Número 31 julio 2013 Entrevista con Juan Muñoz, nuevo presidente de ASIS España l recientemente nombrado presidente de ASIS España, Juan Mu- E ñoz, analiza en esta extensa entrevista diferentes temas relacionados con el sector. Entre otros, la nueva normativa, de la que afirma: Su principal acierto es que por fin está llegando después de 20 años. (Págs. 12 y 13) Presentada la Especificación Técnica en Barcelona El día 10 de junio tuvo lugar en Barcelona la presentación del Sistema de gestión profesional y deontológico de los servicios de seguridad. Al acto acudieron numerosas autoridades, entre ellos el conseller de Interior de la Generalitat, Ramón Espadaler, así como cargos policiales, representantes sindicales, miembros de APROSER, clientes y otros representantes del sector. (Págs. 4 y 5) Se crea el Observatorio Estatal de la Seguridad Privada Organizaciones empresariales y sindicales han puesto en marcha el Observatorio Estatal de la Seguridad Privada, que nace como medida de apoyo a un sector afectado por continuas reducciones en la facturación y en los márgenes, y por prácticas inadecuadas en los procesos de contratación pública. (Página 16) Entrevista: Enrique Sánchez, de Segurisa l consejero delegado de Grupo Sagital, al que pertenece Segurisa, explica en la entrevista de este boletín lss características fundamentales de E su empresa, de la que asegura que a lo largo de sus 25 años de servicio, ha acumulado experiencia en todos los sectores económicos. (Página 19) Celebrado el primer día de la Seguridad Privada de la Policía D espués de la Orden del Ministerio del Interior publicada en abril en el BOE, el Cuerpo Nacional de Policía celebró el pasado 21 de mayo su primer Día de la Seguridad Privada, en el que se entregaron en torno a 200 menciones honoríficas a vigilantes por su destacada labor. (Pág. 9)

2 Carta del presidente Restaurar la confianza Las Administraciones no solo tienen a sus empleados, proveedores o destinatarios de su trabajo dispuestos a realizar una valoración crítica de su actuación. El juego político y el rol de una prensa encargada de informar libremente sobre todo lo que sucede intensifican el escrutinio público y potencian las posibilidades de mayor información, control y transparencia. Y este marco se ha visto desbordado en los últimos tiempos por una ola de desconfianza y desapego hacia los criterios de asignación de presupuestos de gastos encomendados a la gestión pública, que no ha dejado de extenderse a raíz de la crisis global. Una confianza que es imprescindible restaurar. Precisamente por esta razón, más que para prevenir los daños que sobre la reputación institucional puedan tener determinadas actuaciones, la aplicación adecuada de políticas a largo plazo, como la aplicación de Buenas Prácticas para una Contratación Responsable, es clave para activar el potencial de regeneración de la confianza en las instituciones democráticas. La aplicación de Buenas Prácticas para una Contratación Responsable es clave para activar la regeneración de confianza en las instituciones Prácticas que, por otra parte, son demandadas de manera cada vez más intensa, ya que en tiempos de ajuste del gasto público crecen las exigencias de transparencia y eficiencia sobre este gasto. Por otra parte, desde que las Administraciones Públicas exigen a las empresas determinados estándares mínimos de comportamiento, aumenta la exigencia de que estas observen también rigurosamente los mismos principios y requisitos que piden a terceros. Además, el papel de organizaciones supranacionales que están trabajando ya en esta línea es otro importante factor de exigencia. Esa acción ha de concretarse en distintos ámbitos: normativo, estratégico, de gestión y de implantación de acciones concretas que lleven aparejados resultados visibles, con impactos sobre cada uno de los grupos de interés interlocutores de los organismos de gobierno. Para muchos, la responsabilidad social no se ha extendido aún al ámbito de las Administraciones Públicas, ni lo ha hecho con la misma presión y exigencia que para el sector privado, probablemente porque se presupone el ejercicio de la máxima responsabilidad cuando se gestiona lo público. Son claros los indicios que la prensa diaria nos aporta en el sentido de que la responsabilidad en materia de contratación de las Administraciones adolece en ocasiones de graves defectos de definición, aplicación y comunicación. El bombardeo informativo actual que traslada la beligerancia de los partidos políticos a la vista y oído de los ciudadanos multiplica nuestra consciencia de dichas carencias de forma exponencial. Hace ya más de cuarenta años, el 26 de julio de 1971, entró en vigor la primera directiva de contratos públicos, concretamente, la Directiva 71/305/CEE. Este evento se menciona muy pocas veces. En el Libro Verde «Sobre la modernización de la política de contratación pública de la UE» se hizo solo una vez referencia a esta directiva. Respecto de los éxitos, la legislación europea sobre la materia ha contribuido significativamente a que en nuestro país se haya avanzado en hacer más transparentes las adjudicaciones y a proceder en contra de la corrupción y el nepotismo, ha dado un nuevo impulso para la profesionalización del poder adjudicador y ha contribuido también a la racionalización de los precios. Pero ahí se revela, sin embargo, un aspecto negativo, ya que muchos estudios y opiniones se quejan de que la comprensible, pero desproporcionada, bajada de precios ha ido en detrimento de la mínima calidad exigible, y, por lo tanto, de las cuentas de resultados de los verdaderos proveedores de la calidad en los servicios (que están mes tras mes perdiendo Empresas asociadas a APROSER ALSE EULEN LOOMIS OMEGA PROSEGUR SABICO SECURITAS SECURITAS TRANSPORT AVIATION SECURITY SEGUR IBÉRICA SEGURISA TRABLISA VINSA 2 2

3 Carta del presidente cuota de mercado, bajando los niveles de facturación y deteriorando irreversiblemente sus márgenes comerciales), y en beneficio de los expertos en subastas, generando un marco, casi legal en su percepción y aceptación, para el intrusismo y la competencia desleal. La tendencia de los organismos públicos a apostar exclusivamente por complejos procedimientos burocráticos en caso de especial despliegue mediático y/o inseguridad jurídica se ha visto fortalecida en los últimos años, lo que ha tenido como consecuencia que se centraran los criterios en aspectos meramente cuantitativos y evitaran los riesgos de apreciaciones cualitativas, adjudicándose cada vez más los contratos a los servicios con cifras más bajas, sin más, en lugar de a los más innovadores, o en general, a los mejores, aunque la diferencia económica entre ambos fuera insignificante. Esta evolución es particularmente problemática en tiempos de crisis económica y fuerte contracción del gasto público. En este impensable solo hace unos pocos años nuevo marco, también se debe precisar la necesaria seguridad jurídica para la colaboración público-privada. Existen numerosas incertidumbres normativas que en el pasado han llevado, una y otra vez, a procedimientos de reclamación o procesos judiciales. La contratación pública se caracteriza por un «valor de disputa» especialmente alto y una revisión debería contribuir a disminuir esta «cultura de disputa» y favorecer una mayor agilidad y seguridad jurídica; solo así puede utilizarse mejor y con más facilidad el potencial de la contratación pública para un desarrollo innovador y sostenible de la economía, lo que en tiempos de crisis económica, restricciones para la financiación, alargamiento de plazos en los pagos y elevada deuda pública adquiere una enorme importancia. Siempre y cuando el criterio de la oferta más barata tenga el mismo valor que la oferta económicamente más ventajosa, y que la responsabilidad civil solidaria no sea percibida como un peligro real, habrá en este ámbito pocos cambios de cara a los grandes problemas económicos de los licitadores de servicios públicos, en especial de los que se ven obligados, cada día más, a ni siquiera acudir a ofertar sus servicios, dada: (i) la pérdida directa producida ya en el mismo margen comercial de inicio, (ii) la escasa importancia que en los criterios y ponderaciones para la valoración se le da al nivel de calidad requerido y (iii) las posibles contingencias reputacionales que se pudieran derivar de la prestación de los mismos en las condiciones formuladas. Solo se logrará un cambio si se hace regla la oferta económicamente más ventajosa y un estricto seguimiento de que se cumple lo que se oferta En este contexto, solo se logrará un cambio, si se hace regla la oferta económicamente más ventajosa y un estricto seguimiento de que se cumple lo que se oferta durante la prestación del servicio, abarcando todos los aspectos que garanticen la calidad de los servicios contratados. Y que se verifique, en algún momento del proceso de adjudicación, que se asegura la finalidad última que origina el proceso de licitación. No es un tema baladí, porque hay cada vez más casos en los que solo nos fijamos en que un servicio haya sido contratado siguiendo estrictamente el procedimiento, pero para nada en que vaya a surtir los efectos que se perseguían. Asimismo, la parte legal del proceso de contratación pública no debe seguir siendo tan sobrevalorada, se debe brindar un mayor apoyo al aspecto práctico, por ejemplo, en la organización de intercambios de experiencias y mejores prácticas, la consultoría previa con los operadores para ajustar servicios de calidad a presupuestos exiguos, o el desarrollo e implantación, consensuadamente con todos los actores, de un Manual de Recomendaciones de Buenas Prácticas para una Contratación Responsable. Un afectuoso saludo. Ángel Córdoba Presidente de APROSER Empresas asociadas a APROSER ALSE EULEN LOOMIS OMEGA PROSEGUR SABICO SECURITAS SECURITAS TRANSPORT AVIATION SECURITY SEGUR IBÉRICA SEGURISA TRABLISA VINSA 3

4 Reportaje PRESENTACIÓN DE LA ESPECIFICACIÓN TÉCNICA DE APROSER APROSER presenta su Especificación Técnica en Catalunya El día 10 de mayo APROSER presentó en Barcelona su Sistema de gestión profesional y deontológico de los servicios de seguridad, una marca de calidad certificada por AENOR que permite diferenciar a las empresas del sector. Al acto, organizado por APROSER Catalunya, acudieron numerosas autoridades políticas, cargos policiales, representantes sindicales, clientes y otras personalidades, que expresaron su apoyo al documento. Aproser presentó el día 10 de mayo en Catalunya su Especificación Técnica, en la sede de Foment del Treball Nacional, en Barcelona. Al acto acudieron diferentes autoridades de la administración catalana, así como cargos policiales, representantes sindicales, miembros de APROSER, clientes y otros representantes del sector. El evento fue clausurado por el Conseller de Interior de la Generalitat, Ramón Espadaler, quien destacó la importancia del trabajo conjunto en este ámbito, porque, en sus palabras, una sociedad más segura es una sociedad más libre. Además, hizo referencia a la necesidad de defender el Imagen de la mesa presidencial durante la presentación de la Especificación Técnica en Foment. mantenimiento de las competencias de la Generalitat en el ámbito de la seguridad privada. También se refirió al nuevo anteproyecto de Ley de Seguridad Privada, que, según él, tiene aspectos positivos, como la vigilancia perimetral de las cárceles, entre otros. El Conseller de Interior destacó el trabajo conjunto por una mayor calidad de los servicios de seguridad privada Parte del numeroso público asistente a la presentación. En la imagen, la fila de autoridades. 4 El presidente de APROSER Catalunya, Javier Mirallas, fue el encargado de dar la bienvenida a los asistentes, y destacó la importancia del apoyo institucional al trabajo del sector, reflejado en la asistencia de numerosas autoridades al acto. Enric París, vicepresidente de la asociación en esta comunidad, explicó la importancia de la Especificación Técnica: Más que nunca, los miembros de APROSER, y en particular los integrantes de APROSER Catalunya, consideramos que es imprescindible operar sobre parámetros de calidad. Y por eso, todas nuestras empresas han apostado por este proceso. Una apuesta por la calidad y por la exigencia máxima en el cumplimiento de la normativa vigente. El secretario general de APROSER, Eduardo Cobas, realizó una presentación técnica de la norma de calidad, en la que hizo referencia a la situación de partida y a los principios recogidos en el texto. Todos conocemos la realidad de partida, y tenemos ante nosotros una oportunidad, con nuevas funciones y nuevas responsabilidades. El reto fundamental es compatibilizar los recortes presupuestarios, tanto públicos como privados, con el mantenimiento de la calidad en la prestación de servicios, explicó. El presidente de APROSER, Ángel Córdoba, aludió en su discurso pronunciado integramente en catalán a la necesidad de hacer frente a la crisis sin descuidar la calidad. El código deontológico que hoy les presentamos pretende, entre otros objetivos, no trasladar a los clientes las responsabilidades derivadas del incumplimiento de las obligaciones de las empresas de seguridad privada, aseguró. También defendió: Desde APROSER queremos transmitirles a ustedes, como usuarios de un servicio tan crítico como el de garantizar la seguridad, la necesidad de que exijan a las empresas que contraten que respeten íntegramente su marco regulatorio específico y la legislación general laboral y tributaria, desterrando la idea de poder adjudicar contratos a empresas que pudieran hacer de la

5 PRESENTACIÓN DE LA ESPECIFICACIÓN TÉCNICA DE APROSER Reportaje precariedad laboral y el fraude a la administración su conducta habitual. La directora de la Oficina de Supervisión de la Contratación Pública, María Teresa Pitarch, destacó la importancia de una optimización de los recursos públicos en todos los ámbitos, y concretamente en el sector de la seguridad privada, un sector profesional y con mucha importancia en la sociedad. También destacó la necesidad de una colaboración público-privada para garantizar una seguridad pública de calidad. La directora general de Interior de la Generalitat, Maite Casado, aportó la visión su departamento sobre la situación del sector. Destacó dos ideas fundamentales: la importancia de los servicios de seguridad privada en Catalunya, desde una perspectiva de calidad, profesionalidad y colaboración con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, y en segundo lugar enumeró las experiencias de colaboración de su departamento con APROSER. Llevamos colaborando desde 2008, y es una de las asociaciones que más nos ha ayudado en este ámbito, señaló. Qué es la Especificación Técnica El documento presentado se titula Sistema de gestión profesional y deontológico de los servicios de seguridad. Se trata de una marca de calidad certificada por AENOR que permite diferenciar positivamente a las empresas que cumplen con sus requisitos. Está basada en el respeto estricto de la legislación, la solvencia económica-financiera y la protección al usuario. Esta nueva herramienta utiliza un criterio objetivo, la certificación de AENOR, para distinguir a los proveedores de servicios de calidad. Cualquier empresa que desee pertenecer a la asociación debe cumplir estos criterios. La Especificación Técnica está estructurada en torno a cuatro bloques de principios que las empresas deben cumplir: los generales, los relacionados con los trabajadores, los orientados a clientes y proveedores y los relacionados con la sociedad. Entre los principios generales se encuentran los siguientes: el principio El Conseller de Interior, Ramón Espadaler y el presidente de APROSER Catalunya, Javier Mirallas. de legalidad, por el que la empresa debe cumplir escrupulosamente con la legislación vigente; el principio de transparencia, facilitando toda aquella información que sea relevante y el principio de profesionalización y mejora continua de sus trabajadores, de su gestión, de sus instalaciones y de sus procesos. Entre los principios relacionados con los trabajadores están la igualdad y la no discriminación, la integración en la empresa, la confidencialidad de la información relativa a los trabajadores, la integridad y dignidad de los empleados, la apertura de vías de participación en la empresa, la seguridad y la salud en el trabajo y el empleo de calidad. Los principios orientados a los clientes y proveedores se basan en la confidencialidad, la transparencia, la integridad, el trato justo y el beneficio mutuo. Por último, los principios relacionados con la sociedad son el respeto de los derechos humanos y el medio ambiente, así como el compromiso con las comunidades, la inversión social y la deontología e integridad. Buenas prácticas en Catalunya Desde APROSER se entiende que es un ejemplo a seguir la actuación de la Generalitat de Catalunya mediante el Acuerdo Marco del Servicio de Vigilancia y Salud, que prevé la constitución de un Comité de Seguimiento Mixto integrado por representantes de la Dirección General del Patrimonio, de la Oficina de Supervisión y Evaluación de la Contratación Pública y de las organizaciones empresariales y sindicales representativas del sector de vigilancia y seguridad. Entre las competencias y atribuciones que tiene asignadas el referido comité se encuentra la elaboración de un Código de Buenas Prácticas, que nace con la pretensión de proporcionar, tanto a las empresas, como a los prestadores del servicio, a los licitadores y adjudicatarios de contratos públicos, como a los órganos de contratación, un catálogo ordenado y sistematizado de principios, ejemplos de actuación, orientaciones y pautas a seguir en sus procesos de contratación pública. Próximas presentaciones y más información en la web de la asociación Después de la presentación de Catalunya y la de Madrid durante la Conferencia Europea de Seguridad Privada, en marzo, APROSER tiene previsto presentar la Especificación Técnica en otras ciudades, como Valencia, Sevilla, Málaga, Zaragoza, Bilbao o Las Palmas, entre otras. El documento íntegro de la Especificación Técnica puede encontrarse en la web: 5

6 Reportaje NÚMERO ESPECIAL DEL BOLETÍN Publicado un boletín especial sobre la IV Cumbre Europea de Servicios de Seguridad Privada Tras la celebración de la IV Cumbre Europea de Servicios de Seguridad Privada, que tuvo lugar los días 14 y 15 de marzo en Madrid, APROSER editó un número especial de su boletín informativo. Se trata de un monográfico dedicado íntegramente a este evento, que reunió a más de 600 personalidades del sector. El boletín completo, el contenido íntegro de las conferencias y otros documentos relacionados con la cumbre pueden consultarse en la página web de APROSER ( asuntos expuestos en el evento.se trata de una publicación de 16 páginas en la que se resumen las principales ideas expuestas en la cumbre. El editorial habla de la necesidad de la celebración de una cumbre de esta altura en un país en crisis como España, y del éxito rotundo de la reunión, tanto por el numeroso público como por la calidad de las ideas expuestas. A continuación se ofrece un resumen de los discursos de apertura del ministro del Interior, Jorge Fernández Díaz; el presidente de CEOE, Juan Rosell; el entonces presidente de APROSER, Javier Tabernero y el presidente de CoESS, Marc Pissens. Una de las piezas centrales es un amplio reportaje sobre la cumbre, donde se recogen los contenidos aportados en cada una de las mesas redondas, así como las principales conclusiones de la reunión. Este reportaje se acompaña de una extensa galería fotográfica. Algunos temas centrales, como la presentación de la Especificación Técnica, el Libro Blanco de CoESS, la nueva Ley de Seguridad Privada y la asistencia de prensa reciben una atención especial a través de piezas separadas. Por último, la contraportada está ocupada por un artículo publicado en el diario económico Cinco Días con motivo de la cumbre, en relación a la elevada formación de los vigilantes españoles. Contenido en la web Portada del especial informativo, que se puede consultar íntegramente en la web de APROSER. L os días 14 y 15 de marzo la sede de la CEOE en Madrid acogió la cuarta edición de la Cumbre Europea de Servicios de Seguridad Privada, organi6 zada conjuntamente por CoESS y APROSER. Poco después de celebrarse, APROSER editó un número especial de su boletín, un monográfico dedicado íntegramente a los En la página web de APROSER ( se han colgado las grabaciones íntegras de las conferencias de la cumbre, que fueron retransmitidas por primera vez en streaming, así como las notas de prensa, el programa y el boletín monográfico.

7 Editorial Hecha la Ley... La Ley de Contratos del Sector Público señala que para la consecución del objeto de la contratación administrativa es necesario que la razón que motiva dicho contrato se satisfaga mediante la adjudicación de su ejecución a la oferta económicamente más ventajosa, salvaguardando los principios de la libre competencia. La libre competencia es, pues, uno de los principios que ordenan el procedimiento de selección de contratistas, orientado a garantizar un trato igual a todos los que, siendo capaces, aspiren a serlo. Por lo tanto, la contratación pública no puede reconducirse a una simple actividad económica de la Administración en términos análogos a los de los operadores privados en el mercado, ni solo es el instrumento para el establecimiento de servicios, ni es un fin en sí misma, sino una potestad jurídica al servicio de fines de interés general. Parece razonable que las Administraciones no encomienden la realización de una obra, la explotación de un servicio o el suministro de un bien a quienes no cumplen con normas básicas Por ello, parece razonable que las Administraciones no encomienden la realización de una obra, la explotación de un servicio o el suministro de un bien a quienes no cumplen con normas básicas, tales como las relacionadas con la tributación, la fiscalidad o las condiciones de trabajo de quienes prestan servicios para las empresas proveedoras de bienes y servicios para la Administración. Puede decirse que ello resulta coherente con el modelo social auspiciado y promovido desde la Unión Europea. Modelo que se fundamenta en un crecimiento económico sostenible que garantice la mejora de las condiciones de vida y de trabajo de sus ciudadanos. Ello se concreta en la creación de una economía competitiva e innovadora que permita alcanzar un conjunto de metas sociales, como la mejora de la calidad del empleo o la igualdad de oportunidades. Una primera manifestación de la Responsabilidad Social en la contratación pública cabe identificarla con la labor de promoción de la normativa laboral que corresponde a la Administración Pública, en tanto que agente económico que actúa en el mercado. De conformidad con ello, se trata de evitar que la elección de la oferta económicamente más barata, e incluso la más ventajosa, base su ventaja competitiva sobre la merma de las condiciones laborales de los trabajadores de alguna de las empresas concurrentes. La última Reforma Laboral se fundamenta en proporcionar palancas de actuación para proteger la cantidad de empleo, incluso a costa de la calidad del mismo La última Reforma Laboral se fundamenta en proporcionar palancas de actuación para proteger la cantidad de empleo, incluso a costa de la calidad del mismo. Y hay empresas que no han tenido más remedio que hacer uso del articulado de esta reforma. Pero cuando estas palancas (decuelgues de condiciones salariales, convenios de empresa con tablas salariales disminuidas ) son utilizadas, sin explicitar y justificar suficientemente su necesidad, para ofertar a la baja el precio de los servicios en procesos de licitación, es que algo está fallando en el nuevo engranaje normativo. En el caso de empresas intensivas en mano de obra, el veneno que inocula la permisividad de estos comportamientos en las empresas que optan por utilizar palancas no traumáticas, es mortal de necesidad, poniendo la viabilidad de las mismas en serio riesgo. Adicionalmente, la obligación para la empresa adjudicataria de un contrato público debe observar la normativa laboral en sentido amplio: cumplimiento de las normas legales y convencionales sobre tiempo de trabajo, salario, seguridad y salud en el trabajo, igualdad y no discriminación, etc. Ello debe incluir la exclusión de los procesos de adjudicación de los oferentes que incumplan gravemente obligaciones de carácter sociolaboral. Las prescripciones técnicas vienen a complementar las cláusulas administrativas definiendo el objeto del contrato y, por tanto, generando obligaciones para el adjudicatario en cuanto a su cumplimiento, definen las características exigidas para el producto o servicio, 7

8 Editorial determinando la naturaleza o cualidad de la prestación contratada por la Administración, y deberían aprobarse antes de la licitación o de la adjudicación provisional cuando la primera no exista. Debería ser ese, quizás, el momento para aplicar los criterios de idoneidad de los posibles adjudicatarios. Es consustancial al Derecho del Trabajo la eliminación de la competencia mediante el uso de la mano de obra de forma abusiva: la norma laboral pretende facilitar una competencia igualitaria, impidiendo la competencia desleal aunque sea través de una regulada desregulación. Puede decirse que el Derecho del Trabajo tiene por objeto garantizar la igualdad entre empresas que concurren en el mismo mercado, esto es, evitar el unfair trade. Se trata, en definitiva, de una igualación de las condiciones de los operadores en el mercado para evitar esa competencia desleal. No existe declaración expresa suficiente en la Ley para asegurar el cumplimiento de las normas laborales por parte de las empresas licitadoras o adjudicatarias Sin embargo, no existe declaración expresa suficiente en la Ley destinada a asegurar el cumplimiento de las normas laborales por parte de las empresas licitadoras o adjudicatarias. Parece darse a entender que los instrumentos previstos por la normativa laboral son garantía suficiente para el trabajador, sin que sea necesario articular medidas específicas de tutela para quienes presten su servicio en las empresas adjudicatarias de contratos públicos. Tampoco entre los criterios relativos a la determinación de la solvencia técnica del contratista, en general nada se indica de forma expresa acerca del cumplimiento de las más importantes normas laborales. En este sentido, en la evaluación de la solvencia técnica del licitador solo se toma en cuenta, por ejemplo, la dimensión media anual de la plantilla, la cualificación profesional del personal encargado de ejecutar el contrato o la relevancia del personal directivo..., pero en ningún caso se alude a la solvencia social de los licitadores. Con todo, a la vista de los elementos tomados por la legislación para evaluar la solvencia, parece claro que de manera parcial cabría admitir alguna referencia específica al cumplimiento sistemático y continuado de la normativa laboral. Los licitadores han de reunir también otras condiciones de índole moral; esto es, no incurrir en ninguna de las prohibiciones de contratar contempladas en la norma, entre las cuales, por ejemplo, las de no cotización a la Seguridad Social por todos aquellos conceptos que conlleven esa naturaleza. La dudosa credibilidad del licitador es un elemento que debe tomarse en consideración en el proceso de contratación, pero también durante la ejecución del programa contractual adjudicado. Así, a modo de ejemplo, el órgano contratante podría tomar en cuenta aspectos tales como, por citar alguno, la ausencia de denuncias por incumplimiento de normas laborales. En cuanto a la recepción de ofertas posiblemente temerarias (entendiendo que la licitación se ha hecho a precios de mercado), se debería contemplar con carácter recurrente la posibilidad de que el órgano de contratación determine discrecionalmente en el pliego de cláusulas los parámetros que, en relación con los distintos criterios de adjudicación, permitan apreciar el carácter anormalmente bajo de las ofertas. En este sentido, cabría entender que podría tomarse en consideración ofertar por debajo del coste retributivo que fuere legalmente de aplicación. Es muy recomendable que en el momento de acreditación de la solvencia técnica, la autoridad contratante pueda tomar en consideración el historial de solvencia social de los licitadores Como conclusión: Es muy recomendable que en el momento de acreditación de la solvencia técnica, la autoridad contratante pueda tomar en consideración el historial de solvencia social de los licitadores. Junto con ello, en segundo lugar, contemplar entre las incompatibilidades para ser contratista de la Administración algunos comportamientos que constituyen infracciones muy graves de la legislación laboral y tributaria. En este sentido, debería observarse la posibilidad de controlar el cumplimiento de las normas laborales por parte de los licitadores a través de la exclusión de las ofertas anormalmente bajas o desproporcionadas. 8

9 Reportaje PRIMER DÍA DE LA SEGURIDAD PRIVADA Se celebra en Madrid la primera edición del Día de la Seguridad Privada del Cuerpo Nacional de Policía El día 21 de mayo tuvo lugar la primera edición del Día de la Seguridad Privada, organizado por el Cuerpo Nacional de la Policía y celebrado en el salón de actos del Complejo Policial de Canillas. Durante el evento, que contó con el patrocinio de APROSER, se reconoció la trascendental labor de este sector y se analizó la situación actual, los nuevos retos del futuro y los proyectos normativos en desarrollo. También se entregaron 200 menciones honoríficas a miembros de la seguridad privada que han sobresalido en el cumplimiento de sus funciones y por su especial colaboración con el Cuerpo Nacional de Policía. El director general de la Policía, Ignacio Cosidó, destacó que la seguridad privada, como complemento de la seguridad pública, se ha convertido en un actor principal en la prevención del delito y la protección de personas y bienes. Subrayó la importancia de este segmento de actividad, y explicó el motivo de la elección de ese día para la celebración del acto: Tal día como hoy de hace cinco siglos, el Rey Carlos I de España promulgó la que podemos considerar primera norma de seguridad privada de la historia de nuestro país. Ha sido esa fecha, el 21 de mayo de 1518, la elegida por acuerdo de todos para celebrar el Día de la Seguridad Privada, explicó Cosidó. Al acto también asistieron el Comisario General de Seguridad Ciudadana, Florentino Villabona y el Comisario Jefe de la Unidad Central de Seguridad Privada, Esteban Gándara, junto con otras autoridades públicas y privadas. El presidente de APROSER, Ángel Córdoba, compartió mesa presidencial con las principales autoridades invitadas al evento, como puede verse en las fotografías que acompañan este reportaje. El comisario jefe de la UCSP, Esteban Gándara, y el presidente de APROSER, Ángel Córdoba. Vista de la mesa presidencial del Día de la Seguridad Privada. Orden del Ministerio del Interior en el BOE E l Boletín Oficial del Estado del 30 de abril recoge una Orden del Ministerio del Interior por la que se establece el Día de la Seguridad Privada, celebrado en mayo en Madrid. En las disposiciones se asegura: Se declara «Día de la Seguridad Privada» el 21 de mayo, cuya celebración tendrá lugar con carácter anual. Uno de los párrafos explica la necesidad de fijar una fecha para esta celebración, elogiando el trabajo del sector: La finalidad es reconocer la trascendental labor desarrollada por la seguridad privada e impulsar la divulgación de su utilidad social, sensibilizando a la sociedad sobre su contribución a la mejora de la seguridad común como colaborador indiscutible de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. 9

10 Noticias CATALUNYA Catalunya celebra su décimo Día de la Seguridad Privada ya, Agustín Castro, el subdelegado del Gobierno en Barcelona, Emilio Ablanedo Reyes, el general jefe de la Guardia Civil en Catalunya, Gonzalo Martín y el presidente de APROSER Catalunya, Javier Mirallas. También acudieron numerosas autoridades públicas y privadas relacionadas con el sector de la seguridad. A lo largo de la jornada se entregaron 254 menciones honoríficas a vigilantes de seguridad por servicios destacados, y por su singular comportamiento, total entrega al servicio y su profesionalidad. El pasado día 12 de junio se celebró en Barcelona la décima edición del Día de la Seguridad Privada de Catalunya, organizado por el Cuerpo Nacional de Policía. El acto estuvo presidido por la La mesa presidencial del Día de la Seguridad Privada en Catalunya. delegada del Gobierno en Catalunya, María de los Llanos de Luna, y contó con la presencia, entre otros, del comisario jefe de la Unidad Central de Seguridad Privada, Esteban Gándara, el Jefe Superior de Policía de Catalun- Menciones de la Generalitat Por otra parte, en el mes de septiembre tendrá lugar la segunda edición de la Entrega de menciones a la Seguridad Privada, organizada por el Departament d Interior de la Generalitat. APROSER se reúne con la Generalitat en Barcelona La sede de Foment del Treball acogió el 29 de mayo una reunión de trabajo entre APROSER Catalunya y la Generalitat. Al acto acudieron miembros de la asociación y del gobierno catalán, cargos policiales y representantes sindicales y empresariales. Todos ellos expusieron sus avances en materia de seguridad privada, intercambiaron pareceres y analizaron la situación conjuntamente. Al acto acudieron los miembros de la Junta Directiva de la asociación en esa comunidad, encabezada por el presidente, Javier Mirallas, y el vicepresidente, Enrique París. Mirallas fue el encargado de abrir el evento y moderar las intervenciones. En la introducción hizo referencia a los retos del sector, e instó a los presentes a trabajar en el mismo sentido. Enrique París expuso la posición de APROSER, haciendo La intervención en la reunión del presidente de APROSER Catalunya, Javier Mirallas. especial hincapié en la necesaria colaboración entre la seguridad pública y privada, así como en que Catalunya es un modelo en este sentido, con una relación de confianza mutua. Por parte de la Generalitat estuvo presente la subdirectora general de Seguridad Interior, Cristina Secades, quien explicó en su intervención el trabajo de su departamento en este sentido. Secades escuchó las sugerencias y aportaciones de los participantes. Los Mossos d Esquadra estuvieron representados por el Subinspector de la Unidad Central de Seguridad Privada, Carles Castellano, y el sargento Manel Kostelac, responsable del Grupo de Empresas. Ambos resumieron las actividades llevadas a cabo por el cuerpo autonómico en materia de seguridad privada, entre otras la celebración el año pasado de la primera edición del acto de reconocimiento a vigilantes. 10

11 Noticias ACTUALIDAD Entregadas 250 menciones honoríficas en el Día de la Seguridad Privada de Valencia Imagen del Día de la Seguridad de Valencia. La delegada del gobierno en la Comunidad Valenciana, Paula Sánchez de León, y el conseller de Gobernación y Justicia, Serafín Castellano, presidieron el pasado 19 de junio el Día de la Seguridad Privada de Valencia. Asistieron asimismo el subdelegado del gobierno en Valencia, el general jefe de la zona de la Guardia Civil, el Jefe Superior de Policía y el presidente de la comisión. Todos ellos estuvieron presentes en la mesa presidencial del acto. Menciones honoríficas Ante el numeroso público asistente, que ascendió a unas 500 personas, se entregaron un total de 250 menciones honoríficas. Este tipo de menciones son otorgadas en reconocimiento al especial desempeño en su trabajo de empleados de las empresas de seguridad privada la mayor parte de ellas pertenecientes a APROSER. Día de la Seguridad Privada de Sevilla El día 20 de junio se celebró en Sevilla el Día de la Seguridad Privada, en el salón de actos de la Fundación Cajasol. El acto fue organizado, entre otros, por la Jefatura Superior de Policía de Andalucía Occidental y por APROSER. Como es habitual en este tipo de celebraciones, durante la jornada se entregaron una serie de menciones honoríficas a personal de seguridad privada de la zona, en reconocimiento a su labor profesional y por su contribución al trabajo de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. La delegación del gobierno estuvo encargada de la apertura y el cierre del acto, que contó con la intervención de representantes de las diferentes entidades organizadoras. Por último, para cerrar la jornada, se ofreció un cóctel a los asistentes y a sus acompañantes en las mismas instalaciones. Realizada una actuación policial contra el Grupo Esabe por presuntas actividades delictivas En diciembre de 2012 tuvo lugar una importante operación por parte de la Policía Nacional en relación con las múltiples presuntas actividades delictivas del Grupo Esabe. Desde hace muchos años, las actividades de esta empresa han producido un importantísimo perjuicio a sus trabajadores, que han sufrido innumerables irregularidades e impagos en sus nóminas y una indebida cotización de su Seguridad Social. De confirmarse los hechos expuestos, la empresa de seguridad habrá ocasionado un importante quebranto a las administraciones públicas, como consecuencia de la falta de cotización a la seguridad social y el no cumplimiento de las obligaciones tributarias a lo largo de los últimos años. APROSER expresó su deseo de que la labor de investigación conduzca a que los órganos judiciales competentes depuren todas las responsabilidades en el orden penal en que puedan haber incurrido los directivos de este entramado empresarial. Competencia deleal El Grupo Esabe ha supuesto un destacado factor de competencia desleal frente a las empresas que, como las integradas en APROSER, han actuado con escrupuloso respeto a la normativa laboral y tributaria y que, como consecuencia de ello, se han visto privadas de no pocas contrataciones, especialmente públicas. APROSER confía en que esta actuación conduzca a otras nuevas que destierren del mercado actividades empresariales basadas en el fraude sistemático, al no respetar las diversas obligaciones laborales, administrativas y tributarias. Desde la responsabilidad que implica la representación del 75% de los servicios de seguridad que se prestan en el sector en España, APROSER seguirá incidiendo, como lleva haciendo desde su fundación, en la necesidad de desterrar todo tipo de intrusismo, competencia desleal y actuación delictiva en el sector. Asimismo, seguirá haciendo lo que esté en sus manos para denunciar y combatir todas cuantas prácticas irregulares conozca. 11

12 Entrevista Juan Muñoz / Presidente de ASIS España El principal acierto de la Ley de Seguridad Privada es que por fin está llegando después de 20 años Juan Muñoz (Madrid, 1958) ha sido elegido recientemente presidente del Capítulo 143 (España) de ASIS International. Con 35 años de experiencia en el sector de la seguridad privada y casi 25 como miembro de esta asociación, Muñoz es CPP y MBA. En su larga trayectoria profesional ha sido alternativamente proveedor de servicios, cliente y consultor. Qué ventajas ofrecen actualmente a sus asociados? En cierta medida y a pesar de su larga trayectoria en España, ASIS International es todavía relativamente desconocida. No solo es la organización preeminente de seguridad a nivel global, con más de socios en 231 capítulos en 120 países, lo que da una idea del tamaño y el despliegue del networking. Además es el emisor y administrador de tres de los certificados profesionales de seguridad más importantes y reconocidos (fundamentalmente el CPP, y luego el PSP y el PCI), y como entidad certificada por ANSI, es el autor de numerosos estándares internacionales relacionados con la seguridad, la gestión de crisis, la gerencia de riesgos, la resiliencia organizacional, etc. Qué ha supuesto para usted su nombramiento como presidente de ASIS? En primer lugar es un motivo de orgullo difícil de expresar. También una inmensa responsabilidad al actuar en representación de los casi doscientos socios españoles y en última instancia de los que componen la organización. Y mucho más siéndolo de un capítulo como el español, el 143, el primero en constituirse en 1981 a nivel país e históricamente uno de los más innovadores del mundo, lo que debemos agradecer a las juntas directivas anteriores. Aprovecho esta oportunidad para agradecer a nuestros compañeros socios su confianza y apoyo a la Junta Directiva actual. Cuáles son sus funciones dentro de la asociación? Las funciones básicas del presidente de un capítulo vienen definidas en las directrices de ASIS International. De forma general determinan que este debe actuar como el consejero delegado de una empresa y al mismo tiempo le conceden, y cito textualmente, una gran independencia de criterio en las decisiones sobre las Imagen de Juan Muñoz, presidente de ASIS España. operaciones del capítulo y por supuesto las finanzas, aunque ASIS sea una entidad sin ánimo de lucro. Por último, pero no por ello menos importante, es el punto de contacto entre el capítulo y el vicepresidente regional o la Oficina Central. No olvidemos que ASIS International tiene 58 años de historia y como organización de origen anglosajón le presta mucha importancia a las políticas y procedimientos, que están muy desarrollados. En qué consiste el trabajo de ASIS? Cuáles son sus objetivos centrales? En primer lugar me gustaría aclarar que la responsabilidad de ser miembro de la Junta Directiva de un capítulo de ASIS International es voluntaria y temporal, y que sobre todo es el resultado de un proceso interno de votación, por lo tanto los personalismos están limitados. Si hablamos de objetivos, podemos decir que ASIS International tiene unos objetivos estratégicos anuales y que cada región y capítulo confecciona los suyos tomando como referencia los generales y proyectándolos a su propio entorno nacional. ASIS International es la organización preeminente a nivel global, con más de socios en 120 países Por otro lado, ASIS International es un generador continuo de programas de formación, seminarios y reuniones profesionales. Edita, entre otras publicaciones, la revista número uno del sector, Security Management, y por último aboga ante las empresas, la administración y el público en general, por la importancia y la profesionalidad de la profesión de seguridad. En resumen, la misión principal de ASIS International es conseguir la mayor efectividad y productividad de los profesionales de seguridad y su visión ser la organización líder mundial en este aspecto. Es fundamentalmente una fuente de conocimiento e innovación. Pasando al plano más general, qué lectura haría de la situación actual del sector de la seguridad privada? Como he dicho en otras ocasiones no creo que el sector de la seguridad pri- 12

13 vada sea una excepción dentro de la tremenda crisis que nos afecta, pero sí es cierto que se está viendo especialmente afectado. Muchas veces se interpreta como un gasto innecesario o superfluo y por lo tanto es objeto primario de recortes. No solo por la evidente ralentización de la actividad económica, con su efecto sobre la reducción de inversiones, contratos y servicios, sino porque los fuertes recortes, unidos al desconocimiento de muchos clientes sobre las misiones y valores reales de esta actividad, todo hay que decirlo, están conduciendo a situaciones extremas donde el intrusismo o la falta de profesionalidad están encontrando un favorable campo de cultivo. Y desde su asociación, qué iniciativas se están llevando a cabo de cara a una posible recuperación? En ASIS tenemos una vertiente internacional muy amplia. Y por lo tanto estamos muy enfocados a las operaciones de nuestros asociados y sus empresas, cuya actividad internacional es ahora la locomotora de la economía. Es precisamente en este ámbito, en el de la globalización e internacionalización de la economía y de la sociedad, donde ASIS tiene todavía un mayor valor añadido. Como ejemplo, le podría mencionar el incremento de las solicitudes entre los socios para obtener su certificación CPP, cuya reputación internacional es indiscutible. Además estamos notando un interés muy concreto en todas nuestras actividades de ámbito global o contenido innovador. Ley de seguridad privada Cree que la nueva Ley de Seguridad Privada ayudará a superar la situación actual? Ese sería desde luego el deseo de todos. La ampliación de servicios para las empresas de vigilancia podría ser un ejemplo. No es mi especialidad, pero me sorprende la reacción de algunos sectores de la opinión pública sobre lo que llaman la privatización encubierta de servicios básicos en beneficio de las empresas privadas. Denotan entre otras cosas un cierto desconocimiento: no hay nada más caro que utilizar agentes de seguridad pública, con una magnífica y costosa formación, en funciones rutinarias de bajo valor añadido. Eso sí que es un derroche. Qué opinión le merece en términos generales la nueva normativa? La realidad es que solo disponemos del borrador de un anteproyecto de ley y de muchas expectativas. Pero como ya he dicho en otras ocasiones los grupos de interés son muchos y satisfacer a todos no va a ser fácil. Sobre todo cuando hay grupos de interés que disponen de mucha mayor influencia o de voto de calidad. Todo depende de la ley y del posterior reglamento, que parece que va a ser muy voluminoso en longitud y contenido. En ASIS, como en otras organizaciones, estamos a la espera, pero siguiendo el proceso muy de cerca y participando en todo lo que podamos. El sector de la seguridad privada en España es muy maduro en su existencia y volúmenes Cuáles cree que son los aciertos y los errores de la nueva LSP? El principal acierto es que por fin está llegando después de 20 años. Aparte de otros, como por ejemplo la ampliación de servicios y actividades para las empresas de vigilancia y otros aspectos. En cuanto a los errores permítame que no sea muy extenso. De cualquier forma adelantaré dos apuntes: lo que se refiere a los detectives privados por un lado y a la figura del director de seguridad y al supuesto grado, por otro. Pero estas son opiniones exclusivamente personales. Qué posición ocupa España en el contexto de la seguridad privada a nivel internacional? El sector es muy maduro en su existencia y volúmenes, tanto de facturación como de puestos de trabajo y posiblemente de número de clientes, y lo es en comparación con países muy desarrollados. Aunque esto puede conducir a un exceso de confianza. El hecho de disponer de una ley tan antigua, que esperemos pronto sea revisada, tiene ventajas e inconvenientes. Me refiero a que es más difícil innovar de verdad que partiendo de cero como está pasando en otros países. Entrevista Cree que APROSER está aportando soluciones dentro del contexto de crisis actual? Yo entiendo que APROSER es una organización que agrupa el sentimiento y los intereses de una mayoría absoluta del sector de las empresas de seguridad en términos de volumen de facturación y de puestos de trabajo, que yo creo ya son una buena referencia. Y esto es una realidad. Pero es cierto que también hay otros foros y deben ser considerados. Los estudios y análisis que puede llevar a cabo APROSER deberían tener un alto valor añadido y entre otras cosas pueden ayudar a la administración a tomar decisiones más acertadas en lo que se refiere al sector de seguridad privada, en concreto en el área de empresas de seguridad, que es muy importante dentro de esta pero no todo. Y cuanto más profesional sea y actúe APROSER, mejor para todos, posiblemente empezando por los usuarios. Qué opinión le merecen las actividades de nuestra asociación? Yo creo que son muy loables. Por ejemplo, la organización y las conclusiones de la IV Cumbre Europea de Seguridad Privada me parecieron excelentes. En primer lugar está el factor del asociacionismo. Luego el espíritu de estandarización o unificación. Por último está la defensa de los intereses colectivos, lo cual también es muy lícito. APROSER y ASIS coinciden en la dignificación de la profesión, el espíritu de innovación y la mejora continua Cree que APROSER y ASIS coinciden en algunos de sus objetivos y reivindicaciones? Se me ocurren dos para empezar, aunque no conozco tanto APROSER como ASIS. El primero sería el esfuerzo por dignificar esta profesión de seguridad privada y demostrar a todos los grupos de interés su valor en la sociedad, aunque el marco profesional, en APROSER limitado a las empresas de seguridad, y el geográfico, sean muy diferentes. El segundo podría ser muy bien el espíritu de innovación y mejora continua. 13

14 Noticias Celebrado el Security Forum en Barcelona, con profesionales y 300 congresistas Barcelona acogió los días 17 y 18 de abril el Security Forum, un encuentro del sector de la seguridad donde se reunieron más de profesionales y 300 congresistas para compartir experiencias y conocimiento. El encuentro fue inaugurado por Ramón Espadaler, conseller de Interior de la Generalitat de Catalunya, y contó con la presencia, además, de numerosos representantes de la administración pública, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y las asociaciones, empresas y profesionales del sector. Eduard Zamora, presidente del Security Forum, destacó la importancia de un nuevo evento de la seguridad privada, que pretende ocupar un espacio diferenciado de otros ya implantados. Agradeció su apoyo y colaboración a los respresentantes de la Administración, la seguridad pública y privada, empresas y usuarios: la suma de vuestra ayuda ha hecho posible que hoy estemos todos aquí, dijo. Primera edición de Sicur en Latinoamérica Entre el 3 y el 5 de abril tuvo lugar en Chile la primera edición de Sicur Latinoamérica, una exhibición internacional de equipos, productos, tecnologías y servicios para la seguridad integral organizada conjuntamente por IFEMA y FISA. Dado el éxito de la convocatoria, la feria se repetirá en El encuentro abordó asuntos como la seguridad ciudadana, la seguridad industrial laboral, la seguridad frente a catástrofes naturales y la seguridad privada. El motivo de su celebración, según los propios organizadores, radica en los objetivos de desarrollo de Latinoamérica: Para que cualquier país pueda avanzar, tanto desde el punto de vista económico como social, la seguridad es algo indispensable. Fotografía de algunos de los asistentes al Security Forum de Barcelona. APROSER participa en la comisión mixta de Seguridad Privada APROSER participó en la reunión de la Comisión Mixta de Coordinación de la Seguridad Privada, celebrada el día 21 de mayo en Madrid. Como viene siendo habitual, en el encuentro, autoridades públicas y privadas analizaron la situación del sector y abordaron diferentes temáticas de interés relacionadas con esta área. Entre otros asuntos, se abordó el estado de tramitación del Anteproyecto de Ley de Seguridad Privada, que por aquel entonces todavía no había sido aprobado. También se expusieron los proyectos normativos en desarrollo y nuevas iniciativas en este sentido dentro del sector de la seguridad privada. Reunión de APROSER con el jefe adjunto de la Ertzaintza El presidente de APROSER, Ángel Córdoba, y el secretario general, Eduardo Cobas, se han reunido recientemente en Bilbao con el jefe adjunto de la Ertzaintza, Lucio Antonio Cobos y con el jefe de la Unidad de Seguridad Privada, Francisco Llaneza. La reunión ha tenido como objeto la presentación por parte de la asociación de la Especificación Técnica, así como la apuesta por la calidad de APROSER y todas las empresas que la componen. También se abordaron los necesarios mecanismos de cooperación entre la Ertzaintza y el sector de la seguridad privada, con el objetivo de una posible intensificación con vistas al futuro y en el contexto del nuevo marco normativo de aplicación para el sector. 14

15 Noticias Aprobado el proyecto de la Ley de Seguridad Privada El viernes 14 de junio el Consejo de Ministros aprobó el proyecto de la nueva Ley de Seguridad Privada en España, después de que el día 12 de abril se presentara el anteproyecto. La nueva Ley de Seguridad Privada viene a sustituir y a mejorar la anterior normativa, de 1992, que se había quedado obsoleta en el contexto de un sector que ha evolucionado mucho en los últimos años. El nuevo texto legal define la seguridad privada como complementaria, subordinada, colaboradora y controlada por la seguridad pública. Rueda de prensa Tras la celebración del Consejo, compareció en rueda de prensa el ministro del Interior, Jorge Fernández Díaz, para explicar las características del nuevo proyecto normativo. Según él, el de la seguridad privada es un sector muy importante, de ahí la necesidad del gobierno de aprovechar sus potencialidades. Fernández detalló las 44 observaciones realizadas por entidades representativas del sector, y dio cuenta también de los informes y las novedades introducidas con respecto al anteproyecto. Aseguró que la nueva normativa está en disposición de pasar al Congreso de los Diputados para su tramitación parlamentaria. En los últimos años, APROSER había venido reivindicando un marco normativo nuevo En los últimos años, APROSER había venido reivindicando un marco normativo nuevo que, consolidando los aspectos positivos de la Ley 23/1992, permitiese una contribución más positiva de la seguridad privada al conjunto de la sociedad y la regeneración de un empleo de calidad. La seguridad privada integra a más de profesionales y cuenta con un importante respaldo de la opinión pública como consecuencia de los importantes retos que ha ido asumiendo en las últimas décadas. La anterior normativa incluía aspectos que limitaban las posibilidades de la seguridad privada. Por ello, APROSER valora positivamente la iniciativa legislativa, tal y como ha manifestado su presidente, Ángel Córdoba. La asociación considera que el proyecto incorpora aspectos positivos, como su enfoque diferencial o la flexibilización del concepto de vía pública, así como la ampliación de los tipos de servicios que pueden prestar las empresas proveedoras. También valora positivamente la introducción de aspectos de orden laboral, tributario y fiscal para luchar contra el intrusismo, lo que contribuirá a erradicar determinadas prácticas asociadas a una competencia desleal. Por otra parte, existen una serie de aspectos mejorables, como el incremento no proporcionado del régimen sancionador para temas meramente burocrático-administrativos o la exigencia de portar armas para servicios que se vienen realizando sin la necesidad de ellas. Presentación de la asociación de profesores de seguridad ANPASP En mayo de este año ha tenido lugar en Madrid la presentación de la Asociación Nacional de Profesores Acreditados de Seguridad Privada, ANPASP. El presidente de APROSER, Ángel Córdoba, acudió a dicha presentación, y mostró su disposición a colaborar entre ambas asociaciones en la búsqueda de puntos comunes. En la página web de la asociación (anpasp.es) se explica que esta se constituye para agrupar a aquellos profesionales acreditados que imparten docencia en Centros de Formación de Seguridad Privada y aquellos otros profesionales que sin estar acreditados acrediten participar como ponentes en cursos reconocidos por la Secretaría de Estado de Seguridad para la obten- ción del título de director de seguridad o detective privado, así como docentes universitarios que impartan docencia en materias afines a la seguridad pública, privada, criminología e inteligencia. También se expone su misión fundamental, que consiste en articular y vertebrar el movimiento social y asociativo de los profesores de seguridad privada, para desde la cohesión y la unidad asociativa, respetando siempre el pluralismo inherente a un segmento social tan diverso, y desde el marco jurídico vigente en cada momento, desarrollar una acción representativa en defensa de los derechos e intereses de los profesores y sus familias, en relación con intereses sociales, económicos y profesionales. Jornadas del Observatorio de Seguridad en Hospitales La ciudad de Albacete acogió la celebración de las II Jornadas Técnicas de Seguridad en Centros Sanitarios, organizadas los días 4, 5, 6 y 7 de junio por el Observatorio de Seguridad Integral en Centros Hospitalarios (OSICH). El secretario general de APROSER, Eduardo Cobas, pronunció una conferencia durante las jornadas en la que analizó la seguridad privada en los hospitales desde el punto de vista de los proveedores. Cobas explicó la situación actual del mercado, con el peso cuantitativo del segmento sanitario, y resaltó también su importancia cualitativa. Por último incidió en la necesidad de una adecuada elección del proveedor de servicios. 15

16 Noticias Organizaciones empresariales y sindicatos crean el Observatorio Estatal del sector de la seguridad privada Los representantes de las organizaciones sindicales de la Federación de Servicios de la Unión General de Trabajadores (FeS- UGT), la Federación de Servicios Privados de Comisiones Obreras (FSP-CC.OO) y la Federación de Trabajadores de Seguridad Privada de la Unión Sindical Obrera (FTSP- USO) y las asociaciones empresariales APROSER, FES, AESPRI, AES, ACAES y AMPES, todas ellas firmantes del convenio colectivo sectorial, han acordado la creación de un observatorio del sector de la seguridad privada en España. El órgano de actuación surge como consecuencia de la preocupación conjunta por la actual situación y la necesidad de aunar esfuerzos para abordar los importantes problemas del sector. Esta iniciativa nace como medida de apoyo a un sector que sigue afectado por una continua reducción de su facturación y sus márgenes comerciales, y por prácticas en los procesos de contratación desde la Administración Pública que nada tienen que ver con garantizar la calidad de los servicios contratados. Intervinieron en el acuerdo varios representantes de las organizaciones firmantes, todos ellos con palabras de halago y esperanzas de futuro con respecto a la creación del Observatorio. Los firmantes del acuerdo. Análisis reputacional de APROSER APROSER ha encargado la realización de un análisis reputacional sobre la propia asociación a la empresa Análisis e Investigación, el principal instituto independiente de investigación de mercados en España. El estudio incluirá un análisis de la valoración que hacen de la asociación y del sector los diferentes públicos, que permita profundizar en el reconocimiento que se la otorga. Es decir, el valor que aporta a clientes, asociados y otros actores del sector. A partir de ese análisis, intentarán establecerse una serie de líneas de actuación dirigidas a mejorar dicha reputación. Análisis e Investigación ha avanzado ya en la realización de entrevistas a diferentes tipos de públicos implicados: Administración, otras asociaciones, asociados, clientes, medios de comunicación y organizaciones sindicales. Reunión con la Asociación Española de Líneas Aéreas La Asociación Española de Líneas Aéreas (ALA) y APROSER se han reunido recientemente para analizar la situación del transporte aéreo español desde la perspectiva de la seguridad, en el ámbito de la lucha contra los actos ilícitos, que se constituye en uno de los valores fundamentales sobre los que se soporta la actividad. El objeto de la reunión fue el análisis de los procesos productivos aeroportuarios en los que están implicados conjuntamente las compañías aéreas y a las empresas de seguridad privada, las oportunidades de mejora, y las dificultades para lograrlas, en el contexto económico de la crisis que viene afectando durante los últimos años al transporte aéreo, y como consecuencia a las empresas que forman parte de su cadena de valor. Analizaron la situación del transporte aéreo desde la perspectiva de la seguridad En un ambiente de estrecha colaboración y de identificación de sus respectivas funciones, así como de su integración en el proceso global de la gestión aeroportuaria, ALA y APROSER decidieron profundizar en su análisis conjunto para elaborar propuestas de mejora, tanto desde el punto de vista normativo como funcional y operativo, que permitan alcanzar los niveles máximos de eficacia, al mismo tiempo que los de servicio, en un marco de sostenibilidad económica para las empresas. La expectativa de ambas asociaciones es hacer posible que mediante el intercambio de sus respectivos puntos de vista y de su conocimiento operacional, puedan articularse propuestas elaboradas ante las autoridades y los gestores que mejoren los referidos procesos productivos. Para conseguir los objetivos propuestos, ALA y APROSER van a iniciar en las próximas semanas un calendario de reuniones técnicas que irán intercalando con las que soliciten a las autoridades y a los gestores, de manera que el resultado final responda a las expectativas comunes y consistentes de todos los que intervienen en la actividad. 16

17 Noticias NOTICIAS APROSER CANARIAS El TSJ de Canarias anula el descuelgue del convenio colectivo de Seguridad Integral Canaria y rechaza la oposición a la personación de APROSER La Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Canarias ha anulado el descuelgue del convenio colectivo de la empresa Seguridad Integral Canaria solicitado por los sindicatos UGT, y con el apoyo de Intersindical Canaria y Alternativa Sindical. Se acreditaron múltiples irregularidades en el procedimiento de descuelgue APROSER se personó en la acción judicial como codemandante junto a los sindicatos, acreditándose en el juicio múltiples irregularidades en el procedimiento para la adopción del acuerdo de empresa sobre el descuelgue. En este sentido, la sentencia destaca que no se constituyó válidamente la comisión negociadora y en su examen sobre el periodo de consultas previo al acuerdo de empresa, el fallo indica que se han dado vicios e irregularidades de tal calado que nos llevan a concluir que no ha existido una negociación en los términos legalmente exigidos. Personación de APROSER La sentencia rechazó asimismo la oposición de Seguridad Integral Canaria a la personación de APROSER, reconociendo, de esta manera, su interés legítimo para ejercitar acciones en defensa de los intereses económicos y sociales que le son propios. APROSER Canarias solicita tribunales especiales de la ley de Contratos del Sector Público APROSER Canarias se ha dirigido a la CEOE de Santa Cruz de Tenerife para que se interese ante el Gobierno de Canarias por la habilitación de una instancia que resuelva los recursos del especial de revisión de decisiones en materia de contratación previsto en el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público y que crea para el ámbito de la Administración General del Estado el Tribunal Administrativo Central de Recursos contractuales adscrito al Ministerio de Hacienda y un órgano independiente para las comunidades autónomas, que también pueden atribuir la competencia para la resolución de los recursos al Tribunal Administrativo Central de Recursos contractuales mediante convenio con la Administración General del Estado. La Comunidad Autónoma de Canarias no ha creado todavía el órgano independiente para la resolución de recursos y no ha convenido con la Administración General del Estado atribuir la competencia al Tribunal Administrativo Central de Recursos contractuales, lo que genera problemas en la revisión de las decisiones de contratación al remitirlas a la jurisdicción contenciosoadministrativa. La Comunidad Autónoma de Canarias no ha creado todavía el órgano independiente para la resolución de recursos La existencia de un órgano en Canarias para la resolución de este tipo de recursos facilita la agilidad del trámite y posibilita una especialización en un área muy determinada de la actuación administrativa y permite, también, corregir las desviaciones que pudieran producirse en la contratación administrativa. Éxitos en la estrategia contra el intrusismo en el sur de Tenerife La operación Mangosta del Grupo Operativo de Seguridad Privada de la Comisaría de Playa de Las Américas en uno de los principales núcleos turísticos del sur de la isla de Tenerife contra el intrusismo en el sector de la seguridad privada y la previa operación Rayo han marcado un hito en la estrategia de detección, investigación y efectividad policial al esclarecer prácticas de competencia desleal mediante el fraude a la Seguridad Social. En su momento, la delegación de APROSER en Canarias felicitó públicamente la brillante actuación policial en la persecución de estas prácticas delictivas, y en los próximos meses intensificará su colaboración con las FCSE. Directivos de APROSER Canarias celebraron a principios de julio una reunión con mandos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad de la zona y del GOSP de la comisaría de Playa de Las Américas, en la que se expusieron los problemas que genera el intrusismo, que supone una total distorsión y una merma en la colaboración con la Policía y la Guardia Civil. 17

18 Noticias CoESS ACTUALIDAD Sigue adelante la puesta en marcha de una herramienta online de valoración de riesgos laborales Gracias a la ayuda de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo, situada en Bilbao, dependiente de la Comisión Europea, los agentes sociales europeos, CoESS y Unieuropa, están elaborando con la colaboración de expertos externos, una herramienta online de valoración de riesgos laborales en el sector de la seguridad privada. Aunque se centra fundamentalmente en pequeñas y medianas empresas y especialmente en los países menos desarrollados dentro de Europa, esta herramienta puede contribuir a mejorar la situación de los trabajadores en el sector al facilitar este análisis. Proyecto OiRA Según explica la propia Agencia Europea en su página web ( el OiRA el Proyecto Interactivo de Evaluación de Riesgos en Línea facilita la evaluación de riesgos, mejorando en última instancia la prevención de accidentes laborales y enfermedades profesionales. Se trata de facilitar a las empresas, fundamentalmente pequeñas, una serie de herramientas gratuitas y de fácil acceso, disponibles online. Es un software utilizado desde 2010 que posibilita a dichas compañías empezar o profundizar en el proceso de evaluación de riesgos, con la consiguiente reducción de los mismos. El proceso OiRA consta de cinco etapas principales, tal y como se explica en la web. Durante la preparación, las empresas pueden adecuar las evaluaciones de riesgos a sus particularidades respondiendo a una serie de preguntas sencillas. En la identificación se examina lo que podría causar daños en el trabajo. La evaluación consiste en jerarquizar los riesgos identificados, mientras que la priorización permite decidir qué medidas habrán de ejecutarse en primer lugar. El plan de acción establece el modo de eliminar o controlar los riesgos. Por último, se genera un informe que permite documentar los resultados del proceso de evaluación de riesgos, y que puede imprimirse o descargarse. Reunión del Comité de Diálogo Social en Bruselas El pasado 18 de marzo tuvo lugar en Bruselas una reunión del Comité de Diálogo Social. Al encuentro acudieron representantes de las asociaciones empresariales entre ellos Hilde de Clerck y Nathalie De Mulder, de CoESS, y Eduardo Cobas, de APROSER, de los sindicatos y de la Comisión Europea. En la reunión se abordaron asuntos como la contratación pública o la herramienta OiRA, un método online y gratuito de evaluación de riesgos laborales, explicado en profundidad en la noticia de apertura de esta página. También se analizaron la internalización de los servicios de seguridad en el Parlamento Europeo, así como las nuevas prioridades para Entre estas últimas cabe destacar que los asistentes apuntaron a la seguridad y la salud en el trabajo, la contratación pública, las nuevas tecnologías aplicadas al sector, el transporte de fondos transfronterizo, o la formación de los vigilantes, entre otros. 18 Posición conjunta en contratación pública Los agentes sociales europeos, CoESS y Unieuropa, están avanzando de cara a conseguir una posición conjunta en materia de contratación pública. Ambos organismos trabajan en torno a la necesidad de incluir criterios cualitativos en los contratos de seguridad privada, y sobre la plena aplicación de los principios de la directiva a nuestro sector. Grupo de alto nivel sobre business services En representación de CoESS, Eduardo Cobas ha participado en un grupo de alto nivel de expertos sobre empresas de servicios. La reunión tuvo lugar en el contexto de un grupo que está desarrollando la Dirección General de Mercado Interior y la Dirección General de Industria y Competitividad para valorar la situación del mercado interior en el mundo de los servicios empresariales. Asamblea de la ESTA en Marsella L os días 3 y 4 de junio tuvo lugar en Marsella una asamblea de la European Security Transport Association (ESTA). El evento contó con la presencia de diferentes representantes de organismos llegados de varios países, y las ponencias giraron en torno a dos temas fundamentales: cómo afecta el contexto a la configuración del negocio y los riesgos a los que nos enfrentamos y nuestros resultados.

19 Entrevista Enrique Sánchez Abia / Consejero delegado del Grupo Sagital A lo largo de sus 25 años de servicio, Segurisa ha acumulado experiencia en todos los sectores económicos Enrique Sánchez Abia es licenciando en derecho por la Universidad San Pablo CEU, ha cursado estudios en Estados Unidos, tiene un máster en práctica jurídica otorgado por el Centro de Estudios Financieros (CEF) y es MBA por el Instituto de Empresa. Tras una dilatada experiencia laboral en diferentes ámbitos, en el año 2006 entró en la empresa familiar Grupo Sagital, donde ocupa el puesto de consejero delegado. Cómo definiría, en líneas generales, la situación actual de su empresa? Segurisa lleva 25 años prestando servicios de seguridad privada en España, creciendo de media un 15% anual desde sus comienzos. En la actualidad la empresa y el grupo al que pertenece mantiene una gran solvencia financiera, lo que les permite mantener los estándares de calidad de siempre, aun cuando el estrechamiento de márgenes que está sufriendo el sector exige de una continua renovación en los procesos y gestión de la compañía. A pesar de los momentos difíciles por los que está atravesando el país, confiamos en un futuro mejor que cada día que pasa se acerca más. Hasta qué punto les ha afectado la crisis y qué medidas están aplicando para superarla? Los últimos datos facilitados por APROSER señalan un descenso en la facturación del sector del -5,06% en el último ejercicio. Esto es difícil de gestionar, no solo por la reducción de horas de servicio que prestamos, sino sobre todo por la continua bajada en los precios que nuestros clientes están dispuestos a pagar por nuestros servicios, lo que dificulta el mantenimiento de los resultados al no ir acompasados con los costes de nuestras empresas, especialmente los de personal. Los últimos datos de APROSER señalan un descenso en la facturación del sector, y esto es difícil de gestionar Cuáles son los servicios que su compañía ofrece dentro del sector de la seguridad privada? A lo largo de los 25 años de servicio, Enrique Sánchez Abia. hemos acumulado experiencia en todos los sectores de la economía, desde servicios aeroportuarios hasta gestión de instalaciones críticas, pasando por el sector financiero, industrial, administraciones públicas Cada vez nuestros clientes nos piden soluciones nuevas a sus problemas de seguridad en los que el uso de sistemas electrónicos y de seguridad a distancia se unen a los tradicionales presenciales, imprescindibles en la mayoría de los casos. En qué se diferencia Segurisa del resto de empresas de la competencia? En relación con las empresas que no pertenecen a APROSER, al igual que el resto de miembros, en el cumplimiento estricto de la legislación en materia de seguridad privada, así como de la laboral y fiscal, y en general al aportar al sector las mejores prácticas, como acredita la reciente certificación de AENOR SP 2013/0003 Sistema de gestión profesional y deontológico de los servicios de seguridad privada. En relación a nuestros competidores dentro de APRO- SER, aportamos una ventaja en cuanto a la gestión integrada de servicios a nuestros clientes, en tanto el grupo es un proveedor de facility services. Cuáles son los objetivos fundamentales de su compañía actualmente? Como en otros momentos de crisis, nuestros objetivos pasan por mantener nuestros niveles de solvencia, reducir nuestra exposición a los riesgos derivados de la coyuntura económica actual y adaptarnos a las nuevas necesidades de nuestros clientes. El sector de la seguridad privada atraviesa momentos complicados, cómo definiría usted la situación actual? La situación de nuestro sector en la actualidad es de cambio. Cambio en la legislación de la seguridad privada de acuerdo con la nueva ley del sector y el reglamento que posteriormente la desarrolle. Cambios en algunos de los preceptos del Convenio nacional del sector. Cambios como consecuencia de la reducción de la facturación por primera vez en muchos años. Y cambios en las necesidades de nuestros clientes. Cuál cree que es la posición de España en el contexto internacional de la seguridad privada? y en el europeo? España está sin duda al nivel de los países con mejor calidad en la prestación de los servicios de seguridad privada, y esto se debe fundamentalmente al nivel de nuestros profesionales. Nuestros vigilantes de seguridad están bien formados y cumplen con su cometido de forma muy satisfactoria, como demuestran todas las encuestas realizadas a los usuarios. Nuestro país cuenta además con la ventaja de ser una referencia en los países de Latinoamérica, a los que nos unen innegables lazos culturales, y en los que están presentes muchas empresas españolas que confían en nuestra profesionalidad para acompañarles en sus delegaciones. 19

20 Empresas asociadas Segurisa, proveedor de facility services con más de 25 años de experiencia Segurisa Servicios Integrales de Seguridad SA es una empresa perteneciente al Grupo Sagital ( proveedor de facility services, con más de 25 años de experiencia en el sector de la seguridad privada en España. Durante estos años ha estado presente en todos los sectores de actividad, prestando servicios de calidad a sus clientes, como demuestra el alto grado de fidelidad de los mismos (media de más de 11 años), lo que acredita sin duda su capacidad y solvencia, habiendo igualmente recibido numerosos reconocimientos a lo largo de su trayectoria tanto de los organismos públicos que velan por el cumplimiento de la normativa aplicable como de los propios usuarios. Desde su condición de accionista de ECS ( empresa de servicios con sede en Bélgica, pres- ta servicios a grandes multinacionales de todo el mundo en el mercado EMEA, facilitando la gestión centralizada y estandarización de los niveles de calidad de servicios de seguridad, entre otros. Señas de identidad Segurisa presta servicios de alta calidad, utilizando las mejores prácticas en el sector, y las últimas herramientas y medios de gestión, entre las que destaca su plataforma de gestión de calidad integrada, estableciendo y midiendo los niveles de calidad más adecuados a cada servicio, gestionando las incidencias y haciendo un seguimiento de las acciones correctivas implantadas, con vocación de una gestión total de la calidad, aportando informes de actividad y estadísticas. Está especializada en todos los sec- tores que requieren servicios de seguridad privada, satisfaciendo las necesidades de cada cliente, formando y cuidando su principal activo: los vigilantes de seguridad. Segurisa comparte y aplica los principios de actuación de Naciones Unidas en cuanto a respeto por los derechos humanos, derechos y protección de los trabajadores, en especial la libertad de asociación y la colaboración con los representantes de los trabajadores, la defensa y respeto del medioambiente, en particular utilizando medios que no tengan impacto negativo en nuestro entorno, y en la realización de negocios que no sean fraudulentos, rechazando cualquier tipo de corrupción. Segurisa dispone de la capacidad y los recursos necesarios para prestar servicios de seguridad en todo el ámbito nacional, dando cobertura a clientes locales y nacionales a través de sus delegaciones repartidas por toda España, ofreciendo siempre un precio justo. Un vigilante de Segurisa, en el desarrollo de su trabajo diario. Edita: Asociación Profesional de Compañías Privadas de Servicios de Seguridad (APROSER) C/ Marqués de Urquijo, 5, 2ºA Madrid Tlf.: / Fax: Consejo editorial: Ángel Córdoba Díaz, Javier Tabernero da Veiga, Georges López Periago, Luis Posadas Herrero, Faustino Díez Rodríguez, Aritz Larrea Uribiarte, Emilio Javier García Perulles. Sec. General: Eduardo Cobas Urcelay Esta publicación se distribuye con carácter gratuito por parte de APROSER y sus empresas asociadas. Si desea que alguna persona de su organización sea destinataria de la misma, puede ponerse en contacto con nosotros, a tales efectos, en el correo electrónico sivermagen@sivermagen.com. En cumplimiento del artículo 5 de la ley 15/1999, por el que se regula el derecho de información en la recogida de los datos, se le informa de que si APROSER le remite directamente esta revista, sus datos personales están incorporados a un fichero, denominado PUBLICACIONES, cuyo resposable es APROSER. La recogida de datos tiene como única finalidad la remisión de esta publicación a su domicilio postal. En todo caso, tiene Ud. derecho a ejercitar los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición, determinados por la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre. A efectos de ejercitar los derechos mencionados, puede Ud. dirigirse por escrito al responsable del fichero, en la siguiente dirección: C/ Marqués de Urquijo, 5, 2ºA Madrid. APROSER no se hace responsable de las opiniones expresadas en esta publicación. Edición y producción: Sivermagen S.L. C/ Ginzo de Limia, 55, 5ºC Madrid. Tlf.: / Fax: Depósito legal: M